تامین مالی زیرساختسازمان تامین مالی حمل و نقل کالیفرنیا
Section § 64100
Section § 64101
Section § 64102
این بخش اصطلاحات کلیدی مورد استفاده در زمینه تأمین مالی حمل و نقل کالیفرنیا را تعریف میکند. نقشها و معانی نهادهایی مانند سازمان تأمین مالی حمل و نقل کالیفرنیا («مرجع») و کمیسیون حمل و نقل کالیفرنیا («کمیسیون») را توضیح میدهد.
این بخش روشن میکند که منظور از «اوراق قرضه» چیست، که ابزارهای مالی صادر شده برای جمعآوری وجوه هستند. همچنین جزئیات «هزینه» در پروژههای حمل و نقل را شامل میشود، که همه چیز از ساخت و ساز تا خدمات حقوقی را در بر میگیرد.
«پروژه» به توسعههای مختلف مرتبط با حمل و نقل، مانند بزرگراهها یا تأسیسات ریلی اشاره دارد. «حامی پروژه» میتواند شامل آژانسهای دولتی یا منطقهای مختلفی باشد که مسئول برنامهریزی و توسعه حمل و نقل هستند. «سرمایه در گردش» شامل وجوهی برای هزینههای عملیاتی و نگهداری پروژههای حمل و نقل است.
Section § 64103
این مرجع هفت عضو دارد، از جمله مقامات کلیدی ایالتی مانند خزانهدار، مدیر مالی، حسابرس کل و دیگرانی که توسط رهبران قانونگذاری منصوب میشوند. این اعضا بدون حقوق خدمت میکنند اما میتوانند هزینههای خود را بازپرداخت کنند. کارمندان تعیینشده میتوانند به جای برخی از مقامات در جلسات شرکت کنند.
خزانهدار به عنوان رئیس خدمت میکند، یک مدیر اجرایی منصوب میکند و دفاتر مرجع را در دفتر خود قرار میدهد. مرجع میتواند وظایفی را محول کند یا قراردادهایی را منعقد کند، اما برای تشکیل حد نصاب به حداقل چهار عضو نیاز دارد. اقدامات در جلسات رسمی نیازمند رأی اکثریت است.
Section § 64104
این بخش از قانون بیان میکند که مرجع مسئول اجرای مقررات این بخش است و تمام اختیارات لازم را برای انجام مسئولیتهای خود دارد.
Section § 64105
Section § 64106
این قانون بیان میکند که دادستان کل مشاور حقوقی اصلی برای یک مرجع خاص است، اما مرجع میتواند با تأیید دادستان کل، وکلای اضافی استخدام کند، به ویژه در مورد اوراق قرضه. خزانهدار، خزانهدار این مرجع خواهد بود.
Section § 64107
این بخش توضیح میدهد که مرجع چه کارهایی میتواند انجام دهد. آنها میتوانند برای فعالیتهای خود آییننامه داخلی وضع کرده و مهر رسمی داشته باشند. همچنین میتوانند به نام خود در دعاوی حقوقی، چه به عنوان خواهان و چه به عنوان خوانده، شرکت کنند. مرجع میتواند برای حمایت از اهداف خود، پول یا هدایایی را از سازمانهای مختلف و منابع خصوصی بپذیرد. آنها میتوانند مشاوران خصوصی را برای دریافت مشاوره تخصصی استخدام کنند و میتوانند وامها یا کمکهای مالی را برای تامین مالی یا تامین مالی مجدد پروژهها دریافت کنند. علاوه بر این، آنها میتوانند به حامیان پروژه وام بدهند و از اموال به عنوان وثیقه برای حمایت از فعالیتهای مالی استفاده کنند. همچنین مجازند هزینههای اداری متحمل شده توسط مرجع را از حامیان پروژه دریافت کنند. اساساً، آنها اختیارات گستردهای برای مدیریت امور خود و حمایت مالی از پروژهها دارند.
