Chapter 6.2
Section § 25545
این قانون تعاریف اصطلاحات مورد استفاده در یک فصل خاص مربوط به تأسیسات انرژی در کالیفرنیا را مشخص میکند. «قبیله بومی آمریکایی کالیفرنیا» به معنایی اشاره دارد که در بخش دیگری از قانون کالیفرنیا یافت میشود.
در همین حال، «تأسیسات» شامل چندین نوع پروژه انرژی میشود: نیروگاههای بزرگ خورشیدی یا بادی، سیستمهای ذخیرهسازی انرژی قابل توجه، نیروگاههای حرارتی که از سوختهای فسیلی یا هستهای استفاده نمیکنند، پروژههای سرمایهگذاری عمده در فناوریهای انرژی تجدیدپذیر یا ذخیرهسازی انرژی، خطوط برق از این تأسیسات، و برخی تأسیسات تولید هیدروژن که بودجه خود را از برنامههای مشخصی تأمین میکنند و از سوختهای فسیلی استفاده نمیکنند.
در نهایت، «محل» جایی است که تأسیسات واجد شرایط در آن ساخته شده یا ساخته خواهد شد.
Section § 25545.1
این قانون به هر کسی که یک تأسیسات برق جدید یا تغییراتی در تأسیسات موجود را پیشنهاد میکند، اجازه میدهد تا 30 ژوئن 2030 برای دریافت گواهی دولتی درخواست دهد. کمیسیون ایالتی به طور انحصاری این گواهی را صادر خواهد کرد و این گواهی جایگزین نیاز به سایر مجوزهای ایالتی، محلی یا حتی فدرال میشود، تا حدی که قانون فدرال اجازه میدهد. با این حال، برخی نهادها مانند کمیسیون اراضی ایالتی و سایر نهادهای مرتبط با منابع ساحلی و آبی، اختیارات خود را حفظ میکنند. مقامات محلی کیفیت هوا و مواد سمی نیز اختیارات خود را برای تأسیسات خاص حفظ میکنند. این قانون در سراسر ایالت، از جمله همه شهرها، قابل اجرا است.
Section § 25545.10
این قانون ایجاب میکند که قبل از تأیید یک سایت و تأسیسات مرتبط، کمیسیون باید اطمینان حاصل کند که متقاضی توافقنامههای الزامآور قانونی با سازمانهای مبتنی بر جامعه مانند اتحادیههای کارگری یا دولتهای محلی دارد. این توافقنامهها باید منافعی را هم برای متقاضی و هم برای جامعه فراهم کنند. آنها میتوانند طیف وسیعی از موضوعات را پوشش دهند، از جمله توسعه نیروی کار، کیفیت شغل، استراتژیهای استخدام، و مشارکتهای آموزشی «مسیر بالا».
فراتر از شرایط مربوط به استخدام، توافقنامهها ممکن است از پروژههای جامعه مانند پارکها یا بهبودهای ایمنی حمایت کنند، یا بودجهای برای خدمات جامعه فراهم آورند. در مورد توافقنامهها با قبایل بومی آمریکا در کالیفرنیا، تمرکز ممکن است بر حفظ فرهنگی و زیستمحیطی باشد.
Section § 25545.11
Section § 25545.12
این قانون مربوط به نحوه تصویب مقررات برای یک فصل خاص است. به کمیسیون اجازه میدهد تا مقررات را به سرعت و در شرایط اضطراری برای حفاظت از رفاه عمومی، بدون طی مراحل عادی، تصویب کند. این مقررات اضطراری تا زمانی که توسط کمیسیون تغییر داده شوند، معتبر باقی میمانند.
از هماکنون تا 1 ژوئیه 2027، هرگونه توافقنامهای که تحت این فصل منعقد شود، نیازی به مناقصه رقابتی معمول یا تأیید از سوی ادارات مختلف دولتی ندارد و برخی از قوانین استاندارد قراردادها را دور میزند. علاوه بر این، اگر کمیسیون با دولتهای محلی قرارداد ببندد، میتواند وجوهی را برای این توافقنامهها به آنها پیشپرداخت کند.
