Titularidad - Reforma Política - Gobierno - CA

Section § 89000

Esta ley establece que, al listar a los candidatos en una boleta electoral, su orden no debe considerar si actualmente ocupan un cargo (son titulares). Todos los candidatos son tratados por igual en cuanto al orden de la lista en la boleta, independientemente de su condición de titular.

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Section § 89001

Esta ley prohíbe el envío de boletines o correos masivos que utilicen dinero de los contribuyentes.

Ningún boletín u otro envío masivo se enviará con cargo al erario público.

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Section § 89002

Esta ley establece reglas para las agencias gubernamentales en California con respecto al envío de correo, particularmente envíos masivos, utilizando fondos públicos. Generalmente, los envíos postales están prohibidos si incluyen el nombre o la imagen de un político, se envían a más de 200 personas por mes y se pagan con dinero público, a menos que se apliquen ciertas excepciones. Las excepciones incluyen comunicaciones gubernamentales necesarias como facturas de impuestos, comunicación interinstitucional o artículos que no promuevan a un funcionario electo.

Las excepciones específicas a la prohibición incluyen: cuando el nombre de un funcionario electo solo aparece en materiales estándar como membretes, comunicados de prensa o comunicaciones oficiales necesarias. Artículos como tarjetas de presentación o agendas requeridas por ley también califican. En términos generales, esta regulación tiene como objetivo evitar el uso de fondos públicos para promover la imagen de los funcionarios electos fuera de sus deberes oficiales.

(a) Salvo lo dispuesto en la subdivisión (b), un envío postal está prohibido por la Sección 89001 si se cumplen todos los siguientes criterios:

(1) Un artículo enviado se entrega, por cualquier medio, al destinatario en su residencia, lugar de empleo o negocio, o apartado postal. El artículo entregado al destinatario debe ser un artículo tangible, como una cinta de video, un disco o un botón, o un documento escrito.

(2) El artículo enviado:

(A) Destaca a un funcionario electo afiliado a la agencia que produce o envía el envío postal.

(B) Incluye el nombre, cargo, fotografía u otra referencia a un funcionario electo afiliado a la agencia que produce o envía el envío postal, y se prepara o envía en cooperación, consulta, coordinación o concierto con el funcionario electo.

(3) Cualquiera de los costos de distribución se paga con fondos públicos o los costos de diseño, producción e impresión que exceden los cincuenta dólares ($50) se pagan con fondos públicos, y el diseño, la producción o la impresión se realiza con la intención de enviar el artículo de una manera distinta a la permitida por esta sección.

(4) Se envían más de 200 artículos sustancialmente similares en un solo mes calendario, excluyendo cualquier artículo enviado en respuesta a una solicitud no solicitada y cualquier artículo descrito en la subdivisión (b).

(b) No obstante la subdivisión (a), un envío masivo de los siguientes artículos no está prohibido por la Sección 89001:

(1) Un artículo en el que el nombre del funcionario electo aparece solo en el membrete o logotipo de la papelería, formularios, incluyendo tarjetas o sellos de “Para su información” o “Cortesía de”, y sobres de la agencia que envía el envío postal, o de un comité de la agencia, o del funcionario electo, o en una lista que contenga los nombres de todos los funcionarios electos de la agencia. Para los fines de esta sección, la parte de la dirección de remitente de un envío postal sin sobre se considera el sobre. En cualquier artículo de este tipo, los nombres de todos los funcionarios electos deben aparecer en el mismo tamaño de letra, tipo de letra, color de letra y ubicación. El artículo no incluirá la fotografía, firma o cualquier otra referencia al funcionario electo, excepto según lo específicamente permitido por esta sección. Sin embargo, el artículo puede incluir el cargo o número de distrito del funcionario electo y el nombre o número de distrito del funcionario electo en la dirección del sitio web de internet o dirección de correo electrónico del funcionario electo.

(2) Un comunicado de prensa enviado a los miembros de los medios de comunicación.

