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Section § 25269

Esta ley subraya la necesidad de un proceso eficiente y transparente en la gestión de la supervisión estatal de los esfuerzos de limpieza ambiental. Reconoce que los costos del estado y los costos de limpieza disputados por las empresas han sido significativos, afectando la cooperación entre el estado y las partes responsables. Además, los desacuerdos sobre los costos de supervisión del estado han complicado la recuperación de costos y han prolongado los procesos legales y de negociación. Para mejorar la claridad y la cooperación, la ley sugiere definir los costos de supervisión directos e indirectos, con el objetivo de reducir las disputas y apoyar mejores esfuerzos de limpieza ambiental, al mismo tiempo que considera la competitividad global de las empresas de California.

La Legislatura por la presente encuentra y declara todo lo siguiente:

(a) Para mejorar la cooperación entre el departamento y la comunidad regulada, y para reducir los costos del estado asociados con la supervisión de los esfuerzos de limpieza, los costos del programa de recuperación de costos asociado y los costos correspondientes para las partes responsables involucradas, el programa de supervisión debe administrarse de manera eficiente, responsable y con rendición de cuentas.

(b) Según la información proporcionada a la Legislatura, el departamento ha recaudado más de setenta y un millones de dólares ($71,000,000) desde que se inició el esfuerzo de recuperación de costos a principios de la década de 1980 y hay aproximadamente entre setenta millones de dólares ($70,000,000) y ochenta millones de dólares ($80,000,000) en cuentas por cobrar pendientes por costos de supervisión de limpieza de sitios en disputa. La información proporcionada a la Legislatura indica que las partes potencialmente responsables se han quejado de que los costos de supervisión del departamento han sido impredecibles, sin fundamento y excesivamente altos.

(c) Las disputas con las partes potencialmente responsables sobre la razonabilidad de los costos de supervisión han sido un factor importante en la dificultad que el departamento ha experimentado al llevar a cabo la recuperación de costos. Las disputas de ese tipo aumentan sustancialmente el costo de las operaciones estatales y el costo de hacer negocios para el sector privado, lo que lleva a negociaciones y litigios prolongados. La redirección de recursos por ambas partes al intentar resolver esas diferencias muy probablemente inhibe los esfuerzos de limpieza y afecta la capacidad de las partes para trabajar juntas de manera cooperativa, exacerbando así los costos asociados con las limpiezas. Las disputas se reducirían al clarificar la ley actual mediante la provisión de definiciones de costos de supervisión directos e indirectos. Además, estos altos costos afectan la competitividad de las empresas de California en entornos comerciales nacionales y globales.

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(Added by Stats. 1996, Ch. 576, Sec. 3. Effective January 1, 1997.)

Section § 25269.1

Esta sección explica ciertos términos utilizados en el capítulo. 'Departamento' se refiere al Departamento de Control de Sustancias Tóxicas. 'Costos de supervisión directa' son los gastos directamente relacionados con la supervisión de una limpieza por parte del departamento. 'Costos de supervisión indirecta' incluyen gastos por actividades que benefician a más de un proyecto y no pueden vincularse a una sola tarea. Finalmente, 'Pro rata' se refiere a los costos administrativos generales distribuidos entre las agencias estatales según los servicios prestados.

Para los fines de este capítulo, los siguientes términos tienen el siguiente significado:

(a) “Departamento” significa el Departamento de Control de Sustancias Tóxicas.

(b) “Costos de supervisión directa” significa los costos para el departamento de supervisar una acción de limpieza, de conformidad con la autoridad especificada en la subdivisión (a) de la Sección 25269.2, que pueden atribuirse específicamente a un objetivo de costo particular, incluyendo, entre otros, sitios, instalaciones y actividades.

(c) “Costos de supervisión indirecta” significa los costos para el departamento de una actividad que tiene un propósito común o conjunto que beneficia a más de un objetivo de costo y no es fácilmente asignable a un único objetivo de caso.

