Chapter 6
Section § 21165
Section § 21166
هنگامی که یک گزارش ارزیابی اثرات زیستمحیطی (EIR) برای یک پروژه تکمیل میشود، گزارشهای اضافی مورد نیاز نیست، مگر اینکه تغییرات خاص یا اطلاعات جدیدی پدید آید. اگر تغییرات عمدهای در پروژه، تغییرات قابل توجهی در شرایط پروژه، یا اطلاعات جدیدی که در زمان نهایی شدن EIR در دسترس نبوده است، وجود داشته باشد، ممکن است یک گزارش جدید یا تکمیلی مورد نیاز باشد.
Section § 21166.1
Section § 21166.2
این قانون بیان میکند که یک فرآیند بررسی زیستمحیطی خاص که برای پروژه رودخانه کلاماث در کالیفرنیا استفاده شده است، برای برآورده کردن مقررات زیستمحیطی مربوط به حذف سدهای برقآبی و فعالیتهای مرتبط کافی تلقی میشود. این امر در صورتی معتبر است که سه شرط رعایت شود: سدهای حذف شده در بالادست بخشهای رودخانهای تعیینشده به عنوان وحشی، دیدنی یا تفریحی قرار داشته باشند؛ هیچ سد مهم پاییندستی مانع مهاجرت ماهی نشود؛ و بررسی زیستمحیطی تأیید و بیش از ۱۸۰ روز قبل از تاریخ لازمالاجرا شدن قانون تصویب شده باشد و در مهلت قانونی مورد نیاز به چالش کشیده نشده باشد.
Section § 21166.3
Section § 21167
این بخش چارچوبهای زمانی برای شروع اقدامات قانونی علیه نهادهای عمومی در کالیفرنیا در مورد تصمیمات زیستمحیطی را مشخص میکند. اگر تصور شود که یک نهاد عمومی در تعیین یا به طور نادرست تعیین کردن تأثیر زیستمحیطی یک پروژه کوتاهی کرده است، باید ظرف مهلتهای زمانی مشخصی طرح دعوا شود. برای تصویبهای کلی پروژه، شما 180 روز فرصت دارید تا اقدام کنید. اگر گزارش ارزیابی اثرات زیستمحیطی در میان باشد یا اخطارهای خاص دیگری لازم باشد، اقدامات باید ظرف 30 یا 35 روز پس از ثبت چنین اخطارهایی طرح شوند. علاوه بر این، اگر کسی درخواست اخطار تصمیم پروژه را کرده باشد، نهاد باید ظرف پنج روز آن را برای او پست کند، اگرچه این امر مهلتهای قانونی برای طرح اعتراضات را تغییر نمیدهد.
Section § 21167.1
این بخش از قانون تضمین میکند که برخی پروندههای حقوق محیط زیست در دادگاههای کالیفرنیا بر سایر پروندههای مدنی اولویت دارند. این قانون ایجاب میکند که این پروندهها به سرعت رسیدگی و حل و فصل شوند، و در حالت ایدهآل، رسیدگیهای تجدیدنظرخواهی ظرف یک سال از تاریخ ثبت آغاز شود. دادگاههای عالی در شهرستانهایی با جمعیت بیش از 200,000 نفر باید قضاتی داشته باشند که در این مسائل تخصص دارند تا حل و فصل سریع را تسهیل کنند. علاوه بر این، اگر پروندهای تحت این قانون با سایر مسائل حقوقی توأم شود، دادگاه میتواند بر اساس ملاحظاتی مانند کارایی و انصاف برای افراد درگیر، تصمیم بگیرد که آیا پروندهها را تفکیک کند یا خیر.