Section § 64107.5
این بخش چندین اقدامی را که یک مرجع یا صادرکننده میتواند در رابطه با اوراق قرضه یا تعهدات مالی انجام دهد، تشریح میکند. این بخش به صادرکننده اجازه میدهد تا بیمه یا تضمینهایی را از آژانسهای فدرال یا ایالتی یا شرکتهای خصوصی دریافت کند تا بازپرداخت اصل سرمایه یا بهره اوراق قرضه یا وامها را تضمین کند. صادرکننده میتواند توافقنامههایی را منعقد کرده و فعالیتهای لازم را برای حمایت از تعهدات مالی خود، مانند استفاده از تقویت اعتبار یا پوشش ریسک، انجام دهد. همچنین این بخش اجازه میدهد تا وجوه ذخیره یا اضافی را طبق دستورالعملهای قانونی سرمایهگذاری کند و کارشناسانی را برای مشاوره و کمک در زمینه انتشار اوراق قرضه و توسعه پروژه استخدام کند.
Section § 64108
Section § 64109
این بخش توضیح میدهد که حامیان پروژه میتوانند از منابع درآمدی خاصی به عنوان وثیقه برای اوراق قرضه درآمدی استفاده کنند، که این اوراق برای تأمین مالی یا بازتأمین مالی پروژهها در چارچوب قوانین مجاز به کار میروند. این منابع شامل وجوه حمل و نقل محلی، مانند مالیات بر سوخت و مالیات بر فروش محلی، و همچنین ممکن است شامل عوارض جمعآوری شده در تأسیسات خاصی باشد. با این حال، استفاده از این وجوه به عنوان تضمین نیازمند تأییدیههای مناسب است: درآمدهای تحت کنترل آژانسهای محلی به تأیید هیئت مدیره محلی نیاز دارند، در حالی که وجوه تحت کنترل دولت به تأیید مقامات دولتی مربوطه نیاز دارند.
هنگامی که اوراق قرضه توسط یک مرجع برای یک پروژه صادر میشود، آن مرجع وثیقه حامی پروژه را میپذیرد و از درآمدهای وثیقه شده برای بازپرداخت اوراق قرضه استفاده میکند.
Section § 64110
این بخش فرآیند درخواست حامیان پروژههای حملونقل در کالیفرنیا را برای صدور اوراق قرضه به منظور تأمین مالی پروژههایشان تشریح میکند. پروژه باید توسط اداره و کمیسیون تأیید شود. همچنین باید چندین معیار را برآورده کند، از جمله انطباق با قوانین مربوطه، حمایت جامعه، امکانسنجی مالی، و تعهد به بهبود گزینههای حملونقل عمومی. حامیان پروژه باید اطمینان حاصل کنند که پروژه از نظر زیستمحیطی و فنی امکانپذیر است و از حمایت مشترک ادارات لازم برخوردار است. علاوه بر این، معیارهای عملکردی باید برای پیگیری و گزارش موفقیت پروژه توسعه یابند. مرجع نمیتواند پروژهها را خارج از دستورالعملهای این بخش برنامهریزی یا تأیید کند، اما باید سالانه در مورد فعالیتهای خود گزارش دهد و توصیههایی برای بهبود ارائه کند.
Section § 64111
قبل از تأیید اوراق قرضه برای یک پروژه، مرجع باید اطمینان حاصل کند که وجوه کافی برای پوشش پرداختهای اوراق قرضه و نگهداری پروژه وجود دارد. آنها میتوانند کارشناسانی را برای کمک به ارزیابی این موضوع استخدام کنند. اوراق قرضه را میتوان برای هر یک از اهداف مرجع صادر کرد، حتی بدون رتبهبندی اعتباری بالا، اگر به سرمایهگذاران باتجربه و آگاه به خطرات فروخته شوند. اوراق قرضه ممکن است مشمول مالیات یا معاف از مالیات باشند و میتوانند در فروشهای عمومی یا خصوصی فروخته شوند، با مدیریت فرآیند فروش توسط خزانهدار و بازپرداخت از عواید اوراق قرضه.
