Part 4
Section § 38560
Section § 38560.5
تا ۳۰ ژوئن ۲۰۰۷، هیئت ایالتی کالیفرنیا باید فهرستی از اقدامات اولیه برای کاهش گازهای گلخانهای را قبل از اینکه تدابیر گستردهتر به اجرا درآیند، ارائه دهد. سپس، تا ۱ ژانویه ۲۰۱۰، هیئت ایالتی باید قوانینی را برای عملی کردن این اقدامات اولیه تصویب کند.
این قوانین باید هدفشان بیشترین کاهش ممکن و مقرون به صرفه در گازهای گلخانهای باشد که به دستیابی به محدودیتهای کلی انتشار کالیفرنیا کمک میکند. این قوانین باید از ۱ ژانویه ۲۰۱۰ قابل اجرا باشند.
Section § 38560.7
Section § 38561
این بخش حکم میکند که تا ۱ ژانویه ۲۰۰۹، هیئت ایالتی کالیفرنیا باید یک طرح جامع برای کاهش حداکثری انتشار گازهای گلخانهای با استفاده از فناوریهای موجود و روشهای مقرونبهصرفه تا سال ۲۰۲۰ ایجاد کند. این طرح نیازمند همکاری با آژانسهای ایالتی مربوطه است تا اطمینان حاصل شود که اقدامات کارآمد، غیرتکراری و قابل اجرا هستند.
این طرح باید استراتژیهای مختلفی را برای کاهش انتشار، از جمله سازوکارهای جایگزین و مبتنی بر بازار، و مشوقها، مشخص کند. همچنین باید برنامههای کاهش انتشار از سایر مناطق را در نظر بگیرد و تأثیرات اقتصادی، زیستمحیطی و بهداشت عمومی آن را بر کالیفرنیا ارزیابی کند.
هیئت ایالتی باید سهم منابع مختلف انتشار، تأثیرات بالقوه بر کسبوکارهای کوچک، و یک آستانه برای انتشار حداقل تعیین کند که در زیر آن، الزامات کاهش اعمال نمیشود.
فرصتهایی برای اقدامات داوطلبانه مانند جداسازی کربن نیز باید شناسایی شوند. کارگاههای عمومی، به ویژه در مناطق آلوده، برای جمعآوری بازخورد الزامی است. این طرح باید هر پنج سال یک بار به روز شود.
Section § 38561.2
این قانون مقرر میدارد که تا ۱ ژوئیه ۲۰۲۳، هیئت ایالتی کالیفرنیا باید یک برنامه دقیق برای دستیابی به انتشار خالص صفر گازهای گلخانهای از سیمان مورد استفاده در ایالت، حداکثر تا ۳۱ دسامبر ۲۰۴۵، تدوین کند. این هیئت باید اهداف موقتی را تعیین کند که هدف آن کاهش ۴۰ درصدی انتشار گازهای گلخانهای سیمان نسبت به سطوح سال ۲۰۱۹ تا سال ۲۰۳۵ است.
هیئت، جبرانهای انتشار را که به خود تولید سیمان مربوط نیستند، محاسبه نخواهد کرد. تا ژوئیه ۲۰۲۸، هیئت پیشرفت را ارزیابی کرده و ممکن است اهداف را بر اساس پیشرفتهای فناوری تغییر دهد، و هرگونه تعدیل باید به طور کامل مستند شود. هیئت باید معیارهای گازهای گلخانهای را تعریف کند، دادهها را ارزیابی کند و اقداماتی را برای رفع موانع توسعه دهد.
علاوه بر این، هیئت باید تقاضای بازار، کیفیت هوا، تأثیرات بر جوامع را در نظر بگیرد و تلاشها را با سایر سازمانها هماهنگ کند، در حالی که مشوقهای کاهش هزینه را در اولویت قرار میدهد. این طرح همچنین شامل اقداماتی برای کاهش اثرات نامطلوب بر جوامع نزدیک کارخانههای سیمان و هزینههای احتمالی کربن بر سیمان وارداتی است. این راهبرد پس از تأمین بودجه توسط مجلس قانونگذاری اجرا خواهد شد.
Section § 38561.3
این قانون هیئت مدیره ایالتی را ملزم میکند که با مشارکت ذینفعان مختلف، تا سال 2026 چارچوبی برای اندازهگیری شدت کربن مواد مورد استفاده در پروژههای ساختمانی ایجاد کند. تا سال 2028، باید استراتژیای برای کاهش 40 درصدی انتشار گازهای گلخانهای ناشی از این مواد تا سال 2035 تدوین شود. این امر شامل الزام پروژههای ساختمانی با اندازه مشخص به ارائه ارزیابیهای چرخه عمر برای سنجش تأثیر کربن مواد مورد استفاده و الزام تولیدکنندگان به ارائه اظهارنامههای محصول زیستمحیطی است.