Section § 21167.2
Section § 21167.3
این بخش از قانون به این میپردازد که چه اتفاقی میافتد وقتی یک چالش حقوقی در مورد اینکه آیا گزارش ارزیابی اثرات زیستمحیطی یا اعلامیه عدم تأثیر با استانداردهای قانونی خاصی مطابقت دارد یا خیر، مطرح میشود. اگر پروندهای در زمان مشخص شده تشکیل شود و دستور دادگاه پروژه را متوقف کند، سازمانها باید پروژه را به صورت مشروط تأیید یا رد کنند. این بدان معناست که پروژه تنها در صورتی میتواند پیش برود که دادگاه تصمیم بگیرد گزارش یا اعلامیه از نظر قانونی معتبر است.
اگر پرونده منجر به دستور دادگاه برای توقف پروژه نشود، سازمانها باید بر اساس این فرض که گزارش یا اعلامیه قانونی است، پروژه را تأیید یا رد کنند. این تأیید به پروژه اجازه میدهد تا پیش برود، اما با مسئولیت خود متقاضی در حالی که پرونده حقوقی حل نشده است.
Section § 21167.4
اگر دعوایی را مطرح میکنید که ادعا میکند کسی از این مقررات زیستمحیطی پیروی نکرده است، باید ظرف 90 روز درخواست جلسه دادگاه کنید، در غیر این صورت پرونده شما ممکن است رد شود. همچنین باید هنگام درخواست جلسه، به همه افراد درگیر اطلاع دهید.
هنگامی که درخواست جلسه رسیدگی میکنید، دادگاه تاریخهایی را برای ارائه لوایح کتبی و برای خود جلسه رسیدگی تعیین خواهد کرد. معمولاً، همه لوایح باید ظرف 90 روز ارائه شوند و جلسه رسیدگی، در صورت امکان، باید ظرف 30 روز پس از آن برگزار شود. با این حال، اگر دلیل موجهی وجود داشته باشد، مانند نیاز به اطلاعات بیشتر یا پیچیده بودن پرونده، این جدول زمانی ممکن است تغییر کند. همه طرفین میتوانند با یک جدول زمانی متفاوت موافقت کنند، مشروط بر اینکه دادگاه آن را تأیید کند. این قانون از 1 ژانویه 2016 لازمالاجرا شده است.
Section § 21167.5
Section § 21167.6
این قانون مراحل و قواعد تهیه سوابق رسمی یک پرونده حقوقی را زمانی که شخصی تصمیمات زیستمحیطی یک سازمان دولتی را به چالش میکشد، تشریح میکند. فردی که دعوی را اقامه میکند، باید بلافاصله پس از ثبت پرونده از سازمان بخواهد که سوابق را تهیه کند و ظرف 10 روز کاری به سازمان اطلاع دهد. سازمان 60 روز فرصت دارد تا این سوابق را تأیید و ارائه کند، یا میتواند با اقامهکنندگان دعوی در مورد اینکه چه کسی آنها را تهیه کند، توافق نماید.
اگر سازمان به دلیل حجم یا پیچیدگی سوابق نتواند مهلت مقرر را رعایت کند، میتواند از دادگاه درخواست تمدید کند که معمولاً مورد موافقت قرار میگیرد. اگر مهلتها همچنان رعایت نشود، فرد اقامهکننده میتواند از دادگاه بخواهد که سازمان را با اعمال مجازات تنبیه کند. سوابق باید شامل کلیه اسناد مربوط به پروژه باشد، به استثنای مکاتبات محرمانه.
در صورت تجدیدنظرخواهی، دادگاه عالی رونوشتها را ظرف 60 روز در صورت پرداخت هزینهها ارائه میدهد. لوایح تجدیدنظرخواهی دارای روزهای تمدید محدودی هستند، مگر اینکه احتمال سازش وجود داشته باشد. هدف این فرآیند حفظ شفافیت با هزینههای قابل مدیریت است.
Section § 21167.7
Section § 21167.8
اگر در کالیفرنیا، طبق بخش ۲۱۱۶۷، با یک نهاد دولتی درگیر یک اختلاف حقوقی هستید، آن نهاد ۲۰ روز فرصت دارد تا همه طرفین را از جلسهای برای تلاش جهت حل و فصل پرونده مطلع کند. این جلسه باید ظرف ۴۵ روز پس از دریافت شکایت شما تعیین شود. آنها اخطاریه جلسه را از طریق پست برای همه طرفین یا وکلایشان ارسال خواهند کرد.
