Chapter 6.9
Section § 21189.70
این بخش از قانون کالیفرنیا، اصطلاحات کلیدی را برای یک پروژه خاص تعریف میکند که شامل انجمن دولتهای سن دیگو (SANDAG) و وزارت نیروی دریایی ایالات متحده برای بازسازی سایت مرکز شهر قدیمی پایگاه دریایی پوینت لوما است. این قانون روشن میکند که پروژه شامل تسهیلات حمل و نقل عمومی و ترابری با یک مرکز تحرک مرکزی متصل به فرودگاه بینالمللی سن دیگو خواهد بود. علاوه بر این، توضیح داده شده است که طرح سایت تا پایان سال ۲۰۲۲ تأیید شده و بازسازی میتواند شامل حداکثر ۱۰,۰۰۰ واحد مسکونی و فضای اداری و خردهفروشی قابل توجهی باشد. این قانون همچنین به توافقنامههای کار پروژه و الزام به داشتن نیروی کار ماهر و آموزشدیده اشاره دارد.
Section § 21189.70.1
این بخش از قانون، قوانین مربوط به پروژههای توسعه مبتنی بر حمل و نقل در مناطق خاصی را تشریح میکند. ابتدا، اصطلاحات کلیدی مرتبط با این پروژهها را تعریف میکند. سپس، بیان میکند که چنین پروژههایی باید الزامات زیستمحیطی تعیینشده قبلی را برآورده کنند، مشروط بر اینکه چندین معیار را رعایت کنند. این پروژهها باید در مناطق اولویت حمل و نقل باشند و با برنامههای تأیید شده توسط نیروی دریایی و SANDAG همسو باشند. همچنین باید مسافت پیموده شده وسایل نقلیه را تا درصد مشخصی کاهش دهند و استانداردهای خاصی را برای نیروی کار و دستمزد برای نهادهای عمومی و خصوصی رعایت کنند. به ویژه، نهادهای خصوصی باید اطمینان حاصل کنند که کارگران دستمزدهای غالب را دریافت میکنند و از نیروی کار ماهر استفاده میشود. این قانون اجازه میدهد از بیانیه ارزیابی اثرات زیستمحیطی قبلی برای تأیید پروژه استفاده شود، مشروط بر اینکه با مقررات زیستمحیطی موجود مطابقت داشته باشد، و بازبینیهای زیستمحیطی بیشتر را تنها تحت شرایط خاصی الزامی میکند. در نهایت، قبل از تأیید یک پروژه، ارزیابیهایی تحت زیربخشهای خاصی لازم است.
Section § 21189.70.2
این قانون الزامات پروژههای حمل و نقل عمومی و ترابری را مشخص میکند. اولاً، این پروژهها باید ظرف یک سال پس از تکمیل، گواهینامه طلایی LEED را برای ساخت و ساز جدید کسب کنند. ثانیاً، آنها نباید انتشار گازهای گلخانهای را افزایش دهند، و هیئت منابع هوایی ایالتی در این زمینه راهنمایی ارائه میدهد. پروژهها باید انتشار گازهای گلخانهای را به صورت محلی از طریق ویژگیهایی مانند بهرهوری انرژی و دسترسی به حمل و نقل عمومی جبران کنند. حداقل نیمی از کاهش انتشار باید از اقدامات محلی باشد، مانند طراحی بهبود یافته پروژه یا استفاده از انرژیهای تجدیدپذیر؛ مابقی را میتوان با اعتبارات جبرانی پوشش داد. اگر اعتبارات جبرانی کافی نباشد، روشهای کاهش انتشار بیشتر باید منافع کیفیت هوای محلی را در اولویت قرار دهند. ثالثاً، پروژه باید دارای یک برنامه مدیریت تقاضای حمل و نقل باشد که 25 درصد کاهش در مسافت پیموده شده توسط وسایل نقلیه را در مقایسه با میانگینهای منطقهای محقق کند. در نهایت، پروژه باید با استانداردهای قانونی خاصی مطابقت داشته باشد.
Section § 21189.70.3
این قانون مقرر میدارد که رویههای قضایی خاص، که در قواعد (3.2220) تا (3.2237) آییننامههای دادگاه کالیفرنیا تشریح شدهاند، در مورد هرگونه اقدام قانونی که گزارشهای ارزیابی اثرات زیستمحیطی را برای یک پروژه تأسیسات حمل و نقل عمومی و ترابری به چالش میکشد، اعمال شود. چالشهای قانونی مربوط به تأیید پروژه باید در اسرع وقت، ترجیحاً ظرف (270) روز کاری پس از ثبت اسناد رسمی قانونی، حل و فصل شوند. علاوه بر این، تا (1) ژانویه (2022)، شورای قضایی باید قواعد دادگاه را برای اطمینان از رعایت این شرایط بهروزرسانی کند. این قانون بر تسریع روند قانونی برای برخی پروندههای بازبینی زیستمحیطی متمرکز است.
