Chapter 6.5
Section § 21178
این بخش بر اهمیت قانون کیفیت محیط زیست کالیفرنیا (CEQA) تأکید میکند، که ارزیابی و کاهش اثرات زیستمحیطی پروژههای عمرانی را الزامی میسازد. این قانون بر اهمیت مشارکت عمومی در بررسی و کاهش اثرات پروژهها تأکید دارد.
این قانون پروژههای بزرگ آتی در کالیفرنیا را به رسمیت میشناسد که هدفشان جایگزینی تأسیسات منسوخ، ایجاد شغل و معرفی مزایای زیستمحیطی پیشرفته بدون استفاده از پول مالیاتدهندگان است.
این پروژههای پیشنهادی وعده ایجاد فرصتهای شغلی قابل توجه و اجرای اقدامات نوآورانه برای کاهش اثرات زیستمحیطی مانند مشکلات ترافیک و کیفیت هوا را میدهند و استانداردی ملی برای کاهش آلودگی تعیین میکنند.
در مجموع، برای مدت زمان محدود، این پروژهها مزایای ویژه تسریعکننده را تحت CEQA دریافت خواهند کرد تا ایجاد شغل و بهبودهای زیستمحیطی را تسریع بخشند.
Section § 21180
این بخش اصطلاحات کلیدی را برای پروژههایی که هدفشان دوستدار محیط زیست و پایدار بودن است، تعریف میکند. «متقاضی» به هر کسی که چنین پروژهای را پیشنهاد میکند یا در آن دخیل است، از جمله نهادهای عمومی یا خصوصی، اشاره دارد. «پروژههای توسعه رهبری زیستمحیطی» پروژههایی مانند توسعههای مسکونی یا تجاری هستند که توسط استانداردهای LEED به عنوان کارآمد از نظر انرژی تأیید شدهاند. چنین پروژههایی ممکن است شامل طرحهای انرژی تجدیدپذیر، توسعههای مسکونی با اجزای مسکن مقرون به صرفه، یا تولید انرژی پاک باشند. این پروژهها در حالت ایدهآل باید در سایتهای پرکردنی (infill sites) واقع شوند و با استراتژیهای محلی برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای همسو باشند، که اغلب نیازمند سرمایهگذاری مالی قابل توجه و حداقل درصدی از مسکن مقرون به صرفه است.
پروژههای مسکونی باید عمدتاً بر استفاده مسکونی تمرکز کنند و نمیتوانند به عنوان اقامتگاههای موقت عمل کنند. هدف این است که اطمینان حاصل شود این پروژهها به پایداری زیستمحیطی کمک میکنند و در عین حال نیازهای مسکن جامعه را نیز برآورده میسازند.
Section § 21181
Section § 21182
Section § 21183
اگر یک پروژه خواهان فرآیند تأیید سریعتر در کالیفرنیا باشد، باید چندین شرط را قبل از اینکه استاندار بتواند آن را تأیید کند، برآورده سازد. پروژه باید حداقل 100 میلیون دلار سرمایهگذاری کند، مگر اینکه از نوع خاصی از پروژهها باشد. همچنین باید مشاغل خوب در کالیفرنیا ایجاد کند، دستمزدهای رقابتی بپردازد و فرصتهای کارآموزی ارائه دهد. پروژه نباید انتشار گازهای گلخانهای را افزایش دهد، یا باید با اهداف زیستمحیطی ایالت همسو باشد.
متقاضی باید استانداردهای خاص بازیافت و کاهش اثرات زیستمحیطی را رعایت کند. یک توافقنامه الزامآور برای اطمینان از اجرای و نظارت بر تمام اصلاحات زیستمحیطی مورد نیاز لازم است. متقاضی همچنین باید متعهد شود که هزینههای دادگاه و تهیه سوابق را برای هرگونه چالش قانونی مرتبط با پروژه پوشش دهد.
