اداره روابط صنعتیهیئت استانداردهای ایمنی و بهداشت شغلی
Section § 140
این بخش هیئت استانداردهای ایمنی و بهداشت شغلی را در وزارت روابط کار کالیفرنیا تأسیس میکند. این هیئت از هفت عضو تشکیل شده است که توسط فرماندار منصوب میشوند، شامل دو نفر از مدیریت، دو نفر از کارگری، یک نفر از بهداشت شغلی، یک نفر از ایمنی شغلی و یک نفر از عموم مردم. این اعضا نمیتوانند همزمان به حوزههای مدیریت و کارگری تعلق داشته باشند. فرماندار رئیس هیئت را منصوب میکند که تا زمانی که فرماندار صلاح بداند، در این سمت خدمت میکند.
دوره تصدی اعضای قبلی در سالهای ۱۹۷۳-۷۴ منقضی شد و به اعضای تازه منصوب شده اجازه داد تا وظایف خود را از آن زمان آغاز کنند. اصطلاح «هیئت» به این هیئت استانداردهای ایمنی و بهداشت شغلی خاص اشاره دارد و جایگزین هرگونه ارجاع به هیئت ایمنی صنعتی قدیمی در تمام کدهای قانونی میشود.
Section § 141
این قانون شرایط و ضوابط خدمت اعضای یک هیئت خاص را توضیح میدهد. اعضا برای دورههای چهار ساله خدمت میکنند و تا زمان انتصاب جانشینانشان در سمت خود باقی میمانند. انتصابات اولیه تاریخهای انقضای پلکانی در اواسط دهه 1970 داشتند. اگر عضوی قبل از پایان دوره خود ترک کند، عضو جدیدی برای تکمیل دوره منصوب میشود.
اعضای هیئت برای هر روزی که در جلسات هیئت شرکت میکنند یا امور رسمی را انجام میدهند، 100 دلار دریافت میکنند، به علاوه بازپرداخت هزینههای سفر مربوط به وظایف رسمی.
Section § 142
Section § 142.1
Section § 142.2
Section § 142.3
هیئت مدیره تنها نهاد در کالیفرنیا است که اختیار ایجاد، تغییر یا لغو مقررات ایمنی و بهداشت محیط کار را دارد. آنها باید مقررات ایالتی را ظرف شش ماه پس از لازمالاجرا شدن قوانین جدید فدرال، به اندازه مقررات فدرال مؤثر کنند، مگر اینکه وضعیت خاصی وجود داشته باشد.
اگر کالیفرنیا شش ماه پس از تصویب یک قانون فدرال، استاندارد ایالتی متناظری نداشته باشد، قانون فدرال به طور خودکار در کالیفرنیا قابل اجرا میشود. استانداردهای ایالتی موجود میتوانند با قوانین فدرال بدون نیاز به بررسی گسترده بهروزرسانی شوند، مشروط بر اینکه حداقل به اندازه آنچه جایگزین میکنند، مؤثر باشند.
قوانین ایمنی محیط کار باید اطمینان حاصل کنند که کارکنان از خطرات محیط کار، علائم، درمان اضطراری و محافظتهای مناسب آگاه هستند. آنها همچنین باید تجهیزات حفاظتی، رویهها و نظارت را برای اطمینان از ایمنی کارگران مشخص کنند و در صورت لزوم معاینات پزشکی را توصیه کنند. نتایج این معاینات فقط باید با مقامات مربوطه، کارفرما و کارمند به اشتراک گذاشته شود.
Section § 142.4
این قانون روند تغییر استانداردهای ایمنی و بهداشت شغلی در کالیفرنیا را توضیح میدهد. به طور معمول، این تغییرات از یک رویه دولتی خاص پیروی میکنند. با این حال، اگر یک استاندارد اضطراری فدرال وجود داشته باشد، کالیفرنیا میتواند دوره تصمیمگیری معمول را تا زمانی که یک قانون دائمی در سطح فدرال تعیین شود، تمدید کند. این تمدید به کالیفرنیا اجازه میدهد تا استانداردهای خود را با استانداردهای فدرال در طول شرایط اضطراری هماهنگ کند.
