Chapter 2
Section § 21100
این قانون، قانون FAIR MAPS سال 2023 نامیده میشود و هدف آن این است که فرآیند بازترسیم خطوط حوزههای انتخابیه برای شهرها و سایر مناطق دولتی محلی در کالیفرنیا عادلانه، شفاف و در دسترس عموم باشد. هدف آن جلوگیری از اقدامات ناعادلانه مانند مهندسی حوزههای انتخابیه است، که به معنای ترسیم حوزهها به گونهای است که به نفع گروههای سیاسی خاص یا متصدیان فعلی باشد. این قانون بر حمایت از حق مردم برای نمایندگی عادلانه تأکید دارد، به ویژه برای جوامعی که اغلب به حاشیه رانده شده یا کمنماینده هستند. این قانون بر اساس بهبودهای حاصل از چرخههای بازتقسیم قبلی بنا شده است و دستورالعملها و معیارهای روشنی را تعیین میکند که عدالت را در اولویت قرار داده و از تبعیض جلوگیری میکند.
علاوه بر این، قانون بر بازتر کردن فرآیند برای مشارکت عمومی و پاسخگو نگه داشتن دولتهای محلی برای ایجاد نقشههای حوزههای انتخابیه منصفانه تمرکز دارد.
Section § 21110
این بخش اصطلاحات کلیدی مربوط به مرزهای حوزههای انتخاباتی در سطوح مختلف دولت محلی در کالیفرنیا را تعریف میکند. «تصویب» به معنای تعیین رسمی این مرزها از طریق قوانین یا قطعنامهها است.
اصطلاح «زبان قابل اجرا» به زبانهایی اشاره دارد که مواد انتخاباتی باید به آنها ارائه شود، بر اساس نیازهای افرادی که تسلط محدودی به زبان انگلیسی دارند، با قوانین متفاوت برای شهرها، شهرستانها و مناطق آموزشی.
«حوزه انتخاباتی» شامل مناطقی مانند شهرستانها، شوراهای شهر، مناطق آموزشی و غیره میشود، در حالی که «هیئت قانونگذاری» به هیئتهای مدیره این نهادها اشاره دارد. «حوزه قضایی محلی» شامل تمام اشکال دولت محلی و مناطق آموزشی است.
«منطقه آموزشی کوچک» به جمعیتهای کمتر از 250,000 نفر اشاره دارد. اصطلاح «عضو» به مقامات منتخب از این حوزههای تعریف شده اشاره دارد، و «هیئت تعیین حوزهها» نهادی است که مسئول تعیین مرزها است و ممکن است شامل انواع خاصی از کمیسیونهای بازتقسیم حوزهها باشد.
Section § 21120
Section § 21130
این قانون، قوانین مربوط به ایجاد و تنظیم حوزههای انتخاباتی در نهادهای قانونگذار محلی را تشریح میکند. این قانون ایجاب میکند که این حوزهها، بر اساس آخرین دادههای سرشماری فدرال، جمعیت تقریباً برابری داشته باشند، به استثنای برخی افراد زندانی مگر اینکه شرایط خاصی اعمال شود. علاوه بر این، حوزهها باید با قوانین اساسی ایالات متحده و کالیفرنیا و قانون حقوق رأیدهی سال 1965 مطابقت داشته باشند و نمایندگی عادلانه، به ویژه برای گروههای اقلیت، را تضمین کنند.
حوزهها باید پیوسته باشند، به مرزهای جامعه و موانع طبیعی احترام بگذارند، و از جانبداری سیاسی اجتناب کنند. معیارهای خاصی به ترتیب اهمیت برای راهنمایی ترسیم خطوط حوزهها وجود دارد، و این معیارها نباید توسط هیچ معیار دیگری نادیده گرفته شوند.
گزارشی باید ظرف 21 روز صادر شود که تصمیمات حوزهبندی را توضیح دهد، به ویژه اینکه چرا هر جامعه یا محلهای تقسیم شده است. برخی استثناها برای شهرهای منشور با قوانین انحصاری بازتقسیم حوزهها و کمیسیونهای مشورتی اعمال میشود.
Section § 21140
Section § 21150
این قانون رویههایی را تشریح میکند که حوزههای قضایی محلی باید هنگام ترسیم مرزهای جدید حوزههای انتخاباتی رعایت کنند. قبل از تصویب مرزهای جدید، آنها باید حداقل یک کارگاه برگزار کرده و جلسات استماع عمومی را برای جمعآوری نظرات عمومی در مورد محلهها و جوامع برگزار کنند. یک کارگاه جزئیاتی در مورد فرآیند بازتقسیم حوزهها ارائه میدهد و به عموم اجازه میدهد نقشهها را پیشنویس کنند، که سپس در جلسات استماع بررسی میشوند. مناطق ویژه و مناطق آموزشی کوچک قوانین کمی متفاوتی دارند و در مقایسه با نهادهای بزرگتر مانند شهرها و شهرستانها، نیاز به جلسات استماع عمومی کمتری دارند. یک کمیسیون ترکیبی یا مشورتی ممکن است کمک کند اما وظایف هیئت تعیین حوزهها را جایگزین نمیکند.
