برنامج كاليفورنيا للأطفال والأسر
Section § 130100
ينشئ هذا القانون برنامجًا في كاليفورنيا يهدف إلى تعزيز التنمية المبكرة للأطفال، من قبل الولادة وحتى سن الخامسة. الهدف هو إنشاء نظام شامل وتعاوني يدمج المعايير والموارد لتعزيز التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والمزيد، مما يضمن جاهزية الأطفال للمدرسة.
صُمم البرنامج للسماح بسهولة الوصول إلى الخدمات ويشجع على اتخاذ القرارات المحلية بمرونة وتقليل الازدواجية الإدارية.
تدير لجنة كاليفورنيا للأطفال والعائلات ولجان المقاطعات البرنامج، باستخدام تقييمات قائمة على النتائج لتوجيه قرارات التمويل. يُطلق على هذا القانون رسميًا اسم قانون كاليفورنيا للأطفال والعائلات لعام 1998.
Section § 130105
صندوق كاليفورنيا الاستئماني للأطفال والعائلات هو صندوق خاص يتكون من أموال الضرائب المفروضة على السجائر ومنتجات التبغ. يُستخدم لتمويل البرامج التي تفيد الأطفال والعائلات، مع تمويل خاص للتعليم والصحة وتنمية الطفولة المبكرة. يُكلف مجلس الدولة للمساواة بتقييم كيفية تأثير الضرائب الإضافية على استهلاك التبغ وتعديل التمويل حسب الحاجة لدعم البرامج الصحية القائمة المتأثرة بانخفاض مبيعات التبغ.
يُقسم الصندوق بين لجان الولاية والمقاطعات، مع تخصيص نسب مئوية محددة لحسابات مختلفة، مثل الاتصال الإعلامي والتعليم ورعاية الأطفال والبحث والتطوير والإدارة. يمكن إعادة تخصيص الأموال غير المستخدمة لضمان دعم جميع المبادرات بشكل كافٍ. بالإضافة إلى ذلك، يجب استخدام أي تبرعات للصندوق للغرض المقصود منها.
Section § 130110
ينشئ هذا القانون لجنة كاليفورنيا للأطفال والأسر، والمعروفة أيضًا باسم فيرست 5 كاليفورنيا. تتألف اللجنة من سبعة أعضاء لهم حق التصويت وعضوين ليس لهما حق التصويت. يُختار الأعضاء الذين لهم حق التصويت بناءً على خبرتهم ومعرفتهم في مجالات مثل تنمية الطفل والتعليم والصحة العامة، بما في ذلك الخبرة في الوقاية من تعاطي التبغ والمواد المخدرة وعلاجه. يشمل الأعضاء الذين ليس لهم حق التصويت أمين وكالة كاليفورنيا للصحة والخدمات الإنسانية وأمين التعليم، أو ممثليهما.
Section § 130115
يحدد هذا القانون عملية تعيين أعضاء لجنة حكومية. يعين المحافظ ثلاثة أعضاء، ويختار أحدهم رئيسًا، ويجب أن يكون أحدهم مسؤول صحة أو مسؤول تنفيذي في مقاطعة. يعين رئيس الجمعية ولجنة قواعد مجلس الشيوخ عضوين لكل منهما. تختلف الفترات الأولية: يخدم أحد المعينين من قبل المحافظ لمدة أربع سنوات، واثنان لمدة سنتين. أما بالنسبة للمعينين من قبل الهيئة التشريعية، فيخدم أحدهم لمدة أربع سنوات والآخر لمدة ثلاث سنوات. بعد ذلك، يخدم الأعضاء فترات مدتها أربع سنوات. لا يمكن لأي عضو أن يخدم لأكثر من فترتين مدة كل منهما أربع سنوات.
Section § 130120
Section § 130125
يحدد هذا القانون مسؤوليات وصلاحيات اللجنة الولائية في كاليفورنيا فيما يتعلق بتنمية الطفولة المبكرة. ويشمل ذلك نشر الوعي العام وتقديم التعليم حول تنمية الطفولة المبكرة، ووضع مبادئ توجيهية لبرنامج شامل على مستوى الولاية، ومعالجة تعليم الوالدين ورعاية الأطفال والخدمات الصحية.
يُطلب من اللجنة عقد جلسات استماع عامة بشأن مقترحات المبادئ التوجيهية ومراجعتها سنوياً. كما أنها مكلفة بتقييم فعالية البرامج، والتنسيق بين الوكالات العامة والخاصة، ومساعدة لجان المقاطعات. بالإضافة إلى ذلك، يجب عليها مراجعة تقارير لجان المقاطعات، والتقدم بطلب للحصول على تمويل، واقتراح تغييرات قانونية للحاكم والمجلس التشريعي لتعزيز برامج تنمية الطفولة المبكرة.