Section § 142.7
این قانون ایجاد استانداردهای ایالتی را برای محافظت از کارکنان درگیر در کارهای پاکسازی مواد خطرناک الزامی میکند. تا 1 اکتبر 1987، استانداردهایی باید تعیین شوند که شامل رویههای کاری خاص و گواهینامههای کارکنان باشند. سرپرستان و کارکنان، به جز کسانی که تنها مواد را طبق قانون دیگری حمل میکنند، نیاز به گواهینامه دارند. این استانداردها همچنین تعیین یک فرد واجد شرایط را برای نظارت بر جنبههایی مانند نمونهبرداری هوا و آزمایش تجهیزات الزامی میکنند.
قبل از شروع کارهای حذف مواد خطرناک، یک کنفرانس ایمنی با حضور همه طرفهای اصلی برای بحث در مورد برنامههای ایمنی لازم است. «کار حذف مواد خطرناک» شامل پاکسازی در مکانهایی است که قوانین خاص ایالتی یا فدرال درگیر هستند، اما نشتهای بزرگراهی را شامل نمیشود.
تا زمانی که استانداردهای ایالتی تعیین شوند، استانداردهای ایمنی فدرال رعایت خواهند شد، همراه با کنفرانسهای ایمنی الزامی قبل از شروع کار. هدف این کنفرانسها اطمینان از اطلاعرسانی به همه طرفها و توافق بر سر اقدامات ایمنی است.
Section § 143
این بخش به کارفرمایان اجازه میدهد تا برای یک معافیت دائم درخواست دهند، به این معنی که آنها میتوانند به جای قوانین ایمنی استاندارد، از اقدامات ایمنی جایگزین استفاده کنند، مشروط بر اینکه ثابت کنند این جایگزینها به همان اندازه ایمن یا ایمنتر برای کارکنان هستند. هیئت مدیره پس از ارزیابی شواهد، معافیت را تأیید خواهد کرد و همچنین ممکن است برای آزمایش تکنیکهای ایمنی جدید، معافیتهایی را مجاز بداند. شرایط این معافیتها توسط هیئت مدیره تعیین میشود و در صورت لزوم ممکن است تغییر یا لغو شوند.
Section § 143.1
Section § 143.2
Section § 144
این بخش توضیح میدهد که چگونه نهادهای دولتی مختلف میتوانند به اجرای قوانین ایمنی محل کار کمک کنند. هر سازمانی که میخواهد به اداره ایمنی و بهداشت شغلی کمک کند، باید یک توافقنامه کتبی با وزارت روابط کار یا یک سازمان مجاز دیگر داشته باشد. این توافقنامهها هیچ قدرتی را از اداره اصلی ایمنی یا سایر سازمانهای دولتی سلب نمیکنند.
این توافقنامهها میتوانند به نمایندگان سازمانها اجازه دهند تا برای اطمینان از رعایت قوانین ایمنی وارد محلهای کار شوند. اگر آنها یک خطر جدی پیدا کنند، باید فوراً کارفرما، کارمندان و اداره ایمنی را مطلع کنند. این قانون قدرت سازمانهای محلی یا دولتی را در مورد مسائلی غیر از استانداردهای ایمنی محل کار تغییر نمیدهد. سازمانهای محلی میتوانند استانداردهای ایمنی بالاتری را برای کارمندان خود تعیین کنند.
Section § 144.5
این بخش مسئولیتهای اداره ایمنی و بهداشت شغلی کالیفرنیا (DOSH) را در تضمین ایمنی و بهداشت محیط کار تشریح میکند. DOSH باید از محیطهای کار بازرسی کند تا خطرات بهداشتی را شناسایی کند و میتواند بنا به درخواست، تحقیقات ویژهای را انجام دهد، حتی اگر این تحقیقات به یک اقدام اجرایی خاص مرتبط نباشند. آنها همچنین برای مهندسان ایمنی DOSH آموزش ارائه میدهند.
