Chapter 6.2
Section § 25545
Esta ley establece las definiciones de los términos utilizados en un capítulo específico sobre instalaciones energéticas en California. Una 'tribu nativa americana de California' se refiere al significado que se encuentra en otra sección de la ley de California.
Mientras tanto, 'Instalación' abarca varios tipos de proyectos energéticos: grandes centrales solares o eólicas, sistemas significativos de almacenamiento de energía, centrales térmicas que no utilizan combustibles fósiles o nucleares, proyectos de inversión importantes en tecnologías de energía renovable o almacenamiento de energía, líneas eléctricas de dichas instalaciones, y ciertas instalaciones de producción de hidrógeno que obtienen su financiación de programas específicos y no utilizan combustibles fósiles.
Finalmente, un 'Emplazamiento' es donde se construyen o se construirán las instalaciones elegibles.
Section § 25545.1
Esta ley permite que quien proponga una nueva instalación energética o modificaciones a una existente solicite una certificación estatal antes del 30 de junio de 2030. La comisión estatal se encargará exclusivamente de esta certificación y esta reemplazará la necesidad de otros permisos estatales, locales o incluso federales, según lo permita la ley federal. Sin embargo, ciertas agencias como la Comisión de Tierras del Estado y otras relacionadas con los recursos costeros y hídricos mantienen su autoridad. Las autoridades locales de calidad del aire y de sustancias tóxicas también conservan su poder para instalaciones específicas. La ley es aplicable en todo el estado, incluyendo todas las ciudades.
Section § 25545.10
Esta ley exige que, antes de certificar un sitio y una instalación relacionada, la comisión debe asegurarse de que el solicitante tenga acuerdos legalmente vinculantes con organizaciones comunitarias, como sindicatos o gobiernos locales. Estos acuerdos deben ofrecer beneficios tanto al solicitante como a la comunidad. Pueden cubrir una amplia gama de temas, como el desarrollo de la fuerza laboral, la calidad del empleo, las estrategias de contratación y las asociaciones de capacitación de alto nivel.
Más allá de los términos relacionados con el empleo, los acuerdos podrían apoyar proyectos comunitarios como parques o mejoras de seguridad, o proporcionar financiación para servicios comunitarios. En cuanto a los acuerdos con las tribus nativas americanas de California, el enfoque podría ser la preservación cultural y ambiental.
Section § 25545.11
Section § 25545.12
Esta ley trata sobre cómo se adoptan los reglamentos para un capítulo específico. Permite a la comisión adoptar reglamentos rápidamente en condiciones de emergencia para proteger el bienestar público, sin seguir los procedimientos normales. Estos reglamentos de emergencia permanecen vigentes hasta que la comisión los modifique.
Desde ahora hasta el 1 de julio de 2027, los acuerdos realizados bajo este capítulo no necesitan la licitación competitiva habitual ni la aprobación de varios departamentos estatales, saltándose algunas reglas de contratación estándar. Además, si la comisión firma acuerdos con gobiernos locales, puede adelantarles fondos relacionados con estos acuerdos.
Section § 25545.13
Esta ley establece que un sitio certificado bajo esta sección se considera automáticamente un proyecto de desarrollo de liderazgo ambiental, siempre que se verifiquen ciertas condiciones. El proceso de certificación implica que la comisión prepare y certifique rápidamente el registro de los procedimientos.
A partir del 1 de enero de 2026, si las leyes relacionadas actuales son derogadas, se aplicarán nuevos procedimientos para las impugnaciones legales contra las certificaciones ambientales, siempre y cuando la comisión prepare y certifique rápidamente el registro administrativo.
El Consejo Judicial debe adoptar una norma antes de finales de 2023 que garantice que las impugnaciones legales relativas a estos sitios, incluidas las apelaciones, se resuelvan en los tribunales en un plazo de 270 días a partir de la presentación del registro administrativo.
