Section § 57600

Explanation

این بخش تعریف می‌کند که «مؤسسه مالی محلی» و «بانک عمومی» در کالیفرنیا چه هستند. «مؤسسه مالی محلی» می‌تواند یک مؤسسه مالی توسعه جامعه، برخی اتحادیه‌های اعتباری، یا بانک‌های کوچک باشد. «بانک عمومی» یک شرکت غیرانتفاعی است که برای اهداف بانکی تأسیس شده و متعلق به دولت‌های محلی یا یک مرجع مشترک اختیارات است. شهرستان‌هایی با جمعیت کمتر از 250,000 نفر تنها از طریق یک مرجع مشترک اختیارات می‌توانند یک بانک عمومی ایجاد کنند. این قانون همچنین «مجوز بانک عمومی» را به عنوان مجوزی که برای فعالیت یک بانک در کالیفرنیا لازم است، تعریف می‌کند.

برای اهداف این بخش:
(a)CA دولت Code § 57600(a) «مؤسسه مالی محلی» به معنای یک مؤسسه مالی توسعه جامعه گواهی‌شده، یک اتحادیه اعتباری، همانطور که در بخش 165 قانون مالی تعریف شده است، یا یک بانک کوچک یا یک بانک کوچک متوسط، همانطور که در بخش 25.12 از عنوان 12 آیین‌نامه‌های فدرال تعریف شده است، می‌باشد.
(b)Copy CA دولت Code § 57600(b)
(1)Copy CA دولت Code § 57600(b)(1) «بانک عمومی» به معنای شرکتی است که تحت قانون شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع متقابل (بخش 3 (شروع از بخش 7110) از تقسیم 2 از عنوان 1 قانون شرکت‌ها) یا قانون شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع عمومی (بخش 2 (شروع از بخش 5110) از تقسیم 2 از عنوان 1 قانون شرکت‌ها) به منظور فعالیت در کسب‌وکار بانکداری تجاری یا کسب‌وکار بانکداری صنعتی سازماندهی شده است، و کاملاً متعلق به یک نهاد محلی، نهادهای محلی، یا یک مرجع مشترک اختیارات است که طبق قانون اعمال مشترک اختیارات (ماده 1 (شروع از بخش 6500) از فصل 5 از تقسیم 7 از عنوان 1) تشکیل شده و فقط از نهادهای محلی تشکیل شده است.
(2)CA دولت Code § 57600(b)(2) یک نهاد محلی واقع در شهرستانی با جمعیتی کمتر از 250,000 نفر می‌تواند یک بانک عمومی را تنها در صورتی سازماندهی کند که این کار را به عنوان بخشی از یک مرجع مشترک اختیارات تشکیل شده برای آن اهداف انجام دهد.
(3)CA دولت Code § 57600(b)(3) برای اهداف بند (2)، جمعیت باید بر اساس جدیدترین برآورد داده‌های جمعیتی تعیین شده توسط واحد تحقیقات جمعیتی وزارت دارایی باشد.
(c)CA دولت Code § 57600(c) «مجوز بانک عمومی» به معنای گواهی مجوز برای انجام کسب‌وکار به عنوان یک بانک است که در بخش 1042 قانون مالی توضیح داده شده است.

Section § 57601

Explanation

این بخش قوانین مربوط به بانک‌های دولتی در کالیفرنیا را که به عنوان شرکت‌های غیرانتفاعی سازماندهی شده‌اند، توضیح می‌دهد. اگر یک بانک دولتی به عنوان شرکت غیرانتفاعی با منافع متقابل سازماندهی شود، باید در اساسنامه خود تصریح کند که یک بانک دولتی است که در بانکداری تجاری یا صنعتی فعالیت می‌کند. اگر به عنوان شرکت غیرانتفاعی با منافع عمومی سازماندهی شود، باید اعلام کند که برای کسب سود شخصی نیست و هدف آن بانکداری عمومی است. بانک‌های دولتی مجازند سود را بین اعضای خود توزیع کنند. در حالی که این بانک‌ها از قوانین عمومی شرکت‌های غیرانتفاعی پیروی می‌کنند، اما در صورت وجود هرگونه تعارض با قوانین عمومی غیرانتفاعی، قوانین خاص مربوط به بانک‌های دولتی اولویت دارند.