(d) “Pro rata” significa los costos administrativos generales incurridos por las agencias de servicios centrales para proporcionar servicios centralizados a las agencias estatales, según se define en el Manual Administrativo Estatal.

Departamento de Control de Sustancias Tóxicas costos de supervisión directa costos de supervisión indirecta costos de acción de limpieza objetivo de costo pro rata Manual Administrativo Estatal servicios centralizados costos de agencias estatales costos administrativos limpieza de sustancias tóxicas definición de costos de supervisión distribución de costos agencias de servicios centrales supervisión ambiental

(Amended by Stats. 2014, Ch. 71, Sec. 91. (SB 1304) Effective January 1, 2015.)

Section § 25269.2

Esta sección describe cómo el departamento debe recuperar los costos relacionados con las acciones de supervisión y limpieza de residuos peligrosos y otros problemas ambientales. Exige que el departamento cree una explicación clara de cómo recuperan los costos, incluyendo la facturación y la resolución de disputas. Esta explicación debe compartirse con todas las partes responsables de la limpieza o las acciones de saneamiento.

costos de supervisión acción correctiva acción de remoción acción de saneamiento recuperación de costos procedimientos de facturación resolución de disputas orientación del programa partes responsables limpieza ambiental residuos peligrosos esfuerzos de saneamiento políticas del departamento políticas de recuperación de costos medidas correctivas

(Amended (as amended by Stats. 2022, Ch. 258, Sec. 71) by Stats. 2023, Ch. 131, Sec. 114. (AB 1754) Effective January 1, 2024.)

Section § 25269.3

Esta ley exige que el departamento correspondiente gestione y haga un seguimiento eficiente de los costos indirectos de supervisión. Debe asignar estos costos para que se compartan proporcionalmente entre las diferentes actividades del departamento, según quién se beneficie. Los gastos operativos deben incluirse y asignarse regularmente de manera similar y justa. Además, ciertos costos relacionados con el desarrollo de subvenciones, la gestión de tarifas, los contratos y las consultas deben excluirse de los costos indirectos de supervisión.

El departamento deberá tomar las siguientes acciones con respecto al seguimiento de los costos indirectos de supervisión:

(a) Asegurar que los costos a prorrata se asignen apropiadamente a todas las actividades departamentales, de modo que el programa del departamento solo soporte estos costos a prorrata en proporción a los beneficios recibidos por las partes potencialmente responsables.

(b) Incluir rutinariamente los gastos operativos en los costos indirectos de supervisión y asignar dichos gastos utilizando procesos que aseguren que el programa del departamento solo soporte los costos indirectos de supervisión en proporción a los beneficios recibidos por las partes potencialmente responsables.

(c) Excluir, de los costos indirectos de supervisión, los costos de desarrollo y administración de subvenciones, administración de tarifas, desarrollo y administración de contratos, y consultas públicas y gubernamentales.

costos indirectos de supervisión costos a prorrata actividades departamentales gastos operativos asignación de beneficios costos de administración de subvenciones administración de tarifas costos de desarrollo de contratos consultas públicas consultas gubernamentales procesos de asignación de costos seguimiento financiero gestión de la supervisión costos del programa del departamento

(Added by Stats. 1996, Ch. 576, Sec. 3. Effective January 1, 1997.)

Section § 25269.4

Esta ley exige que el departamento establezca y actualice las tasas para los costos de supervisión indirecta de cada programa, basándose en cambios en los montos de las subvenciones, reorganizaciones del departamento y otros factores relevantes. Estas actualizaciones deben realizarse al menos cada seis meses utilizando los datos del último año, y cualquier cambio en las tasas se aplica a futuro, no de forma retroactiva. Además, el departamento debe revisar sus políticas de recuperación de costos al menos cada dos años para asegurar que sigan siendo efectivas y actuales.

costos indirectos de supervisión tasas específicas por programa ajustes de subvenciones reorganizaciones del departamento datos de gastos aplicación prospectiva frecuencia de revisión de tasas políticas de recuperación de costos impactos de subvenciones actualizaciones recurrentes intervalos de revisión de políticas cambios futuros en las tasas revisión bianual procedimiento de actualización de costos análisis de gastos

(Added by Stats. 1996, Ch. 576, Sec. 3. Effective January 1, 1997.)