علاوه بر این، DOSH میتواند با ادارات بهداشت محلی برای بازرسیهای مشترک مسائل بهداشت شغلی توافقنامه منعقد کند. این توافقنامهها مستلزم رعایت استانداردهای عملکردی خاص هستند، باید توسط وزارت کار ایالات متحده تأیید شوند و باید ظرف شش ماه از تاریخ درخواست رسمی شوند.
Section § 144.6
Section § 144.7
این بخش از قانون، هیئت کالیفرنیا را ملزم میکند که استاندارد عوامل بیماریزای منتقله از طریق خون را با ایجاد یک مقررات اضطراری تا ۱۵ ژانویه ۱۹۹۹ و یک مقررات رسمی تا ۱ اوت ۱۹۹۹ بهروزرسانی کند. استاندارد جدید که با همکاری اداره ایمنی و بهداشت شغلی تدوین میشود، باید شامل اقدامات ایمنی پیشرفته برای جلوگیری از آسیبهای ناشی از ابزار تیز، مانند سیستمهای بدون سوزن و محافظت مهندسیشده در برابر آسیبهای ناشی از ابزار تیز باشد.
کارفرمایان باید این فناوریها را در رویههای ایمنی خود ادغام کنند، مگر اینکه در شرایط خاصی ناایمن یا بیاثر ثابت شوند. علاوه بر این، طرحهای کنترل مواجهه باید بهطور مداوم بهروزرسانی شوند تا پیشرفتها در این فناوریها را شامل شوند. کارفرمایان همچنین ملزم به نگهداری گزارش ثبت حوادث مواجهه هستند. این قانون همچنین به اداره ایمنی و بهداشت شغلی اختیار میدهد تا بهبودهای بیشتری مانند اقدامات آموزشی و واکسیناسیون را پیشنهاد کند.
علاوه بر این، فهرستی از دستگاههای ایمنی بدون سوزن و مهندسیشده مؤثر باید مشترکاً توسط سازمانهای بهداشتی نگهداری شود تا به کارفرمایان در رعایت استانداردهای جدید کمک کند.
Section § 144.8
این بخش مستلزم اجرای یک استاندارد ایمنی برای جابجایی داروهای مورد استفاده در درمانهای شیمیدرمانی در مراکز مراقبتهای بهداشتی است. این داروها که به عنوان داروهای ضد نئوپلاستیک شناخته میشوند، برای کنترل یا از بین بردن سلولهای سرطانی به کار میروند. برای ایجاد این استاندارد ایمنی، هیئت مدیره نظرات بیمارستانها، پزشکان، پرستاران، داروسازان و سایر افراد درگیر در مراقبتهای بهداشتی را جمعآوری خواهد کرد. آنها باید استانداردی را تدوین کنند که با توصیههای مؤسسه ملی ایمنی و بهداشت شغلی (NIOSH) در مورد پیشگیری از مواجهه با داروهای مضر همسو باشد، و در عین حال اطمینان حاصل شود که اجرای آن برای مراکز مراقبتهای بهداشتی امکانپذیر است.
Section § 144.9
این قانون مراکز بهداشتی درمانی کالیفرنیا را ملزم میکند تا دود مضر یا «دود جراحی» تولید شده در طول اقدامات جراحی و پزشکی را کاهش دهند. تا 1 دسامبر 2026، یک مقرره باید پیشنهاد شود تا اطمینان حاصل شود که این مراکز از سیستمهای ویژهای برای جذب و حذف این دود جراحی استفاده میکنند و بدین ترتیب محیط کار را برای کارکنان ایمنتر میسازند. سیستمهای جمعآوری دود جراحی باید در محیطهایی که شامل دستگاههای تولیدکننده این دود هستند، استفاده شوند. این مقررات باید استانداردهای بینالمللی را در نظر بگیرند و شامل آموزش برای کارکنان باشند تا خطرات و استفاده ایمن از سیستمهای جمعآوری را درک کنند. تا 1 ژوئن 2027، این مقرره برای تصویب بررسی خواهد شد. مهم است که توجه داشته باشید که این استانداردهای مربوط به دود جراحی، علاوه بر الزامات تهویه موجود هستند، و ماسکهای جراحی معمولی یا تهویه اتاق، الزامات جدید را برآورده نخواهند کرد.