در طول جلسه، همه شما باید درباره مسائل صحبت کرده و تلاش کنید اختلاف را حل و فصل کنید. این گفتگو باید شامل تمام مسائل حقوقی مربوط به پرونده باشد. جلسه میتواند در چندین نوبت ادامه یابد، اما این امر باعث تأخیر در سایر مهلتهای قانونی نخواهد شد.
اگر پرونده حل و فصل نشود، دادگاه ممکن است یک کنفرانس سازش دیگر با قاضی دیگری تعیین کند، مگر اینکه در شهرستانی باشد که فقط یک قاضی دارد.
اگر هر یک از طرفین بدون دلیل موجه در مذاکرات سازش شرکت نکند، ممکن است با جریمههایی از سوی دادگاه مواجه شود.
در نهایت، هم فردی که دعوا را مطرح کرده و هم سایر طرفین درگیر، باید در زمانهای مشخصی در طول فرآیند، مسائلی را که قصد دارند در دادگاه یا در لوایح خود مطرح کنند، به اشتراک بگذارند.
Section § 21167.9
Section § 21168
اگر میخواهید یک تصمیم گرفته شده توسط یک نهاد عمومی را به چالش بکشید—مانند لغو کردن آن یا زیر سوال بردن قانونی بودن آن—زیرا معتقدید که در روند قانونی لازم (مانند جلسه استماع یا کشف حقایق) مشکلی وجود داشته است، باید از رویههای قانونی خاصی که در قانون دیگری (ماده (1094.5)) مشخص شدهاند، پیروی کنید.
هنگامی که دادگاه چنین پروندهای را بررسی میکند، شواهد را به طور مستقل بازبینی نخواهد کرد. در عوض، بررسی خواهد کرد که آیا شواهد کافی برای پشتیبانی از تصمیم کلی نهاد وجود دارد یا خیر.
Section § 21168.5
Section § 21168.6
این قانون بیان میکند که اگر کسی بخواهد تصمیمی از کمیسیون خدمات عمومی کالیفرنیا را طبق بخشهای قانونی خاص ذکر شده به چالش بکشد، باید برای درخواست حکم الزام به انجام کار، از طریق دیوان عالی کشور اقدام کند. حکم الزام به انجام کار، دستوری است از دادگاه که به یک نهاد دولتی میگوید تا قانون را به درستی رعایت کند.
Section § 21168.7
Section § 21168.9
این بخش توضیح میدهد که اگر یک نهاد عمومی از قوانین این بخش پیروی نکند، دادگاه چه اقداماتی میتواند انجام دهد. اگر دادگاه مشکلی در تصمیم نهاد پیدا کند، میتواند دستوراتی مانند باطل کردن تصمیم یا توقف فعالیتهای خاص پروژه را صادر کند تا زمانی که آنها الزامات قانونی را برآورده کنند.
دادگاه فقط دستوراتی را صادر میکند که برای رفع مشکلات خاص و اطمینان از انطباق نهاد با قانون لازم باشد. دادگاه میتواند انتخاب کند که فقط بخشهایی از یک تصمیم را اصلاح کند، اگر این بخشها قابل تفکیک باشند و بر انطباق کلی تأثیری نگذارند. دادگاه بر تلاشهای نهاد نظارت میکند تا اطمینان حاصل کند که آنها امور را به درستی اصلاح میکنند.
با این حال، دادگاه نمیتواند به نهاد بگوید که دقیقاً چگونه تصمیمگیری کند، مگر در موارد مشخص شده. اختیارات دادگاه توسط این بخش محدود نمیشود، به این معنی که دادگاه همچنان میتواند از قضاوت خود به روشهای عادلانه دیگر استفاده کند.