(a)CA دولت Code § 57601(a) اگر یک بانک دولتی به عنوان یک شرکت غیرانتفاعی با منافع متقابل سازماندهی شود، اساسنامه باید شامل بیانیه هدف زیر باشد: «این شرکت یک شرکت غیرانتفاعی با منافع متقابل است که تحت قانون شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع متقابل به عنوان یک بانک دولتی سازماندهی شده است. هدف این شرکت، فعالیت در کسب‌وکار بانکداری تجاری یا کسب‌وکار بانکداری صنعتی و هرگونه فعالیت قانونی دیگری است که توسط قوانین یا مقررات قابل اجرا برای یک بانک دولتی ممنوع نشده باشد.»
(b)CA دولت Code § 57601(b) اگر یک بانک دولتی به عنوان یک شرکت غیرانتفاعی با منافع عمومی سازماندهی شود، اساسنامه باید شامل بیانیه هدف زیر باشد: «این شرکت یک شرکت غیرانتفاعی با منافع عمومی است و برای کسب منفعت خصوصی هیچ شخصی سازماندهی نشده است. این شرکت تحت قانون شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع عمومی برای هدف عمومی فعالیت در کسب‌وکار بانکداری تجاری یا کسب‌وکار بانکداری صنعتی به عنوان یک بانک دولتی سازماندهی شده است.»
(c)CA دولت Code § 57601(c) صرف‌نظر از مواد 5410 و 7411 قانون شرکت‌ها، یک بانک دولتی می‌تواند به اعضای خود توزیعات انجام دهد.
(d)CA دولت Code § 57601(d) تمام مقررات قانونی قابل اجرا برای شرکت‌های غیرانتفاعی به طور کلی، از جمله، اما نه محدود به، قانون شرکت‌های غیرانتفاعی (بخش 2 (شروع از ماده 5000) از عنوان 1 قانون شرکت‌ها) برای بانک‌های دولتی اعمال خواهد شد. هرگاه مقرره‌ای از این بخش که برای بانک‌های دولتی قابل اجرا است، با مقرره‌ای از قانون که برای شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع متقابل یا شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع عمومی به طور کلی قابل اجرا است، مغایرت داشته باشد، مقرره این بخش اعمال خواهد شد و مقرره قانونی ناسازگار قابل اجرا برای شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع متقابل یا شرکت‌های غیرانتفاعی با منافع عمومی به طور کلی برای یک بانک دولتی اعمال نخواهد شد.

Section § 57602

Explanation
این قانون بانک‌های دولتی را ملزم می‌کند که بیمه سپرده از شرکت بیمه سپرده فدرال (FDIC) داشته باشند. بانک‌ها باید هر آنچه برای دریافت این بیمه لازم است انجام دهند، مشروط بر اینکه با قوانین ایالتی مغایرت نداشته باشد.

Section § 57603

Explanation

این قانون رویه‌های مربوط به فعالیت بانک‌های عمومی در کالیفرنیا را توضیح می‌دهد. مشخص می‌کند که یک بانک عمومی قبل از شروع به کار نیاز به مجوز دارد. نهادهای محلی باید هنگام سپرده‌گذاری وجوه در یک بانک عمومی، از قوانین خاصی پیروی کنند، مگر اینکه اجازه داشته باشند به نحو دیگری عمل کنند. شهرستان‌ها مجازند وجوه در دسترس خود را به بانک‌های عمومی وام دهند. همچنین بیان می‌کند که نهادهای محلی، چه وجوه خود را تجمیع کنند و چه نکنند، می‌توانند در اوراق بهادار یا تعهدات بانک عمومی سرمایه‌گذاری کنند. علاوه بر این، بانک‌های عمومی واجد شرایط دریافت وجوه از نهادهای محلی هستند.

