Chapter 1
Section § 38070
Section § 38071
این قانون با هدف آسانتر و کمهزینهتر کردن مدیریت برنامههای بهداشت عمومی برای اداره خدمات بهداشتی ایالتی تدوین شده است. همچنین، دولتهای ایالتی و محلی و سازمانهای غیرانتفاعی را تشویق میکند تا راههای نوآورانهای برای حل مسائل بهداشت عمومی محلی امتحان کنند.
Section § 38072
این قانون تعریف میکند که «توافقنامه همکاری» در رابطه با برنامههای بهداشت عمومی در کالیفرنیا چیست. یک توافقنامه همکاری، قراردادی است بین اداره خدمات بهداشتی ایالتی و واحدهای دولت محلی، واحدهای دولت ایالتی، یا سازمانهای غیرانتفاعی. این توافقنامهها برنامههای بهداشتی مختلفی را پوشش میدهند، از جمله برنامههای مربوط به ایدز، سلامت کارگران کشاورزی، سلامت بومیان آمریکا، توسعه بهداشت روستایی، کمکهزینههای کلینیکی، دسترسی به مراقبتهای اولیه، نظارت بر نقایص مادرزادی، سلامت مادر و کودک، برنامههای تغذیه برای زنان و کودکان، مراقبتهای پریناتال، تنظیم خانواده، و اختلالات ارثی. علاوه بر این، شامل سایر برنامههای بهداشت عمومی است که توسط بخشهای خاص یا مفاد بودجه مجاز شدهاند.
Section § 38073
Section § 38074
این بخش توضیح میدهد که چگونه توافقنامههای همکاری توسط اداره اعطا میشوند. این توافقنامهها میتوانند از طریق درخواست برای ارائه درخواست یا درخواست برای ارائه پیشنهاد تأمین شوند. درخواست برای ارائه درخواست زمانی استفاده میشود که اداره وجوهی برای توزیع به نهادهای واجد شرایط دارد و اغلب منجر به اعطای جوایز متعدد میشود. اما درخواست برای ارائه پیشنهاد باید از الزامات قانونی خاصی از قانون قراردادهای عمومی پیروی کند. معمولاً، توافقنامهها سه سال اعتبار دارند، اما توافقنامههای یک ساله میتوانند دو بار تمدید شوند. استثناهایی که در آنها درخواستهای رسمی لازم نیست شامل توافقنامههای زیر 50,000 دلار سالانه، برخی برنامههای کوچکتر، و ارائه خدمات جاری در برنامه WIC است. در این موارد، اعطاها میتوانند فرآیند درخواست رسمی را نادیده بگیرند، مشروط به شرایط خاص.
Section § 38075
Section § 38076
Section § 38077
این قانون روشهای پرداختی را که اداره باید در توافقنامههای همکاری استفاده کند، مشخص میکند و چهار سیستم ممکن را تعیین میکند: هزینهها تا سقف مبلغ مشخص، پرداخت ثابت به ازای هر واحد خدمت، پرداخت ماهانه ثابت، و توافقنامه با قیمت ثابت. اگر از سیستم هزینههای مجاز استفاده شود، توافقنامه نیاز به بودجهای دقیق دارد که شامل هزینههای پرسنل، هزینههای عملیاتی، هزینههای سرمایهای و سایر هزینههای مشخص شده، از جمله هزینه غیرمستقیم ثابت باشد. سازمانهای غیرانتفاعی یا واحدهای دولتی که در این توافقنامه هستند میتوانند تغییراتی را برای پروژه پیشنهاد دهند که اداره باید ظرف 30 روز به صورت کتبی آن را تأیید یا رد کند. اگر اداره در این مدت پاسخ ندهد، تغییرات پیشنهادی به طور خودکار تأیید شده تلقی میشوند.
Section § 38077.3
این قانون از یک اداره میخواهد که قالبهای توافقنامه استاندارد و آسانکاربرد را با مشارکت تمامی طرفها ایجاد کند تا فرآیندهای اداری را ساده و یکپارچه سازد. هدف این است که امور سازگارتر و کاربرپسندتر شوند و در عین حال مسئولیت مالی تضمین گردد. این توافقنامههای استاندارد بر نیازهای عملیاتی کلیدی مانند سیستمهای پرداخت و گزارشدهی تمرکز خواهند داشت، اما جزئیات خاص پروژه مانند بودجه یا دامنه کار را پوشش نمیدهند. گروههای کاری با نمایندگان تمامی طرفها میتوانند برای کمک به اجرای این فرآیند تشکیل شوند. پس از نهایی شدن این قالبهای استاندارد، هرگونه تغییر در آنها باید قبل از اعمال، برای بررسی عمومی در دسترس قرار گیرد، مگر اینکه توسط سایر قوانین یا مقررات الزامی شده باشد.
Section § 38078
این قانون، قواعد مربوط به توافقنامههای همکاری شامل یک اداره یا پیمانکار را مشخص میکند. اگر آنها بخواهند یک توافقنامه همکاری را خاتمه دهند، باید حداقل 30 روز قبل اطلاع کتبی بدهند.
