Chapter 6
Section § 8385
این بخش اصطلاحات کلیدی مربوط به مدیریت قطع خدمات برق برای جلوگیری از آتشسوزیهای جنگلی، که به عنوان «رویدادهای قطع برق» شناخته میشوند، را تعریف میکند.
این بخش نقشها و تعاریف نهادهای مختلفی مانند شرکتهای برق و تعاونیها را روشن میکند و معرفی دفتر ایمنی زیرساخت انرژی در داخل آژانس منابع طبیعی را توضیح میدهد. از ۱ ژوئیه ۲۰۲۱، این دفتر بر انطباق شرکتهای برق با پروتکلهای ایمنی مربوطه نظارت خواهد کرد و اطمینان حاصل میکند که این فعالیتها با قانون تأسیسات عمومی همسو هستند. این مقررات همچنین تأکید میکند که این مدیریت با اختیارات موجود کمیسیون بر نهادهای برق تداخلی ندارد.
Section § 8386
این بخش از قانون خدمات عمومی کالیفرنیا شرکتهای برق را ملزم میکند که تجهیزات خود را به گونهای طراحی، نگهداری و بهرهبرداری کنند که خطرات آتشسوزی جنگل را به حداقل برسانند. آنها باید یک طرح جامع و بهروزرسانی شده برای کاهش خطر آتشسوزی جنگل تهیه کنند. این طرح باید مسئولیتها، اهداف و استراتژیهای پیشگیرانه برای جلوگیری از آتشسوزی جنگل، سازگاری با تغییرات اقلیمی و شامل اقدامات ایمنی مانند غیرفعال کردن برخی اجزای الکتریکی و اطلاعرسانی به افراد آسیبدیده، از جمله کسانی که به تجهیزات پشتیبانی حیات متکی هستند، را مشخص کند. این طرحها باید شامل استراتژیهایی برای مدیریت پوشش گیاهی، بازرسی زیرساختها و پروتکلهای قطع برق باشد، همه اینها با در نظر گرفتن ایمنی عمومی و کارایی هزینه. همچنین بر اهمیت آمادگی نیروی کار و ارتباطات جامعه، به ویژه به زبانهای مختلف، تأکید دارد. علاوه بر این، دفتر مسئول بررسی این طرحها و فراهم آوردن فرصتهای دسترسی عمومی و بازخورد است.
Section § 8386.1
این بخش از قانون به کمیسیون اجازه میدهد تا در صورتی که یک شرکت برق از طرح خود پیروی نکند، جریمههایی را اعمال کند. هنگام تصمیمگیری در مورد میزان جریمه، عوامل مختلفی در نظر گرفته میشود، از جمله جدیت عدم رعایت و هرگونه آسیبی که ایجاد شده است، اینکه آیا شرکت سابقه عدم رعایت دارد، آیا شرکت خود مشکل را گزارش کرده است و آیا اقدامات اصلاحی انجام شده است. همچنین بررسی میشود که آیا شرکت باید از این موضوع آگاه میبوده و آیا سوءرفتار مشابهی قبلاً رخ داده که باعث خسارت یا جراحت شده باشد. عوامل اضافی دیگری نیز میتوانند طبق نظر کمیسیون در نظر گرفته شوند.
Section § 8386.10
این قانون بیان میکند که شرکتهای بزرگ برق در کالیفرنیا نمیتوانند 6 میلیارد دلار از هزینههای کاهش خطر آتشسوزی را در پایه نرخ سهام خود بگنجانند، اگر این هزینهها از 1 ژانویه 2026 به بعد توسط کمیسیون تأیید شوند. این قاعده علاوه بر سایر قوانین مالی مشابه است که در بخش دیگری ذکر شدهاند. در عوض، این هزینهها میتوانند از طریق ترتیبات تأمین مالی خاص پوشش داده شوند. با این حال، این محدودیت در مورد هرگونه هزینهای که پس از 31 دسامبر 2035 انجام شود، اعمال نمیشود.
Section § 8386.2
این قانون ایجاب میکند که یک ارزیاب مستقل شخص ثالث، ارزیابی فرهنگ ایمنی را برای هر شرکت برق انجام دهد تا اطمینان حاصل شود که آنها با ایمنی فعالیت میکنند. این ارزیابیها باید حداقل هر پنج سال یک بار بهروزرسانی شوند و شرکتها نمیتوانند هزینههای آن را از مشتریان خود دریافت کنند. علاوه بر این، یک ارزیابی جداگانه فرهنگ ایمنی متمرکز بر آتشسوزی جنگل باید هر دو سال یک بار توسط یک دفتر تعیینشده انجام شود.
