مالیات
Section § 1
این بخش قوانین مربوط به مالیات بر املاک را تشریح میکند. تمام املاک مشمول مالیات هستند و باید با درصد ثابتی از ارزش بازار منصفانه خود ارزشگذاری شوند، مگر اینکه استاندارد متفاوتی توسط قانون اساسی ایالت یا قانون مرتبطی پیشبینی شده باشد. این ارزش، چه ارزش بازار منصفانه باشد یا استاندارد دیگری، برای اهداف مالیاتی به عنوان «ارزش کامل» شناخته میشود. سپس مالیاتها به نسبت این ارزش کامل اعمال میشوند.
Section § 2
این قانون به مجلس قانونگذاری کالیفرنیا اجازه میدهد تا انواع مختلف اموال منقول ملموس، مانند سهام و وامها را مشمول مالیات کند، مگر اینکه قانون دیگری آنها را معاف کرده باشد. مجلس میتواند، با اکثریت دو سوم در هر مجلس، تصمیم بگیرد که این اموال را برای نرخهای مالیاتی متفاوت طبقهبندی کند یا آنها را معاف کند. با این حال، مالیات بر منافعی مانند اسناد، سهام و رهن نمیتواند بیش از ۰.۴٪ از ارزش کامل آنها باشد، و مالیات بر اموال منقول نباید بالاتر از مالیات بر املاک و مستغلات در همان منطقه باشد.
Section § 3
این قانون انواع خاصی از املاک و موقعیتهایی را که در کالیفرنیا از مالیات بر دارایی معاف هستند، مشخص میکند. این موارد شامل املاک دولتی و محلی، کتابخانهها، موزهها، مدارس دولتی و برخی املاک آموزشی و مذهبی غیرانتفاعی میشود. همچنین برخی عناصر کشاورزی مانند محصولات، درختان جوان و شرایط خاص مربوط به اراضی جنگلی و لوازم خانگی که برای کسب و کار استفاده نمیشوند، معاف هستند.
کهنهسربازان یا اعضای خانواده آنها ممکن است در صورت رعایت معیارهای خاص خدمت و اقامت، واجد شرایط معافیت کوچکی باشند. سایر معافیتها شامل اقامتگاههای اشغال شده توسط مالک تا سقف معینی از ارزش، کشتیهای بزرگ مورد استفاده برای حمل و نقل و بدهیهای تضمین شده است. برخی مقررات امکان تغییرات قانونی احتمالی در مورد معافیتها و مزایای اضافی برای مستأجران را در صورت افزایش معافیتهای صاحبان خانه فراهم میکنند.
Section § 3.5
Section § 4
این قانون اجازه میدهد تا برخی املاک به طور کامل یا جزئی از مالیات معاف شوند. این شامل خانههای اعضای خدمت نظامی یا همسران آنها با معلولیتهای خاص یا در صورتی که فرد در حین خدمت فوت کرده باشد، میشود. املاک مذهبی، بیمارستانی یا خیریه که منحصراً برای هدف مورد نظر خود استفاده میشوند و متعلق به سازمانهای غیرانتفاعی هستند نیز ممکن است واجد شرایط معافیت باشند. علاوه بر این، املاک برخی موسسات آموزشی و فرهنگی مانند مدرسه هنرهای مکانیکی کالیفرنیا و سایر موارد ذکر شده نیز معاف هستند. در نهایت، پارکینگهای غیرتجاری مورد نیاز برای خدمات عبادی در زمینهای معاف نیز ممکن است معاف شوند.
Section § 5
Section § 6
Section § 7
Section § 8
این بخش از قانون بر حفظ فضای باز و املاک دارای اهمیت تاریخی تمرکز دارد. مجلس قانونگذاری تعریف میکند که چه چیزی به عنوان زمین فضای باز یا ملک تاریخی واجد شرایط است و شرایطی را برای استفاده محدود از آنها تعیین میکند. این اراضی، هنگامی که برای اهداف خاصی مانند تفریح یا حفاظت محدود میشوند، باید برای مالیات بر دارایی بر اساس کاربری تعریف شده آنها ارزشگذاری شوند، نه بر اساس ارزش بازار بالقوه آنها.
