Section § 29000

Explanation

این قانون «قانون حفاظت از تالاب سوئیزون مصوب ۱۹۷۷» نام دارد. هدف اصلی آن حفظ تالاب سوئیزون است که یک منبع زیست‌محیطی مهم در کالیفرنیا به شمار می‌رود.

این بخش به عنوان قانون حفاظت از تالاب سوئیزون مصوب ۱۹۷۷ شناخته خواهد شد و می‌توان به آن استناد نمود.

Section § 29002

Explanation

این قانون بر اهمیت تالاب سویسان، یک منطقه تالابی مهم در کالیفرنیا، تأکید می‌کند. این تالاب زیستگاه زمستان‌گذرانی حیاتی برای پرندگان آبزی و سایر حیات وحش، از جمله برخی گونه‌های در معرض خطر، فراهم می‌کند. این قانون تأکید می‌کند که فعالیت‌های انسانی بر اکوسیستم تالاب تأثیر می‌گذارد و منحصر به فرد بودن و غیرقابل جایگزین بودن آن را به عنوان یک منبع به رسمیت می‌شناسد. همچنین هشدار می‌دهد که توسعه‌های آینده می‌تواند به ارزش حیات وحش منطقه آسیب برساند، و ایالت از حفاظت این منابع برای نسل‌های آینده حمایت می‌کند.

قانونگذار بدین وسیله یافته‌ها و اعلام می‌کند که تالاب سویسان، متشکل از تقریباً 55,000 هکتار زمین باتلاقی و 30,000 هکتار خلیج و آبراهه، و شامل تقریباً 10 درصد از تالاب‌های طبیعی باقیمانده در کالیفرنیا، نقش مهمی در فراهم آوردن زیستگاه زمستان‌گذرانی برای پرندگان آبزی مسیر پروازی اقیانوس آرام ایفا می‌کند؛ که در سال‌های خشکسالی، این منطقه به دلیل وسعت زیاد زیستگاه آبی خود و کمیابی چنین زیستگاهی در جاهای دیگر، برای پرندگان آبزی اهمیت ویژه‌ای پیدا می‌کند؛ که این منطقه زیستگاه حیاتی برای سایر اشکال حیات وحش، از جمله گونه‌های در معرض خطر، نادر یا منحصر به فردی مانند شاهین بحری، کورکور دم‌سفید، عقاب طلایی، یلوه کالیفرنیا، یلوه سیاه، موش خرمن‌چین تالاب شور، و حشره‌خوار سویسان فراهم می‌کند؛ که وجود این تنوع گسترده حیات وحش به دلیل وسعت نسبتاً زیاد زیستگاه بومی دست‌نخورده و تنوع پوشش گیاهی و شرایط آبی حاکم بر تالاب است؛ که انسان جزء جدایی‌ناپذیری از اکوسیستم کنونی تالاب است و تا حد زیادی بر حضور گسترده آب و منابع فراوان غذای پرندگان آبزی کنترل دارد؛ که تالاب سویسان یک منبع منحصر به فرد و غیرقابل جایگزین برای مردم ایالت و کشور است؛ که توسعه‌های مسکونی، تجاری و صنعتی آینده می‌تواند ارزش حیات وحش منطقه را به طور نامطلوبی تحت تأثیر قرار دهد؛ و اینکه سیاست ایالت حفظ و حمایت از منابعی از این دست برای بهره‌مندی نسل‌های کنونی و آینده است.

Section § 29003

Explanation

این بخش بر لزوم حفاظت از تالاب سویسون، یک منطقه تالابی حیاتی، از طریق اجرای چندین تدبیر تأکید می‌کند. این تدابیر شامل حفظ کیفیت آب و بهبود مدیریت آب، از جمله زهکشی و سایر کنترل‌های آبی است. باید معیارهایی برای کشت گیاهان غذایی مفید برای پرندگان آبزی وجود داشته باشد و برنامه‌هایی برای تأمین آب اضافی جهت حفظ کیفیت آب باید اجرا شوند. علاوه بر این، بر حفاظت از تالاب در برابر استفاده بیش از حد توسط انسان‌ها و ایجاد مناطق حائل با ارزش‌های بالای حیات وحش برای حمایت از تالاب‌ها تأکید می‌شود.