(3) Un artículo enviado en el curso normal de los negocios de una entidad u funcionario gubernamental a otra entidad u funcionario gubernamental, incluyendo todos los funcionarios o entidades locales, estatales y federales.

(4) Una comunicación intra-agencia enviada en el curso normal de los negocios a empleados, funcionarios, diputados y otro personal.

(5) Un artículo enviado en relación con el pago o la recaudación de fondos por parte de la agencia que envía el envío postal, incluyendo facturas de impuestos, cheques y documentos similares, en cualquier caso en que el uso del nombre, cargo, título o firma del funcionario electo sea necesario para el pago o la recaudación de los fondos. El artículo no incluirá la fotografía, firma o cualquier otra referencia al funcionario electo, excepto según lo específicamente permitido por esta sección.

(6) Cualquier artículo enviado por una agencia responsable de administrar un programa gubernamental, a personas sujetas a ese programa, en cualquier caso en que el envío del artículo sea esencial para el funcionamiento del programa, el artículo no incluya la fotografía del funcionario electo, y el uso del nombre, cargo, título o firma del funcionario electo sea necesario para el funcionamiento del programa.

(7) Cualquier aviso legal u otro artículo enviado según lo requerido por ley, orden judicial u orden adoptada por una agencia administrativa de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo (Capítulo 3.5 (que comienza con la Sección 11340) de la Parte 1 de la División 3 del Título 2), y en el cual el uso del nombre, cargo, título o firma del funcionario electo sea necesario en el aviso u otro envío postal. Para los fines de este párrafo, la inclusión del nombre de un funcionario electo en una boleta como candidato a un cargo electivo, y la inclusión del nombre y la firma de un funcionario electo en un argumento de boleta, se considerarán necesarias para dicho aviso u otro artículo.

(8) Un directorio telefónico, organigrama o lista o registro similar que incluya los nombres de funcionarios electos, así como de otras personas en la agencia que envía el envío postal, en el que el nombre de cada funcionario electo e individuo listado aparezca en el mismo tamaño de letra, tipo de letra y color de letra. El artículo no incluirá la fotografía, nombre, firma o cualquier otra referencia a un funcionario electo, excepto según lo específicamente permitido por esta sección.

(9)

(A) Un anuncio de cualquier reunión o evento de cualquiera de los siguientes:

(i) Un anuncio enviado a los constituyentes de un funcionario electo sobre una reunión pública que está directamente relacionada con los deberes gubernamentales incumbentes del funcionario electo, que será celebrada por el funcionario electo y a la que el funcionario electo tiene la intención de asistir.

(ii) Un anuncio de cualquier evento o eventos oficiales de la agencia para los cuales la agencia proporciona el uso de sus instalaciones o personal u otro apoyo financiero.

(B) Cualquier anuncio previsto en este párrafo no incluirá la fotografía o firma del funcionario electo y solo podrá incluir una única mención del nombre del funcionario electo, excepto según lo permitido en otras partes de esta sección.

(10) Una agenda u otro escrito que deba ponerse a disposición de conformidad con las Secciones 11125.1 y 54957.5, o un proyecto de ley, expediente, historial, diario, análisis de comité, análisis de pleno, agenda de una audiencia interina o especial de un comité de la Legislatura, o índice de legislación, publicado por la Legislatura.

(11) Una tarjeta de presentación que no contenga la fotografía del funcionario electo o más de una mención del nombre del funcionario electo.

(1) “Funcionario electo afiliado a la agencia” significa un funcionario electo que es miembro, funcionario o empleado de la agencia, o de una subunidad de la misma, como un comité, o que tiene control de supervisión sobre la agencia o nombra a uno o más miembros de la agencia.

(2) “Destaca a un funcionario electo” significa que el artículo enviado incluye la fotografía o firma del funcionario electo o lo distingue por la forma en que se muestra el nombre o cargo del funcionario electo en el diseño del documento, como por titulares, subtítulos, tamaño de letra, tipo de letra o color de letra.