Section § 21169
این بخش بیان میکند که پروژههای خاصی، طبق تعریف یک قانون دیگر، که توسط مقامات عمومی قبل از یک تاریخ مشخص آغاز یا تأیید شدهاند، حتی اگر به طور کامل از قوانین زیستمحیطی پیروی نکرده باشند، از نظر قانونی معتبر تلقی میشوند، مشروط بر اینکه از جهات دیگر قانونی باشند.
همچنین این بخش شامل پروژههایی میشود که قبل از آن تاریخ توسط قراردادهای نهادهای عمومی حمایت شدهاند و قانونی بودن آنها را صرفنظر از هرگونه نادیدهگرفتن الزامات زیستمحیطی تضمین میکند.
Section § 21173
این قانون میگوید که اگر یک بخش از این مقررات قانونی برای شخص یا موردی نامعتبر یا غیرقابل اجرا تشخیص داده شود، بر بقیه قانون تأثیری ندارد. سایر بخشها میتوانند بدون آن قسمت مشکلساز همچنان معتبر باشند و هدف همین است. اساساً، هر بخش از این مقررات قانونی میتواند مستقل باشد.
Section § 21174
Section § 21177
این قانون شرایطی را مشخص میکند که تحت آن یک شخص یا گروه میتواند یک پروژه را به دلیل عدم رعایت مقررات زیستمحیطی به چالش بکشد. برای اقامه دعوا، اعتراضات باید در طول دوره اظهارنظر عمومی یا قبل از تصویب پروژه به سازمان عمومی ارائه شده باشد. اگر در این مدت اعتراض نکردهاید، به طور کلی نمیتوانید بعداً شکایت کنید، مگر اینکه استثنائات خاصی اعمال شود. یکی از استثنائات به سازمانهای تازه تأسیس اجازه میدهد که اگر یکی از اعضایشان قبلاً اعتراض کرده باشد، شکایت کنند. دادستان کل مشمول این قوانین نمیشود. علاوه بر این، این محدودیتها اعمال نمیشوند اگر فرصتی برای اعتراضات عمومی وجود نداشته باشد یا اگر اخطار مناسب توسط سازمان داده نشده باشد.
Section § 21167.6.2
این قانون فرآیند تهیه سوابق رسیدگیها را برای پروژههای خاصی که تحت بررسی زیستمحیطی هستند، تشریح میکند. اگر متقاضی پروژه به صورت کتبی درخواست کند و آژانس اصلی موافقت کند، آژانس باید این سوابق را همزمان با فرآیند اداری پروژه تهیه کند.
این سوابق، از جمله پیشنویس اسناد زیستمحیطی و ارسالیهای بعدی، باید به صورت آنلاین برای دسترسی عمومی در دسترس باشند. نظرات نیز باید به صورت الکترونیکی ارسال و در دسترس قرار گیرند. ظرف چند روز، هرگونه نظر غیردیجیتالی دریافت شده باید به فرمت الکترونیکی تبدیل شود.
سند نهایی باید شامل اطلاعیهای باشد که به این الزامات اشاره کند. هرگونه اختلاف در مورد سوابق در دادگاه حل و فصل میشود و متقاضی باید هزینههای آژانس برای رسیدگی به سوابق را پوشش دهد.
درخواستها در صورتی که آژانس اصلی ظرف یک بازه زمانی مشخص به آنها رسیدگی نکند، رد شده تلقی میشوند. برخی اطلاعات، مانند اسرار تجاری و مکانهای باستانشناسی، از افشا معاف هستند.
Section § 21167.6.5
این بخش از قانون مسئولیتهای شاکی یا خواهان را هنگام شروع اقدامات قانونی مربوط به پروژههای زیستمحیطی توضیح میدهد. آنها باید طرفهای خاصی را که درگیر هستند، که «ذینفعان واقعی» نامیده میشوند، ظرف 20 روز کاری پس از ابلاغ شکایت به سازمان دولتی، نام برده و مطلع کنند. سپس سازمان دولتی 10 روز کاری فرصت دارد تا فهرستی از سایر سازمانهای مسئول پروژه را ارائه دهد. شاکی باید ظرف 15 روز پس از دریافت این فهرست، این سازمانها را مطلع کند. اگر نام سایر طرفهای ذینفع ذکر نشود، این امر منجر به رد پرونده نخواهد شد. علاوه بر این، این قانون بر حق موجود هیچ کس برای ورود ثالث به پرونده تأثیری نمیگذارد.