(a)CA دولت Code § 57603(a) قبل از شروع به فعالیت تجاری، یک بانک عمومی باید گواهی مجوز برای انجام کسب و کار به عنوان بانک را مطابق با بخش 1.1 قانون مالی (شروع از ماده 1000) دریافت کند.
(b)CA دولت Code § 57603(b) یک نهاد محلی باید الزامات ماده 53638 را در خصوص سپرده‌های خود در یک بانک عمومی رعایت کند، مگر اینکه با تأیید قبلی کمیسر حفاظت مالی و نوآوری، بانک عمومی و نهاد محلی سپرده‌گذار به نحو دیگری توافق کنند.
(c)CA دولت Code § 57603(c) صرف نظر از ماده 23010، یک شهرستان می‌تواند هر یک از وجوه موجود خود را به هر بانک عمومی وام دهد.
(d)CA دولت Code § 57603(d) صرف نظر از ماده 53601، هر نهاد محلی که وجوه را در سپرده‌ها یا سرمایه‌گذاری‌ها با سایر نهادهای محلی دارای هیئت‌های حاکم جداگانه تجمیع نمی‌کند، می‌تواند در اوراق بهادار بدهی یا سایر تعهدات یک بانک عمومی سرمایه‌گذاری کند.
(e)CA دولت Code § 57603(e) صرف نظر از ماده 53635، هر نهاد محلی که وجوه را در سپرده‌ها یا سرمایه‌گذاری‌ها با سایر نهادهای محلی، از جمله نهادهای محلی دارای همان هیئت حاکم، تجمیع می‌کند، می‌تواند در اوراق بهادار بدهی یا سایر تعهدات یک بانک عمومی سرمایه‌گذاری کند.
(f)CA دولت Code § 57603(f) صرف نظر از ماده 53635.2، یک بانک عمومی واجد شرایط دریافت وجوه نهاد محلی خواهد بود.

Section § 57604

Explanation

این بخش چندین اصطلاح مربوط به فعالیت بانک‌های عمومی با مشارکت موسسات مالی محلی را تعریف می‌کند. این بخش روشن می‌کند که بانک‌های عمومی باید با موسسات مالی محلی همکاری کنند تا محصولات و خدمات مالی را ارائه دهند، مگر اینکه این خدمات از طریق موسسات محلی در دسترس نباشند. بانک‌های عمومی می‌توانند در فعالیت‌هایی مانند بانکداری نهادهای محلی و وام‌دهی زیرساخت مشارکت کنند، اما مجاز به رقابت مستقیم با موسسات مالی محلی در بانکداری خرده‌فروشی نیستند، مگر اینکه این خدمات به صورت محلی در دسترس نباشند.