(3) “Sustancialmente similar” se define de la siguiente manera:

(A) Dos artículos son “sustancialmente similares” si se aplica cualquiera de los siguientes:

(i) Los artículos son idénticos, excepto por los cambios necesarios para identificar al destinatario y la dirección del destinatario.

(ii) Los artículos tienen la intención de honrar, elogiar, felicitar o reconocer a un individuo o grupo, o a individuos o grupos, por el mismo evento u ocasión, tienen la intención de celebrar o reconocer la misma festividad, o tienen la intención de felicitar a un individuo o grupo, o a individuos o grupos, por el mismo tipo de evento, como cumpleaños o aniversarios.

(iii) Ambos de los siguientes se aplican a los artículos enviados:

(I) La mayoría de los proyectos de ley, legislación, acciones gubernamentales, actividades, eventos o asuntos de interés público mencionados en un artículo se mencionan en el otro.

(II) La mayoría de la información contenida en un artículo está contenida en el otro.

(B) La inclusión de los mismos materiales informativos en dos artículos enviados, como copias del mismo proyecto de ley, documento público o informe, no significará, por sí misma, que los dos artículos sean “sustancialmente similares”. Los materiales informativos no incluirán el nombre, fotografía, firma o cualquier otra referencia al funcionario electo, excepto según lo permitido en otras partes de esta sección.

(C) Un artículo solo se considera sustancialmente similar a otros artículos enviados por el mismo funcionario, no a artículos enviados por otros funcionarios de la misma agencia.

(4) “Solicitud no solicitada” se define de la siguiente manera:

(A) Una comunicación escrita u oral, incluyendo una petición, que solicita específicamente una respuesta y no es solicitada o inducida por el funcionario electo receptor o por cualquier tercero que actúe a instancias del funcionario electo receptor. Sin embargo, una comunicación oral o escrita no solicitada, incluyendo una petición, que no contenga una solicitud específica de respuesta se considerará una solicitud no solicitada de una única respuesta escrita.

(B) Una solicitud no solicitada de información continua sobre un tema se considerará una solicitud no solicitada de múltiples respuestas directamente relacionadas con ese tema por un período de tiempo que no exceda los 24 meses. Una solicitud no solicitada para recibir un boletín de la agencia publicado regularmente se considerará una solicitud no solicitada para cada número de ese boletín.

(C) Una solicitud previamente no solicitada para recibir un boletín de la agencia o un envío masivo de forma continua no se considerará solicitada por el solo hecho de que el solicitante responda a un aviso de la agencia que indique que, en ausencia de una respuesta, el nombre del solicitante será eliminado de la lista de correo para ese boletín o envío masivo. Un aviso con el siguiente lenguaje se considerará que cumple con este estándar:

“La ley no permite que esta oficina utilice fondos públicos para mantenerle informado sobre temas de interés a menos que usted lo solicite específicamente.”

La inclusión de un aviso similar en otros artículos no constituye una solicitud bajo esta sección.

(D) Una comunicación enviada en respuesta a la participación de un funcionario electo en un foro público o conferencia de prensa, o a la emisión de un comunicado de prensa por parte de un funcionario electo, se considerará una solicitud no solicitada.

(E) Una persona que se suscribe a periódicos u otras publicaciones periódicas publicadas por personas que no sean funcionarios electos se considerará que ha realizado solicitudes no solicitadas de materiales publicados en esas publicaciones por suscripción.

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Section § 89003

Esta ley establece que no se pueden enviar correos masivos dentro de los 60 días previos a una elección si son en nombre de un candidato que aparecerá en la boleta electoral, con algunas excepciones específicas mencionadas en otra sección.

No obstante la subdivisión (b) de la Sección 89002, un envío masivo, según se define en la Sección 82041.5, que cumpla con los criterios de la subdivisión (a) de la Sección 89002 no deberá enviarse dentro de los 60 días anteriores a una elección por o en nombre de un candidato cuyo nombre aparecerá en la boleta electoral de esa elección, salvo lo dispuesto en los párrafos (2) a (8), ambos inclusive, y el párrafo (10) de la subdivisión (b) de la Sección 89002.

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