وجوه دولتیکلیات
Section § 16300
Section § 16301
Section § 16301.3
این قانون ایجاب میکند که همه سازمانهای دولتی شمارههای شناسایی کارفرمای خود را به خزانهدار ارائه دهند. خزانهدار از این شمارهها برای ردیابی پول دولتی که خارج از سیستم اصلی خزانهداری دولتی نگهداری میشود، استفاده خواهد کرد.
بانکها و موسسات مالی موظفند در صورت درخواست خزانهدار، اطلاعات دقیق حساب را به او ارائه دهند تا به نظارت بر این حسابها و وجوه خارجی کمک شود. این اطلاعات شامل جزئیاتی مانند شماره حساب، موجودی، صاحب حساب، نوع حساب و تاریخهای افتتاح یا بستن آن است.
Section § 16301.5
Section § 16302
اگر کسی پولی به دولت اهدا کند، خزانهدار پس از دریافت گواهی از حسابرس کل، آن را میپذیرد. اگر اهداکننده مشخص کند که پول باید به کدام صندوق یا هدف برود، طبق درخواست او تخصیص داده میشود. اگر مشخص نکنند، پول به صندوق مدارس ایالتی میرود. کمکهای مالی همچنین تابع قوانین خاصی هستند که در بخش (Section) 11005 قانون ذکر شدهاند.
Section § 16302.1
این قانون توضیح میدهد که چه اتفاقی میافتد وقتی شخصی به یک سازمان دولتی مبلغی را بیش از آنچه بدهکار است، به میزان 10 دلار یا کمتر، اضافه پرداخت میکند. مبلغ اضافی میتواند یا به بدهیهای دیگر آن شخص به دولت اعمال شود، یا در صورت درخواست سازمان و تأیید حسابرس کل، به درآمد دولت اضافه شود. اداره خدمات عمومی میتواند قوانینی وضع کند که به دولت اجازه دهد این اضافه پرداختهای کوچک را نگه دارد، در صورتی که ظرف شش ماه درخواست استرداد وجهی نشود. با این حال، افراد همچنان حق دارند برای اضافه پرداخت خود درخواست استرداد وجه کنند، مگر اینکه قانون به نحو دیگری بیان کرده باشد.
Section § 16302.2
Section § 16302.3
Section § 16303
Section § 16304
این بخش نحوه مدیریت اعتبارات دولتی در کالیفرنیا را توضیح میدهد. معمولاً، یک اعتبار برای سه سال در دسترس است مگر اینکه به نحو دیگری مشخص شده باشد. اگر عبارت «بدون در نظر گرفتن سالهای مالی» را داشته باشد، تا زمانی که کاملاً مصرف شود قابل استفاده است. یک اعتبار زمانی مصرف شده (یا «تعهد شده») تلقی میشود که یک تعهد معتبر در برابر آن ایجاد شده باشد. سازمانهای دولتی میتوانند این تعهدات را برآورد کرده و در صورت نیاز آنها را تنظیم کنند. اصطلاح «مانده مصرفنشده» به هر وجه باقیماندهای اشاره دارد که تعهد نشده است. برخی اعتبارات، مانند آنهایی که برای بدهی اوراق قرضه، بودجههای آموزشی و برخی خرید املاک هستند، از محدودیتهای زمانی معاف بوده و تا زمان مصرف کامل در دسترس میمانند.
Section § 16304.01
Section § 16304.1
Section § 16304.2
Section § 16304.3
این قانون توضیح میدهد که چگونه وجوه حاصل از یک توافقنامه کاری مشترک تأییدشده میتواند فراتر از چارچوب زمانی معمول استفاده شود. یک توافقنامه کاری مشترک، قراردادی است بین طرفهایی مانند دولت یا سازمانهای غیرانتفاعی برای پروژههایی که به دلایل موجه نمیتوانند به موقع به پایان برسند. برای واجد شرایط بودن، این توافقنامه باید توسط وزارت دارایی تأیید شود، با هدف اصلی تأمین مالی همسو باشد و از طریق تخصیص اعتبارات کمکهای محلی تأمین مالی شود.
فقط بخشی از بودجه که هنگام تأیید توافقنامه قبلاً کنار گذاشته شده است، میتواند برای اتمام پروژه استفاده شود. اگر وجوهی باقی بماند، به صندوق اصلی بازگردانده میشود. هرگونه وجوه باقیمانده باید حداکثر ظرف هشت سال از زمانی که وجوه در ابتدا کنار گذاشته شده بود، به صندوق اصلی بازگردانده شود. این قانون شامل توافقنامههایی که قبل از ۱ ژانویه ۲۰۰۱ منعقد شدهاند، نمیشود.