یک حامی پروژه، هنگامی که مجاز به صدور اوراق قرضه باشد، تمام اختیارات لازم برای مدیریت اوراق قرضه و تأمین مالی پروژه را دارد. اگرچه حمایت اعتباری اضافی برای اوراق قرضه میتواند ترتیب داده شود، حامیان پروژه را نمیتوان مجبور به استفاده یا تأمین مالی این تقویتکنندههای مالی اضافی کرد.
Section § 64112
این قانون به حامی پروژه یا اداره اجازه میدهد تا برای تأمین مالی ساخت، نگهداری و بهرهبرداری پروژههای حمل و نقل خاص، عوارض وضع کند. برای اعمال عوارض، رأی اکثریت هیئت مدیره پروژه یا عموم مردم لازم است. پروژهها باید خطوط جایگزین بدون عوارض داشته باشند، به جز در موارد خاص که تبدیل خطوط موجود وسایل نقلیه با سرنشین بالا (HOV) به خطوط عوارضی وسایل نقلیه با سرنشین بالا (HOT) مجاز است. عوارض فقط برای بخشهایی از سیستم بزرگراههای ایالتی است و نه جادههای محلی. درآمد حاصل از عوارض باید هزینههای پروژه را پوشش دهد و در کریدور پروژه برای سایر بهبودهای حمل و نقل استفاده شود. علاوه بر این، عوارض نباید سودی بیش از پوشش هزینههای پروژه ایجاد کند. یک برنامه هزینهها که جزئیات مالی و برنامههای بهبود پروژه را شرح میدهد، باید علنی شود.
Section § 64113
Section § 64114
Section § 64115
این بخش از قانون توضیح میدهد که یک صادرکننده میتواند برای تامین مالی پروژههای خود، اوراق قرضه قابل معامله منتشر کند. این اوراق قرضه میتوانند از هر یک از وجوه موجود صادرکننده پرداخت شوند، مگر اینکه آن وجوه قبلاً در جای دیگری تعهد شده باشند، و باید با هرگونه توافق خاصی که با دارندگان اوراق قرضه انجام شده است، مطابقت داشته باشند. اوراق قرضه میتوانند به اشکال مختلفی مانند اوراق قرضه سریالی یا مدتدار منتشر شوند و باید از تشریفات خاصی پیروی کنند، از جمله تعیین تاریخهای سررسید، نرخهای بهره، شرایط بازپرداخت و اشکال اسمی. آنها میتوانند به صورت عمومی یا خصوصی فروخته شوند، حتی با قیمتی کمتر از ارزش اسمی در محدوده مجاز. گزینههای موقت میتوانند تا زمان آمادهسازی اوراق قرضه قطعی استفاده شوند. علاوه بر این، مصوباتی که انتشار اوراق قرضه را مجاز میکنند، میتوانند شامل تضمین اوراق قرضه با درآمدهای خاص پروژه باشند. اعضای درگیر شخصاً مسئول اوراق قرضه نیستند، و مرجع همچنین میتواند اوراق قرضه خود را خریداری، نگهداری یا مجدداً بفروشد.
Section § 64116
این بخش اجازه میدهد اوراق قرضهای که تحت این قسمت صادر میشوند، با یک قرارداد امانی یا سند تعهد تضمین شوند. این قراردادها میتوانند با یک متولی شرکتی منعقد شوند، که ممکن است خزانهدار یا یک شرکت امانی یا بانک واجد شرایط باشد. این قرارداد یا مصوبه میتواند درآمد حاصل از یک حامی پروژه را برای پشتوانه اوراق قرضه تعهد کند. همچنین میتواند شرایطی را برای حمایت از حقوق دارندگان اوراق قرضه تعیین کند، مانند قوانینی در مورد اینکه دارندگان اوراق قرضه به صورت فردی چه اقداماتی میتوانند انجام دهند. ممکن است شرایط اضافی نیز برای تضمین بیشتر منافع دارندگان اوراق قرضه گنجانده شود.