علاوه بر این، حداقل دو رویداد باید در آخر هفتهها یا عصرها برگزار شود و همه مکانها باید برای افراد دارای معلولیت قابل دسترس باشند. به عموم باید اجازه داده شود که در جلسات استماع هم به صورت حضوری و هم از راه دور شرکت کنند، اگرچه نظرات از راه دور نیازی به مکان فیزیکی ندارند. همچنین، جلسات استماعی که بخشی از جلسات گستردهتر هستند باید در زمان مشخصی آغاز شوند و زمان صحبت عمومی باید کافی باشد اما میتواند به طور معقولی محدود شود. برخی قوانین برای مناطق کوچکتر اعمال نمیشود.
Section § 21160
این بخش از قانون، فرآیندها و الزامات مربوط به حوزههای قضایی محلی در کالیفرنیا را در طول فرآیند بازتقسیم حوزهها تشریح میکند. هدف اصلی، تضمین مشارکت جامعه، به ویژه از سوی گروههای کمنماینده و غیر انگلیسیزبان است. حوزههای قضایی محلی باید یک طرح آموزش عمومی و اطلاعرسانی ایجاد و تصویب کنند که جزئیات نحوه اطلاعرسانی و مشارکت ساکنان را مشخص کند، همراه با مقرراتی برای مشورت با سازمانهای اجتماعی.
این قانون، زمانبندیهایی را برای انتشار پیشنویس طرحها و نقشهها تعیین میکند، محتوای طرحهای آموزش عمومی را مشخص میسازد و حکم میدهد که تمامی پیشنویس نقشهها و اظهارنظرهای عمومی باید به صورت آنلاین در دسترس قرار گیرند. جلسات استماع عمومی و کارگاهها باید اطلاعرسانی شوند و در صورت درخواست، خدمات ترجمه زنده را شامل شوند. همچنین، حوزههای قضایی ملزم هستند که یک صفحه وب اختصاصی برای بازتقسیم حوزهها را حداقل به مدت 10 سال نگهداری کنند.
این بخش در زمان تغییر از انتخابات کلی به انتخابات حوزهای اعمال نمیشود و معافیتهای ویژهای برای مناطق ویژه و مناطق آموزشی کوچک که تعهد وبسایت ندارند، در نظر گرفته شده است.
Section § 21170
این قانون از وزیر امور خارجه کالیفرنیا میخواهد که الگوها و راهنماهای فرآیند بازتقسیم را به صورت آنلاین منتشر کند. تا ۱۵ دسامبر ۲۰۳۰، و هر ده سال پس از آن، وزیر باید اسنادی در مورد رویههای بازتقسیم، مشارکت عمومی، خدمات ترجمه، و نحوه ثبتنام برای اطلاعیهها را به اشتراک بگذارد. یک برنامه آموزشی و اطلاعرسانی برای بازتقسیم نیز مورد نیاز است.
عموم مردم میتوانند از ۱ نوامبر ۲۰۳۰، و هر ده سال پس از آن، به مدت ۳۰ روز در مورد پیشنویس این اسناد نظر دهند. تا ۱ ژانویه ۲۰۳۱، و هر دهه، ترجمههای زبان باید بر اساس دادههای سرشماری به صورت آنلاین منتشر شوند. پیشنویس ترجمهها برای ۱۵ روز جهت بازخورد عمومی، با ورودی جامعه، باز خواهد بود.
وزیر آموزشهایی را برای حوزههای قضایی محلی در مورد این الزامات ارائه میدهد. یک ابزار نقشهبرداری رایگان، با استفاده از دادههای جمعیتی، زمانی که یک پایگاه داده کامپیوتری عمومی شود، در دسترس خواهد بود، مشروط به تخصیص بودجه.
Section § 21180
این قانون بیان میکند که اگر یک دولت محلی تا مهلتهای مشخصی مرزهای جدید حوزههای انتخاباتی را تعیین نکند، باید از دادگاه عالی بخواهد که این کار را انجام دهد. اگر دولت ظرف پنج روز پس از مهلت مقرر اقدام نکند، هر ساکن محلی میتواند از دادگاه بخواهد که مداخله کند.
هنگامی که دادگاه چنین درخواستی را دریافت میکند، از معیارهای خاصی برای تعیین مرزهای حوزهها برای انتخابات بعدی استفاده میکند. دادگاه ممکن است یک کارشناس ویژه را برای کمک به ترسیم این مرزها استخدام کند که هزینههای آن توسط دولت محلی پرداخت خواهد شد. جلسات استماع عمومی ممکن است در طول این فرآیند برگزار شود. تصمیمات اتخاذ شده توسط دادگاه همان اعتبار را دارند که گویی دولت محلی آنها را اتخاذ کرده است، اما نمیتوان آنها را از طریق همهپرسی تغییر داد.
دادگاه همچنین میتواند برنامههای انتخاباتی را برای تطبیق با مرزهای جدید تنظیم کند. مهم این است که این قوانین در مورد شهرهای منشور (دارای منشور) که سیستمهای متفاوتی برای تعیین مرزها دارند، اعمال نمیشود. این قانون سایر اختیارات قانونی دادگاهها، از جمله اعطای حقالوکاله را محدود نمیکند.