Section § 25545.13
این قانون بیان میکند که یک سایت که تحت این بخش گواهی شده است، به طور خودکار یک پروژه توسعه رهبری زیستمحیطی محسوب میشود، به شرطی که شرایط خاصی تأیید شوند. فرآیند گواهی شامل آمادهسازی و تأیید سریع سوابق رسیدگیها توسط کمیسیون است.
از (1) ژانویه (2026) به بعد، اگر قوانین مرتبط فعلی لغو شوند، رویههای جدیدی برای چالشهای قانونی علیه گواهیهای زیستمحیطی اعمال خواهد شد، به شرطی که سوابق اداری به سرعت توسط کمیسیون آماده و تأیید شود.
شورای قضایی باید تا پایان سال (2023) قانونی را تصویب کند که تضمین کند چالشهای قانونی مربوط به این سایتها، از جمله تجدیدنظرها، ظرف (270) روز از زمان ثبت سوابق اداری در دادگاه، حل و فصل شوند.
Section § 25545.2
Section § 25545.3
این بخش اصطلاحات خاصی را که در ارتباط با بخشهای دیگر (25545.3.3 و 25545.3.5) استفاده میشوند، برای وضوح تعریف میکند. «ساخت و ساز» شامل هرگونه کار ساختمانی جدید و پیگیری است که توسط یک پیمانکار انجام میشود. «پروژه تحت پوشش» هر سایت یا تاسیساتی است که تحت همان فصلی که این قانون بخشی از آن است، درخواست میدهد. «توافقنامه کار پروژه» و «نیروی کار ماهر و آموزشدیده» طبق بخشهای خاصی از قانون قراردادهای عمومی تعریف میشوند.
Section § 25545.4
هنگامی که یک درخواست ارائه میشود، کمیسیون 30 روز فرصت دارد تا کامل بودن آن را بررسی کند. اگر درخواست اطلاعاتی ناقص داشته باشد، مدیر اجرایی میتواند ظرف 30 روز مدارک بیشتری درخواست کند. درخواست زمانی کامل تلقی میشود که یا 30 روز بدون درخواست اطلاعات اضافی بگذرد، یا تمام اطلاعات درخواستی ارائه و پذیرفته شود.
پس از کامل شدن درخواست، مدیر اجرایی همچنان میتواند اطلاعات بیشتری درخواست کند، به ویژه برای رسیدگی به نگرانیهای زیستمحیطی، که باید ظرف 30 روز ارائه شود. کمیسیون تا 270 روز فرصت دارد تا گزارشهای زیستمحیطی را تأیید و مجوزهای لازم را صادر کند، اما این بازه زمانی میتواند تحت شرایط خاصی تمدید شود، مانند نیاز به ارزیابی مجدد اثرات زیستمحیطی یا رسیدگی به تغییرات جدید پروژه. اگر هر یک از شرایط ذکر شده، از جمله اثرات زیستمحیطی جدید یا درخواست متقاضی برای زمان بیشتر، رخ دهد، این تمدیدها ممکن است اعمال شوند.
Section § 25545.5
این قانون مستلزم تدوین چندین طرح تا ۲۸ سپتامبر ۲۰۲۲ است تا همکاری مؤثر بین کمیسیون و نهادهای نظارتی زیستمحیطی مختلف را تضمین کند. این نهادها شامل اداره ماهی و حیات وحش، هیئت کنترل منابع آب ایالتی و اداره کنترل مواد سمی هستند. این طرحها برای اطمینان از انطباق هرگونه اقدام مربوط به گونههای در معرض خطر، کیفیت آب یا پسماندهای خطرناک با قوانین و مقررات موجود طراحی شدهاند.
