قانون خدمات عمومیهیئتهای مشورتی
Section § 270
این قانون شش صندوق مشخص را در خزانهداری ایالت کالیفرنیا ایجاد میکند که هدفشان حمایت از نیازهای مخابراتی، مانند مناطق با هزینه بالا، خدمات خط زندگی، و برنامههای کاربران معلول است. این صندوقها به صورت امانی نگهداری میشوند و تنها با رعایت دستورالعملهای سختگیرانه این قانون و از طریق تخصیصهای بودجه ایالتی قابل هزینه کردن هستند. هدف، افزایش مشارکت کالیفرنیا در برنامههای فدرال و به حداکثر رساندن مزایای بودجه فدرال است. علاوه بر این، این وجوه از استفاده برای هر هدف دیگری محافظت میشوند، مگر اینکه قوانین مرتبط به طور خاص اجازه دهند.
Section § 270.1
این قانون به کمیسیون اجازه میدهد تا انتقال وجوه از صندوق امانی کالیفرنیا با هزینه بالا-ب را برای حمایت از صندوق امانی اکتساب تجهیزات ناشنوایان (صندوق DEAF) به منظور پوشش هزینههای برنامههای مشخص شده در بخش دیگری، مجاز کند. این انتقال پول نباید بیشتر از هزینه شش ماه برنامهها باشد. کمیسیون باید این پول را با سود به صندوق اول برگرداند. همچنین، مبلغی معادل پول منتقل شده برای بازپرداخت اختصاص داده میشود. انتقال پول بعد از 30 سپتامبر 2001 متوقف شد. از اول اکتبر 2001 تا 30 ژوئن 2002، بازپرداختها در یک حساب جداگانه در صندوق DEAF ثبت میشوند. پولهای مربوط به بازپرداخت در اول ژوئیه 2002 به صندوق کالیفرنیا با هزینه بالا-ب برمیگردد. از اول ژوئیه 2003، هر پولی که در صندوق DEAF باقی مانده باشد (به جز پولهای بازپرداخت) به صندوق برنامه مخابراتی ناشنوایان و معلولان برمیگردد.
Section § 271
این بخش قوانین مربوط به هیئتهای مشورتی را که توسط کمیسیون تشکیل شدهاند، توضیح میدهد. کمیسیون مسئول تصمیمگیری در مورد تعداد اعضای هر هیئت، صلاحیتهای آنها و انتصابشان است. هدف این است که مشارکت عمومی تضمین شود و تنوع ایالت منعکس گردد. هر هیئت زمان و مکان جلسات خود را تعیین میکند، اما این امر نیاز به تأیید کمیسیون دارد. برای معتبر بودن هر تصمیم هیئت، اکثریت اعضا باید حضور داشته باشند.
کمیسیون همچنین تصمیم میگیرد که آیا اعضای هیئت برای هزینهها بازپرداخت میشوند یا برای خدمات خود کمک هزینه روزانه دریافت میکنند. اعضایی که کارمند شرکتهای خدمات عمومی نیستند یا به نحو دیگری حقوق نمیگیرند، میتوانند این جبران خسارت را درخواست کنند، مشروط بر اینکه بودجه کافی موجود باشد. این درخواستها توسط کمیسیون بررسی و تأیید میشوند.
Section § 273
این قانون مسئولیتهای هیئتهای مشورتی را در رابطه با تهیه و ارائه دو سند کلیدی به صورت سالانه مشخص میکند. اولاً، آنها باید یک بودجه سالانه به کمیسیون ارائه دهند، که کمیسیون آن را بررسی کرده و ظرف 90 روز تصمیم میگیرد که آن را بپذیرد، با شرایط بپذیرد یا رد کند. ثانیاً، آنها باید گزارشی ارائه دهند که فعالیتهایشان را از دوره قبلی، طبق رویههای تعیین شده توسط کمیسیون، شرح دهد. این گزارش ممکن است به صورت سالانه یا با تناوب بیشتر، بر اساس دستورات کمیسیون، درخواست شود.