Section § 8.5
این قانون به مجلس قانونگذاری کالیفرنیا اجازه میدهد تا قوانینی وضع کند که به سالمندان (62 سال یا بیشتر) و افراد معلول اجازه میدهد پرداخت برخی مالیاتهای املاک بر خانههایشان را به تعویق بیندازند، به شرطی که آن خانه محل اصلی اقامتشان باشد. این قانون همچنین تضمین میکند که دولتهای محلی برای هرگونه درآمد از دست رفته ناشی از این تأخیرهای مالیاتی جبران خسارت شوند. این جبران خسارت شامل بهره و هرگونه هزینهای است که دولت متحمل میشود.
Section § 9
Section § 10
Section § 11
این قانون توضیح میدهد که چگونه زمینها و بهبودهایی که متعلق به دولتهای محلی هستند، اما خارج از مرزهای خودشان قرار دارند، مالیاتبندی میشوند. اگر چنین زمینی در شهرستان اینیو یا مونو واقع شده باشد، یا قبل از اینکه دولت محلی آن را تحصیل کند مشمول مالیات بوده باشد، همچنان مشمول مالیات بر دارایی باقی میماند. این قانون همچنین روشهای خاصی را برای محاسبه ارزش زمین برای اهداف مالیاتی، بر اساس ارزشی که در اواسط دهه 1960 داشته است، تشریح میکند. بهبودها، به معنای سازههای ساخته شده بر روی زمین، مشمول مالیات هستند اگر در ابتدا مشمول مالیات بودهاند یا اگر جایگزین سازههای مشمول مالیات قبلی شوند.
این قانون مالیاتهای اضافی توسط یک دولت محلی بر زمین دولت محلی دیگر را، به ویژه در مورد استفاده از آب، ممنوع میکند. علاوه بر این، اگر کسی اجاره غیرکشاورزی یا سایر منافع مشمول مالیات در زمین داشته باشد، مانند سایر منافع مشابه مالیاتبندی میشود، اما کل مالیاتها نمیتواند از ارزش ترکیبی زمین تجاوز کند. علاوه بر این، ارزیابیهای مالیاتی تحت این قانون میتوانند توسط هیئت ایالتی تعدیل مالیات (State Board of Equalization) بررسی و تعدیل شوند.
Section § 12
این قانون توضیح میدهد که مالیات بر انواع خاصی از املاک در کالیفرنیا چگونه باید ارزیابی شود. این قانون میگوید که برای اموال شخصی، برخی منافع زمین، و بهبودهای روی زمینهای معاف از مالیات، اگر این مالیاتها توسط ارزش خود زمین تضمین نشده باشند، معمولاً از نرخ سال قبل پیروی میکنند. اما، اگر نحوه ارزیابی املاک در یک سال معین تغییر کند، دولت باید نرخهای مالیاتی را تعدیل کند تا عدالت بین املاکی که در فهرستهای تضمینشده (با پشتوانه زمین) یا تضمیننشده (بدون پشتوانه زمین) قرار دارند، حفظ شود.
Section § 13
این قانون بیان میکند که هنگام ارزیابی ملک برای اهداف مالیاتی، ارزش زمین باید جداگانه از هرگونه ساختمان یا سازه روی آن محاسبه شود.
Section § 14
ملکی که توسط یک دولت محلی مالیاتبندی میشود، باید در شهرستان، شهر و منطقه خاصی که ملک در آن قرار دارد، ارزیابی شود.
Section § 15
این قانون به مجلس قانونگذاری ایالتی اجازه میدهد تا به دولتهای محلی اجازه دهد مالیات املاک را مجدداً ارزیابی کنند، اگر ملکی پس از تاریخ ارزیابی مالیاتی اولیه خود، از نظر فیزیکی آسیب دیده یا تخریب شده باشد.