قانونگذار همچنین تشخیص می‌دهد و اعلام می‌کند که به منظور حفظ یکپارچگی و تضمین استفاده مستمر حیات وحش از تالاب سویسون (Suisun Marsh)، از جمله حفظ ظرفیت آن برای پرندگان آبزی و نگهداری تنوع گیاهان و جانوران آن، نیاز به موارد زیر است:
(a)CA منابع عمومی Code § 29003(a)  تدابیری برای ایجاد و حفظ کیفیت آب کافی.
(b)CA منابع عمومی Code § 29003(b) بهبود شیوه‌های کنونی مدیریت آب، از جمله زهکشی و سایر تأسیسات کنترل آب در تالاب سویسون.
(c)CA منابع عمومی Code § 29003(c) تعیین معیارهایی برای تولید گیاهان غذایی ارزشمند برای پرندگان آبزی.
(d)CA منابع عمومی Code § 29003(d) تدابیری برای تأمین آب تکمیلی آتی و تأسیسات مرتبط برای اطمینان از دستیابی به کیفیت آب کافی در مناطق تالابی.
(e)CA منابع عمومی Code § 29003(e) توسعه و اجرای طرح‌ها و سیاست‌هایی برای حفاظت از تالاب در برابر تخریب ناشی از استفاده بیش از حد انسانی.
(f)CA منابع عمومی Code § 29003(f) تعریف و ایجاد یک منطقه حائل متشکل از مناطق مرتفع که خود دارای ارزش‌های بالای حیات وحش هستند و همچنین به یکپارچگی و استفاده مستمر حیات وحش از تالاب‌های درون مرداب کمک می‌کنند.

Section § 29004

Explanation

این بخش از قانون یافته‌های مربوط به مطالعه تالاب سویسان را برجسته می‌کند که توسط کمیسیون حفاظت و توسعه خلیج سانفرانسیسکو و اداره ماهی و شکار انجام شده است.

این مطالعه، که شامل ورودی از ذینفعان مختلف بود، منجر به ایجاد طرح حفاظت از تالاب سویسان شد. این طرح شامل توصیه‌هایی برای حفظ و مدیریت منابع طبیعی و تفریحی تالاب است که برای اجرا نیازمند اقدام قانونی هستند.

قوه مقننه همچنین موارد زیر را یافته و اعلام می‌کند:
(a)CA منابع عمومی Code § 29004(a) اینکه کمیسیون حفاظت و توسعه خلیج سانفرانسیسکو و اداره ماهی و شکار، مطابق با قانون حفاظت از تالاب سویسان نجدلی-بگلی-زبرگ مصوب ۱۹۷۴ (فصل ۹ سابق (شروع از بخش ۱۸۵۰) از بخش ۲ قانون ماهی و شکار)، مطالعه‌ای دقیق از تالاب سویسان انجام داده‌اند؛ اینکه مشارکت گسترده‌ای توسط سایر نهادهای دولتی، منافع خصوصی و عموم مردم در این مطالعه وجود داشته است؛ و اینکه، بر اساس این مطالعه، کمیسیون طرح حفاظت از تالاب سویسان را برای حفاظت، استفاده و مدیریت منظم و بلندمدت منابع طبیعی، چشم‌اندازی، تفریحی و ساخته دست بشر تالاب تهیه کرده است.
(b)CA منابع عمومی Code § 29004(b) اینکه طرح حفاظت از تالاب سویسان شامل مجموعه‌ای از توصیه‌ها است که نیازمند اجرا توسط قوه مقننه هستند؛ و بر این اساس، این توصیه‌ها به شیوه‌ای که در این بخش ارائه شده است، اجرا می‌شوند.