علاوه بر این، کمیسیون باید با کمیسیون ساحلی کالیفرنیا و کمیسیون حفاظت و توسعه خلیج سانفرانسیسکو برای پروژههای سایت و تأسیسات در حوزههای قضایی آنها مشورت کند تا فرآیند صدور مجوز را تسریع بخشد. آژانسهای نظارتی باید ظرف ۹۰ روز پس از تأییدیههای زیستمحیطی خاص، در مورد مجوزها اقدام نهایی را انجام دهند، مشروط بر اینکه درخواستها تا آن زمان تکمیل شده باشند.
Section § 25545.6
Section § 25545.7
این بخش از قانون بیان میکند که کمیسیون مسئول تهیه ارزیابیهای زیستمحیطی مانند گزارشهای اثرات و اعلامیهها تحت قانون کیفیت محیط زیست کالیفرنیا است، مگر اینکه به نحو دیگری مشخص شده باشد. برنامه نظارتی مربوط به این فصل، طبق برخی مقررات قانونی، تحت یک برنامه تأییدشده قرار نمیگیرد. علاوه بر این، کمیسیون میتواند یک مطالعه اولیه برای شناسایی اثرات زیستمحیطی قابل توجه اقدامات انجام شده مطابق با این فصل انجام دهد.
Section § 25545.8
این بخش از قانون مشخص میکند که کدام قسمتها از بخشهای مختلف قانون هنگام ارائه درخواست گواهینامه به کمیسیون اعمال میشوند. اساساً، این بخش توضیح میدهد که برای بررسی یک درخواست و صدور گواهینامه، باید از قوانین موجود در قسمتهای خاصی از بخش ۲۵۵۲۳ پیروی شود. علاوه بر این، تصریح میکند که مقررات خاصی از بخش ۲۵۵۱۹ و سایر بخشها مانند ۲۵۵۲۷ و ۲۵۵۳۸ نیز باید رعایت گردند.
Section § 25545.9
این قانون ایجاب میکند که قبل از اینکه یک کمیسیون بتواند یک سایت و تاسیسات آن را تایید کند، باید تشخیص دهد که این امر به نفع اقتصاد محلی خواهد بود. این مزایا میتواند شامل ایجاد شغل، توسعه مسکن و زیرساختها، حمایت از مدارس و ایمنی عمومی، و درآمدهای مالیاتی باشد.
علاوه بر این، فرض بر این است که ساخت یا بهرهبرداری از این تاسیسات به طور کلی تاثیر اقتصادی مثبتی بر جامعه خواهد داشت، مگر اینکه خلاف آن ثابت شود.
Section § 25545.3.3
این قانون ایجاب میکند که هر درخواستی برای یک پروژه ساختمانی تحت پوشش باید شامل گواهی از سوی متقاضی باشد که پروژه تمام الزامات مشخص شده را برآورده میکند. متقاضی همچنین باید گواهی دهد که آیا کل پروژه یک کار عمومی است یا خیر. اگر به طور کامل یک کار عمومی نباشد، آنگاه شرایط کاری خاصی باید رعایت شود. این شرایط شامل پرداخت حداقل نرخ دستمزد رایج به تمام کارگران ساختمانی، اطمینان از پرداخت مناسب به کارآموزان، و استخدام کارآموزان با حداقل نسبت مورد نیاز است.
پیمانکاران و پیمانکاران فرعی باید سوابق حقوق و دستمزد را نگهداری کنند و ممکن است برای رعایت مقررات مورد بازرسی قرار گیرند، مگر در مواردی که یک توافقنامه کار پروژه وجود داشته باشد. یک توافقنامه کار پروژه باید شامل پرداخت دستمزدهای رایج، برنامهای برای استخدام کارگران محروم، و تعهداتی برای افزایش استفاده از کارآموزان، از جمله کسانی که برنامههای آموزشی خاص را تکمیل کردهاند، باشد.
Section § 25545.3.5
این قانون کالیفرنیا ایجاب میکند که هر درخواست برای یک پروژه ساختمانی تحت پوشش باید شامل گواهیای باشد که نیروی کار ماهر و آموزشدیده استفاده خواهد شد. این بدان معناست که کلیه پیمانکاران و پیمانکاران فرعی در هر سطح باید کارگرانی را به کار گیرند که ماهر و آموزشدیده محسوب میشوند.