Section § 274
Section § 275
این قانون کمیته اداری صندوق هزینه بالا-الف کالیفرنیا را تأسیس میکند. این گروه در مورد برنامهای مشاوره میدهد که از شرکتهای تلفن کوچک در مناطق روستایی و شهری کوچک با تأمین مالی هزینههای خدمات محلی حمایت میکند. هدف، قیمتگذاری عادلانه در این مناطق است. تأمین مالی از طریق عوارض اضافی جمعآوری و مدیریت شده توسط کمیسیون تأمین میشود و به یک صندوق ویژه واریز میگردد. پول این صندوق منحصراً برای اداره و نظارت بر برنامه استفاده میشود. این قانون بر اهمیت حفظ این وجوه برای تضمین خدمات تلفنی قابل اعتماد و ایمنی عمومی در مناطق پرهزینه تأکید میکند.
Section § 275.6
برنامه صندوق هزینههای بالا-الف کالیفرنیا (CHCF-A) از شرکتهای تلفن کوچک در مناطق روستایی حمایت میکند تا نرخهای عادلانه و دسترسی به خدمات ارتباطی با کیفیت بالا را تضمین کند. کمیسیون این شرکتها را با استفاده از روش «نرخ بازده» تنظیم میکند، که نرخهای دریافتی و درآمدهای ضروری آنها را متعادل میسازد. این شرکتها باید به همه افراد در منطقه خود خدمات ارائه دهند و سلامت مالی خود را حفظ کنند تا بتوانند خدمات خوبی را ادامه دهند.
این قانون تضمین میکند که نرخهای روستایی در مقایسه با مناطق شهری عادلانه باشند و گسترش خدمات پیشرفته مانند پهنای باند را تشویق میکند. شرکتهایی که بخشی از این برنامه هستند باید تحت مقررات خاصی باشند، تحت قانون فدرال به عنوان یک شرکت روستایی شناخته شوند و «ارائهدهنده خدمات نهایی» باشند، به این معنی که باید تمام درخواستهای معقول برای خدمات را برآورده کنند. این برنامه قرار است تا سال 2028 به پایان برسد مگر اینکه تمدید شود، و در طول مدت اعتبار آن، هرگونه مزایای مالی حاصل از این برنامه باید با اهداف خدمات همگانی مطابقت داشته باشد.
Section § 276
کمیته اداری صندوق ب پرهزینه کالیفرنیا یک هیئت مشورتی است که به ایالت در توسعه و مدیریت برنامهای کمک میکند که برای حمایت از شرکتهای تلفن ارائهدهنده خدمات مبادله محلی در مناطق گرانقیمت و کمبرخوردار طراحی شده است. این حمایت به تضمین نرخهای تلفن محلی عادلانه و منطقی کمک میکند.
وجوه این برنامه از طریق عوارض اضافی تأمین میشود و توسط کمیسیون مدیریت میگردد، که همچنین بر اداره صندوق نظارت دارد. هرگونه سود حاصله مجدداً در برنامه سرمایهگذاری میشود و کلیه هزینههای مرتبط با برنامه از این صندوق پوشش داده میشود.
Section § 276.5
این بخش از قانون کمیسیون را ملزم میکند که برنامهای به نام صندوق هزینههای بالای کالیفرنیا-ب (CHCF-B) را ایجاد و مدیریت کند تا نرخهای منصفانه خدمات تلفن محلی را در مناطقی که ارائه خدمات پرهزینه است، تضمین کند. هدف این است که با متعادلسازی نرخها برای شرکتها و کاهش نابرابریهای نرخ، از خدمات تلفن همگانی حمایت شود. کمیسیون باید اطمینان حاصل کند که هرگونه هزینه با ارزش مزایای خدمات همگانی برای ارائهدهندگان خدمات و کاربرانشان همخوانی دارد. کمیسیون همچنین موظف است بررسی کند که آیا میتوان حمایت را در مکانهایی با رقابت کافی کاهش داد یا حذف کرد. این مقررات در تاریخ ۱ ژانویه ۲۰۲۸ منقضی میشود.