Section § 16
این قانون توضیح میدهد که شهرستانها در کالیفرنیا چگونه ارزیابیهای مالیات بر املاک را مدیریت میکنند. هر شهرستان باید یک هیئت تعدیل شهرستان داشته باشد که میتواند از هیئت نظارت شهرستان یا هیئتهای تجدیدنظر ارزیابی که توسط آنها ایجاد میشوند، تشکیل شود. در صورت نیاز، چندین شهرستان میتوانند با هم همکاری کنند تا هیئتهای تجدیدنظر ارزیابی مشترک تشکیل دهند که به عنوان هیئتهای تعدیل آنها عمل کنند.
هیئت شهرستان ارزش املاک را در فهرستهای ارزیابی محلی برای اطمینان از عدالت تعدیل میکند. آنها همچنین حقوق اعضای هیئت تجدیدنظر را تعیین میکنند، کمک فراهم میکنند و قوانینی را برای رسیدگی یکنواخت به درخواستهای تجدیدنظر ارزیابی وضع میکنند. مجلس قانونگذاری ایالتی الزامات مربوط به تعداد و صلاحیت اعضای هیئت تجدیدنظر، فرآیندهای انتخاب و انتصاب آنها، و نحوه همکاری شهرستانها برای تشکیل هیئتهای مشترک را مشخص خواهد کرد.
Section § 17
این قانون بیان میکند که هیئت تعدیل پنج عضو دارای حق رأی دارد: خزانهدار کل ایالت و چهار عضو دیگر. این چهار عضو هر چهار سال یک بار در طول انتخابات فرمانداری انتخاب میشوند. ایالت به چهار حوزه تقسیم شده است و هر حوزه یک عضو را برای هیئت انتخاب میکند. اعضا در مجموع فقط میتوانند حداکثر دو دوره خدمت کنند.
Section § 18
Section § 19
این قانون نحوه ارزیابی مالیاتی برخی اموال خاص، مانند خطوط لوله و اموالی که توسط شرکتهای راهآهن، تلگراف و خدمات عمومی استفاده میشوند، را در صورتی که در چندین شهرستان قرار داشته باشند، مشخص میکند. این اموال به همان شیوه سایر انواع اموال مشمول مالیات میشوند. شرکتها نمیتوانند مالیاتهای متفاوتی نسبت به آنچه بر کسبوکارهای عادی اعمال میشود، پرداخت کنند، اما همچنان باید بابت امتیازات ویژهای که از دولت دریافت میکنند، هزینه بپردازند.
این قانون همچنین به مجلس قانونگذاری اجازه میدهد تا این رویههای ارزیابی را به سایر شرکتهای خدمات عمومی گسترش دهد و به هیئت (مدیره) اجازه میدهد تا ارزیابان محلی برخی از ارزیابیهای اموال را انجام دهند.
Section § 20
Section § 21
این قانون از نهادهای حاکم شهرستان میخواهد که هر سال به اندازه کافی مالیات منطقه آموزش و پرورش را جمعآوری کنند تا نیازهای مالی مدارس و فعالیتهای منطقه را، همانطور که توسط هیئت مدیره منطقه آموزش و پرورش تعیین میشود، برآورده سازند و این کار باید در حدود تعیین شده توسط بخش دیگری انجام شود.
Section § 22
Section § 23
اگر مرزهای کالیفرنیا تغییر کند، مجلس قانونگذاری مسئولیت دارد که نحوه رسیدگی به مالیات اموال واقع در آن مرزهای جدید را تعیین کند.
Section § 24
این قانون توضیح میدهد که چگونه مالیاتها و بودجهها میتوانند توسط دولتهای محلی در کالیفرنیا استفاده شوند. این قانون بیان میکند که قوه مقننه ایالتی نمیتواند مستقیماً مالیاتهایی را که برای اهداف محلی در نظر گرفته شدهاند، وضع کند، اما میتواند به دولتهای محلی اجازه دهد که خودشان این کار را انجام دهند. علاوه بر این، ایالت مجاز نیست مالیاتهایی را که دولتهای محلی برای استفاده خود جمعآوری میکنند، بگیرد یا کنترل کند. با این حال، دولتهای محلی میتوانند پولی را که توسط ایالت به آنها داده شده است، طبق اجازه قانون استفاده کنند. وجوه منتقل شده به دولتهای محلی میتواند برای نیازهای ایالتی و محلی استفاده شود.