Section § 64117
این قانون بیان میکند که اوراق قرضه صادر شده تحت بخش مشخص شده، بدهی یا تعهد دولت یا هیچ زیرمجموعه سیاسی آن محسوب نمیشود. در عوض، این اوراق قرضه فقط از محل وجوه تعیین شده پرداخت میشوند. اوراق قرضه به وضوح نشان خواهند داد که نه ایالت کالیفرنیا و نه صادرکننده، ملزم به پرداخت اصل یا سود از محل درآمدهای مالیاتی دولتی نیستند، و نه دولت یا زیرمجموعههای آن موظف به افزایش مالیات یا تخصیص بودجه برای بازپرداخت این اوراق قرضه هستند.
Section § 64118
این قانون به هر کسی که اوراق قرضه یا کوپنهای مربوطه را در اختیار دارد، و به امینهای درگیر با این اوراق قرضه، اجازه میدهد تا از اقدامات قانونی مانند دعاوی حقوقی برای حمایت از حقوق خود استفاده کنند. آنها میتوانند اجرای وظایف الزامی شده توسط این بخش خاص یا هر توافقنامه مرتبط با اوراق قرضه را اجبار کنند. با این حال، حقوق آنها ممکن است توسط توافقنامهها یا مصوبات مربوط به اوراق قرضه محدود شود.
Section § 64119
Section § 64120
این بخش از قانون فرآیند انتشار اوراق قرضه جدید توسط یک ناشر دولتی را برای تامین مالی مجدد اوراق قرضه موجود توضیح میدهد. اساساً، این امکان را فراهم میکند که پول حاصل از اوراق قرضه جدید برای پرداخت اوراق قرضه قدیمی، از جمله هرگونه هزینههای اضافی مانند سود یا حقالامتیاز بازخرید، استفاده شود. ناشر میتواند نحوه و زمان پرداخت این اوراق قرضه قدیمی را انتخاب کند، چه با بازخرید آنها، بازخرید زودهنگام، یا اجازه دادن به آنها برای سررسید شدن. در همین حال، وجوه میتواند به طور موقت در حساب امانی نگهداری و سرمایهگذاری شود تا اطمینان حاصل شود که در زمان نیاز در دسترس هستند. پس از انجام تمامی تعهدات، هرگونه وجوه باقیمانده میتواند توسط ناشر مجدداً استفاده شود. علاوه بر این، این اوراق قرضه جدید از همان قوانین اوراق قرضه اصلی تحت این بخش قانونی پیروی میکنند.
Section § 64121
این بخش بیان میکند که اوراق قرضه صادر شده تحت این بخش خاص، سرمایهگذاریهای معتبر و قانونی برای نهادهای مالی مختلف مانند بانکها و شرکتهای بیمه محسوب میشوند. همچنین شامل امینان (فیدوسیریها) مانند امینها و قیمها میشود. اساساً، این نهادها و افراد میتوانند وجوه خود، از جمله سرمایه را در این اوراق قرضه سرمایهگذاری کنند. علاوه بر این، این اوراق قرضه میتوانند به طور قانونی نزد مقامات دولتی یا شهرداری برای هر هدف مجاز سپرده شوند.
Section § 64122
Section § 64123
این قانون تضمین میکند که کالیفرنیا به دارندگان اوراق قرضه و طرفهای قرارداد تضمین میدهد که ایالت در حقوق آنها برای تامین مالی پروژهها و جمعآوری عوارض دخالت نخواهد کرد. ایالت قول میدهد که این حقوق را تا زمانی که اوراق قرضه پرداخت شده و قراردادها انجام شوند، تغییر یا محدود نکند. مرجع و حامیان پروژه میتوانند این تضمین را در قراردادها و اوراق قرضه خود بگنجانند.