اگر پیمانکاران یا پیمانکاران فرعی رعایت نکنند، ممکن است با جریمه مواجه شوند. جریمهها توسط کمیسر کار رسیدگی میشود و میتواند تا 18 ماه پس از اتمام پروژه ارزیابی شود.
متقاضی مسئول نگهداری سوابق انطباق برای حداقل سه سال پس از اتمام پروژه است، که باید در صورت درخواست با کمیسیون به اشتراک گذاشته شود و برای بازرسی عمومی آزاد است.
با این حال، اگر پروژه تحت یک توافقنامه کار پروژه باشد، پیمانکاران و پیمانکاران فرعی میتوانند از برخی جریمهها معاف شوند، مشروط بر اینکه توافقنامه شامل مفاد خاصی مانند انطباق نیروی کار و برنامههای استخدام هدفمند باشد.
Section § 25545.7.2
این قانون فرآیندی را مشخص میکند که کمیسیون باید برای مشارکت عمومی هنگام ارزیابی درخواستهایی که ممکن است بر محیط زیست تأثیر بگذارند، دنبال کند. این قانون از کمیسیون میخواهد که پس از تکمیل یک درخواست، ظرف سه روز به عموم اطلاعرسانی کند و سپس جلسات مختلفی را برای جمعآوری نظرات مردم برگزار کند.
یک جلسه اطلاعرسانی عمومی باید ظرف 10 تا 30 روز برگزار شود، که در آن مردم در مورد محل و پروژه اطلاعات کسب میکنند، نحوه مشارکت در فرآیند بررسی را میفهمند و میتوانند نظرات خود را ارائه دهند.
کمیسیون همچنین باید یک کارگاه عمومی را پس از 10 روز و حداکثر تا 60 روز پس از اخطار، و یک جلسه تعیین دامنه عمومی را ظرف 30 روز پس از آمادهسازی اخطار برگزار کند. این اقدامات برای اطمینان از در نظر گرفتن نظرات جامعه در فرآیند تصمیمگیری است. جلسات ممکن است به طور همزمان برای سادهسازی فرآیند برگزار شوند.
Section § 25545.7.4
اگر قصد یک پروژه توسعه را دارید، این قانون کمیسیون را ملزم میکند تا با قبایل بومی کالیفرنیا که با محل سایت مرتبط هستند، مشورت کند. ظرف پنج روز پس از تأیید درخواست، آنها باید با قبایل تماس بگیرند، نظرات آنها را دریافت کنند و دیدگاههایشان را در گزارشهای زیستمحیطی لحاظ کنند.
منابع فرهنگی قبیلهای باید طبق استانداردهای خاصی مورد بررسی قرار گیرند. اگر پروژه به طور بالقوه به این منابع آسیب برساند، ناظران قبیلهای بر هرگونه کار ساختمانی مرتبط نظارت خواهند کرد. این قانون تضمین میکند که نگرانیهای تاریخی و فرهنگی قبایل در طول توسعه مورد احترام قرار گیرد.
هدف این قوانین این است که با استانداردهای موجود برای منابع فرهنگی قبیلهای همسو باشند و هیچ تضادی ایجاد نکنند.
Section § 25545.7.6
این بخش از قانون، فرآیند و زمانبندی مشارکت عمومی در ارزیابی اثرات زیستمحیطی یک مکان پیشنهادی در کالیفرنیا را تشریح میکند. پس از در دسترس قرار گرفتن پیشنویس گزارش، باید یک جلسه عمومی نه زودتر از ۳۰ روز و نه دیرتر از ۶۰ روز پس از اطلاعرسانی برگزار شود. دوره بررسی و اظهارنظر عمومی باید حداقل ۶۰ روز طول بکشد. پس از اتمام گزارش نهایی، کمیسیون باید حداقل ۳۰ روز بعد در یک جلسه عمومی درباره تأیید آن بحث کند. علاوه بر این، کمیسیون میتواند در صورت نیاز جلسات عمومی بیشتری برگزار کند.