(a)CA دولت Code § 57604(a) همانطور که در این بخش استفاده شده است:
(1)CA دولت Code § 57604(a)(1) «انجام شده با مشارکت» به معنای طبق یک توافقنامه کتبی با یک موسسه مالی محلی برای ارائه محصولات و خدمات مالی به عموم مردم واقع در حوزه قضایی بانک عمومی است.
(2)CA دولت Code § 57604(a)(2) «وام‌دهی زیرساخت» به معنای اعطای وام یا تمدید اعتبار به یک نهاد محلی به منظور ساخت یا بهبود زیرساخت‌های عمومی، از جمله پروژه‌های مسکن، همانطور که در بخش 34212 قانون بهداشت و ایمنی تعریف شده است، و مسکن مقرون به صرفه، همانطور که در زیربخش (a) بخش 62250 تعریف شده است، می‌باشد.
(3)CA دولت Code § 57604(a)(3) «بانکداری نهاد محلی» به معنای ارائه هر یک از خدمات زیر به یک نهاد محلی است:
(A)CA دولت Code § 57604(a)(3)(A) پذیرش هر نوع سپرده.
(B)CA دولت Code § 57604(a)(3)(B) اعطای وام یا تمدید اعتبار از هر نوع.
(4)CA دولت Code § 57604(a)(4) «وام‌دهی مشارکتی» به معنای خرید یا فروش سهمی در یک وام یا وام‌هایی است که توسط یک موسسه مالی محلی ایجاد شده یا به آن فروخته شده است، یا ایجاد، هدایت یا مدیریت یک تراکنش وام شامل یک موسسه مالی محلی طبق یک توافقنامه کتبی با موسسه مالی محلی.
(5)CA دولت Code § 57604(a)(5) «شخص» به معنای شخصی است که در بخش 127 قانون مالی تعریف شده است، با این تفاوت که شخص به معنای نهاد محلی تعریف شده در بخش 50001 قانون دولتی نیست، اما شامل هر فردی است که توسط یک نهاد محلی استخدام شده است.
(6)CA دولت Code § 57604(a)(6) «فعالیت‌های خرده‌فروشی» به معنای ارائه هر نوع محصول یا خدمات مالی به شخصی است که معمولاً توسط یک موسسه مالی محلی ارائه می‌شود، از جمله، اما نه محدود به، همه موارد زیر:
(A)CA دولت Code § 57604(a)(6)(A) پذیرش هر نوع سپرده از یک شخص، از جمله صدور سهام توسط یک اتحادیه اعتباری.
(B)CA دولت Code § 57604(a)(6)(B) اعطای وام یا تمدید اعتبار، از هر نوع، به یک شخص.
(7)CA دولت Code § 57604(a)(7) «وام‌دهی عمده‌فروشی» به معنای اعطای وام یا تمدید اعتبار به یک موسسه مالی محلی است.
(b)CA دولت Code § 57604(b) به استثنای آنچه در بند (2) زیربخش (c) ارائه شده است، یک بانک عمومی باید فعالیت‌های خرده‌فروشی را با مشارکت موسسات مالی محلی انجام دهد و نباید با موسسات مالی محلی رقابت کند.
(c)CA دولت Code § 57604(c) یک بانک عمومی می‌تواند هر دو مورد زیر را انجام دهد:
(1)CA دولت Code § 57604(c)(1) در تمام فعالیت‌های بانکی زیر مشارکت کند:
(A)CA دولت Code § 57604(c)(1)(A) بانکداری نهاد محلی.
(B)CA دولت Code § 57604(c)(1)(B) وام‌دهی زیرساخت.
(C)CA دولت Code § 57604(c)(1)(C) وام‌دهی عمده‌فروشی.
(D)CA دولت Code § 57604(c)(1)(D) وام‌دهی مشارکتی.
(2)CA دولت Code § 57604(c)(2) در فعالیت‌های خرده‌فروشی بدون مشارکت با یک موسسه مالی محلی مشارکت کند، اگر آن فعالیت‌های خرده‌فروشی توسط موسسات مالی محلی در حوزه قضایی نهاد یا نهادهای محلی که مالک بانک عمومی هستند، ارائه نمی‌شوند.

Section § 57605

Explanation
این قانون بیان می‌کند که اگر یک شخص یا گروه، از جمله نهادهای دولتی محلی، مالک یا دارای سهمی در یک بانک عمومی باشد، به دلیل این مالکیت، به طور خودکار به عنوان یک شرکت مادر بانک طبقه‌بندی نمی‌شوند.

Section § 57606

Explanation

قبل از اینکه یک نهاد محلی در کالیفرنیا بتواند برای تأسیس یک بانک عمومی درخواست دهد، باید یک مطالعه جامع برای اطمینان از قابلیت دوام آن انجام دهد. این مطالعه باید اهداف بانک، هزینه‌ها، سرمایه مورد نیاز و پیش‌بینی‌های مالی آن را پوشش دهد، از جمله اینکه چگونه در یک رکود اقتصادی عمل خواهد کرد. همچنین باید انطباق قانونی، ساختارهای حاکمیتی برای جلوگیری از تضاد منافع را ارزیابی کند و مزایا و هزینه‌های احتمالی راه‌اندازی بانک در مقابل عدم راه‌اندازی آن را بررسی کند.

این مطالعه باید توسط هیئت حاکمه نهاد محلی تأیید شود و قبل از پیشبرد، نیاز به رأی عمومی حمایت دارد. هرگونه داده مالی استفاده شده در مطالعه باید قبل از رأی‌گیری هیئت حاکمه، در دسترس عموم قرار گیرد.