Section § 25545.2
Si usted está solicitando desarrollar un emplazamiento y una instalación relacionada en California, su solicitud debe presentarse en el formulario específico requerido por la comisión. Debe incluir toda la información necesaria según lo establecido en la Sección 25520, además de cualquier detalle adicional que la comisión requiera, como los de la Sección 1877 del Título 20 del Código de Regulaciones de California. Esta información es crucial para preparar la documentación ambiental, como informes de impacto o declaraciones. También debe demostrar que tiene suficientes derechos de propiedad para acceder, construir y operar su instalación propuesta en el sitio.
Section § 25545.3
Esta sección aclara el significado de términos específicos utilizados en otras secciones (25545.3.3 y 25545.3.5). Por 'construcción' se entiende cualquier obra nueva o de seguimiento realizada por un contratista. Un 'proyecto cubierto' es cualquier lugar o instalación para el que se presenta una solicitud bajo el mismo capítulo al que pertenece esta ley. Un 'acuerdo laboral de proyecto' y una 'mano de obra cualificada y capacitada' se definen según secciones específicas del Código de Contratos Públicos.
Section § 25545.4
Cuando se presenta una solicitud, la comisión tiene 30 días para decidir si está completa. Si a la solicitud le falta información, el director ejecutivo puede pedir más documentos en un plazo de 30 días. La solicitud se considera completa si transcurren 30 días sin que se solicite más información o una vez que toda la información solicitada se ha proporcionado y aceptado.
Una vez que la solicitud se considera completa, el director ejecutivo aún puede pedir más información, especialmente para abordar preocupaciones ambientales, la cual debe proporcionarse en un plazo de 30 días. La comisión tiene hasta 270 días para certificar los informes ambientales y emitir las aprobaciones necesarias, pero este plazo puede extenderse bajo ciertas condiciones, como la necesidad de reevaluar los impactos ambientales o abordar nuevos cambios en el proyecto. Si surge alguna de las situaciones descritas, incluidos nuevos efectos ambientales o una solicitud de prórroga por parte del solicitante, estas extensiones pueden aplicarse.
Section § 25545.5
Esta ley establece que, a más tardar el 28 de septiembre de 2022, se deben elaborar varios planes para asegurar una colaboración eficaz entre la comisión y diversas entidades reguladoras ambientales. Entre estas entidades se encuentran el Departamento de Pesca y Vida Silvestre, la Junta Estatal de Control de Recursos Hídricos y el Departamento de Control de Sustancias Tóxicas. El propósito de estos planes es garantizar que todas las acciones relacionadas con especies en peligro, la calidad del agua o los residuos peligrosos cumplan con las leyes y regulaciones vigentes.
Además, la comisión debe consultar con la Comisión Costera de California y la Comisión de Conservación y Desarrollo de la Bahía de San Francisco para los proyectos de sitios e instalaciones que se encuentren dentro de sus respectivas jurisdicciones, con el objetivo de simplificar el proceso de obtención de permisos. Las agencias reguladoras tienen un plazo de 90 días para tomar una decisión final sobre los permisos, a partir de la certificación de ciertos documentos ambientales, siempre y cuando las solicitudes se hayan presentado de forma completa antes de dicha certificación.
Section § 25545.6
Section § 25545.7
Esta sección de la ley establece que la comisión es responsable de preparar evaluaciones ambientales, como informes de impacto y declaraciones, bajo la Ley de Calidad Ambiental de California, a menos que se especifique lo contrario. El programa regulatorio para este capítulo no se considera un programa certificado según ciertas disposiciones legales. Además, la comisión puede realizar un estudio inicial para identificar los efectos ambientales significativos de las acciones tomadas de acuerdo con este capítulo.
Section § 25545.8
Section § 25545.9
Esta ley exige que, antes de que una comisión pueda aprobar un sitio y sus instalaciones, debe determinar que beneficiará positivamente a la economía local. Los beneficios podrían incluir la creación de empleo, el desarrollo de viviendas e infraestructura, el apoyo a las escuelas y la seguridad pública, y los ingresos fiscales.
Además, se presume que la construcción u operación de estas instalaciones tendrá generalmente un impacto económico positivo en la comunidad, a menos que se demuestre lo contrario.