Section § 25269.5

Esta ley exige que el departamento mejore la forma en que trabaja con las partes involucradas en la investigación y limpieza de sitios de liberación de sustancias peligrosas o en la gestión de acciones de residuos peligrosos. Deben adoptar mejores procedimientos de comunicación para garantizar la transparencia y la planificación financiera, compartiendo estimaciones de costos, cronogramas y expectativas para las fases del proyecto.

También deben aclarar sus políticas de recuperación de costos y procedimientos de facturación, y distribuirlos a las partes responsables antes de iniciar la limpieza. Además, el departamento debe revisar y actualizar los documentos de orientación sobre recuperación de costos y, si cambia un gerente de proyecto, asegurarse de que haya una sesión informativa de estado para mantener la continuidad y comprender los acuerdos o disputas en curso.

El departamento realizará las siguientes acciones con respecto a la relación del departamento con las partes que están llevando a cabo la investigación y limpieza del sitio de liberación de sustancias peligrosas o realizando una acción correctiva o de respuesta de residuos peligrosos:

(a) Adoptar procedimientos para mejorar la comunicación, facilitar el intercambio de ideas, eliminar sorpresas y permitir una mejor planificación financiera por parte del departamento y las partes potencialmente responsables, incluyendo un proceso de reunión y consulta que incluye, entre otros, todo lo siguiente:

(1) Una estimación del costo de la remediación del sitio por parte del departamento para la siguiente fase de la actividad de remediación del sitio, incluyendo una lista de las tarifas de mano de obra del personal estimadas.

(2) Una estimación del total de horas que el departamento espera que el personal del departamento incurra en la siguiente fase del proceso de mitigación del sitio, en la medida en que el departamento pueda proyectar su tiempo y costos con antelación. Esa estimación deberá incluir las horas proyectadas del gerente de proyecto, y los costos de participación pública, asesoría legal y consultas técnicas.

(3) Una discusión del cronograma para la acción de remediación, incluyendo una revisión exhaustiva de los servicios que el departamento espera proporcionar, entregables, plazos, expectativas de ambas partes, un proceso para la presentación de informes de estado por ambas partes, facturación sistemática al menos una vez cada tres meses por parte del departamento, y un acuerdo sobre cómo se modificará el plan de trabajo y cómo se estimarán los costos.

(b) Desarrollar una declaración concisa de sus políticas de recuperación de costos y procedimientos de facturación, incluyendo procedimientos de resolución de disputas y la disponibilidad de guías y políticas del programa, la cual deberá ser distribuida a todas las partes potencialmente responsables antes de que comience cualquier remediación del sitio, como parte del proceso de reunión y consulta.

(c) Revisar todos los documentos de orientación informal para el programa de recuperación de costos, incluyendo boletines de tarifas, memorandos de gestión, políticas y procedimientos, y revisar y actualizar esos documentos, según corresponda.

(d) Establecer un procedimiento, cuando haya un cambio de gerente de proyecto para una acción de remediación, para proporcionar una sesión informativa detallada sobre el estado que identifique los puntos clave del trabajo anterior y las áreas actuales de acuerdo y desacuerdo entre las partes.

liberación de sustancias peligrosas procedimientos de limpieza estimaciones de costos procedimientos de comunicación planificación financiera reunión y consulta remediación del sitio tarifas de mano de obra del personal del departamento informe del gerente de proyecto procedimientos de facturación políticas de recuperación de costos resolución de disputas orientación del programa costos de participación pública consultas técnicas

(Added by Stats. 1996, Ch. 576, Sec. 3. Effective January 1, 1997.)

