مقررات حفاظت محیط زیست
Section § 57000
این بخش اصطلاحات کلیدی مورد استفاده در این بخش را که مربوط به تلاشهای حفاظت از محیط زیست کالیفرنیا است، تعریف میکند. به طور خاص، «سازمان» به آژانس حفاظت از محیط زیست کالیفرنیا اشاره دارد، «شورا» شورای سیاستگذاری محیط زیست کالیفرنیا است که توسط قانون منابع عمومی ایجاد شده است، و «دبیر» دبیر حفاظت از محیط زیست است.
Section § 57001
این بخش از ادارات و دپارتمانهای مختلف میخواهد تا 31 دسامبر 1995 یک برنامه پاسخگویی هزینهها ایجاد کنند. این برنامه باید اطمینان حاصل کند که هزینهها فقط به اندازه لازم برای مدیریت کارآمد برنامهها یا فعالیتهایی که از آنها حمایت میکنند، هستند و باید عملیات مقرونبهصرفه را تشویق کند.
قبل از راهاندازی برنامه، هر اداره باید مبالغ هزینهها، نحوه دریافت هزینهها، و کارایی فعالیتهایی که توسط این هزینهها تأمین مالی میشوند را بازبینی کرده و احتمالاً تنظیم کند. هزینههای خاص تحت پوشش شامل مواردی است که مربوط به دادههای زیستمحیطی آفتکشها، مدیریت پسماند، انطباق انتشار گازهای گلخانهای وسایل نقلیه، و مجوزهای حقوق آب، و موارد دیگر میشود.
آژانسها باید به قوه مقننه اطلاع دهند اگر معتقدند هزینههای ثابت نیاز به افزایش دارند. اگر هزینهها توسط قانون ثابت نشدهاند، میتوانند افزایش یابند به شرطی که بازبینی و مستندسازی مناسبی وجود داشته باشد. Department of Toxic Substances Control این الزامات را برآورده میکند اگر از بخش دیگری، Section 25206، پیروی کند.
Section § 57002
این قانون از سازمان میخواهد که از سازمانهای مختلف دولتی، منطقهای و محلی که بر مقررات کیفیت هوا، کیفیت آب، سموم، زبالههای جامد و زبالههای خطرناک نظارت میکنند، نظرسنجی انجام دهد. هدف این است که بفهمیم چقدر پول از جریمهها و مجازاتها به دست میآورند و این پول چگونه استفاده میشود. این مطالعه همچنین باید بررسی کند که چگونه این وجوه به حمایت از عملیات این سازمانها کمک میکند.
Section § 57003
این قانون هر سازمان، هیئت یا اداره کالیفرنیا را ملزم میکند که قبل از تصویب دستورالعملها یا سیاستها برای ارزیابی خطرات و سمیت مواد شیمیایی، یک کارگاه عمومی برگزار کند. هدف این کارگاه ترویج بحث و گفتگو بین دانشمندان سازمان و کارشناسان خارجی است تا اطمینان حاصل شود که ارزیابیها بر اساس رویههای علمی مستحکم انجام میشوند. پس از کارگاه، سازمان باید دستورالعملها یا سیاستها را در صورت لزوم بازنگری کرده و آنها را برای حداقل 30 روز جهت اظهارنظر عمومی منتشر کند.
علاوه بر این، این قانون تصریح میکند که اگر الزامات قانونی موجود با رویهها یا زمانبندیهای خاصی برای چنین ارزیابیهایی وجود داشته باشد، این کارگاهها و دورههای اظهارنظر عمومی نباید اجرای آن الزامات قانونی را به تأخیر بیندازند.
Section § 57004
این بخش توضیح میدهد که چگونه قوانین مربوط به مقررات زیستمحیطی در کالیفرنیا باید توسط دادههای علمی محکم پشتیبانی شوند. «قاعده» میتواند یک مقرره یا یک سیاست باشد که مانند یک مقرره اجرا میشود.