Section § 21183.5
این قانون، قواعدی را برای نحوه استخدام کارگران در پروژههای ساختمانی که توسط نهادهای عمومی و خصوصی انجام میشوند، تعیین میکند. اولاً، هر نهادی که در یک پروژه عمومی شرکت میکند، باید از کارگران ماهر و آموزشدیده برای مشاغلی در بخش ساختوساز که نیاز به کارآموزی دارند، استفاده کند. با این حال، اگر نهاد عمومی یک توافقنامه کار پروژه داشته باشد، آن نهاد میتواند به جای آن از قوانین آن توافقنامه پیروی کند.
برای پروژههای خصوصی، متقاضی باید اطمینان حاصل کند که به تمام کارگران حداقل نرخ دستمزد غالب پرداخت میشود، به این معنی که آنها حداقل میانگین دستمزد را برای نوع شغل و منطقه خود دریافت میکنند. پیمانکاران همچنین باید سوابق حقوق و دستمزد را نگهداری کرده و برای بازبینی دستمزدها آماده باشند. جریمههایی نیز برای عدم رعایت مقررات، از جمله جریمههای مالی به ازای هر کارگر در روز، میتواند اعمال شود.
در هر دو پروژه عمومی و خصوصی، یک توافقنامه کار پروژه میتواند برخی الزامات را آسانتر کند، مانند گزارشهای منظم انطباق و ارزیابیهای دستمزد، مشروط بر اینکه همه چیز طبق فرآیندهای داوری توافقشده انجام شود. به طور کلی، این قوانین با هدف تضمین دستمزدهای عادلانه و استفاده از نیروی کار ماهر در ساختوساز، با مکانیزمهای نظارتی برای اطمینان از رعایت مقررات، تدوین شدهاند.
Section § 21183.6
این بخش از قانون چگونگی محاسبه و کاهش انتشار گازهای گلخانهای یک پروژه را مشخص میکند. ابتدا، برای اندازهگیری انتشار، وضعیت فعلی محیط زیست در محل پروژه به عنوان یک خط مبنا استفاده میشود. سپس، پروژهها باید کاهش مستقیم انتشار را در اولویت قرار دهند و تلاش کنند تا هم گازهای گلخانهای و هم سایر آلایندههای هوا را از طریق طراحی پروژه یا افزودن ویژگیهایی مانند بهرهوری انرژی و انرژیهای تجدیدپذیر کاهش دهند. اگر کاهش مستقیم به طور کامل اثرات را جبران نکند، کاهشهای اضافی باید در همان منطقه آلودگی هوا یا از طریق جبرانهای زیستمحیطی انجام شود. این جبرانها باید از استانداردهای سختگیرانه پیروی کنند و به نفع منطقهای باشند که پروژه در آن قرار دارد.
در نهایت، قانون تأکید میکند که اقدامات انجام شده برای جبران انتشار باید بهبود محیط زیست و سلامت عمومی جوامعی را که بیشترین تأثیر را از پروژه میپذیرند، در اولویت قرار دهد.
Section § 21184
این قانون به فرماندار اجازه میدهد تا پروژهها را برای تسریع روند تأییدشان تأیید کند، اما فقط در صورتی که آنها معیارهای خاصی را که در بخش دیگری (21183) مشخص شدهاند، برآورده کنند. قبل از اعطای این تأییدیه، فرماندار باید مطابقت با این شرایط را تأیید کند و این تصمیم قابل اعتراض در دادگاه نیست.
اگر فرماندار تشخیص دهد که یک پروژه پیشرو واجد شرایط پردازش سریع است، این تصمیم و جزئیات پشتیبان آن باید به کمیته مشترک بودجه قانونگذاری ارسال شود، که 30 روز فرصت دارد تا موافقت یا عدم موافقت خود را اعلام کند. اگر آنها به موقع پاسخ ندهند، پروژه به طور خودکار تأیید میشود.
علاوه بر این، فرماندار میتواند دستورالعملهایی را برای نحوه درخواست و تأیید این پروژهها ایجاد کند، و این دستورالعملها نیازی به پیروی از قوانین رویهای معمول تعیین شده توسط یک قانون دولتی دیگر ندارند.