Section § 25269.6

Esta ley exige que el departamento cree un sistema de facturación para los costos de supervisión que cumpla con criterios específicos. Las facturas deben enviarse generalmente dentro de los 60 días y no con menos frecuencia que trimestralmente, fomentando el pago puntual. Las facturas deben dirigirse a la persona correcta e incluir suficientes detalles para que las partes entiendan por qué están pagando, con información adicional disponible si es necesario. Cualquier cambio en las tarifas debe explicarse en detalle, y las facturas deben ser revisadas para verificar su exactitud por alguien familiarizado con las acciones de limpieza. Los cargos deben coincidir con las expectativas de discusiones previas, a menos que haya surgido nueva información significativa sobre el sitio. Además, debe existir un proceso para gestionar y liquidar cualquier pago pendiente de manera oportuna.

El departamento adoptará un sistema de facturación para los costos de supervisión que cumpla con todos los siguientes criterios:

(a) Las facturas se emitirán en un plazo de 60 días en la medida de lo posible, con incentivos apropiados para el pago puntual. En ningún caso las facturas se emitirán con una frecuencia inferior a la trimestral.

(b) Las facturas se enviarán por correo a la persona correcta para la parte potencialmente responsable.

(c) Se incluirán detalles suficientes en cada factura, de modo que la parte potencialmente responsable pueda relacionar los elementos de la factura con los beneficios recibidos, y se pondrán a disposición fácilmente detalles adicionales, incluidos los datos de personal de las hojas de tiempo diarias.

(d) Las facturas se complementarán con declaraciones de cualquier cambio en las tarifas y una justificación detallada de dichos cambios.

(e) Las facturas serán revisadas para verificar su exactitud y pertinencia por un miembro del personal del departamento que tenga conocimiento directo de la acción de remediación.

(f) Las facturas serán razonablemente consistentes con las expectativas relativas a costos, beneficios y resultados desarrolladas durante el proceso de reunión y consulta especificado en el inciso (a) de la Sección 25269.5, si el conocimiento del departamento sobre las condiciones del sitio u otros factores que puedan afectar sustancialmente los costos del departamento asociados con el sitio, no han cambiado significativamente desde la última conferencia.

(g) Se desarrollará e implementará un proceso para la revisión y liquidación oportuna de cualquier cuenta pendiente.

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(Added by Stats. 1996, Ch. 576, Sec. 3. Effective January 1, 1997.)

Section § 25269.8

Esta ley exige que el departamento gestione las cuentas incobrables revisando y ajustando las deudas pendientes, basándose en lo que es realmente cobrable. Pueden dar de baja deudas si es apropiado. El departamento también debe mantener un análisis de estas deudas, considerando la contratación de agencias de cobranza privadas o el uso de bancos para gestionar deudas a largo plazo relacionadas con responsabilidades de remediación.

El departamento deberá tomar todas las siguientes acciones con respecto a las cuentas incobrables:

(a) Revisar todas las cuentas por cobrar pendientes actuales y realizar un ajuste apropiado para los montos estimados incobrables, de manera consistente con las prácticas contables actuales y reconociendo el valor presente de la recaudación futura. El departamento podrá, si se justifica, dar de baja o reducir esos montos por cobrar.

(b) Mantener e informar un análisis de las cuentas por cobrar pendientes y otros análisis de control.

(c) Considerar si celebrar un contrato con una agencia de cobranza privada para cobrar cuentas sustancialmente vencidas y, para las cuentas por cobrar a más largo plazo, considerar si se deben realizar acuerdos de crédito con bancos u otras instituciones dispuestas a ayudar a financiar la obligación de una parte potencialmente responsable para la remediación.

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(Added by Stats. 1996, Ch. 576, Sec. 3. Effective January 1, 1997.)