برنامه کودکان و خانوادههای کالیفرنیا
Section § 130100
این قانون برنامهای را در کالیفرنیا ایجاد میکند که هدف آن بهبود رشد اولیه کودکان، از پیش از تولد تا پنج سالگی است. هدف، ایجاد یک سیستم جامع و مشارکتی است که استانداردها و منابع را برای ترویج آموزش، مراقبتهای بهداشتی، خدمات اجتماعی و موارد دیگر یکپارچه میکند تا اطمینان حاصل شود که کودکان برای مدرسه آماده هستند.
این برنامه به گونهای طراحی شده است که دسترسی آسان به خدمات را فراهم کند و تصمیمگیری محلی را با انعطافپذیری و کاهش کارهای اداری اضافی تشویق میکند.
کمیسیون کودکان و خانوادههای کالیفرنیا و کمیسیونهای شهرستانی این برنامه را مدیریت میکنند و از ارزیابیهای مبتنی بر نتایج برای هدایت تصمیمات مالی استفاده میکنند. این قانون به طور رسمی «قانون کودکان و خانوادههای کالیفرنیا مصوب ۱۹۹۸» نامیده میشود.
Section § 130105
صندوق امانی کودکان و خانوادههای کالیفرنیا یک صندوق ویژه است که از محل درآمدهای مالیاتی سیگار و محصولات دخانی تشکیل شده است. این صندوق برای تأمین مالی برنامههایی که به نفع کودکان و خانوادهها هستند، با تمرکز ویژه بر آموزش، سلامت و رشد دوران کودکی اولیه، استفاده میشود. هیئت ایالتی تعدیل مالیات موظف است تأثیر مالیاتهای اضافی بر مصرف دخانیات را ارزیابی کند و در صورت لزوم، بودجه را برای حمایت از برنامههای بهداشتی موجود که تحت تأثیر کاهش فروش دخانیات قرار گرفتهاند، تنظیم کند.
این صندوق بین کمیسیونهای ایالتی و شهرستانی تقسیم میشود، با درصدهای مشخصی که به حسابهای مختلفی مانند ارتباطات رسانهای، آموزش، مراقبت از کودک، تحقیق و توسعه، و اداره اختصاص مییابد. وجوه استفاده نشده میتواند مجدداً تخصیص یابد تا اطمینان حاصل شود که تمامی طرحها به اندازه کافی حمایت میشوند.
Section § 130110
این قانون کمیسیون کودکان و خانوادههای کالیفرنیا را که با نام First 5 California نیز شناخته میشود، تأسیس میکند. این کمیسیون از هفت عضو دارای حق رأی و دو عضو بدون حق رأی تشکیل شده است. اعضای دارای حق رأی بر اساس تجربه و دانش خود در زمینههایی مانند رشد کودک، آموزش و بهداشت عمومی، از جمله تخصص در پیشگیری و درمان سوءمصرف دخانیات و مواد مخدر، انتخاب میشوند. اعضای بدون حق رأی شامل وزیر آژانس خدمات بهداشتی و انسانی کالیفرنیا و وزیر آموزش، یا نمایندگان آنها هستند.
Section § 130115
این قانون فرآیند انتصاب اعضای یک کمیسیون ایالتی را تشریح میکند. استاندار سه عضو را منصوب میکند، یکی را به عنوان رئیس تعیین میکند، و یکی از آنها باید افسر یا مدیر اجرایی بهداشت شهرستان باشد. رئیس مجلس و کمیته قوانین سنا هر کدام دو عضو را منصوب میکنند. دورههای اولیه متفاوت است: یکی از منصوبین استاندار چهار سال و دو نفر دو سال خدمت میکنند. برای منصوبین قانونگذار، یکی از هر گروه (یکی از منصوبین رئیس مجلس و یکی از منصوبین کمیته قوانین سنا) برای چهار سال و دیگری برای سه سال خدمت میکند. پس از این، اعضا برای دورههای چهار ساله خدمت میکنند. هیچ عضوی نمیتواند بیش از دو دوره چهار ساله خدمت کند.