Section § 25545.3.3
Esta ley exige que cualquier solicitud para un proyecto de construcción cubierto debe incluir una certificación del solicitante de que el proyecto cumple con todos los requisitos especificados. El solicitante también debe certificar si el proyecto completo es una obra pública o no. Si no es completamente una obra pública, entonces deben cumplirse ciertas condiciones laborales. Estas incluyen pagar a todos los trabajadores de la construcción al menos las tarifas salariales prevalecientes, asegurar que los aprendices reciban un pago adecuado y emplear aprendices en una proporción mínima requerida.
Los contratistas y subcontratistas deben mantener registros de nómina y pueden ser auditados para verificar el cumplimiento, excepto cuando existe un acuerdo laboral de proyecto. Un acuerdo laboral de proyecto debe cubrir el pago de salarios prevalecientes, un plan para contratar trabajadores desfavorecidos y compromisos para aumentar el uso de aprendices, incluidos aquellos que han completado programas de capacitación específicos.
Section § 25545.3.5
Esta ley de California exige que cualquier solicitud para un proyecto de construcción cubierto debe incluir una certificación de que se utilizará una fuerza laboral calificada y capacitada. Esto significa que todos los contratistas y subcontratistas, en todos los niveles, deben emplear trabajadores que se consideren calificados y capacitados.
Si los contratistas o subcontratistas no cumplen, pueden enfrentar sanciones. Las sanciones son gestionadas por el Comisionado Laboral y pueden ser impuestas hasta 18 meses después de la finalización del proyecto.
El solicitante es responsable de mantener registros de cumplimiento durante al menos tres años después de que finalice el proyecto, los cuales deben ser compartidos con la comisión si se solicitan y están sujetos a inspección pública.
Sin embargo, si el proyecto se rige por un acuerdo laboral de proyecto, los contratistas y subcontratistas pueden estar exentos de algunas sanciones, siempre que el acuerdo incluya disposiciones específicas como el cumplimiento de la fuerza laboral y planes de contratación dirigida.
Section § 25545.7.2
Esta ley describe el proceso que la comisión debe seguir para la participación pública al evaluar solicitudes que podrían afectar el medio ambiente. Requiere que la comisión comience notificando al público dentro de los tres días una vez que una solicitud esté completa, y luego organice varias reuniones para recabar opiniones del público.
Se debe realizar una reunión pública informativa entre 10 y 30 días, donde el público se informa sobre el sitio y el proyecto, comprende cómo participar en el proceso de revisión y puede presentar sus comentarios.
La comisión también debe celebrar un taller público después de 10 días y hasta 60 días después del aviso, y una reunión pública de alcance dentro de los 30 días posteriores a la preparación del aviso. Esto es para asegurar que se considere la opinión de la comunidad en el proceso de toma de decisiones. Las reuniones pueden realizarse simultáneamente para agilizar el proceso.
Section § 25545.7.4
Si está planificando un proyecto de desarrollo, esta ley exige que la comisión consulte con las tribus nativas americanas de California vinculadas a la ubicación del sitio. Dentro de los cinco días posteriores a la aprobación de la solicitud, deben contactar a las tribus, obtener sus aportes y considerar sus puntos de vista en los informes ambientales.
Los recursos culturales tribales deben ser tratados según estándares específicos. Si el proyecto puede dañar estos recursos, monitores tribales supervisarán cualquier trabajo de construcción relacionado. La ley asegura que las preocupaciones históricas y culturales tribales sean respetadas durante el desarrollo.
Las normas buscan alinearse con los estándares existentes para los recursos culturales tribales sin causar conflictos.
Section § 25545.7.6
Esta sección de la ley describe el proceso y el cronograma para la participación pública en la evaluación del impacto ambiental de un sitio propuesto en California. Después de que un borrador de informe esté disponible, debe celebrarse una reunión pública no antes de 30 días y no después de 60 días de la notificación. La revisión y los comentarios públicos deben durar al menos 60 días. Después de finalizar el informe final, la comisión debe discutir su certificación en una reunión pública al menos 30 días después. Además, la comisión puede celebrar más reuniones públicas si es necesario.