Section § 16304.5
Section § 16304.6
این قانون به ادارات خاصی مانند اصلاح و توانبخشی، اداره امور جوانان، آموزش و پرورش، و بیمارستانهای ایالتی اجازه میدهد تا وجوه مازاد از یکی از برنامههای خود را برای برنامه مشابه دیگری در همان اداره استفاده کنند. این امر تنها در صورتی امکانپذیر است که اداره خدمات عمومی، همراه با مدیر مالی، آن را تأیید کند و از این طریق انعطافپذیری در مدیریت بودجه برای این مؤسسات تضمین شود.
Section § 16304.7
Section § 16304.8
Section § 16304.9
Section § 16305
این قانون یک سیستم متمرکز برای مدیریت وجوه دولتی کالیفرنیا ایجاد میکند. اهداف اصلی آن محافظت از پول دولتی و سرمایهگذاری هوشمندانه آن برای دستیابی به بهترین بازده ممکن بدون پذیرش ریسکهای غیرضروری است. کنترلکننده دولتی مسئول نگهداری حسابهای دقیق برای پول هر سازمان دولتی است که به عنوان امانت توسط خزانهدار نگهداری میشود. خزانهدار دولتی این سوابق دقیق را تکرار نخواهد کرد.
Section § 16305.1
Section § 16305.2
این قانون توضیح میدهد که هر پولی که توسط یک سازمان دولتی جمعآوری یا نگهداری میشود، به جز یک صندوق ویژه به نام صندوق سرمایهگذاری آژانس محلی (Local Agency Investment Fund)، پول دولتی محسوب میشود. همچنین بیان میکند که اگر یک کارمند دولتی آگاهانه پول دولتی را به طور نامناسب یا بدون مجوز صحیح، خارج از سیستم خزانهداری دولتی، استفاده کند، میتواند منجر به اتهامات کیفری شود. مجازاتهای این کار شامل تا یک سال حبس در زندان شهرستان، جریمه 2,500 دلاری، یا هر دو میباشد.
Section § 16305.3
این قانون ایجاب میکند که کلیه وجوه دولتی توسط خزانهدار ایالتی به امانت نگهداری شود، مگر اینکه استثنایی توسط مدیر مالی تأیید شده باشد یا وجوه مستقیماً به خزانهداری ایالتی واریز شود. این وجوه تنها توسط نهاد یا مسئولی که آنها را سپرده است، قابل دسترسی است. این قانون روشن میکند که قوانین موجود در مورد تسویهحسابهای منظم با خزانهدار بدون تغییر باقی میماند. علاوه بر این، وجوه نگهداری شده به امانت، مشمول حسابرسی مالی و شمارش نقدی است، همانطور که در سایر بخشهای قانون مشخص شده است.
Section § 16305.4
Section § 16305.5
Section § 16305.7
Section § 16305.8
این قانون بیان میکند که برخی مقررات مالی در مورد پولی که توسط هیئت امنای دانشگاه کالیفرنیا مدیریت میشود، اعمال نمیشوند. علاوه بر این، شرایط خاص سپردهگذاری توسط هیئت امنای دانشگاه ایالتی کالیفرنیا در بانکهای خارجی را از برخی الزامات کالیفرنیا معاف میکند. این معافیتها اعمال میشوند اگر سپردهها از برنامههای مطالعات خارجی دانشجویان حمایت کنند، اگر هیچ مؤسسه مناسبی به صورت محلی در دسترس نباشد، و اگر سپردهها تحت قانون خارجی بیمه شده باشند یا در صورت عدم بیمه، از 100,000 دلار به ازای هر مؤسسه تجاوز نکنند.
Section § 16305.9
صندوق سرمایهگذاری نهادهای محلی شامل وجوهی است که نهادهای محلی نزد دولت سرمایهگذاری کردهاند. این وجوه توسط خزانهدار نگهداری میشود و از وجوه دولتی جدا محسوب میگردد. حسابرس کل مسئول نگهداری سوابق این وجوه است، با حسابهای جداگانه برای هر سپرده. این وجوه توسط وزارت دارایی حسابرسی میشود و فقط توسط نهادهای محلی یا مسئولین آنها قابل برداشت است. این وجوه با استفاده از همان سیستمی که برای وجوه نهادهای دولتی استفاده میشود، مدیریت شده و به گونهای سرمایهگذاری میشود که گویی بخشی از خزانه دولتی است.