Section § 29005

Explanation

این بخش از قانون بر اهمیت دولت‌های محلی در برنامه‌ریزی کاربری اراضی و اجرای آن برای رسیدگی مؤثر به نیازهای محلی تأکید می‌کند. با این حال، بر ضرورت نظارت مستمر ایالتی نیز تأکید می‌کند تا اطمینان حاصل شود که الزامات ایالتی و فدرال هر دو برآورده می‌شوند. هدف این نظارت، حفاظت از بهره‌وری بلندمدت و کیفیت زندگی تالاب سویسون از طریق هماهنگی فعالیت‌های سازمان‌های مختلفی است که بر تالاب تأثیر می‌گذارند. کمیسیون حفاظت و توسعه خلیج سانفرانسیسکو نقش حیاتی در مدیریت این تلاش‌ها ایفا می‌کند، زیرا بر بخش عمده‌ای از تالاب سویسون اختیار دارد.

قوه مقننه همچنین موارد زیر را یافته و اعلام می‌کند:
(a)CA منابع عمومی Code § 29005(a) برای دستیابی به حداکثر پاسخگویی به شرایط محلی، پاسخگویی عمومی و دسترسی عمومی، لازم است به شدت به دولت محلی و رویه‌های برنامه‌ریزی کاربری اراضی محلی و اجرای آن تکیه شود.
(b)CA منابع عمومی Code § 29005(b) برای اطمینان از حداکثر انطباق ایالتی و فدرال با مفاد این بخش؛ برای حفاظت از منافع منطقه‌ای، ایالتی و ملی در تضمین حفظ بهره‌وری بلندمدت تالاب سویسون؛ برای جلوگیری از هزینه‌های بلندمدت برای عموم و کاهش کیفیت زندگی ناشی از سوءاستفاده از تالاب؛ برای هماهنگی و یکپارچه‌سازی فعالیت‌های بسیاری از سازمان‌هایی که فعالیت‌هایشان بر تالاب تأثیر می‌گذارد؛ و برای تکمیل فعالیت‌های چنین سازمان‌هایی در مسائلی که به درستی در صلاحیت هیچ سازمان موجودی نیست؛ مناسب است که برنامه‌ریزی و مدیریت مستمر ایالتی از طریق کمیسیون حفاظت و توسعه خلیج سانفرانسیسکو فراهم شود، که از سال 1965 صلاحیت خود را بر بخش قابل توجهی از تالاب سویسون بر اساس عنوان 7.2 (commencing with Section 66600) از قانون دولتی اعمال کرده است.

Section § 29006

Explanation

این بخش روشن می‌کند که این قسمت از قانون چندین قدرت و حق را محدود نمی‌کند. اولاً، شهرها، شهرستان‌ها یا مناطق می‌توانند مقررات اضافی را در مورد استفاده از زمین یا آب برای حفاظت از منابع تالاب تصویب کنند، مشروط بر اینکه با الزامات ایالتی در تعارض نباشند. ثانیاً، مقامات محلی می‌توانند مزاحمت‌ها را اعلام و مدیریت کنند. ثالثاً، دادستان کل می‌تواند برای جلوگیری از اتلاف یا آلودگی تالاب اقدام قانونی کند. در نهایت، افراد می‌توانند برای جبران خسارت شخصی علیه مزاحمت‌های خصوصی اقدام قانونی کنند.