Section § 277
این قانون کمیته اداری امانی خدمات تلفن حیاتی همگانی را تأسیس میکند که در مورد در دسترس قرار دادن خدمات تلفن مقرون به صرفه برای همه در ایالت مشاوره میدهد. این کمیته به مدیریت توسعه و اجرای برنامه تحت نظارت کمیسیون کمک میکند.
شرکتهای تلفن، هزینههایی را که توسط کمیسیون تأیید شده است، برای تأمین مالی این برنامه جمعآوری میکنند. این وجوه به کمیسیون ارائه شده و سپس برای واریز به یک صندوق ویژه به حسابدار کل ارسال میشود. این صندوق فقط برای برنامه و هزینههای اداری آن استفاده میشود.
Section § 278
این قانون، از ۱ ژوئیه ۲۰۰۳، یک هیئت مشورتی به نام کمیته اداری دسترسی به ارتباطات راه دور برای ناشنوایان و معلولان ایجاد میکند. وظیفه آن ارائه مشاوره در مورد برنامههایی است که خدمات و تجهیزات ارتباطات راه دور را به افراد ناشنوا و معلول در کالیفرنیا ارائه میدهند. بیشتر اعضای کمیته باید از مصرفکنندگان این خدمات باشند و حداقل یکی از آنها تجربه مدیریت برنامههای مشابه را داشته باشد.
این کمیته همچنین در مورد قراردادها و توافقنامههای مربوط به این برنامهها مشاوره میدهد. شرکتهای تلفن وجوهی را برای این برنامهها جمعآوری میکنند که به کمیسیون ارسال شده و سپس به یک صندوق اختصاصی برای استفاده منتقل میشود. این پول به طور خاص برای اجرای این خدمات و خود کمیته استفاده میشود.
کلیه سود حاصل از این پول در صندوق باقی میماند. از ۱ ژوئیه ۲۰۰۳، هزینههای پرسنلی برای نظارت بر این برنامهها از این صندوق تأمین میشود.
Section § 280
این بخش کمیسیون را ملزم میکند تا برنامهای ایجاد کند که نرخهای تلفن تخفیفدار را به مدارس، کتابخانهها، مراکز بهداشتی و گروههای اجتماعی برای کمک به خدمات همگانی ارائه دهد. یک هیئت مشورتی، کمیته اداری صندوق تلهکانکت کالیفرنیا، به هدایت این برنامه کمک میکند. وجوه این برنامه از درآمدهای شرکتهای تلفن تأمین میشود و دستورالعملهای خاصی نحوه مدیریت و استفاده از این وجوه را تشریح میکنند. اگر وامهایی از این صندوق گرفته شود، باید قبل از افزایش نرخهای برنامه بازپرداخت شوند. وجوه همچنین میتواند برای پر کردن شکافها در دسترسی به خدمات اضطراری 2-1-1 در شهرستانهای فاقد آن استفاده شود، اما این بخش از ژانویه 2023 دیگر فعال نیست.
Section § 280.5
این قانون نحوه استفاده از بخشی از عوارض جمعآوری شده از برخی اجارهنامههای دولتی را برای مقابله با شکاف دیجیتالی کالیفرنیا مشخص میکند. به طور خاص، 15 درصد از این عوارض به یک صندوق ویژه برای پروژههایی که دسترسی و آموزش فناوری را بهبود میبخشند، به نام حساب شکاف دیجیتالی، واریز میشود. این پول فقط میتواند برای پروژههای آزمایشی که به این موضوع میپردازند استفاده شود و بخش کوچکی از آن میتواند هزینههای اداری را پوشش دهد.
همچنین یک برنامه کمکهزینه برای حمایت از سازمانهای غیرانتفاعی جامعه که برنامههای فناوری ارائه میدهند، ایجاد میکند، مشروط بر اینکه حداقل 500,000 دلار در صندوق موجود باشد. کمکهزینهها به صورت رقابتی در سراسر مناطق شهری و روستایی اعطا میشوند. دریافتکنندگان باید سالانه در مورد اثربخشی برنامه خود گزارش دهند. این قانون «برنامههای فناوری جامعه» و «پروژههای شکاف دیجیتالی» را به عنوان برنامههایی تعریف میکند که به جوامع محلی کمک میکنند تا مهارتهای فناوری و دسترسی به اینترنت را به دست آورند، به ویژه اگر در غیر این صورت فاقد چنین منابعی باشند.