Section § 16306
Section § 16307
این قانون اجازه میدهد وجوهی از صندوق عمومی برای بازپرداخت بدهیهای نامشخص برداشت شود. با این حال، این بازپرداختها تنها پس از آن انجام خواهد شد که پول ابتدا برای مدارس دولتی، دانشگاه ایالتی و هر تعهد دیگری که قانون اساسی ایالت اولویت میدهد، استفاده شود.
Section § 16308
این قانون میگوید اگر یک سازمان دولتی صندوق ویژهای برای حمایت از خود دارد و این صندوق به دلیل اینکه بخشی از درآمدهایش طبق یک قانون اساسی کنار گذاشته شده، خالی شده باشد، آنگاه مطالبات پرداخت نشده میتواند از صندوق عمومی پرداخت شود. اما، پرداختها از صندوق عمومی فقط تا سقف مبلغی که در ابتدا کنار گذاشته شده بود، امکانپذیر است.
Section § 16309
اگر پول کافی برای بازپرداخت کامل چندین صندوق ویژه وجود نداشته باشد، آنگاه پول موجود باید به طور عادلانه و بر اساس میزان بدهی به هر صندوق توزیع شود.
Section § 16310
این قانون به کنترلکننده کالیفرنیا اجازه میدهد تا در صورت کمبود بودجه در صندوق عمومی ایالت، پول را از سایر صندوقهای دولتی به آن منتقل کند. فرماندار باید این انتقالها را تأیید کند و پول باید به محض اینکه صندوق عمومی به اندازه کافی وجه داشته باشد، بازگردانده شود. معمولاً بهرهای دریافت نمیشود، مگر برای صندوقهای خاصی مانند صندوق وزارت غذا و کشاورزی، صندوق شناسایی DNA و سایر موارد ذکر شده. اگر مقدار زیادی از برخی صندوقها منتقل شود، ممکن است بهره تعلق گیرد. برخی صندوقها، به ویژه صندوقهای اوراق قرضه و بازنشستگی، نمیتوانند برای این انتقالها استفاده شوند و وامدهی به صندوق عمومی تنها در صورتی امکانپذیر است که محدودیت قانونی وجود نداشته باشد.
Section § 16311
Section § 16312
این قانون امکان مدیریت وجوه دولتی در کالیفرنیا را فراهم میکند، به طوری که هیئت سرمایهگذاری وجوه تجمیعی میتواند از حساب سرمایهگذاری وجوه تجمیعی به صندوقهای ویژه وام اعطا کند. این وامها برای برنامهها یا پروژههایی هستند که از طریق اوراق قرضه دولتی تأمین مالی میشوند. به جای برداشت مستقیم پول از صندوق عمومی، مقامات میتوانند این وامها را درخواست کنند که باید با سودی که در بخش دیگری مشخص شده است، بازپرداخت شوند. این قانون انواع مختلف برنامهها را پوشش میدهد، از جمله آنهایی که توسط اوراق قرضه صادر شده قبل از تاریخ مشخصی در سال 1988 تأمین مالی شدهاند. همچنین مشخص میکند که چه کسی سود این وامها را پرداخت میکند، که اغلب صندوق عمومی سود پروژههای قدیمیتر را پوشش میدهد. وامهای مورد نیاز برای خدمات بدهی جاری همیشه بدون نیاز به تأیید قانونی جدید تأمین مالی میشوند، زیرا آنها یک هزینه ضروری دولتی محسوب میشوند.
Section § 16312.1
این قانون به مدیر مالی کالیفرنیا اجازه میدهد تا سقف 15 درصد از موجودی نقدی پیشبینیشده از برخی وجوه را برای تأمین مالی پروژههای حیاتی بزرگراه و جاده اختصاص دهد. این یک برنامه پشتیبان است در صورتی که پول اوراق قرضه یا دسترسی به بازار اوراق تجاری برای تأمین مالی سریع این پروژهها کافی نباشد.
وجوهی که میتوانند استفاده شوند شامل صندوق سرمایهگذاری حمل و نقل، حساب سوخت وسایل نقلیه موتوری، حساب گردان حمل و نقل، حساب بزرگراه ایالتی و حساب مالیات کاربران بزرگراه هستند.