هیچ یک از مقررات این بخش، محدودیتی برای هیچ یک از موارد زیر نیست:
(a)CA منابع عمومی Code § 29006(a) بر قدرت یک شهر، شهرستان، یا منطقه، مگر اینکه به نحو دیگری توسط قانون ایالتی محدود شده باشد، برای تصویب و اجرای مقرراتی، علاوه بر الزامات این بخش و بدون تعارض با آنها، که شرایط، محدودیت‌ها یا قیود بیشتری را در رابطه با هرگونه استفاده از زمین یا آب یا فعالیت دیگری که ممکن است منابع تالاب را به طور نامطلوبی تحت تأثیر قرار دهد، اعمال می‌کند.
(b)CA منابع عمومی Code § 29006(b) بر قدرت هر شهر، شهرستان، یا منطقه برای اعلام، ممنوعیت و رفع مزاحمت‌ها.
(c)CA منابع عمومی Code § 29006(c) بر قدرت دادستان کل برای اقامه دعوی به نام مردم ایالت به ابتکار خود یا به درخواست هر سازمان ایالتی که طبق مقررات قانونی غیر از این بخش، دارای صلاحیت باشد، برای جلوگیری از هرگونه اتلاف یا آلودگی تالاب یا هرگونه مزاحمت.
(d)CA منابع عمومی Code § 29006(d) بر حق هر شخص برای اقامه دعوی مناسب جهت جبران خسارت علیه یک مزاحمت خصوصی یا هرگونه جبران خسارت خصوصی دیگر.

Section § 29007

Explanation

این بخش تأکید می‌کند که مردم باید فعالانه در تصمیمات دولتی مربوط به برنامه‌ریزی، حفاظت و توسعه تالاب سویسون مشارکت داشته باشند. این بخش برجسته می‌کند که حفاظت مؤثر از تالاب متکی بر آگاهی و حمایت عمومی است و اینکه تلاش‌های مستمر برای حفاظت از تالاب باید امکان مشارکت عمومی را فراهم کند.

مجلس قانونگذاری همچنین تشخیص می‌دهد و اعلام می‌دارد که مردم حق دارند به طور کامل در تصمیمات دولتی مؤثر بر برنامه‌ریزی، حفاظت و توسعه تالاب سویسون مشارکت کنند؛ که دستیابی به حفاظت صحیح از تالاب وابسته به درک و حمایت عمومی است؛ و اینکه برنامه‌ریزی و اجرای مستمر برنامه‌ها برای حفاظت از تالاب باید شامل فرصت مشارکت عمومی باشد.

Section § 29008

Explanation
این قانون بیان می‌کند که طرح حفاظت از تالاب سویسان به دلیل ویژگی‌های منحصربه‌فرد تالاب سویسان، بسطی جزئی‌تر از طرح خلیج سانفرانسیسکو است. سیاست‌های هر دو طرح باید در مناطقی که تحت صلاحیت کمیسیون هستند، رعایت شود. اما، اگر در یک وضعیت خاص بین این دو طرح تضادی وجود داشته باشد، سیاست‌های طرح حفاظت از تالاب سویسان اولویت دارد.

Section § 29009

Explanation

این قانون بیان می‌کند که زمین‌های واقع در یا اطراف تالاب سویسان باید برای استفاده عمومی یا مدیریت منابع خریداری شوند، اگر معیارهای خاصی را داشته باشند. اولاً، زمین باید برای فعالیت‌هایی مانند ماهیگیری یا مشاهده طبیعت مناسب باشد و نزدیک مراکز جمعیتی یا جاده‌های اصلی قرار گیرد. ثانیاً، زمین باید برای تبدیل شدن به محیط‌های جزر و مدی یا تالابی مناسب باشد و نباید چیزی باشد که توسعه‌دهندگان خصوصی بتوانند به عنوان بخشی از پروژه‌های خود ملزم به انجام آن شوند. در نهایت، زمین باید به مدیریت مؤثرتر حیات وحش کمک کند، شرایط بهتری برای زیستگاه‌ها و فرصت‌های شکار فراهم آورد، و نباید شامل مناطق حیات وحش خصوصی مدیریت‌شده باشد مگر اینکه برای فروش به دولت پیشنهاد شوند.