Section § 145
Section § 145.1
این قانون به هیئت مدیره و نمایندگان مجاز آن، طبق قوانین خاص دولتی، همان اختیارات رئیس یک اداره را میدهد. این اختیارات در بخش دیگری از قانون دولتی (Government Code) تشریح شدهاند.
Section § 146
این بخش نحوه برگزاری جلسات رسیدگی مربوط به واریانسهای دائمی را تشریح میکند. در آن آمده است که هیئت و نمایندگان آن ملزم به رعایت قوانین سنتی شواهد یا رویههای سختگیرانهای که معمولاً در دادگاهها دیده میشود، نیستند. در عوض، آنها از دستورالعملهای خاصی از بخشهای مشخصی از قانون دولت پیروی میکنند. علاوه بر این، نگهداری یک سابقه کامل از تمامی مراحل رسیدگی مهم است.
Section § 147
این قانون هیئت مدیره را ملزم میکند که هرگونه قوانین پیشنهادی ایمنی یا بهداشت محیط کار، یا درخواستهای معافیت از قوانین موجود را برای بررسی به اداره ایمنی و بهداشت شغلی ارسال کند. سپس این اداره باید گزارشی در مورد این پیشنهادات یا معافیتها ظرف 60 روز پس از دریافت آنها ارائه کند.
Section § 147.1
این بخش از قانون، مسئولیتهای اداره ایمنی و بهداشت حرفهای کالیفرنیا را در زمینه ایجاد و بهروزرسانی استانداردهای سلامت محیط کار تشریح میکند. آنها باید استانداردهای فدرال را برای کالیفرنیا تحلیل و تطبیق دهند، با آژانسهای فدرال هماهنگی کنند و استانداردهایی برای مسائل بهداشتی که تحت پوشش قوانین فدرال نیستند، ایجاد کنند. همچنین باید پیشنهادات برای استانداردهای جدید یا درخواستهای تغییر استانداردهای موجود را بررسی کرده و ظرف 60 روز گزارش دهند. علاوه بر این، آنها موظفند یافتههای خود را در جلسات عمومی مربوط به مسائل بهداشت حرفهای ارائه دهند.
Section § 147.2
این بخش سیستم ارزیابی خطر و خدمات اطلاعاتی (HESIS) را در کالیفرنیا ایجاد میکند، یک سیستم متمرکز برای دادههای مربوط به مواد سمی و عوامل مضر در محیطهای کاری. این سیستم که توسط اداره روابط صنعتی و اداره بهداشت عمومی مدیریت میشود، اطلاعاتی در مورد خطرات مواجهه را به کارفرمایان و کارمندان ارائه میدهد. HESIS دادههای سمشناسی را جمعآوری میکند، خطرات جدید احتمالی برای سلامتی را شناسایی میکند و میتواند از تامینکنندگان مواد شیمیایی بخواهد که جزئیات مشتریان را تحت شرایط خاصی گزارش دهند.
محرمانگی برای اطلاعات خاص جمعآوری شده حفظ میشود، و HESIS میتواند استانداردهای ایمنی جدید را توصیه کند و مقامات مربوطه را از یافتهها مطلع سازد. یک کمیته مشورتی، متشکل از نمایندگان کارگران، مدیریت، متخصصان بهداشت و کارشناسان آمار، عملیات آن را هدایت میکند. HESIS همچنین گزارشهای سالانه را به مجلس قانونگذاری ارائه میدهد و با منابع فدرال هماهنگی میکند تا از تکرار جلوگیری شود.