(a)CA دولت Code § 57606(a) قبل از ارائه درخواست برای سازماندهی و تأسیس یک بانک عمومی مطابق با بخش 1020 قانون مالی، یک نهاد محلی باید مطالعه‌ای را برای ارزیابی قابلیت دوام بانک عمومی پیشنهادی انجام دهد. این مطالعه شامل، اما نه محدود به، تمام عناصر زیر است:
(1)CA دولت Code § 57606(a)(1) بحثی در مورد اهداف بانک شامل، اما نه محدود به، دستیابی به صرفه‌جویی در هزینه‌ها، تقویت اقتصادهای محلی، حمایت از توسعه اقتصادی جامعه، و رسیدگی به نیازهای زیرساختی و مسکن برای مناطق محلی.
(2)CA دولت Code § 57606(a)(2) تحلیل مالی هزینه‌های مرتبط با راه‌اندازی بانک عمومی پیشنهادی.
(3)CA دولت Code § 57606(a)(3) برآورد میزان اولیه سرمایه‌ای که توسط نهاد محلی به بانک عمومی پیشنهادی ارائه خواهد شد.
(4)CA دولت Code § 57606(a)(4) پیش‌بینی‌های مالی، شامل ترازنامه فرضی و صورت سود و زیان، از بانک عمومی پیشنهادی برای حداقل پنج سال اول فعالیت. پیش‌بینی‌های مالی باید شامل برآوردی از دوره زمانی که درآمدهای مورد انتظار با هزینه‌های مورد انتظار برابر یا بیشتر می‌شود و برآوردی از کل یارانه عملیاتی که ممکن است نهاد محلی ملزم به ارائه آن باشد تا زمانی که بانک عمومی پیشنهادی درآمد کافی برای پوشش هزینه‌های خود ایجاد کند. علاوه بر پیش‌بینی‌هایی که شرایط اقتصادی مطلوب را فرض می‌کنند، تحلیل باید شامل یک سناریوی بدبینانه نیز باشد که تأثیر رکود اقتصادی بر نتایج مالی بانک عمومی پیشنهادی را در نظر می‌گیرد. این پیش‌بینی‌ها ممکن است شامل سناریوی بدبینانه ادامه همکاری با بانکدار یا بانکداران فعلی دولت محلی باشد.
(5)CA دولت Code § 57606(a)(5) تحلیل حقوقی در مورد اینکه آیا ساختار و عملیات پیشنهادی بانک عمومی احتمالاً با بخش 6 ماده شانزدهم قانون اساسی کالیفرنیا مطابقت خواهد داشت یا خیر، اما هیچ چیز در اینجا سلب هرگونه امتیاز وکیل-موکل مرتبط با آن تحلیل حقوقی را الزامی نمی‌کند.
(6)CA دولت Code § 57606(a)(6) تحلیلی از اینکه چگونه ساختار حاکمیتی پیشنهادی بانک عمومی، بانک را از معاملات غیرقانونی داخلی و تضاد منافع آشکار محافظت می‌کند.
(b)CA دولت Code § 57606(b) این مطالعه ممکن است شامل هر یک از عناصر زیر باشد:
(1)CA دولت Code § 57606(b)(1) تحلیل مالی مزایای مرتبط با راه‌اندازی بانک عمومی پیشنهادی، شامل، اما نه محدود به، صرفه‌جویی در هزینه‌ها، مشاغل ایجاد شده، مشاغل حفظ شده، فعالیت اقتصادی تولید شده، و سرمایه خصوصی جذب شده.
(2)CA دولت Code § 57606(b)(2) ارزیابی کیفی مزایای اجتماعی یا زیست‌محیطی بانک عمومی پیشنهادی.
(3)CA دولت Code § 57606(b)(3) برآوردی از کارمزدهای پرداخت شده به بانکدار یا بانکداران فعلی نهاد محلی.
(4)CA دولت Code § 57606(b)(4) تحلیل مالی هزینه‌ها، شامل هزینه‌های اجتماعی و زیست‌محیطی، ادامه همکاری با بانکدار یا بانکداران فعلی نهاد محلی.
(c)Copy CA دولت Code § 57606(c)
(1)Copy CA دولت Code § 57606(c)(1) مطالعه مورد نیاز بند (a) باید به هیئت حاکمه نهاد محلی ارائه و توسط آن تأیید شود، و یک پیشنهاد برای پیشبرد درخواست مجوز بانکداری عمومی باید با رأی اکثریت هیئت حاکمه در یک جلسه عمومی قبل از ارائه درخواست توسط نهاد محلی مطابق با بخش 1020 قانون مالی، تأیید شود. علاوه بر این، نهاد محلی باید یک نسخه از مطالعه مورد نیاز بند (a) را در درخواست ارائه شده به کمیسر حفاظت مالی و نوآوری بگنجاند.
(2)CA دولت Code § 57606(c)(2) قبل از اینکه نهاد محلی درخواستی را مطابق با بخش 1020 قانون مالی ارائه دهد، پیشنهاد برای پیشبرد درخواست مجوز بانکداری عمومی باید در انتخابات برنامه‌ریزی شده منظم بعدی که حداقل 180 روز پس از رأی هیئت حاکمه برگزار می‌شود، به تأیید رأی‌دهندگان برسد.
(3)CA دولت Code § 57606(c)(3) شرط تأیید رأی‌دهندگان که در بند (2) توضیح داده شده است، برای یک نهاد محلی که پس از تکمیل مطالعه مورد نیاز در بند (a) و قبل از ارائه درخواست برای سازماندهی و تأسیس یک بانک عمومی مطابق با بخش 1020 قانون مالی، وارد یک مرجع اختیارات مشترک تشکیل شده مطابق با قانون اعمال مشترک اختیارات (ماده 1 (شروع از بخش 6500) از فصل 5 از بخش 7 از عنوان 1) می‌شود، اعمال خواهد شد.
(4)CA دولت Code § 57606(c)(4) همانطور که در بندهای (2) و (3) استفاده شده است، «نهاد محلی» شامل یک شهر منشوردار نمی‌شود.
(d)CA دولت Code § 57606(d) نهاد محلی باید مدل‌های مالی و مفروضات کلیدی مورد استفاده برای برآورد عناصر توضیح داده شده در بندهای (2) تا (4) بند (a) را قبل از ارائه مطالعه به هیئت حاکمه نهاد محلی، همانطور که در بند (c) الزامی شده است، در دسترس عموم قرار دهد.