قانونگذار همچنین تشخیص می‌دهد و اعلام می‌کند که زمین‌های واقع در یا مجاور تالاب سویسان باید برای استفاده عمومی یا مدیریت منابع، یا هر دو، تملک شود و تأسیسات مناسب برای چنین اهدافی باید در آنجا ساخته شود، اگر زمین یک یا چند مورد از معیارهای زیر را داشته باشد:
(a)CA منابع عمومی Code § 29009(a) برای اهداف تفریحی غیرفعال مانند ماهیگیری و مشاهده طبیعت مناسب باشد و در بخش‌های بیرونی تالاب نزدیک مراکز جمعیتی یا مسیرهای حمل و نقل موجود، مانند مسیر بزرگراه ایالتی ۱۲، واقع شده باشد.
(b)CA منابع عمومی Code § 29009(b) برای بازگرداندن مناطق به وضعیت جزر و مدی یا به شرایط تالاب یا تالاب مدیریت‌شده مناسب باشد و چنین بازسازی‌ای را نمی‌توان به عنوان شرط توسعه خصوصی الزامی کرد.
(c)CA منابع عمومی Code § 29009(c) برای فراهم کردن زیستگاه حیات وحش اضافی که برای مدیریت مؤثر حیات وحش ضروری است، از جمله یکپارچه‌سازی واحدهای مدیریتی و بهبود فرصت‌های شکار عمومی، مناسب باشد. تملک‌ها در این دسته باید از املاک خصوصی که قبلاً به عنوان زیستگاه حیات وحش مدیریت می‌شوند، اجتناب کنند مگر اینکه برای فروش به دولت پیشنهاد شوند.

Section § 29010

Explanation

تالاب سویسان در محلی قرار دارد که آب شور اقیانوس آرام و آب شیرین دلتای ساکرامنتو-سن‌واکین به هم می‌رسند و زیستگاه‌های حیات وحش منحصر به فردی را ایجاد می‌کنند. جریان آب شیرین به تالاب برای حفظ کیفیت آب آن حیاتی است، اما به دلیل ذخیره‌سازی و انحراف آب کاهش یافته است. انحرافات بیشتر می‌تواند سطح شوری را بدتر کند مگر اینکه اقدامات پیشگیرانه مناسبی انجام شود.

راه‌حل‌های احتمالی برای مقابله با شوری شامل یافتن منابع جایگزین آب شیرین است که در حال بررسی هستند. کالیفرنیا قصد دارد از طریق بحث‌های مشترک بین آژانس‌های ایالتی و فدرال برای مدیریت مؤثر منابع آب، از تالاب محافظت کند و انتظار دارد هرگونه راه‌حلی، تالاب را در برابر اثرات مضر حفظ نماید.

(a)CA منابع عمومی Code § 29010(a) مجلس قانونگذاری همچنین موارد زیر را می‌یابد:
(1)CA منابع عمومی Code § 29010(a)(1) تالاب سویسان در محلی قرار دارد که آب شور اقیانوس آرام و آب شیرین دلتای رودخانه‌های ساکرامنتو و سن‌واکین به هم می‌رسند و مخلوط می‌شوند؛ و به دلیل موقعیت خود، این تالاب یک منطقه گذار بین زیستگاه‌های آب شور و آب شیرین فراهم می‌کند و تنوع بی‌نظیری از زیستگاه‌های ماهی و حیات وحش را ایجاد می‌نماید.
(2)CA منابع عمومی Code § 29010(a)(2) کیفیت آب در تالاب به شوری آب در آبراهه‌های تالاب بستگی دارد که به نوبه خود به میزان آب شیرین ورودی از دلتا وابسته است.
(3)CA منابع عمومی Code § 29010(a)(3) تأسیسات متعدد ذخیره‌سازی بالادست، همراه با انحراف آب از دلتا و رودخانه‌های فرعی دلتا، میزان آب شیرین ورودی به تالاب از دلتا را به طور قابل توجهی کاهش داده‌اند.
(4)CA منابع عمومی Code § 29010(a)(4) انحرافات قابل توجه بیشتری برنامه‌ریزی شده است، و این انحرافات از طریق افزایش نفوذ شوری، تأثیرات نامطلوبی در تالاب خواهند داشت مگر اینکه اقدامات کاهش‌دهنده کافی اتخاذ شود.
(5)CA منابع عمومی Code § 29010(a)(5) اقدامات کاهش‌دهنده احتمالی، از جمله توسعه سایر منابع آب شیرین برای تالاب، توسط انواع آژانس‌های ایالتی و فدرال در دست بررسی بوده است.
(6)CA منابع عمومی Code § 29010(a)(6) حفاظت از تالاب در برابر نفوذ شوری، به ویژه حفاظت از طریق توسعه منابع جایگزین آب شیرین برای تالاب، نمی‌تواند مستقل از سایر مسائل مربوط به مدیریت منابع آب کالیفرنیا در نظر گرفته شود، و بحث‌ها اکنون بین آژانس‌های مختلف دولت‌های ایالتی و فدرال برای حل این مسائل در جریان است.
(b)CA منابع عمومی Code § 29010(b) بنابراین، مجلس قانونگذاری اعلام می‌کند که انتظار دارد هرگونه راه‌حل برای این مسائل، چه از طریق توافق کتبی، قانون‌گذاری فدرال، قانون‌گذاری ایالتی، یا هر ترکیبی از آنها، تالاب را از تأثیرات نامطلوب نفوذ شوری و از هرگونه تأثیرات نامطلوب قابل توجه دیگر محافظت کند.