Section § 130120
Section § 130125
این قانون مسئولیتها و اختیارات کمیسیون ایالتی کالیفرنیا را در خصوص رشد دوران اولیه کودکی تشریح میکند. این شامل گسترش آگاهی عمومی و ارائه آموزش در مورد رشد دوران اولیه کودکی، تعیین دستورالعملها برای یک برنامه جامع ایالتی، و پرداختن به آموزش والدین، مراقبت از کودک و خدمات بهداشتی است.
کمیسیون موظف است جلسات استماع عمومی در مورد پیشنهادات دستورالعملها برگزار کرده و آنها را سالانه بازبینی کند. همچنین وظیفه ارزیابی اثربخشی برنامهها، هماهنگی بین آژانسهای دولتی و خصوصی، و کمک به کمیسیونهای شهرستانی را بر عهده دارد. علاوه بر این، آنها باید گزارشهای کمیسیونهای شهرستانی را بررسی کرده، برای تأمین مالی درخواست دهند، و تغییرات قانونی را به فرماندار و مجلس قانونگذاری پیشنهاد کنند تا برنامههای رشد دوران اولیه کودکی را بهبود بخشند.
Section § 130130
Section § 130135
Section § 130140
این قانون نحوه دریافت بودجه برای برنامههای توسعه اولیه کودکی توسط شهرستانهای کالیفرنیا را تشریح میکند. بین سالهای 1999 و 2000، شهرستانها بر اساس نسبت تولدها در منطقه خود در مقایسه با ایالت، پول دریافت میکردند، اما ابتدا باید چندین شرط را برآورده میکردند. این شرایط شامل ایجاد یک کمیسیون محلی کودکان و خانوادهها، تدوین یک طرح استراتژیک شهرستانی برای توسعه اولیه کودکی، و برگزاری جلسات استماع عمومی بود. از ژوئیه 2000 به بعد، شهرستانها در صورت رعایت این مقررات، از جمله ارائه حسابرسیها و گزارشها، برگزاری جلسات استماع عمومی، و داشتن سیاستهایی که با قوانین ایالتی در مورد تضاد منافع و قراردادها همسو باشد، همچنان بر اساس نرخ تولد بودجه دریافت خواهند کرد. اگر شهرستانی تصمیم بگیرد در برنامه شرکت نکند یا ادامه ندهد، بودجههای استفاده نشده به شهرستانهای شرکتکننده تخصیص مجدد مییابد.
Section § 130140.1
این قانون، مقررات مربوط به شهرستانهای کالیفرنیا را که تصمیم به مشارکت در برنامه کودکان و خانوادههای کالیفرنیا میگیرند، تشریح میکند. اگر یک شهرستان تصمیم به پیوستن بگیرد، میتواند یک کمیسیون شهرستانی برای نظارت بر عملیات محلی ایجاد کند.
این کمیسیون میتواند به عنوان یک نهاد عمومی مستقل یا به عنوان یک آژانس شهرستانی با برنامه استراتژیک و اختیار تأمین مالی خود تأسیس شود. کمیسیون دارای اختیاراتی مانند استخدام کارکنان، عقد قراردادها و مدیریت اموال است و برای اهداف تأمین مالی به عنوان یک واحد دولتی شناخته میشود. تعهدات کمیسیون مختص خود آن است و حتی در صورت خاتمه کمیسیون، به شهرستان منتقل نمیشود.
بر محرمانه بودن اطلاعات شخصی مربوط به سلامت، آموزش و جزئیات خانواده کودکان تأکید شده است، که بدون رضایت یا مگر اینکه قانون ایجاب کند، نمیتواند به صورت عمومی فاش شود.
Section § 130145
Section § 130150
این قانون از هر کمیسیون شهرستان میخواهد تا ۱۵ اکتبر، حسابرسی سالانه عملکرد و هزینههای سال گذشته خود را انجام دهد. سپس باید تا ۱ نوامبر، گزارش مفصلی را به کمیسیون ایالتی ارائه دهند. کمیسیون ایالتی از این گزارشها برای تهیه یک تحلیل جامع استفاده میکند، که باید تا ۳۱ ژانویه به فرماندار و مجلس قانونگذاری ارائه شود.