Section § 21184.5
Section § 21184.7
Section § 21185
Section § 21186
این قانون نحوه تهیه و به اشتراکگذاری سوابق رسیدگی برای یک پروژه رهبری را توضیح میدهد. سازمان مسئول پروژه باید این سوابق را همزمان با پیشرفت پروژه تهیه کند. پس از انتشار گزارش پیشنویس ارزیابی اثرات زیستمحیطی، کلیه اسناد مربوطه باید برای دسترسی عمومی به صورت آنلاین منتشر شوند.
سازمان مسئول باید این اسناد را در قالب الکترونیکی در دسترس قرار دهد و اسناد جدید را ظرف پنج روز پس از ایجاد یا دریافت، بارگذاری کند. نظرات عمومی نیز تشویق میشوند که به صورت الکترونیکی ارسال شوند و باید ظرف همین بازه زمانی در دسترس عموم قرار گیرند.
اگر نظرات به صورت غیرالکترونیکی ارسال شوند، باید ظرف هفت روز به قالب الکترونیکی تبدیل شوند. مواد دارای حق چاپ که توسط سازمان مسئول استفاده میشوند، باید در یک فهرست ذکر شوند و محل دسترسی به نسخههای فیزیکی آنها مشخص شود، در صورتی که امکان اشتراکگذاری آنلاین آنها وجود ندارد.
سوابق رسیدگی نهایی باید ظرف پنج روز پس از تأیید پروژه، تأیید شوند. هرگونه اختلاف در مورد سوابق توسط دادگاه عالی رسیدگی میشود و مسائل باید در قالب یک درخواست همراه با لایحه اولیه مطرح شوند.
Section § 21187
این قانون بیان میکند که وقتی فرماندار یک پروژه را به عنوان پروژه توسعه رهبری زیستمحیطی تأیید میکند، سازمان پیشرو ۱۰ روز فرصت دارد تا به اطلاع عموم برساند. این اطلاعیه باید با فونت حداقل ۱۲ نقطه نوشته شده و هزینه آن توسط متقاضی پرداخت شود. این اطلاعیه اعلام میکند که اگر چالش قانونی در مورد گزارش ارزیابی اثرات زیستمحیطی آن وجود داشته باشد، پروژه از رویههای خاصی پیروی خواهد کرد. این اطلاعیه همچنین باید شامل یک نسخه از فصل قانونی مربوطه باشد و طبق قوانین خاص اطلاعیههای عمومی توزیع شود.
Section § 21187.5
این بخش فرآیند تأیید یک گزینه جایگزین پروژه توسط فرماندار را به عنوان بخشی از یک پروژه رهبری تشریح میکند. «گزینه جایگزین پروژه» به عنوان گزینهای تعریف میشود که در گزارش ارزیابی اثرات زیستمحیطی تحت مقررات خاص موجود بررسی شده است. پیش از اینکه یک سازمان پیشرو چنین گزینهای را تأیید کند، فرماندار میتواند آن را تأیید کند، اگر معیارهای خاصی را که توسط متقاضی ارائه شده است، برآورده کند و با تعاریف یک پروژه رهبری در زمان تأیید مطابقت داشته باشد. متقاضی باید مدارک لازم را ارائه دهد که حداقل 15 روز قبل از تأیید با عموم به اشتراک گذاشته میشود. قابل ذکر است که تصمیمات فرماندار در این فرآیند قابل اعتراض قانونی نیستند. علاوه بر این، یک قاعده دادگاهی خاص در مورد اعتراضات قانونی مربوط به تأیید این گزینههای جایگزین پروژه اعمال میشود.
Section § 21188
Section § 21189
این بخش بیان میکند که، مگر اینکه این فصل به صراحت خلاف آن را بیان کند، همه همچنان باید از تمام قوانین مقرر در این بخش پیروی کنند.
Section § 21189.1
Section § 21189.3
این قانون قرار است تا تاریخ ۱ ژانویه ۲۰۳۴ معتبر باشد. پس از آن تاریخ، لغو خواهد شد، مگر اینکه قانون جدیدی برای تغییر یا تمدید آن تصویب شود.