قبل از اجرایی کردن یک قاعده، سازمان مربوطه باید یک گروه علمی مستقل را برای بازبینی مبنای علمی آن قاعده داشته باشد. افرادی که برای این بازبینی خارجی انتخاب میشوند، نباید کسانی باشند که در ایجاد مبنای علمی قاعده کمک کردهاند.
این فرآیند همچنین شامل ارائه دادهها و یافتههای علمی به بازبینان است که سپس ارزیابی خود را از اعتبار آن ارائه خواهند داد. اگر آنها علم را نامعتبر تشخیص دهند، باید دلیل آن را گزارش کنند. سازمان میتواند قاعده را بر اساس این بازخورد تنظیم کند یا توضیح دهد که چرا با وجود اختلافات، آن را ادامه میدهد. این الزام در مورد مقررات اضطراری اعمال نمیشود.
در نهایت، هرگونه بازبینی علمی از این دست برای قواعد مرتبط با آب، برای دسترسی عمومی به صورت آنلاین منتشر خواهد شد تا شفافیت تضمین شود.
Section § 57005
این قانون ایجاب میکند که قبل از تصویب هر مقرره عمده، هیئتها، ادارات و دفاتر دولتی در کالیفرنیا باید جایگزینهایی را برای آن مقرره در نظر بگیرند که ممکن است کمهزینهتر باشند اما به همان اندازه در تأمین حفاظت محیط زیست مؤثر باشند. این مقررات عمده به آنهایی اطلاق میشود که انتظار میرود تأثیر اقتصادی بیش از ۱۰ میلیون دلار بر کسبوکارها داشته باشند. تا پایان سال ۱۹۹۴، دستورالعملهای خاصی برای ارزیابی این جایگزینها پس از مشورتها و نظرات عمومی باید تدوین میشد.
Section § 57007
این قانون سازمانهای محیط زیستی ایالتی در کالیفرنیا را ملزم میکند تا برنامههای حکمرانی کیفی را برای افزایش حفاظت از محیط زیست، کاهش هزینهها و تسریع تصمیمگیری اجرا کنند. این برنامهها به دنبال دریافت نظرات کارکنان، عموم مردم، کسبوکارها و گروههای محیط زیستی برای بهبود عملکرد و رضایت هستند. یک برنامه مدل برای استفاده سایر سازمانهای محلی به صلاحدید خودشان توسعه خواهد یافت. سازمانها باید هر دو سال یک بار در مورد پیشرفت و تلاشهای خود برای بهبود گزارش دهند. این قانون به حقوق موجود کارکنان و توافقنامههای چانهزنی جمعی احترام میگذارد.
Section § 57008
این بخش اصطلاحات مهمی مانند «سازمان» و «آلاینده» را تعریف میکند. آلاینده به عنوان مواد خطرناک یا حلالهای خاصی شناسایی میشود که اغلب در مکانهای نیازمند پاکسازی یافت میشوند. این بخش «اعداد غربالگری» را معرفی میکند که ارقام مشورتی نشاندهنده سطوح آلودگی هستند، اما جایگزین استانداردهای رسمی پاکسازی نمیشوند.
سازمان حفاظت محیط زیست کالیفرنیا باید بررسیهای علمی را برای تعیین این اعداد انجام دهد، با در نظر گرفتن تأثیرات بهداشتی، مطالعات موجود و سطوح پاکسازی تعیینشده. کارگاههای عمومی برای بحث در مورد این اعداد برگزار میشود و ممکن است با گذشت زمان بهروزرسانی شوند. اعداد غربالگری به تخمین تلاش مورد نیاز برای پاکسازی ملک کمک میکنند، اما اختیارات سازمان را تحت قوانین دیگر محدود نمیکنند.