این قانون دستورالعملهایی برای ارزیابی امکانسنجی و تأثیر هزینه استفاده از مواد با کربن کمتر ارائه میدهد و تعاریف روشنی برای هر دو تعیین میکند. همچنین یک سیستم گزارشدهی برای ردیابی پیشرفت به سمت اهداف کاهش انتشار را الزامی میکند و تضمین میکند که پروژههای ساختمانی در صورت رعایت معیارها، حتی اگر اهداف به دلیل امکانسنجی یا هزینه به طور کامل محقق نشوند، مطابق تلقی میشوند. این قانون همچنین بر اهمیت مشوقها و تدابیر حمایتی برای تشویق استفاده از مواد با شدت کربن پایینتر تأکید میکند. مجازاتهایی برای عدم انطباق با این اهداف انتشار اعمال میشود، اما در صورت رعایت دقت لازم و تلقی شدن اهداف به عنوان محقق شده، هیچ مجازاتی برای عدم موفقیت وجود ندارد.
Section § 38561.5
Section § 38561.6
این بخش از قانون بهداشت و ایمنی کالیفرنیا به ایجاد سیستمی برای کاهش انتشار کربن در مصالح ساختمانی میپردازد. این بخش اصطلاحات کلیدی مرتبط با انتشار کربن، مانند «شدت کربن» و «سیستم تجارت کربن تجسمیافته» را تعریف میکند. تمرکز بر کاهش گازهای گلخانهای مرتبط با مصالح ساختمانی از طریق اجازه تجارت اعتبارات کربن است. هدف این سیستم، پایدارتر کردن ساختوساز از طریق مشوقهایی برای استفاده از مصالح کمکربن در ساختمانهای جدید است.
هیئت دولتی میتواند یک سیستم تجاری ایجاد کند که به پروژههای ساختمانی و تولیدکنندگان مصالح اجازه خرید و فروش اعتبارات کربن را میدهد. هدف این است که اطمینان حاصل شود صنعت ساختمان میتواند انتشار گازها را بدون اینکه پروژهها بیش از حد پرهزینه یا پیچیده شوند، کاهش دهد. هیئت دولتی میتواند قوانین را تصویب کرده و با سایر آژانسها همکاری کند تا اطمینان حاصل شود که این تغییرات به آرامی ادغام شده و به طور مداوم نظارت میشوند.
در نهایت، این بخش روشن میسازد که هیچ برنامه درآمدزایی جدیدی مجاز نیست و اجرا فقط از طریق جریمهها، همانطور که در مقررات مرتبط مشخص شده است، خواهد بود. به طور کلی، این قانون به دنبال ترویج شیوههای ساختوساز دوستدار محیط زیست بدون تحمیل هزینهها یا مقررات بیش از حد به ذینفعان است.
Section § 38561.7
این قانون ایجاب میکند که هیئت ایالتی، در بهروزرسانی بعدی طرح جامع خود، بحثهایی را هم در مورد منابع انتشار صنعتی با جایگزینهای بدون انتشار موجود و هم در مورد آنهایی که فاقد چنین جایگزینهایی هستند، شامل شود.
این قانون پس از 1 ژوئیه 2028 غیرفعال میشود و در 1 ژانویه 2029 رسماً لغو خواهد شد.
Section § 38561.8
این بخش از قانون «کربنزدایی» را به معنای کاهش یا حذف انتشار گازهای گلخانهای تعریف میکند. این قانون هیئت ایالتی را، به همراه سایر کمیسیونها، موظف میکند تا ۱ ژوئن ۲۰۲۴ ارزیابیای را تهیه کند که بر نقش هیدروژن در اهداف اقلیمی کالیفرنیا متمرکز است. این شامل توصیههای سیاستی برای هیدروژن سبز، استراتژیهایی برای حمایت از زیرساختهای هیدروژن، و پتانسیل انواع هیدروژن برای کاهش انتشار است.
همچنین شامل تحلیل چگونگی استفاده از تولید برق برای تولید هیدروژن سبز، برآورد کاهش انتشار، ارزیابی تأثیرات بهداشتی، و پیشنهاد فرآیندهای نظارتی است. علاوه بر این، نقش هیدروژن در تصفیه آب را ارزیابی میکند و انتشار چرخه عمر و تأثیرات زیستمحیطی را بررسی میکند. در مجموع، هدف آن ادغام راهحلهای هیدروژن در استراتژیهای انرژی و زیستمحیطی کالیفرنیا است.