Section § 57607

Explanation

این قانون تعداد مجوزهای بانک عمومی را که می‌توان در کالیفرنیا صادر کرد، محدود می‌کند. کمیسر حفاظت مالی و نوآوری نمی‌تواند هر سال بیش از دو مجوز بانک عمومی صادر کند. علاوه بر این، نمی‌تواند بیش از ۱۰ بانک عمومی به طور همزمان فعالیت کنند. پس از صدور دهمین مجوز، مطالعه‌ای در مورد بانکداری عمومی در کالیفرنیا باید ظرف دو سال انجام شود. در نهایت، هیچ مجوز جدیدی پس از هفت سال از تاریخ اولین وضع مقررات برای این وظایف صادر نخواهد شد.

(a)CA دولت Code § 57607(a) کمیسر حفاظت مالی و نوآوری نباید بیش از دو مجوز بانک عمومی در یک سال تقویمی صادر کند.
(b)CA دولت Code § 57607(b) کمیسر حفاظت مالی و نوآوری نباید مجوز بانک عمومی صادر کند اگر صدور آن مجوز بانک عمومی باعث شود که بیش از ۱۰ بانک عمومی مجاز به انجام کسب و کار مطابق با بخش ۱.۱ (شروع از ماده ۱۰۰۰) قانون مالی وجود داشته باشد.
(c)CA دولت Code § 57607(c) کمیسر حفاظت مالی و نوآوری باید ظرف دو سال پس از تاریخی که کمیسر دهمین مجوز بانک عمومی را صادر می‌کند، مطالعه‌ای در مورد بانکداری عمومی در کالیفرنیا انجام دهد.
(d)CA دولت Code § 57607(d) کمیسر حفاظت مالی و نوآوری نباید مجوز بانک عمومی صادر کند پس از انقضای یک دوره هفت ساله از تاریخی که کمیسر برای اولین بار مقررات را به منظور انجام وظایف خود تحت این بخش وضع می‌کند.