Section § 8386.3
این قانون فرآیند و دستورالعملهای تأیید، اجرا و نظارت بر طرحهای کاهش خطر آتشسوزی جنگل توسط شرکتهای برق در کالیفرنیا را تشریح میکند. دفتری که مسئول کاهش خطر آتشسوزی جنگل است، باید ظرف نُه ماه در مورد این طرحها تصمیمگیری کند، با در نظر گرفتن نظرات رئیس آتشنشانی ایالت، و ممکن است قبل از تأیید، تغییراتی را درخواست کند. آنها همچنین میتوانند در صورت لزوم مهلتها را تمدید کنند. پس از تأیید یک طرح، دفتر بر اجرای آن نظارت خواهد کرد و گزارشهای خودارزیابی سالانه از شرکتهای برق و ارزیابیهایی توسط ارزیابان مستقل برای بررسی پیشرفت آنها را الزامی میکند. هزینههای این ارزیابان توسط شرکتها از طریق نرخها قابل بازیابی است.
دفتر میتواند ممیزیهایی را، به ویژه در مورد مدیریت پوشش گیاهی، انجام دهد تا اطمینان حاصل کند که شرکتها به تعهدات خود عمل میکنند. آنها میتوانند ممیزان مستقلی را به کار گیرند که باید متخصصان درختکاری تأییدشده باشند. شرکتهای برق باید گزارش هزینهها و تلاشهای توسعه نیروی کار خود را در رابطه با کاهش خطر آتشسوزی جنگل، به ویژه با مشارکت سپاه حفاظت کالیفرنیا و دیگران، ارائه دهند.
این مقررات انحراف وجوه اختصاصیافته برای کاهش خطر آتشسوزی جنگل را ممنوع میکند و دستورالعملها و محدودیتهای مالی خاصی را برای شرکتهای برق بزرگ در مورد هزینههای سرمایهای کاهش خطر آتشسوزی تعیین میکند. این بخش روشن میکند که دفتر در قبال عملکرد وظایف خود مسئولیتی ندارد.
Section § 8386.4
این بخش فرآیند تصویب و مدیریت هزینههای مربوط به کاهش خطر آتشسوزی جنگل توسط شرکتهای برق در کالیفرنیا را توضیح میدهد. کمیسیون این هزینهها را بر اساس معقول بودنشان در طول بررسیهای نرخ عمومی ارزیابی و تأیید میکند. اگر هزینههای غیرمنتظرهای پیش بیاید، شرکتها میتوانند از یک حساب ویژه برای پیگیری آنها استفاده کنند، اما فقط هزینههای معقول قابل بازپرداخت هستند. از اول ژانویه 2027، شرکتهای برق باید طرحهای کاهش آتشسوزی جنگل و پیشبینی هزینههای خود را در درخواستهای نرخ خود بگنجانند. کمیسیون در تصمیمگیری با اداره مربوطه مشورت میکند و بودجه لازم برای طرحهای کاهش را تصویب میکند. پس از اینکه کمیسیون در مورد درآمد مورد نیاز تصمیم گرفت، شرکت برق باید طرح خود را اصلاح کرده و برای تأیید نهایی به اداره مربوطه مجدداً ارائه دهد. این بخش همچنین تصریح میکند که حقوق و تعهدات قانونی موجود در مورد هزینههای خدمات عمومی را محدود نمیکند.
Section § 8386.5
Section § 8386.6
این قانون ایجاب میکند که افرادی که برای ایمنی در برابر آتشسوزی جنگلها در کالیفرنیا درختان را در نزدیکی خطوط برق هرس میکنند، باید یا هرسکنندگان درختان واجد شرایط باشند یا کارآموزانی که تحت نظارت هرسکنندگان واجد شرایط هستند، طبق مقررات ایمنی خاص.
علاوه بر این، این هرسکنندگان درختان واجد شرایط باید حداقل دستمزدی معادل یک کارآموز خطبان برق تاسیسات سال اول دریافت کنند، همانطور که توسط سازمان کار ایالتی تعیین میشود.
Section § 8387
این قانون شرکتهای برق دولتی محلی و تعاونیهای برق را ملزم میکند که سیستمهای برق خود را برای جلوگیری از آتشسوزیهای جنگل مدیریت کنند. آنها باید تا 1 ژانویه 2020 یک طرح کاهش خطر آتشسوزی جنگل تهیه کنند که از سال 2026 به بعد باید هر چهار سال یک بار بهروزرسانی شده و به هیئت مشورتی ایمنی آتشسوزی جنگل کالیفرنیا ارائه شود.