Section § 21168.6.6
این قانون شرایطی را برای تأیید و تسریع پروژههای ساخت و ساز در پردیسهای رسانهای لس آنجلس تعیین میکند. پروژهها باید حداقل 1 میلیارد دلار سرمایهگذاری کنند، استانداردهای زیستمحیطی مانند LEED طلایی را رعایت کنند و انتشار گازهای گلخانهای اضافی نداشته باشند. همچنین باید به جوامع محروم سود برسانند و مشاغل پردرآمد زیادی ایجاد کنند. پروژه باید استفاده از وسایل نقلیه را به حداقل برساند و با قوانین مربوط به پسماند مطابقت داشته باشد. هزینههای مربوط به رسیدگیهای دادگاهی و تهیه سوابق باید توسط متقاضی پرداخت شود.
این فرآیند شامل تهیه گزارش ارزیابی تأثیرات زیستمحیطی، برگزاری دورههای اظهارنظر عمومی و احتمالاً میانجیگری است. آژانس اصلی مسئول در دسترس قرار دادن تمام اسناد، رسیدگی به نظرات و حل و فصل اختلافات از طریق فرآیندهای تعریف شده توسط دادگاه است. هرگونه اقدامات کاهشی مورد نیاز باید به نفع جوامع متأثر باشد و از دستورالعملهای مشخص پیروی کند. علاوه بر این، قوانین باید تضمین کنند که تمام رویهها به سرعت، ترجیحاً ظرف یک سال، انجام شوند.
Section § 21168.6.7
این قانون، مقررات و شرایط توسعه یک مرکز ورزشی و پروژه چندمنظوره در اوکلند، به طور خاص در سایت ترمینال هاوارد، را تشریح میکند تا به خانه جدید تیم اوکلند اتلتیکس تبدیل شود. این شامل معیارهایی مانند استانداردهای پایداری زیستمحیطی مانند گواهینامه طلایی LEED، اقدامات کاهش گازهای گلخانهای، و یک طرح مدیریت حمل و نقل برای کاهش 20 درصدی سفرهای وسایل نقلیه است.
پروژه همچنین باید با اقدامات ایمنی پرندگان مطابقت داشته باشد و مزایای اجتماعی مانند اشتغال محلی و مسکن مقرون به صرفه را ارائه دهد. بخش کلیدی این فرآیند، تهیه و بررسی گزارش ارزیابی اثرات زیستمحیطی با مشارکت عمومی از طریق کارگاهها و جلسات استماع، و فرصتهایی برای میانجیگری است.
پیمانکاران و پیمانکاران فرعی که روی پروژه کار میکنند، ملزم به پرداخت دستمزدهای رایج هستند و پروژه باید مشاغل با دستمزد بالا برای ساکنان محلی ایجاد کند. فرماندار میتواند پروژه را برای تسریع فرآیند تأیید کند، اگر این شرایط برآورده شوند. علاوه بر این، گزارش زیستمحیطی باید از رویههای خاصی پیروی کند تا هرگونه چالش قانونی مربوط به اثرات زیستمحیطی پروژه را تسریع بخشد.
در صورت بروز هرگونه اختلاف بر سر مستندات زیستمحیطی یا سوابق پروژه، قانون فرآیندهایی را برای حل و فصل آنها از طریق دادگاهها پیشبینی کرده است.