هیئت سرمایهگذاری پول تجمیعی میتواند در صورت توصیه وزارت مالی، به سازمانهای ایالتی برای این پروژهها وام دهد. سازمانهای ایالتی هنگام درخواست چنین وامهایی باید از فرآیند وام خاصی که توسط هیئت سرمایهگذاری پول تجمیعی تعیین شده است، پیروی کنند.
Section § 16313
این بخش به هیئت سرمایهگذاری پولهای تجمیعی اجازه میدهد تا از حساب سرمایهگذاری پولهای تجمیعی ایالت به هر سازمان دولتی وام دهد. هدف از این وامها یا پیشپرداخت یا جایگزینی تأمین مالی موجود است، در صورتی که به نفع ایالت باشد. هیئت شرایط و ضوابط وام را تعیین میکند، در حالی که سود طبق قانون دیگری، بخش (16314)، تعیین میشود.
سازمانهای دولتی میتوانند برای جایگزینی تأمین مالی فعلی خود درخواست چنین وامهایی را بدهند و باید اسناد مورد نیاز را برای تضمین و بازپرداخت وام تکمیل کنند.
Section § 16314
این قانون کالیفرنیا نحوه تعیین نرخ بهره برای وامهای وجوه دولتی را که به طور خاص در قوانین دیگر ذکر نشدهاند، تشریح میکند. برای وامهای کوتاهمدت، نرخ بهره نباید کمتر از آخرین نرخ روزانه کسب شده توسط حساب سرمایهگذاری ایالتی در زمان برداشت وجوه باشد. برای وامهای بلندمدت، نرخ، کمتر از آن نرخ روزانه یا میانگین نرخ سه سال مالی گذشته است. وامهای کوتاهمدت کمتر از یک سال و وامهای بلندمدت یک سال یا بیشتر هستند، با استثنائات خاص. مدیر دارایی میتواند بهره وامهای کوتاهمدت به نهادهای ایالتی را تحت شرایط خاصی بخشوده و تاریخ بازپرداخت وام را تمدید کند. در صورت تمدید، وام برای اهداف نرخ بهره به عنوان یک وام جدید تلقی میشود، اما نرخ در زمان برداشت اولیه بدون تغییر باقی میماند.
Section § 16315
Section § 16316
Section § 16317
این بخش از قانون بیان میکند که کنترلکننده باید یک سیستم حسابداری مالی را برای وجوهی که در دو حساب خاص تعیین شدهاند: صندوق مالیات حمل و نقل و صندوق حمل و نقل ایالتی، نگهداری کند. این سیستم باید ارزش هر حساب، از جمله هرگونه سرمایهگذاری و بازدهی آنها را پیگیری کند.
این قانون همچنین تضمین میکند که رویههای جدید مربوط به این سیستم حسابداری با اختیارات موجود کمیسیون بزرگراه کالیفرنیا و وزارت کارهای عمومی برای مدیریت حسابداری و جریان نقدی تداخل نداشته باشد.
Section § 16317.5
Section § 16320
این قانون به خزانهداری ایالت کالیفرنیا اجازه میدهد تا برای رفع کسری بودجه اوایل دهه 2000، از یک صندوق یا حساب دولتی به دیگری پول وام دهد، به شرطی که قوانین خاصی رعایت شود. این قوانین شامل داشتن مجوز مشخص شده در قوانین بودجه خاص و تعیین شرایط روشن، از جمله نرخ بهره، است.
مانده وام در بودجه صندوق دریافتکننده محاسبه میشود و موجودی صندوق وامدهنده را برای محاسبه کارمزد کاهش نمیدهد. پول وام داده شده به عنوان انتقال منابع برای استفاده قانونی محسوب نمیشود.
مدیر مالی میتواند دستور بازپرداخت وام را صادر کند، اگر صندوق وامدهنده به پول نیاز داشته باشد یا اگر صندوق وامگیرنده دیگر به آن نیاز نداشته باشد. بازپرداخت وامها باید کتباً و به صورت دورهای و سالانه به کمیته مشترک بودجه قانونگذاری گزارش شود، همراه با جزئیات وامهای معوق و تعهدات صندوق عمومی.
Section § 16321
این قانون چگونگی بازپرداخت وامهایی به مبلغ کل 706 میلیون دلار را مشخص میکند که در ابتدا تحت یک بخش خاص اعطا شده بودند و مهلت کامل بازپرداخت آنها تا 30 ژوئن 2020 است. از این مبلغ، 470 میلیون دلار و 236 میلیون دلار دیگر باید هر دو از محل صندوق عمومی بازپرداخت شوند. بازپرداخت باید در اقساط مساوی طی سه سال انجام شود.