Section § 25
Section § 25.5
این قانون، که از ۳ نوامبر ۲۰۰۴ لازمالاجرا شده است، مجلس قانونگذاری کالیفرنیا را از ایجاد تغییرات خاصی در رابطه با درآمدهای مالیات بر دارایی محلی ad valorem و قوانین مالیات فروش و استفاده منع میکند. این قانون از درصدهای توزیع مالیات بر دارایی بین نهادهای محلی در هر شهرستان، آنگونه که در آن تاریخ بودند، محافظت میکند. با این حال، یک بند برای تعلیق یکباره در سال مالی ۲۰۰۹-۱۰، تحت شرایط سختگیرانه، از جمله اعلام وضعیت اضطراری مالی توسط فرماندار و بازپرداخت کامل به نهادهای محلی متأثر، وجود دارد.
این قانون همچنین از تغییراتی که بر اختیار مالیات فروش محلی تحت قانون مالیات فروش و استفاده محلی یکنواخت بردلی-برنز تأثیر میگذارد، جلوگیری میکند، مگر اینکه برای انطباق با قوانین فدرال یا توافقات محلی خاص ضروری باشد. علاوه بر این، کاهش پرداختهای الزامی توسط قانون درآمد و مالیات را ممنوع میکند و آژانسهای بازسازی جامعه را از تخصیص مجدد مالیاتهای خاص برای منافع ایالتی، به استثنای اهداف خاص مسکن و پرداختهای آژانس، محدود میسازد.
Section § 26
این بخش قوانین مربوط به مالیات بر درآمد در کالیفرنیا را توضیح میدهد. ابتدا، بیان میکند که مالیات بر درآمد میتواند بر افراد، شرکتها و سایر سازمانها بر اساس آنچه قانون تعیین میکند، اعمال شود. با این حال، سود حاصل از اوراق قرضه صادر شده توسط دولت ایالتی یا محلی مشمول مالیات نیست. کالجها و دانشگاههای غیرانتفاعی نیز از مالیات بر درآمد معاف هستند، به شرطی که درآمد آنها معیارهای خاصی را داشته باشد: از فعالیتهای تجاری نامرتبط نباشد و فقط برای اهداف آموزشی استفاده شود. علاوه بر این، برخی سازمانهای غیرانتفاعی نیز از مالیاتها یا عوارض کسبوکار محلی که بر اساس درآمد یا درآمدهای ناخالص محاسبه میشوند، معاف هستند.
Section § 27
مجلس قانونگذاری کالیفرنیا میتواند از شرکتها، از جمله بانکهای دولتی و ملی، با استفاده از هر روشی که قانون اساسی ایالت یا ایالات متحده اجازه میدهد، مالیات بگیرد. معمولاً، بانکها بر اساس درآمد خالص خود مالیات میپردازند، مگر اینکه مجلس قانونگذاری تصمیم دیگری بگیرد. این مالیات بر درآمد جایگزین سایر مالیاتها یا عوارض بر بانکها میشود، به جز مالیات بر املاک و عوارض وسایل نقلیه.
Section § 28
این قانون به مالیات بر بیمهگران، شامل انواع مختلف شرکتهای بیمه که در کالیفرنیا فعالیت میکنند، میپردازد. این قانون تصریح میکند که یک مالیات سالانه بر بیمهگران بر اساس حق بیمههای ناخالص یا تمام درآمد حاصله آنها وضع میشود، با معافیت چند منبع خاص مانند سود و سود سهام برای بیمهگران عنوان (مالکیت). نرخ مالیات استاندارد 2.35% است، اما جزئیات اضافی برای انواع مختلف بیمه اعمال میشود، مانند بیمه دریایی اقیانوسی که با نرخ 5% از سود بیمهگری در ایالات متحده مالیاتبندی میشود.