Section § 29011

Explanation

این قانون اذعان دارد که تالاب سویسان یک اکوسیستم ظریف است، و برای حفاظت از حیات وحش آن، بسیاری از مناطق باید از فعالیت سنگین انسانی حفظ شوند. تمرکز باید بر ایجاد و حفظ دسترسی عمومی در مناطقی باشد که در حال حاضر یا در آینده متعلق به عموم خواهند بود.

قانونگذار همچنین یافته و اعلام می‌کند که تالاب سویسان یک سیستم اکولوژیکی شکننده است و اینکه، به منظور حفاظت از حیات وحش، بسیاری از مناطق تالاب نباید در معرض نفوذ گسترده انسانی قرار گیرند. بنابراین، بالاترین اولویت باید به توسعه و حفظ فرصت‌ها برای دسترسی عمومی در زمین‌هایی که در حال حاضر یا در آینده تحت مالکیت عمومی هستند، داده شود.

Section § 29012

Explanation
این بخش به ما می‌گوید که قوانین این بخش باید به روشی انعطاف‌پذیر تفسیر شوند تا به طور مؤثر به اهداف و مقاصد خود دست یابند.

Section § 29013

Explanation

این قانون روشن می‌کند که دولت نمی‌تواند از اختیارات خود برای تأیید یا رد مجوزها به گونه‌ای استفاده کند که اموال خصوصی را برای استفاده عمومی تصرف یا آسیب بزند، بدون اینکه به مالک ملک به طور منصفانه غرامت بپردازد. این قانون حقوق فعلی مالکان ملک را تحت قوانین کالیفرنیا یا ایالات متحده تغییر نمی‌دهد.

مجلس قانونگذاری بدینوسیله یافته و اعلام می‌کند که این بخش قصد ندارد اجازه دهد، و نباید به گونه‌ای تفسیر شود که اجازه دهد، کمیسیون یا دولت محلی که طبق این بخش عمل می‌کنند، اختیارات خود را برای اعطا یا رد مجوز به گونه‌ای اعمال کنند که اموال خصوصی را برای استفاده عمومی، بدون پرداخت غرامت عادلانه برای آن، تصرف یا آسیب بزنند. این بخش قصد ندارد حقوق هیچ مالک ملکی را تحت قانون اساسی ایالت کالیفرنیا یا ایالات متحده افزایش یا کاهش دهد.

Section § 29014

Explanation
این بخش روشن می‌کند که کمیسیون بر توسعه‌های خارج از تالاب سویسان اختیاری ندارد، مگر اینکه به طور خاص در فصول معینی ذکر شده باشد. هرگونه فعالیت خارج از تالاب از این بخش (از قانون) و طرح حفاظت از تالاب سویسان معاف است تا زمانی که یک برنامه حفاظت محلی توسط کمیسیون تصویب و تأیید شود.