Section § 57010
آژانس حفاظت از محیط زیست کالیفرنیا موظف است یک سند اطلاعاتی منتشر کند تا به گروهها و افراد مختلف کمک کند بفهمند چگونه تصمیمات مربوط به بررسی و پاکسازی سایت تحت دو قانون زیستمحیطی خاص گرفته میشود. این سند باید به صورت رایگان در صورت درخواست در دسترس باشد و همچنین به صورت آنلاین منتشر شود. باید به طور منظم بهروزرسانی شود تا هرگونه قانون جدید یا تغییرات سیاستی را منعکس کند.
Section § 57012
این قانون از برخی آژانسهای کالیفرنیا میخواهد که فهرستی دقیق از املاک با کاربریهای اراضی محدود شده نگهداری کنند. این فهرست باید شامل جزئیات موقعیت مکانی مانند آدرس خیابان و شماره قطعه، شرح هرگونه مواد خطرناک موجود، و هرگونه پاکسازی لازم برای استفاده نامحدود باشد.
آژانسها باید این فهرستها را به طور منظم بهروزرسانی کرده و در وبسایتهای خود نمایش دهند. آژانس حفاظت از محیط زیست کالیفرنیا بر این فرآیند نظارت میکند و اطمینان حاصل میکند که اطلاعات با استفاده از لینکهای مرتبط و قابلیتهای جستجو به راحتی به صورت آنلاین قابل دسترسی باشد.
آنها همچنین باید فهرستی جامع، هرچند داوطلبانه، منتشر کنند که نشان دهد محدودیتهای کاربری اراضی در کجا اعمال شده است، با این توضیح که این فهرست ممکن است شامل تمامی این املاک نباشد. این مقررات به طور خاص در مورد هیئت مدیریت پسماند یکپارچه کالیفرنیا، هیئت کنترل منابع آب ایالتی، هیئتهای کنترل کیفیت آب منطقهای، و اداره کنترل مواد سمی اعمال میشود.
Section § 57013
این قانون بیان میکند که اداره کنترل مواد سمی (DTSC) ممکن است الزام کند که اسناد مربوط به انطباق با مواد سمی به صورت الکترونیکی ارائه شوند، به ویژه اگر به DTSC یا یک آژانس برنامه خاص ارائه گردند. این ارسالیهای الکترونیکی باید شامل دادههای دقیق مکانی (عرض جغرافیایی و طول جغرافیایی) برای محلهای نمونهبرداری باشند. DTSC استانداردهایی را برای ارسالیهای الکترونیکی تعیین خواهد کرد و اطمینان حاصل میکند که آنها بدون هزینه، در دسترس عموم، و قادر به پردازش و تأیید صحیح دادهها باشند. ارسالیها باید شامل آدرسهای محل، دادههای زیستمحیطی، و اطلاعات آزمایش باشند. DTSC امنیت این ارسالیهای الکترونیکی را تضمین خواهد کرد. علاوه بر این، مقررات مرتبط میتوانند به عنوان مقررات اضطراری برای رسیدگی سریع به نیازهای ایمنی عمومی تصویب شوند، و چنین مقرراتی ممکن است به مدت یک سال لازمالاجرا باقی بمانند مگر اینکه اقدام دیگری صورت گیرد.
Section § 57015
معاون مدیر عدالت زیستمحیطی مسئولیتهای مهمی برای حمایت از جوامع محرومی دارد که مواد خطرناک در آنجا وجود دارد. او به عنوان یک میانجی و هماهنگکننده ارتباطات برای این جوامع عمل میکند تا اطمینان حاصل شود که صدای آنها شنیده میشود.
معاون مدیر اطلاعات و کمک را به زبانهای اصلی رایج در این جوامع ارائه میدهد تا به آنها کمک کند در تصمیمات نظارتی مربوط به مواد خطرناک مشارکت کنند. علاوه بر این، او باید اطلاعات بهداشتی و زیستمحیطی جمعآوری شده توسط اداره یا دیگران را به سرعت و با توضیحات واضح در اختیار جوامع قرار دهد تا ساکنان تأثیرات آن را درک کنند.