Section § 21189.70.4
این قانون نحوه انجام فرآیند تهیه و تأیید سوابق برای پروژههای حمل و نقل عمومی و ترابری را مشخص میکند. بر اساس این قانون، نهاد مسئول باید این سوابق را در طول فرآیند اداری پروژه تهیه کرده و تمامی اسناد را از تاریخ انتشار گزارش پیشنویس ارزیابی اثرات زیستمحیطی، به صورت آنلاین در دسترس عموم قرار دهد. اسناد جدید باید ظرف پنج روز پس از تهیه یا دریافت، بارگذاری شوند. نظرات نیز باید به سرعت به صورت آنلاین در دسترس عموم قرار گیرند و هر نظر غیرالکترونیکی باید ظرف 14 روز کاری دیجیتالی شود. اسناد دارای حق چاپ که برای پروژه استفاده شدهاند، نیازی به انتشار آنلاین ندارند، اما فهرستی از این اسناد و محل دسترسی به آنها باید موجود باشد. سوابق نهایی باید بلافاصله پس از ثبت اطلاعیه مربوطه تأیید شوند و اختلافات بر سر سوابق توسط دادگاه عالی حل و فصل خواهد شد. محتویات سوابق تحت بخش قانونی خاصی، 21167.6 (e)، تعریف شده است.
Section § 21189.70.5
این قانون بیان میکند که اگر سازمان مسئول تا ۱ ژانویه ۲۰۲۵ گزارش ارزیابی اثرات زیستمحیطی را برای یک پروژه خاص حمل و نقل عمومی و ترابری تأیید نکند، بخشهای مشخصی از قانون دیگر معتبر نخواهند بود و در سال بعد لغو میشوند.
اگر گزارش به موقع تأیید نشود، سازمان مسئول باید تا ۱ فوریه ۲۰۲۵ وزیر امور خارجه را مطلع کند. علاوه بر این، SANDAG میتواند کنترل سایت لازم برای بازسازی مرکز شهر قدیمی، از جمله پروژه حمل و نقل عمومی، را حتی قبل از تکمیل بررسی زیستمحیطی به دست آورد.
Section § 21189.70.6
این قانون الزامات مربوط به نحوه رسیدگی به گزارشهای ارزیابی اثرات زیستمحیطی (EIR) برای پروژههای تأسیسات حمل و نقل و ترانزیت در کالیفرنیا را مشخص میکند. این قانون حکم میکند که اطلاعیههایی باید در EIR گنجانده شوند و توضیح دهد که برخی نظرات ارائهشده پس از دوره اظهارنظر عمومی ممکن است مورد بررسی قرار نگیرند. قانون برگزاری یک کارگاه اطلاعرسانی عمومی و یک جلسه استماع عمومی را قبل از نهایی کردن EIR الزامی میکند که طی آن مردم میتوانند بازخورد ارائه دهند. اگر اختلافات از نظرات مطرحشده ناشی شوند، افراد درگیر میتوانند درخواست میانجیگری غیرالزامآور کنند. نکته مهم این است که قانون تصریح میکند آژانس اصلی باید هم پیشنویس و هم EIR نهایی و اسناد پشتیبان را به سرعت در قالبهای الکترونیکی در دسترس قرار دهد. این قانون دارای پروتکلهایی برای مدیریت سوابق رسیدگی، هزینهها و حل و فصل هرگونه اختلاف در مورد این سوابق است.
Section § 21189.70.7
این قانون بیان میکند که اگر کسی بخواهد تصمیم آژانس اصلی مبنی بر تأیید یک پروژه تأسیسات حمل و نقل عمومی و ترابری را به چالش بکشد یا لغو کند، باید از قوانین مشخص شده در فصل ۶، که از بخش ۲۱۱۶۵ شروع میشود، پیروی کند. ممکن است استثنائاتی وجود داشته باشد، اما آنها در جای دیگری از این فصل ذکر خواهند شد.
Section § 21189.70.8
این قانون الزامات مربوط به پروژههای حمل و نقل عمومی و ترابری را برای اطمینان از استفاده از نیروی کار ماهر و آموزشدیده مشخص میکند. سازمانهای دولتی نمیتوانند قراردادهایی را اعطا کنند مگر اینکه پیمانکار، نیروی کار ماهر را برای مشاغل قابل کارآموزی تضمین کند. استثنائات در صورتی اعمال میشود که توافقنامههای کار پروژه وجود داشته باشد و پیمانکاران موافقت کنند که از آن پیروی کنند.
برای پروژههایی که توسط بخش خصوصی انجام میشوند، پیشنهاددهندگان باید گواهی دهند که همه کارگران ساختمانی یا در کارهای عمومی مشغول به کار هستند یا دستمزدهای غالب را دریافت میکنند، به جز کارآموزانی که نرخهای پرداخت متفاوتی دارند. قراردادها باید شامل این توافقنامههای دستمزد باشند و سوابق باید نگهداری شده و برای بازرسی باز باشند.
اگر یک توافقنامه کار پروژه وجود داشته باشد، این الزامات ممکن است اعمال نشوند. برای پروژههای با بودجه خصوصی، پیشنهاددهنده باید استفاده از نیروی کار ماهر را گواهی دهد و ماهانه به سازمان اصلی گزارش دهد و در صورت عدم انطباق، با جریمههایی مواجه شود، مگر اینکه تحت یک توافقنامه کار پروژه باشد.