این قانون مشخص میکند که این مالیات جایگزین سایر مالیاتهای ایالتی، شهرستانی و شهری میشود، به جز مالیات بر املاک و مستغلات و استثنائات خاص، مانند درآمد مربوط به کسب و کار امانی. همچنین به مالیاتهای تلافیجویانه اشاره میکند در صورتی که سایر ایالتها یا کشورها مالیاتهای بالاتری بر بیمهگران کالیفرنیا اعمال کنند. علاوه بر این، وکلای شرکتی مبادلات متقابل مشمول مالیاتهای وضع شده بر شرکتها هستند. در نهایت، هیئت دولتی تعدیل (State Board of Equalization) مسئول ارزیابی این مالیاتها است.
Section § 29
این قانون به دولتهای محلی در کالیفرنیا، مانند شهرستانها و شهرها، اجازه میدهد تا پولی را که از مالیات بر فروش به دست میآورند، به اشتراک بگذارند. برای اینکه این اتفاق بیفتد، رأیدهندگان در هر منطقه باید این توافق را تأیید کنند. با این حال، مسیر آسانتری وجود دارد اگر دولتهای محلی از قانون دیگری به نام قانون یکنواخت مالیات بر فروش و مصرف محلی بردلی-برنز پیروی کنند. طبق این قانون، آنها میتوانند با رأی دو سوم مقامات دولتی محلی توافقی انجام دهند و نیاز به تأیید رأیدهندگان را دور بزنند.
Section § 30
Section § 31
این قانون میگوید که دولت نمیتواند اختیار خود برای جمعآوری مالیات را از طریق هیچ توافق یا قراردادی واگذار کند یا به طور موقت متوقف سازد.
Section § 32
Section § 33
این قانون بیان میکند که قانونگذاران کالیفرنیا باید هر قانونی را که برای عملی کردن مقررات این ماده لازم است، وضع کنند.
Section § 34
Section § 35
این بخش از قانون کالیفرنیا بر اهمیت خدمات ایمنی عمومی برای رفاه شهروندان و رشد اقتصادی تأکید میکند. این قانون اعلام میکند که دولتهای محلی وظیفه اولویتداری برای ارائه خدمات ایمنی عمومی کافی دارند. برای حمایت از این امر، مالیات ویژهای به میزان 0.5% بر فروش خردهفروشی و استفاده از اموال شخصی ملموس از تاریخ 1 ژانویه 1994 معرفی شد.
درآمد حاصل از این مالیات باید به صندوق ایمنی عمومی محلی واریز شود و منحصراً برای بهبود خدمات ایمنی عمومی در مناطق محلی استفاده گردد. این وجوه تنها در صورتی توزیع میشوند که مقامات شهرستان آن را درخواست کنند یا رأیدهندگان شهرستان این طرح را تأیید کنند. این قانون همچنین روشن میکند که این درآمد مالیاتی بخشی از درآمدهای مالیاتی عمومی ایالت نیست و بر هرگونه مفاد قانون اساسی ایالت که با آن در تضاد باشد، به استثنای بخش 34، ارجحیت دارد.
Section § 36
این بخش به تأمین مالی و مدیریت خدمات ایمنی عمومی در جوامع محلی از طریق قانون بازتوزیع ۲۰۱۱ میپردازد. این قانون خدمات ایمنی عمومی را شامل اجرای قانون، امنیت دادگاه، خدمات بهداشت روان، خدمات حمایت از کودکان و پیشگیری از سوءمصرف مواد تعریف میکند. یک صندوق درآمد محلی برای تضمین تأمین مالی مستمر این برنامهها، با استفاده از درآمدهای مالیاتی خاص، تأسیس شد. اگر این درآمدهای مالیاتی کاهش یابد، ایالت باید بودجه جایگزین فراهم کند. علاوه بر این، این بخش نحوه تخصیص و مدیریت وجوه توسط نهادهای محلی را تشریح میکند و بر الزام تأمین مالی ایالتی برای خدمات جدید الزامی شده تأکید دارد. درآمد حاصل از مالیاتهای خاص نیز به یک حساب حفاظت از آموزش برای حمایت از مدارس و مراقبتهای بهداشتی کودکان هدایت میشود. این قانون حسابرسیها و مسئولیتپذیری قانونی را برای جلوگیری از سوءاستفاده از وجوه اختصاص یافته تضمین میکند.