Section § 21168.6.8
این قانون الزامات مربوط به یک پروژه ورزشگاه با ظرفیت 18,000 تا 20,000 صندلی در اینگلوود را تشریح میکند که برای بازیهای NBA و سایر رویدادها طراحی شده است. این پروژه باید استانداردهای زیستمحیطی، ساخت و ساز و شغلی را برآورده کند، از جمله کسب گواهینامه طلایی LEED و اجرای یک برنامه مدیریت حمل و نقل برای کاهش 15 درصدی سفرهای وسایل نقلیه تا سال 2030. همچنین این قانون پروژهها را ملزم میکند که حداقل 100 میلیون دلار به اقتصاد کالیفرنیا کمک کنند، مشاغل با دستمزد بالا ایجاد کنند و اطمینان حاصل کنند که هیچ افزایش خالصی در انتشار گازهای گلخانهای وجود ندارد.
فرماندار میتواند پروژه را برای تأیید سریعتر، در صورت برآورده شدن این شرایط، تأیید کند. این شرایط شامل گزارشدهی مستمر اثرات زیستمحیطی، کاهش انتشار محلی و استفاده از اقدامات کاهشی خاص است. یک توافقنامه الزامآور برای رعایت این الزامات برای تأیید پروژه ضروری است، و قوانین خاصی برای رسیدگی سریع دادگاه به هرگونه چالش قانونی مربوط به گزارشهای زیستمحیطی یا تأییدیههای پروژه وجود دارد. این قانون همچنین تأسیسات قمار جدید را ممنوع میکند.
«متقاضی انتخاب کرده است که طبق بخش 21168.6.8 قانون منابع عمومی عمل کند، که از جمله موارد دیگر، مقرر میدارد که هرگونه اقدام قضایی برای به چالش کشیدن تأیید گزارش ارزیابی زیستمحیطی (EIR) یا تأیید پروژه توصیف شده در گزارش ارزیابی زیستمحیطی، مشمول رویههای مندرج در بخش 21186.6.8 قانون منابع عمومی است. یک کپی از بخش 21168.6.8 قانون منابع عمومی در زیر گنجانده شده است.»
Section § 21168.6.9
این قانون یک پروژه حمل و نقل پیشرو زیستمحیطی را به عنوان پروژهای تعریف میکند که شامل مسیرهای هدایتشده ثابت با انتشار صفر است و معیارهای زیستمحیطی و پایداری خاصی را برآورده میکند، مانند کاهش انتشار گازهای گلخانهای و مایلهای پیمودهشده توسط وسایل نقلیه. پروژهها باید با برنامههای پایدار و منطقهای همسو باشند و در شهرستان لس آنجلس واقع شوند. علاوه بر این، پروژه باید از شیوههای زیرساخت پایدار که توسط استانداردهای شناختهشده هدایت میشوند، استفاده کند.
متقاضیان پروژه باید از کدهای زیستمحیطی خاص پیروی کنند، با اقدامات کاهشی زیستمحیطی قابل اجرا موافقت کنند، هزینههای قانونی احتمالی را پوشش دهند، و نیروی کار ماهر و آموزشدیده را تضمین کنند، به ویژه اگر تحت یک توافقنامه کار پروژه نباشند. آژانسهای عمومی درگیر باید تمام کارگران را به صورت قراردادی به این استانداردها ملزم کنند.
نهادهای خصوصی باید انطباق با قوانین دستمزد رایج را تأیید کرده و نیروی کار ماهر را تضمین کنند. فرآیند برنامهریزی شامل کارگاههای آموزشی عمومی، جلسات استماع، و یک جدول زمانی دقیق برای بررسی قضایی است. گزارشهای زیستمحیطی پیشنویس و نهایی باید به صورت الکترونیکی قابل دسترس باشند؛ دستورالعملهایی برای اظهارنظر عمومی و میانجیگری اجباری برای اختلافات وجود دارد.
این قانون حساس به زمان است و فقط برای هفت پروژه واجد شرایط اول که قبل از 1 ژانویه 2025 تأیید میشوند، اعمال میشود و در 1 ژانویه 2026 لغو خواهد شد.