این طرح باید شامل مسئولیتهای روشن، اهداف و اقدامات پیشگیرانه باشد، خطرات تغییرات اقلیمی را در نظر بگیرد و پروتکلهای ایمنی، به ویژه برای تأثیرات بر ایمنی عمومی در طول قطع برق، را مشخص کند. همچنین باید گامهایی برای مدیریت پوشش گیاهی، بازرسیهای منظم و فهرستبندی و اولویتبندی خطرات آتشسوزی جنگل بر اساس عوامل زمینشناسی و اقلیمی ارائه دهد.
شرکت برق یا تعاونی باید سالانه این طرح را به صورت عمومی ارائه داده و بازخورد دریافت کند. آنها همچنین باید یک ارزیاب مستقل را برای بررسی جامعیت طرح استخدام کنند و یافتهها را به صورت آنلاین و در یک جلسه عمومی به اشتراک بگذارند.
Section § 8388
این قانون شرکتهای برق یا نهادهای مشابهی را که قراردادهایی برای خرید برق از منابع زیستتوده دارند، ملزم میکند که این قراردادها را حداقل پنج سال تمدید کنند یا قراردادهای جدیدی با تاریخ انقضای دیرتر از تاریخهای اصلی ایجاد کنند، مشروط بر اینکه با شرایط خاصی مربوط به خوراک زیستتوده مطابقت داشته باشند. با این حال، اگر تاسیسات زیستتوده در منطقهای با آلودگی شدید هوا قرار داشته باشد، این الزامات ممکن است اعمال نشود، مگر اینکه منطقه داوطلبانه وضعیت آلودگی شدید را بپذیرد و منطقه هوایی تایید کند که تاسیسات زیستتوده دستیابی به اهداف کیفیت هوا را دشوارتر نخواهد کرد. به طور خاص، برای تاسیسات واقع در منطقه ازن ساکرامنتو، تولیدکننده زیستتوده باید قبل از تمدید قرارداد، نامهای از منطقه هوایی محلی دریافت کند که بیان میکند فعالیت آن با استانداردهای کیفیت هوا تداخلی ندارد.
Section § 8388.5
این قانون یک برنامه تسریعشده برای شرکتهای بزرگ برق ایجاد میکند تا خطوط برق خود را زیرزمینی کنند و خطرات آتشسوزی جنگل را کاهش دهند. فقط شرکتهای بزرگ برق میتوانند به این برنامه بپیوندند و باید یک طرح ۱۰ ساله دقیق ارائه دهند که شامل پروژههایی باشد که بر اساس ایمنی و هزینه اولویتبندی میشوند، نحوه مقایسه آن با روشهای دیگر، و برنامههای توسعه نیروی کار. این طرح همچنین باید هزینهها و مزایا را در طول زمان بررسی کند.
پس از ارائه طرح، اداره آن را برای اظهارنظر عمومی منتشر کرده و ظرف نه ماه در مورد آن تصمیمگیری میکند. در صورت تأیید، طرح برای بررسی هزینهها به کمیسیون ارسال میشود. کمیسیون نظرات عمومی را در نظر میگیرد و نه ماه فرصت دارد تا طرح را تأیید یا تغییراتی را پیشنهاد کند. سپس شرکت باید گزارشهای بهروزرسانی ارائه دهد و یک ناظر مستقل بر پیشرفت نظارت کرده و گزارشهای سالانه ارائه میکند. عدم رعایت میتواند منجر به جریمه شود و هرگونه بودجه خارجی که به دست آید باید هزینهها را برای مشتریان کاهش دهد. تأیید طرح به معنای نادیده گرفتن بررسیهای زیستمحیطی نیست.
Section § 8389
این قانون شرکتهای برق را ملزم میکند تا معیارهای ایمنی خاصی را برای دریافت گواهی ایمنی از مدیر دفتر ایمنی زیرساخت انرژی برآورده کنند. برای واجد شرایط بودن، آنها به یک طرح تأیید شده کاهش خطر آتشسوزی جنگل، یک کمیته ایمنی با اعضای باتجربه، و یک ساختار پاداش که بر عملکرد ایمنی تأکید دارد، نیاز دارند.
برنامههای پاداش آنها برای مدیران اجرایی باید بر معیارهای عملکرد تمرکز داشته باشد، انگیزههای نقدی تضمین شده را دلسرد کند و با منافع سهامداران همسو باشد. علاوه بر این، آنها باید به طور منظم در مورد اجرای استراتژیهای ایمنی و هرگونه توصیههای مرتبط گزارش دهند.
گواهیها برای 12 ماه معتبر هستند و شرکتها باید قبل از انقضا مجدداً درخواست دهند، با این شرط که تمام اسناد مرتبط به صورت عمومی در دسترس قرار گیرند. در برخی موارد، اعتبار گواهی ممکن است توسط دفتر تمدید شود اگر معیارهای خاصی هنوز بررسی نشده باشند.