برنامهریزی و پهنهبندیمدیریت ازدحام
Section § 65088
اقتصاد کالیفرنیا به شدت به سیستم حمل و نقل خود وابسته است، اما ساختار فعلی آن که عمدتاً شامل خیابانها و بزرگراههاست، برای تعداد وسایل نقلیهای که در حال حاضر از آن استفاده میکنند، ساخته نشده است. این امر منجر به تراکم شدید ترافیک و آلودگی میشود.
برای کاهش این مشکلات، نیاز به هماهنگی بهتر در برنامهریزی حمل و نقل در مناطق مختلف و انواع حمل و نقل وجود دارد.
برای مقابله با این چالشها، همکاری بین سازمانهای فدرال، ایالتی و محلی، همراه با منافع خصوصی و زیستمحیطی، در تدوین استراتژیهای جامع ضروری است.
علاوه بر این، بهبود مناطق شهری با مسکن مقرونبهصرفه و محلههای قابل پیادهروی، برای مدیریت رشد جمعیت و کاهش تراکم، حیاتی است.
مجلس قانونگذاری قصد دارد موانع ایجاد مسکن پرکننده و توسعههای مبتنی بر حمل و نقل عمومی را از بین ببرد، اما امکان مشارکت محلی را فراهم میکند تا اطمینان حاصل شود که این پروژهها به خوبی با محیط اطراف خود سازگار هستند.
Section § 65088.1
این بخش اصطلاحات خاصی را که در چارچوب قوانین برنامهریزی حمل و نقل کالیفرنیا استفاده میشوند، تعریف میکند. «سازمان» مسئول رسیدگی به مسائل تراکم است. «کریدورهای حمل و نقل سریع اتوبوس» ویژگیهایی مانند خطوط انحصاری یا توقفهای محدود دارند. «کمیسیون حمل و نقل کالیفرنیا» و «اداره حمل و نقل» برای وظایف رسمی استفاده میشوند. «مناطق فرصت توسعه درونزا» به مناطق توسعهای نزدیک مراکز حمل و نقل اشاره دارد. «سفر بینمنطقهای» شامل سفرهایی است که از خارج از محدوده یک سازمان محلی آغاز میشوند. «استانداردهای سطح خدمات» به کمبودهای ترافیکی که نیاز به برنامهریزی دارند، میپردازند. «حوزههای قضایی محلی» شهرها یا شهرستانهایی هستند که طرحهای حمل و نقل را توسعه میدهند. سفر «چندوجهی» شامل انواع مختلف حمل و نقل است. «برنامه پرداخت نقدی پارکینگ» به کارمندان اجازه میدهد به جای مزایای پارکینگ، پول نقد دریافت کنند. «معیارهای عملکرد» ابزارهایی برای ارزیابی بهبودهای حمل و نقل هستند. «مناطق شهری» بر اساس استانداردهای سرشماری فدرال تعریف میشوند. «سازمانهای منطقهای» برنامههای توسعه حمل و نقل محلی را مدیریت میکنند.
Section § 65088.3
Section § 65088.4
این قانون به دنبال ایجاد تعادل بین مدیریت استانداردهای ترافیک و ترویج توسعه مسکن و تجاری در نزدیکی حمل و نقل عمومی، مراکز شهر و مراکز شهری است. این قانون به دولتهای محلی انعطافپذیری بیشتری در مدیریت این نیازهای متضاد میدهد.
به طور معمول، جادهها باید استانداردهای ترافیکی خاصی را رعایت کنند، اما این الزام در مورد «مناطق فرصت درونبافت» تعیینشده، که مناطقی برای توسعه هستند، اعمال نمیشود. یک شهر یا شهرستان میتواند چنین مناطقی را تعیین کند، اگر با برنامههای جامعتر جامعه همسو باشند و به عنوان مناطق اولویتدار برای حمل و نقل و جوامع پایدار شناسایی شده باشند.
Section § 65088.5
این قانون بیان میکند که اگر کمیسیونها و مقامات حمل و نقل شهرستان برنامههای مدیریت تراکم را ایجاد کنند، این برنامهها باید توسط آژانسهای برنامهریزی حمل و نقل منطقهای برای برآورده کردن الزامات فدرال استفاده شوند. آنها همچنین باید در سیستم کلی مدیریت تراکم منطقه گنجانده شوند.
Section § 65089
این بخش هر شهرستان دارای منطقه شهری در کالیفرنیا را ملزم میکند که هر دو سال یکبار یک برنامه مدیریت تراکم ایجاد و بهروزرسانی کند. این برنامه که با همکاری آژانسهای محلی و منطقهای تدوین میشود، شامل چندین عنصر کلیدی است. این برنامه استانداردهای خدمات ترافیک را برای بزرگراهها و جادهها تعیین میکند، عملکرد جاده و حمل و نقل عمومی را اندازهگیری میکند، حمل و نقل جایگزین مانند خودروهای اشتراکی و دوچرخهها را تشویق میکند و تأثیر کاربری زمین بر حمل و نقل را ارزیابی میکند. این برنامه یک طرح هفت ساله برای بهبود حمل و نقل را الزامی میکند و تضمین میکند که دادهها و مدلهای ارزیابی تأثیر ترافیک در سراسر شهرستان استانداردسازی شوند. علاوه بر این، شهرها یا شهرستانها باید الزامات پارکینگ را برای توسعههای تجاری که برنامههای پرداخت نقدی به جای پارکینگ را اجرا میکنند، کاهش دهند؛ این برنامهها به کارمندان اجازه میدهند پارکینگ رایگان را با معادل نقدی مبادله کنند. در نهایت، این برنامه به دنبال پذیرش فدرال به عنوان جایگزینی برای سیستمهای جدید مدیریت تراکم است که طبق قانون فدرال الزامی هستند.