Section § 57018
این بخش تعاریفی را برای اصطلاحات مورد استفاده در قوانین مرتبط کالیفرنیا در مورد آزمایشهای شیمیایی و استانداردهای زیستمحیطی ارائه میدهد. این بخش توضیح میدهد که «روش آزمون تحلیلی» چیست، که شامل رویههایی برای تعیین غلظت مواد شیمیایی است. «ضریب زیستتجمع» را به عنوان نسبت غلظت یک ماده شیمیایی در یک ارگانیسم به غلظت آن در محیطش تعریف میکند. «ماده شیمیایی» طبق قانون ایالات متحده معادل «ماده شیمیایی» است. «تولیدکننده» به هر کسی اطلاق میشود که مواد شیمیایی را در کالیفرنیا برای فروش تولید یا وارد میکند. «ماتریس» محیطی را توصیف میکند که آزمایشها در آن انجام میشود، مانند آب یا خاک. «ضریب تقسیم اکتانول-آب» معیاری است که غلظتهای شیمیایی را در دو ماده در حالت تعادل مقایسه میکند. «سازمان دولتی» شامل چندین هیئت محیط زیست و مواد سمی میشود، اما اداره تنظیم سموم دفع آفات را شامل نمیشود.
Section § 57019
این قانون آژانس حفاظت از محیط زیست کالیفرنیا را ملزم میکند تا تمام درخواستهای اطلاعات از تولیدکنندگان مواد شیمیایی را که توسط آژانسهای ایالتی ارائه میشود، مدیریت کند. اهداف این آژانس به حداقل رساندن درخواستهای تکراری و اطمینان از کارایی هزینه، ضمن نگهداری سوابق این درخواستها است.
قبل از اینکه یک آژانس ایالتی بتواند از یک تولیدکننده اطلاعات درخواست کند، باید قصد خود را به صورت آنلاین اعلام کند، پایگاههای داده عمومی را جستجو کند و با تولیدکنندگان مواد شیمیایی تماس بگیرد تا دادههای موجود را جمعآوری کرده و نیاز به اطلاعات بیشتر را ارزیابی کند.
در صورت لزوم، یک آژانس ایالتی میتواند اطلاعات اضافی در مورد یک ماده شیمیایی درخواست کند که تولیدکننده باید ظرف یک سال آن را ارائه دهد. این اطلاعات ممکن است شامل روشهای آزمایش، رفتار مواد شیمیایی در محیط زیست و موارد دیگر باشد. همکاری بین تولیدکنندگان و آژانسهای ایالتی برای برآورده کردن کارآمد نیازهای اطلاعاتی و کاهش تلاشهای تأیید تشویق میشود.
Section § 57020
این قانون در مورد محافظت از اسرار تجاری است، زمانی که آنها به یک سازمان دولتی کالیفرنیا ارائه میشوند. اگر یک تولیدکننده اطلاعاتی را که حاوی اسرار تجاری است ارائه دهد، باید کتباً به سازمان اطلاع دهد و به وضوح مشخص کند که کدام بخشها را محرمانه میداند. سازمان باید از این اسرار محافظت کند، اگر آنها سوابق عمومی نباشند. اگر کسی درخواست انتشار این اطلاعات را داشته باشد، سازمان به تولیدکننده اطلاع میدهد، و تولیدکننده سپس 30 روز فرصت دارد تا از دادگاه بخواهد اطلاعات را محرمانه نگه دارد. سازمان در طول این فرآیند قضایی اطلاعات را منتشر نخواهد کرد. با این حال، تولیدکنندگان نمیتوانند از ارائه اطلاعات لازم به سازمان خودداری کنند، زیرا این امر الزامی است. اگر دادگاه موافقت کند که اطلاعات یک راز تجاری است، سازمان نمیتواند آن را افشا کند، مگر اینکه برای دلایل خاص دولتی یا ایمنی باشد.