Section § 64124
این بخش از قانون توضیح میدهد که وقتی یک صادرکننده دولتی درآمدهای آتی یا حقوق مالی را وثیقه میگذارد، این وثیقه بلافاصله از نظر قانونی مؤثر است. از لحظه ایجاد آن لازمالاجرا است و این حق وثیقه حتی اگر دیگران از آن مطلع نباشند، معتبر است. داراییهای وثیقه شده بدون نیاز به هیچ اقدام اضافی یا تحویل فیزیکی، تضمین میشوند. همچنین، سندی که این وثیقه را ایجاد میکند، برای اینکه حق وثیقه قابل اجرا باشد، نیازی به ثبت ندارد.
Section § 64125
این قانون ایجاب میکند که هر توافق مالی برای یک بانی پروژه، مانند اجارهنامه یا رهن، باید تضمین کند که پول کافی برای پوشش هزینههای خاصی وجود دارد. این هزینهها شامل پرداخت بدهیهای اوراق قرضه به محض سررسید شدن، نگهداری هرگونه ذخایر مالی لازم، و پوشش سهم بانی از هزینههای اداری است. درآمدهای حاصل از پروژه برای انجام این تعهدات مالی وثیقه میشود و اوراق قرضه بیشتری میتواند تحت شرایط خاصی منتشر شود.
Section § 64126
هنگامی که اوراق قرضه صادر شده توسط یک نهاد برای تامین مالی یک پروژه یا سرمایه در گردش، یا برای تامین مالی مجدد بدهی، به طور کامل پرداخت شوند، آن نهاد باید هرگونه شرایط باقیمانده در توافقنامههای مربوط به اوراق قرضه را برآورده کند. پس از انجام این کار، و آزاد شدن هرگونه وثیقه، نهاد باید کلیه حقوق، عناوین و منافع خود را در پروژه یا اوراق بهادار به حامی پروژه بازگرداند.
Section § 64127
این قانون روشی خاص برای تامین مالی پروژهها، به ویژه در زمینه صدور اوراق قرضه و جمعآوری عوارض، ارائه میدهد. طبق این قانون، این فعالیتها نیازی به رعایت تمام قوانین معمول که به طور عادی به آنها اعمال میشود، ندارند. با این حال، خارج از این فرآیندهای تامین مالی خاص، پروژهها همچنان باید از سایر قوانین قابل اجرا پیروی کنند. قبل از تایید اوراق قرضه برای یک پروژه، حامی پروژه باید ثابت کند که پروژه یا با قوانین زیستمحیطی (که از ماده (21000) شروع میشوند) مطابقت دارد یا اصلاً مشمول آن قوانین نیست.
Section § 64128
Section § 64129
Section § 64130
Section § 64131
Section § 64132
این قانون صندوق سازمان تامین مالی حمل و نقل کالیفرنیا را ایجاد و نگهداری میکند. از آن برای مدیریت و تخصیص پول برای پروژههای حمل و نقل استفاده میشود. سازمان میتواند پول صندوق را به عنوان تضمین برای اوراق قرضه و وامها وثیقه بگذارد و در صورت لزوم حسابهای جداگانه در صندوق ایجاد کند. پول موجود در صندوق عمدتاً برای پرداخت اوراق قرضه است و تا زمانی که اوراق قرضه تسویه نشدهاند، برای اهداف دیگر استفاده نمیشود. سازمان میتواند دستور دهد پول سرمایهگذاری شود یا در حسابهای سودآور قرار گیرد، و هر سود حاصله به صندوق بازگردانده میشود. وجوه را نمیتوان به سایر صندوقهای دولتی منتقل کرد، مگر در موارد خاص سرمایهگذاری.