Section § 38562
این قانون هیئت مدیره ایالتی را ملزم میکند تا محدودیتها و تدابیری را برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای، تا حد امکان فناوری و به صورت مقرون به صرفه، تعیین و ایجاد کند. این مقررات باید با هدف عدالت، به حداقل رساندن هزینهها، به حداکثر رساندن منافع و حمایت از اقدامات زودهنگام برای کاهش انتشار طراحی شوند. علاوه بر این، این قوانین باید از تأثیرات نامتناسب بر جوامع کمدرآمد جلوگیری کرده و به کسانی که داوطلبانه انتشار گازهای گلخانهای خود را زودتر کاهش دادهاند، اعتبار دهند.
هیئت مدیره باید اطمینان حاصل کند که این مقررات به حفظ استانداردهای کیفیت هوا کمک کرده و منافع گسترده زیستمحیطی و اقتصادی را فراهم میکنند. تصمیمات هیئت مدیره بر اساس بهترین دادههای علمی و اقتصادی موجود خواهد بود. آنها همچنین باید با کمیسیون خدمات عمومی همکاری کنند تا مقررات مربوط به ارائهدهندگان برق و گاز را هماهنگ کرده و از قوانین تکراری جلوگیری کنند.
این بخش قرار است از سال 2046 فعال شود، اما امکان بازنگری مداوم برای بهبود مقررات را فراهم میکند.
Section § 38562.1
این قانون هیئت دولتی را ملزم میکند که هنگام بهروزرسانی مقررات عمده انطباق مبتنی بر بازار مربوط به سیاستهای اقلیمی، طرح و دلایل خود را به کمیتههای قانونگذاری خاصی ارائه دهد. آنها باید وضعیت فعلی مقررات را مورد بحث قرار دهند و توضیح دهند که چرا تغییرات لازم است. هیئت مدیره همچنین باید تحلیلهای اقتصادی را به این کمیتهها ارائه دهد و در صورت درخواست، احتمالاً در جلسات استماع شرکت کند. آنها همچنین موظفند دستور کار عمومی را قبل از جلسات مربوط به این بهروزرسانیها در دسترس قرار دهند. این مراحل شفافیت و نظارت قانونگذاری را تضمین میکند، اما فرآیند قانونگذاری را به تأخیر نمیاندازد. این قانون تا 1 ژانویه 2046 معتبر است.
Section § 38562.2
این قانون که «قانون بحران اقلیمی کالیفرنیا» نام دارد، با هدف کاهش انتشار گازهای گلخانهای به مقابله با تغییرات اقلیمی میپردازد. هدف ایالت این است که تا سال 2045 به انتشار خالص صفر برسد و انتشار گازها را حداقل 85 درصد نسبت به سطوح قبلی کاهش دهد. این اهداف جایگزین اهداف موجود نمیشوند، بلکه به آنها اضافه میشوند. هیئت مدیره ایالتی و سایر نهادها استراتژیهایی برای حذف و جذب کربن ایجاد و اجرا خواهند کرد تا از این اهداف حمایت کنند. تا سال 2035، هیئت مدیره ایالتی امکانسنجی و اثربخشی این اهداف را در مقایسه با سناریوهای دیگر بررسی کرده و به مجلس گزارش خواهد داد. علاوه بر این، گزارشهای سالانهای برای پیگیری پیشرفت و ارائه پیشنهادات بهبود، جهت تضمین شفافیت و پاسخگویی، ارائه خواهد شد.
Section § 38562.3
این قانون از هیئت ایالتی کالیفرنیا میخواهد که تا پایان سال ۲۰۲۶ مطالعهای انجام داده و به مجلس قانونگذاری گزارش دهد در مورد اینکه پروژههای جبرانسازی چگونه به اهداف اقلیمی ایالت کمک میکنند و چگونه میتوان این پروژهها را بهبود بخشید یا ارزشگذاری متفاوتی برای آنها قائل شد. این شامل بررسی امکان بازتعریف آنچه مزایای زیستمحیطی مستقیم در کالیفرنیا محسوب میشود و ارائه توصیههایی برای توسعه پروژههای جبرانسازی بیشتر در داخل ایالت است. همچنین، هیئت باید پروتکلهای جبرانسازی موجود را تا سال ۲۰۲۹ بهروزرسانی کند تا اطمینان حاصل شود که آنها با بهترین علم و شیوههای موجود از بازارهای جهانی کربن و توافقنامه پاریس همسو هستند.