Section § 281
Section § 281.1
Section § 281.2
این قانون صندوق ذخیره زیان وام پهنای باند را در خزانهداری ایالتی کالیفرنیا ایجاد میکند و امکان تأمین مالی بدون وقفه را برای حمایت از دولتهای محلی و سازمانهای غیرانتفاعی در ساخت زیرساخت پهنای باند فراهم میآورد. این صندوق هزینههای مختلف تأمین مالی مانند انتشار بدهی و ایجاد ذخایر را پوشش میدهد. در سال مالی 22-2021، کمیسیون ممکن است برای بهبود جریان نقدی، وامهایی به این صندوق ارائه دهد. کمیسیون مسئول تعیین معیارهای واجد شرایط بودن و شرایط تأمین مالی برای پروژههایی است که از این صندوق استفاده میکنند و اطمینان حاصل میکند که نهادها میتوانند پروژهها را از نظر مالی مدیریت کنند. نهادهای دریافتکننده وجوه باید پیشرفت را به صورت دوسالانه گزارش دهند و یک گزارش نهایی شامل جزئیات نتایج پروژه، هزینهها و سرعت خدمات پهنای باند را تکمیل کنند.
Section § 281.6
این قانون کمیسیون را ملزم میکند که با همکاری سازمانهای دولتی و ذینفعان، یک نقشه عمومی را نگهداری کند که نشاندهنده دسترسی به خدمات پهنای باند در کالیفرنیا است. این نقشه تعاملی باید شامل جزئیاتی در مورد درصد هر منطقه با پهنای باند، ارائهدهندگان خدمات و حداکثر سرعت اینترنت موجود باشد.
این نقشه همچنین دارای ویژگیهایی برای کاربران خواهد بود تا گزارش دهند که چقدر برای پهنای باند پرداخت میکنند، از کدام ارائهدهنده استفاده میکنند، چه سرعتی دریافت میکنند و به آنها اجازه میدهد اطلاعات خدمات را اصلاح یا به چالش بکشند. آنها همچنین میتوانند موانع دسترسی به پهنای باند را شناسایی کنند، مانند هزینههای بالا یا کمبود زیرساخت.
تمام دادههای ارسالی توسط کاربران عمومی خواهد شد، اما فقط با رضایت کاربر. ارائهدهندگان پهنای باند ممکن است ملزم به ارسال اطلاعات برای نقشه باشند، اما جزئیات شخصی مشترکین بدون اجازه قابل افشا نیست. همچنین، کاربران میتوانند تستهای سرعت تأیید شده را از مکان خود برای اطمینان از دقت دادهها ارسال کنند، اما این اطلاعات نمیتواند در مراحل قانونی استفاده شود مگر اینکه توسط کمیسیون تأیید شود.
Section § 282
Section § 285
این بخش از قانون، مسئولیت ارائهدهندگان سرویس پروتکل صوتی متصل به اینترنت (VoIP) در کالیفرنیا را برای جمعآوری و پرداخت عوارض اضافی بر درآمدهای درونایالتی تعریف میکند تا به تأمین مالی برنامههای خاص با اهداف عمومی کمک کند. این برنامهها شامل صندوقهایی برای مناطق با هزینه بالا، خدمات تلفن لایفلاین جهانی، مخابرات برای ناشنوایان و معلولان، بهبود اتصال و خدمات پیشرفته است.
عوارض اضافی باید بر مشتریان نهایی اعمال شود که استفاده اصلی آنها از سرویس VoIP در کالیفرنیا است. هدف این بخش صرفاً اطمینان از این است که مشتریان سرویس VoIP به این صندوقها کمک میکنند. محل استفاده اصلی معمولاً آدرس اصلی مشتری یا معادل آن است، مانند مکان ثبت شده آنها برای خدمات اضطراری (911).