اگر یک کمیسیون شهرستان نتواند اطلاعات لازم را ارائه دهد، کمیسیون ایالتی میتواند بودجه را از صندوق امانی کودکان و خانوادههای کالیفرنیا متوقف کند تا زمانی که انطباق حاصل شود. هم کمیسیونهای ایالتی و هم شهرستان باید گزارشهای خود را به صورت رایگان و در صورت درخواست، در دسترس عموم قرار دهند.
Section § 130151
این قانون الزامات مربوط به حسابرسیهای گسترده کمیسیونهای شهرستان را که در فعالیتهای مرتبط با صندوق امانی کودکان و خانوادههای کالیفرنیا دخیل هستند، تشریح میکند. این حسابرسیها چندین جنبه را بررسی میکنند، از جمله نحوه مدیریت قراردادها و تدارکات توسط کمیسیونها، هزینههای اداری، سیاستهای تضاد منافع، و پایبندی به مصوبات محلی.
این قانون ایجاب میکند که این حسابرسیها هم به کمیسیونهای ایالتی و هم به کمیسیونهای شهرستان ارائه شوند و یافتهها باید در جلسات علنی مورد بحث قرار گیرند. سپس پاسخها به یافتههای حسابرسی به کنترلکننده ارسال میشود، که او تعیین خواهد کرد آیا کمیسیونها اقدامات اصلاحی کافی انجام دادهاند یا خیر. در صورت عدم انجام، کنترلکننده ممکن است توصیه کند که وجوه تا زمان انجام بهبودها متوقف شود. علاوه بر این، کنترلکننده باید سالانه یک گزارش خلاصه از این حسابرسیها ارائه دهد و یک دستورالعمل نهایی حسابرسی و برنامه اجرایی را معرفی کند.
Section § 130155
این بخش اصطلاحات کلیدی مورد استفاده در قانون کودکان و خانوادههای کالیفرنیا مصوب ۱۹۹۸ را تعریف میکند. «قانون» به این قانون خاص اشاره دارد. «کمیسیون شهرستان» یک گروه محلی است که تحت قوانین خاصی برای نظارت بر مسائل کودکان و خانواده در آن شهرستان تشکیل شده است. «برنامه راهبردی شهرستان» یک برنامه دقیق است که توسط کمیسیون هر شهرستان برای تشریح اهدافشان تدوین شده و باید آن را به کمیسیون اصلی ایالت ارائه دهند. «کمیسیون ایالتی» همان کمیسیون گستردهتر کودکان و خانوادههای کالیفرنیا است که بر این برنامه در سطح ایالتی نظارت میکند.
Section § 130156
Section § 130157
Section § 130158
این قانون ایجاب میکند که 950 میلیون دلار از صندوقهای امانی مختلف کودکان و خانوادههای شهرستان به یک صندوق دولتی به نام صندوق خدمات بهداشتی و انسانی کودکان و خانوادهها در طول سال مالی 2011-12 منتقل شود. این پول از خدمات بهداشتی و انسانی برای کودکان پنج ساله و کمتر حمایت خواهد کرد.
کمیسیونهای شهرستانی که در سالهای 2009-10 کمتر از 600,000 دلار دریافت کردهاند، معاف هستند. سایرین باید 50% از وجوه تخصیصیافته خود را مشارکت دهند، بدون اینکه موجودی آنها به زیر سطح سالهای 2009-10 کاهش یابد.
این مشارکتها باید تا پایان سال مالی 2011-12 تکمیل شوند و نباید شامل وجوهی غیر از آنهایی باشند که تحت قانون کودکان و خانوادههای کالیفرنیا مصوب 1998 دریافت شدهاند.
اگر مجموع جمعآوری شده از 950 میلیون دلار فراتر رود، وجوه اضافی به نسبت بازگردانده خواهد شد. وجوه باید در دسترس باشند و به تعهدات دیگر گره نخورده باشند، و هیئتها برای تخصیص مجدد این وجوه مسئول نیستند. پرداختهای کامل باید قبل از تخصیص بودجه 2012-13 انجام شود.