Section § 65089.1
این بخش از قانون، الزامات کارفرمایان در بخشهای خاصی از کالیفرنیا را برای ایجاد و ارائه طرح کاهش سفر توضیح میدهد. این طرح باید بر تشویق کارکنان به استفاده از جایگزینهای رانندگی تنها، مانند همسفری و حملونقل عمومی، تمرکز کند. کارفرمایان ممکن است ملزم به ارائه برنامههایی مانند پایگاههای داده همسفری، سواری اضطراری، یارانههای حملونقل عمومی و پارکینگ دوچرخه باشند، اما موظف به ارائه پول نقد یا جوایز به عنوان مشوق نیستند. علاوه بر این، کارکنان باید از هر طرح پیشنهادی مطلع شوند و فرصت اظهار نظر درباره آنها را داشته باشند. برنامههای موجود باید تا سال 1995 برای مطابقت با این قوانین بهروز میشدند، اما طرحهای قبل از سال 1994 تا زمان تصویب طرحهای جدید معتبر باقی ماندند. هرگونه مشوق منفی (بازدارنده) در طرحها نباید به طور ناعادلانه بر اقلیتها، زنان یا گروههای کمدرآمد تأثیر بگذارد. در نهایت، این قانون به طور خاص در منطقه مدیریت کیفیت هوای ساحل جنوبی اعمال میشود و بر رعایت قوانین گستردهتر کیفیت هوا مانند قانون هوای پاک تأثیری نمیگذارد.
Section § 65089.2
این قانون در مورد مدیریت تراکم ترافیک و اطمینان از همسویی برنامههای محلی مدیریت تراکم با طرحهای بزرگتر حمل و نقل منطقهای است. آژانسهای منطقهای این برنامهها را از نظر سازگاری بررسی میکنند و تصمیم میگیرند که آیا باید بخشی از برنامه بهبود حمل و نقل منطقهای باشند یا خیر. اگر برنامهای همسو نباشد، ممکن است پروژههای خاصی بودجه دریافت نکنند. بودجههای حمل و نقل سطحی یا برنامههای کیفیت هوا نمیتوانند تخصیص یابند مگر اینکه یک شهرستان برنامه مدیریت تراکم را تصویب کرده باشد یا اگر یک منطقه محلی آن را رعایت نکند، مگر اینکه پروژه برای منطقه حیاتی باشد.
اگر یک منطقه شهری تازه شناسایی شده به برنامه مدیریت تراکم نیاز داشته باشد، باید ظرف 18 ماه تصویب شود. این قانون همچنین آژانسهای منطقهای را تشویق میکند تا اختلافات مربوط به این برنامهها را میانجیگری کنند و فرآیندی را برای ورود وزیر حمل و نقل در صورت لزوم تعیین میکند. علاوه بر این، اگر یک دولت محلی مالک تأسیساتی در شهرستان دیگری باشد، باید در تلاشهای مدیریت تراکم آن شهرستان شرکت کند و هرگونه اختلاف میتواند توسط نهادهای منطقهای میانجیگری شود.
Section § 65089.3
این بخش نحوه نظارت یک آژانس بر اجرای برنامه مدیریت تراکم را تشریح میکند. این بخش مشخص میکند که جمعآوری و تحلیل دادهها برای بزرگراههای ایالتی عموماً مسئولیت اداره است، مگر اینکه آژانس آن را به جای دیگری محول کند. آژانس همچنین میتواند این وظایف را به نهادهای دیگر واگذار کند، اگر این امر به وضوح در برنامه آنها مشخص شده باشد. پیش از نهایی کردن برنامه، آژانس باید با اداره و طرفهای ذیربط همکاری کند تا رویههای دادهای را تعیین کند. هر دو سال یک بار، آژانس باید بررسی کند که آیا شهرستان و شهرها با استانداردهای برنامه مطابقت دارند یا خیر، از جمله حفظ سطوح ترافیک، ارزیابی تأثیرات تصمیمات کاربری اراضی، و ایجاد طرحهایی در صورت عدم رعایت استانداردهای ترافیک.
Section § 65089.4
Section § 65089.5
این قانون میگوید که اگر یک شهر یا شهرستان در کالیفرنیا از برنامه مدیریت ترافیک پیروی نکند، پس از یک جلسه عمومی، رسماً از مناطق مشکلدار مطلع میشوند. آنها باید ظرف 90 روز مشکلات را برطرف کنند. اگر این کار را نکنند، آژانس آنها را غیرمنطبق اعلام میکند و هم به کمیسیون ایالتی و هم به کنترلکننده اطلاع میدهد. سپس کنترلکننده از دادن برخی بودجههای بزرگراهی به آنها خودداری میکند.
اگر شهر یا شهرستان مشکلات را ظرف یک سال برطرف کند، بودجه خود را پس میگیرد. در غیر این صورت، آن بودجه به جای آن به آژانس هدایت میشود، که باید پول را برای پروژههای منطقهای خاص استفاده کند، نه برای هزینههای اداری یا برنامهریزی.
Section § 65089.6
Section § 65089.7
Section § 65089.9
Section § 65089.10
اگر یک آژانس مدیریت تراکم در منطقه مدیریت کیفیت هوای منطقه خلیج وجوه خاصی را برای رسیدگی به مسائل ترافیکی دریافت کند، باید این پول را برای بهبود کیفیت هوا به عنوان بخشی از برنامه گستردهتر خود که مربوط به این فصل است، استفاده کند.