از ژانویه ۲۰۳۴، و هر پنج سال پس از آن، هیئت باید این پروتکلهای جبرانسازی را ارزیابی کند تا مطمئن شود که همچنان از آخرین استانداردهای علمی استفاده میکنند.
Section § 38562.4
این بخش تعاریف و هدف کلی آژانسهای دولتی کالیفرنیا را برای دستیابی به انتشار خالص صفر گازهای گلخانهای تا ۱ ژانویه ۲۰۳۵ مشخص میکند. «انتشارات دامنه ۱» به انتشارات مستقیمی اشاره دارد که از منابع تحت کنترل آژانسها ساطع میشوند، در حالی که «انتشارات دامنه ۲» شامل انتشارات غیرمستقیم ناشی از انرژی خریداری شده است.
اداره خدمات عمومی، با هماهنگی هیئت منابع هوایی ایالتی، مسئول پیگیری پیشرفت به سوی این هدف است. الزامات اصلی شامل انتشار سالانه فهرست انتشارات از ۱ ژوئیه ۲۰۲۴ و ایجاد یک برنامه عملیاتی دقیق تا ۱ ژانویه ۲۰۲۶، با بهروزرسانیهای دوسالانه پس از آن است. این اقدامات باید در برنامههای پایداری و پیشنهادات بودجه آژانسهای دولتی گنجانده شوند.
علاوه بر این، اداره خدمات عمومی باید پشتیبانی و منابع لازم را به آژانسهای دولتی ارائه دهد و هر دو سال یک بار به قوه مقننه در مورد پیشرفت انتشارات و چالشهای موجود گزارش دهد و اقدامات قانونی برای رفع موانع را پیشنهاد کند.
Section § 38562.5
این بخش هیئت ایالتی را ملزم میکند تا قوانینی را با هدف کاهش انتشار گازهای گلخانهای فراتر از محدودیتهای تعیینشده، بهویژه در جوامعی که بیشترین آسیب را از آلودگی میبینند، تصویب کند.
آنها باید الزامات مربوطه را رعایت کنند، هزینههای اجتماعی انتشار گازهای گلخانهای را در نظر بگیرند و بر ایجاد مقرراتی تمرکز کنند که منجر به کاهش مستقیم انتشار شود. اولویت با کاهش انتشار از منابع بزرگ ثابت و متحرک، و همچنین سایر انواع منابع است.
Section § 38562.7
هنگام بهروزرسانی یک طرح جامع برای انتشار آلایندهها، مهم است که اطلاعات دقیقی برای هر روش کاهش انتشار گنجانده شود. این شامل پیشبینی میزان کاهش گازهای گلخانهای و سایر آلودگیهای هوا توسط این تدبیر است. این بهروزرسانی همچنین باید نشان دهد که این تدبیر چقدر مقرون به صرفه است، با در نظر گرفتن هم هزینههای مستقیم و هم منافع گستردهتر برای جامعه.
Section § 38563
Section § 38564
این بخش از هیئت ایالتی میخواهد که با سایر ایالتها، دولت فدرال و سایر کشورها همکاری کند تا بهترین راهها را برای کاهش گازهای گلخانهای بیابد. هدف این است که برنامههای کارآمد و مقرونبهصرفه در سطوح منطقهای، ملی و بینالمللی ایجاد شود.
Section § 38565
Section § 38566
Section § 38568
این قانون از هیئت منابع هوایی کالیفرنیا (CARB) میخواهد که در صورت وجود بودجه، برنامههای تشویقی خود را برای کاهش گازهای گلخانهای بهبود بخشد. CARB باید همپوشانیها را در برنامههای خود شناسایی کند، دادههایی را در مورد چگونگی تأثیر هر برنامه بر رفتار جمعآوری کند و مزایای اجتماعی که ارائه میدهند را ارزیابی کند. آنها باید با یک دانشگاه قرارداد ببندند تا دادههای لازم برای تحلیل را جمعآوری کنند. CARB از این اطلاعات برای اصلاح برآوردهای انتشار گازها و بهبود تأمین مالی و طراحی برنامهها استفاده خواهد کرد. این وظایف باید ظرف سه سال پس از دریافت بودجه از مجلس قانونگذاری تکمیل شوند. اصطلاح «برنامه تشویقی» به برنامههای خاصی اشاره دارد که در گزارش ممیزی ایالتی با تمرکز بر اهداف تغییرات آب و هوایی گنجانده شدهاند.