اداره این اختیار را دارد که هر پیشنهاد یا درخواستی را رد کند، اگر نهاد مربوطه شرایط قراردادها یا توافقنامههای قبلی با اداره را رعایت نکرده باشد.
اگر هر سازمان دولتی ایالتی یا محلی نتواند الزامات توافقنامه را برآورده کند، باید وجوهی را که دریافت کرده است، بازگرداند.
Section § 38078.5
این قانون در مورد توافقنامههای همکاری برای خرید محصولات و خدمات پردازش داده الکترونیکی یا مخابراتی تا سقف 50,000 دلار صحبت میکند و به آنها اجازه میدهد از برخی مقررات قراردادهای عمومی صرفنظر کنند.
توافقنامهها با واحدهای دولتی برای تجهیزات سرمایهای از سیستمهای تدارکات فعلی پیمانکار استفاده میکنند. سازمانهای غیرانتفاعی باید استانداردهای تدارکات خاصی را رعایت کنند، از جمله اطمینان از عدم تضاد منافع، ترویج رقابت آزاد، اجتناب از خریدهای غیرضروری، ارائه الزامات دقیق برای فراخوانها، و اولویت دادن به کسبوکارهای کوچک و متعلق به اقلیتها. مدیر کل خدمات عمومی میتواند خریدهای بیش از 50,000 دلار را از این قوانین معاف کند، اگر به نفع ایالت باشد، اما باید به حسابرس کل اطلاع دهد.
با این حال، قانون خاص در زیربخش (a) پس از 30 ژوئن 1997 فعال نیست.
Section § 38079
این قانون بیان میکند که هرگونه توافقنامه همکاری با سازمانهای غیرانتفاعی، صرفنظر از اندازه آنها، باید از قوانین خاصی در مورد پرداختهای دیرهنگام که در قانونی دیگر توضیح داده شده است، پیروی کند. همچنین، این قانون به یک اداره اختیارات خاصی را میدهد که در مجموعهای دیگر از قوانین مشخص شده است. اما، در مورد استفاده از پول یک صندوق خاص، این کار تنها در صورتی امکانپذیر است که مجلس قانونگذاری آن را تصویب کند.
Section § 38080
Section § 38081
این بخش از قانون تضمین میکند که برای هر قرارداد اداره خدمات بهداشتی ایالتی کالیفرنیا با مبلغ بیش از ۲۵۰,۰۰۰ دلار، پیمانکاران این گزینه را دارند که اوراق بهادار را به جای پرداختهای نگه داشته شده جایگزین کنند، که برای تضمین عملکرد قرارداد نگهداری میشوند. در صورت مجاز بودن، این اوراق بهادار نزد بانکی که به عنوان عامل امانی عمل میکند، سپرده میشوند و پس از اتمام موفقیتآمیز قرارداد، به پیمانکار بازگردانده میشوند.
به طور جایگزین، پیمانکار میتواند سود حاصل از مبالغ نگه داشته شده را به عامل امانی پرداخت کند و در اوراق بهادار سرمایهگذاری کند، به طوری که سود آن به پیمانکار تعلق گیرد. پیمانکاران باید سهم سود پیمانکاران فرعی را ظرف ۲۰ روز از دریافت آن، پس از کسر هرگونه هزینههای مربوطه، پرداخت کنند.
اوراق بهادار مورد استفاده در این ترتیب مشخص شدهاند و شامل اوراق بهادار فهرست شده دولتی، گواهیهای سپرده، و گزینههای متقابلی است که پیمانکار و اداره بر آن توافق کردهاند. عدم گنجاندن این مفاد جایگزینی در قراردادها میتواند بندهای مربوط به مبالغ نگه داشته شده برای عملکرد را باطل کند.
Section § 38081.1
این بخش قوانین مربوط به توافقنامههای همکاری و بررسی آنها توسط اداره خدمات عمومی (DGS) را تشریح میکند. به طور کلی، توافقنامهها باید توسط DGS تأیید شوند، اما استثنائاتی وجود دارد، مانند تغییرات خاص در دامنه کار و تعدیلهای کوچک بودجه که مجموع مبلغ قرارداد را تغییر نمیدهند. برخی برنامهها در صورت اجازه قانون، به صراحت از تأیید DGS معاف هستند.
سازمانهای غیرانتفاعی یا نهادهای دولتی که توافقنامههای همکاری دریافت میکنند، تحت شرایط خاصی ملزم به رعایت اهداف مشارکت اقلیتها، زنان و کهنهسربازان معلول نیستند. این شرایط شامل توافقنامههای سالانه زیر 100,000 دلار، سازمانهای غیرانتفاعی با هیئت مدیرهای که عمدتاً از این گروهها تشکیل شده است، یا توافقنامههایی که از طریق درخواستها حاصل میشوند، میباشد.
مدیر اداره خدمات عمومی همچنین میتواند نیاز به تأیید توافقنامهها را در صورتی که به نفع ایالت باشد، لغو کند و هرگونه معافیت باید به حسابرس کل گزارش شود. جزئیات مربوط به اهداف مشارکت اقلیتها و زنان پس از 30 ژوئن 1997 بیاعتبار شد.