این قانون تخصیصهای خاصی را برای وجوه بازپرداخت شده مشخص میکند: 256 میلیون دلار برای حساب حمل و نقل عمومی در نظر گرفته شده است که تا 20 میلیون دلار آن برای برنامهریزی تغییرات اقلیمی و مابقی برای برنامه سرمایهگذاری حمل و نقل ریلی درونشهری و بینشهری تخصیص مییابد. 225 میلیون دلار دیگر نیز به حساب بزرگراه ایالتی برای عملیات و حفاظت بزرگراه اختصاص مییابد. در نهایت، 225 میلیون دلار برای پروژههای خیابانها و جادههای محلی شهرها و شهرستانها تخصیص داده شده است.
Section § 16328
Section § 16329
این بخش از قانون بیان میکند که صندوقی به نام صندوق درآمد محلی ۲۰۱۱ وجود دارد که توسط قانون اساسی کالیفرنیا ایجاد شده و بخشی از خزانهداری ایالتی است. این قانون به کنترلکننده، یک مقام ایالتی، اجازه میدهد تا به طور موقت از پول این صندوق برای کمک به مدیریت جریان نقدی ایالت با وام دادن آن به صندوق عمومی استفاده کند. این وامها تحت قوانین بخشهای خاص دیگری از قانون قرار دارند.
Section § 16330
صندوق سرمایهگذاری آژانس دولتی یک حساب ویژه در خزانهداری ایالت کالیفرنیا است که آژانسهای دولتی میتوانند پولهایی را که نیازی به نگهداری در حساب سرمایهگذاری عادی ندارند، در آن سپردهگذاری کنند. آژانسها باید حداقل 500 میلیون دلار سپردهگذاری کنند و کل سپردهها نمیتواند از 10 میلیارد دلار تجاوز کند، مگر اینکه مدیر مالی و خزانهدار آن را تنظیم کنند. مدیر و خزانهدار همچنین شرایط این سپردهها را تعیین میکنند، مانند میزان، مدت زمان، قوانین برداشت و نرخ سود.
سرمایهگذاری این وجوه توسط خزانهدار مدیریت میشود و میتواند برای نیازهای جریان نقدی صندوق عمومی استفاده شود. سود پرداخت شده به سپردهگذاران بر اساس درآمدهای سرمایهگذاری به علاوه مبلغ اضافی است که توسط مدیر مالی و خزانهدار تعیین میشود. وجوه در این حساب به طور مستمر برای پرداخت سود و بازگرداندن سپردهها در دسترس است. سپردهها به صورت جداگانه ردیابی میشوند، دارایی هر شرکتکننده محسوب میشوند و در صورتهای مالی منعکس میگردند.
در نهایت، اجرای این صندوق از رویههای اداری استاندارد معاف است که مدیریت آن را آسانتر میکند.
Section § 16340
این بخش صندوق برنامه سرمایهگذاری داوطلبانه را در خزانهداری ایالتی ایجاد میکند و به نهادهای محلی مانند شهرها و مناطق آموزش و پرورش اجازه میدهد تا سپردهگذاری کنند. هر نهاد محلی شرکتکننده باید حداقل 200 میلیون دلار سپردهگذاری کند و مجموعاً بیش از 10 میلیارد دلار نمیتواند در این سپردهها نگهداری شود.
مدیر مالی، با مشورت خزانهدار، شرایطی مانند میزان سپرده، مدت زمان، قوانین برداشت و نرخ سود را تعیین میکند. سرمایهگذاریها توسط خزانهدار مدیریت میشوند و میتوانند برای رفع کمبود نقدینگی در صندوق عمومی استفاده شوند. سود بر اساس مشارکتها محاسبه میشود و یک نرخ افزوده به درآمدهای حساب سرمایهگذاری وجوه تجمیعی اضافه میگردد.
وجوه به طور مستمر برای پرداخت سود و هزینههای مرتبط تخصیص مییابند و به عنوان بخشی از داراییهای هر شرکتکننده ردیابی میشوند. این وجوه برای نیازهای نقدینگی کوتاهمدت در نظر گرفته شدهاند، با محدودیتهای سقف بدهی و مصوبه 58 سال 2004 مطابقت دارند و از برخی قوانین اداری معاف هستند. در صورت پیشبینی کمبود نقدینگی، میتوان از تدابیر ویژهای برای مدیریت صندوق استفاده کرد.