Section § 147.3
این بخش توضیح میدهد که چه اتفاقی میافتد وقتی اداره ایمنی و بهداشت شغلی کالیفرنیا (DOSH) گزارشی از وزارت بهداشت عمومی ایالتی در مورد مواجهه با سرب دریافت میکند. چنین گزارشی به منزله یک شکایت رسمی است که نشاندهنده نقض جدی ایمنی است و DOSH را ملزم میکند ظرف سه روز کاری تحقیقات را آغاز کند. پس از تحقیقات، هرگونه جریمه یا اخطار ناشی از آن هر سال عمومی میشود.
همچنین روشن میکند که سطح سرب خون ذکر شده توسط وزارت بهداشت عمومی، سطوح پایینتری را که ممکن است تحت قوانین ایمنی سرب DOSH نیاز به اقدام داشته باشند، لغو نمیکند. سطح سرب خون قابل اقدام به این معنی است که کارفرما باید به مواجهه با سرب در محل کار رسیدگی کند یا اینکه DOSH ممکن است وضعیت را بررسی کند.
Section § 147.4
این قانون تشکیل یک کمیته مشورتی را تا تاریخ 1 ژانویه 2016 الزامی میکند تا ارزیابی کند که آیا مقررات ایمنی فعلی برای تجهیزات حفاظت فردی آتشنشانان در کالیفرنیا با آخرین استانداردهای تعیین شده توسط انجمن ملی حفاظت از آتش مطابقت دارد یا خیر. این کمیته نماینده مدیریت و کارگران در صنعت حفاظت از آتش است.
تا تاریخ 1 ژوئیه 2016، کمیته باید یافتهها و توصیههای خود را به هیئت مدیره گزارش دهد، که هیئت مدیره تا تاریخ 1 ژوئیه 2017 تصمیم خواهد گرفت که آیا قوانین ایمنی نیاز به بهروزرسانی برای همسویی با این استانداردهای ملی دارند یا خیر. علاوه بر این، از تاریخ 1 ژوئیه 2018 به بعد، و هر پنج سال یک بار، هیئت مدیره هرگونه تغییر در استانداردهای ملی را بررسی خواهد کرد تا اطمینان حاصل کند که مقررات ایالتی همچنان حفاظت برابر یا بیشتری را برای آتشنشانان فراهم میکنند. در صورت لزوم، تغییرات در قوانین ایمنی تا ژوئیه سال بعد تصمیمگیری خواهد شد.
Section § 147.5
این قانون از اداره ایمنی و بهداشت شغلی کالیفرنیا خواست تا تا تاریخ ۱ ژانویه ۲۰۱۷ یک کمیته مشورتی تشکیل دهد. وظیفه این کمیته این بود که تصمیم بگیرد آیا باید قوانین ایمنی خاصی برای تأسیساتی که نوع خاصی از مجوز را تحت قانون کسب و کار و مشاغل دارند، وجود داشته باشد یا خیر.
تا تاریخ ۱ ژوئیه ۲۰۱۷، کمیته باید یافتهها و توصیههای خود را به هیئت مدیره گزارش میداد که سپس هیئت مدیره تصمیم میگرفت که آیا این مقررات خاص صنعت را اجرا کند یا خیر.
Section § 147.6
اداره ایمنی و بهداشت شغلی موظف شد تا 1 مارس 2018 یک کمیته مشورتی تشکیل دهد. وظیفه این کمیته این بود که تصمیم بگیرد آیا مقررات ایمنی جدیدی برای کارکنان صنعت ماریجوانا باید ایجاد شود یا خیر. آنها به طور خاص به مسائلی مانند قرار گرفتن کارکنان در معرض دود دست دوم ماریجوانا، خطرات احتراق و استنشاق، سرقتهای مسلحانه و آسیبهای ناشی از فشار مکرر در مکانهایی که مصرف ماریجوانا در محل مجاز است، پرداختند.
تا 1 اکتبر 2018، کمیته باید یافتهها و توصیههای خود را گزارش میکرد و هیئت مدیره باید تصمیم میگرفت که آیا قوانین جدیدی را بر اساس این پیشنهادات تصویب کند یا خیر.