Section § 130130
Section § 130135
Section § 130140
يحدد هذا القانون كيفية حصول المقاطعات في كاليفورنيا على تمويل لبرامج تنمية الطفولة المبكرة. بين عامي 1999 و2000، تلقت المقاطعات أموالاً بناءً على نسبة المواليد في منطقتها مقارنة بالولاية، ولكن كان عليها أولاً تلبية عدة متطلبات. تشمل هذه المتطلبات إنشاء لجنة محلية للأطفال والعائلات، وصياغة خطة استراتيجية للمقاطعة لتنمية الطفولة المبكرة، وعقد جلسات استماع عامة. اعتبارًا من يوليو 2000 فصاعدًا، ستستمر المقاطعات في تلقي الأموال بناءً على معدلات المواليد إذا التزمت بهذه اللوائح، بما في ذلك تقديم عمليات التدقيق والتقارير، وعقد جلسات استماع عامة، ووجود سياسات تتوافق مع قوانين الولاية بشأن تضارب المصالح والتعاقد. إذا اختارت مقاطعة عدم المشاركة أو الاستمرار في البرنامج، يتم إعادة تخصيص الأموال غير المستخدمة للمقاطعات المشاركة.
Section § 130140.1
يحدد هذا القانون القواعد للمقاطعات في كاليفورنيا التي تختار المشاركة في برنامج كاليفورنيا للأطفال والعائلات. إذا قررت المقاطعة الانضمام، يمكنها إنشاء لجنة مقاطعة للإشراف على العمليات المحلية.
يمكن تأسيس اللجنة ككيان عام مستقل أو كوكالة تابعة للمقاطعة تتمتع بخطتها الاستراتيجية وسلطة التمويل الخاصة بها. تتمتع اللجنة بصلاحيات مثل توظيف الموظفين وإبرام العقود وإدارة الممتلكات، ويتم الاعتراف بها كوحدة حكومية لأغراض التمويل. التزامات اللجنة هي التزاماتها الخاصة ولا تنتقل إلى المقاطعة حتى لو تم إنهاء اللجنة.
يتم التأكيد على سرية المعلومات الشخصية المتعلقة بصحة الأطفال وتعليمهم وتفاصيل أسرهم، والتي لا يمكن الكشف عنها علنًا بدون موافقة أو ما لم يقتضِ القانون ذلك.
Section § 130145
Section § 130150
يتطلب هذا القانون من كل لجنة مقاطعة إجراء تدقيق سنوي لأدائها وإنفاقها من العام السابق بحلول 15 أكتوبر. ثم يجب عليها تقديم تقرير مفصل إلى لجنة الولاية بحلول 1 نوفمبر. وتستخدم لجنة الولاية هذه التقارير لإعداد تحليل شامل، والذي يجب تقديمه إلى المحافظ والهيئة التشريعية بحلول 31 يناير.
إذا فشلت لجنة مقاطعة في تقديم المعلومات اللازمة، يمكن للجنة الولاية حجب التمويل من صندوق كاليفورنيا الاستئماني للأطفال والعائلات حتى يتم الامتثال. ويجب على كل من لجان الولاية والمقاطعات إتاحة تقاريرها للجمهور مجانًا عند الطلب.
Section § 130151
يحدد هذا القانون متطلبات عمليات التدقيق الموسعة للجان المقاطعات المشاركة في الأنشطة المتعلقة بصندوق كاليفورنيا لثقة الأطفال والعائلات. تفحص هذه التدقيقات عدة جوانب، مثل كيفية إدارة اللجان للعقود والمشتريات، والتكاليف الإدارية، وسياسات تضارب المصالح، والالتزام باللوائح المحلية.
يتطلب القانون تقديم هذه التدقيقات إلى كل من لجان الولاية والمقاطعة، ويجب مناقشة النتائج في جلسات استماع علنية. ثم تُرسل الردود على نتائج التدقيق إلى المراقب المالي، الذي سيحدد ما إذا كانت اللجان قد اتخذت إجراءات تصحيحية كافية. وإذا لم يكن الأمر كذلك، فقد يوصي المراقب المالي بحجب الأموال حتى يتم إجراء التحسينات. بالإضافة إلى ذلك، يجب على المراقب المالي تقديم تقرير موجز عن هذه التدقيقات سنوياً وتقديم مبادئ توجيهية نهائية للتدقيق وخطة تنفيذ.
Section § 130155
يحدد هذا القسم المصطلحات الرئيسية المستخدمة في قانون كاليفورنيا للأطفال والعائلات لعام 1998. يشير "القانون" إلى هذا التشريع المحدد. إن "لجنة المقاطعة" هي مجموعة محلية أُنشئت بموجب قواعد معينة للإشراف على قضايا الأطفال والعائلات في تلك المقاطعة. إن "الخطة الاستراتيجية للمقاطعة" هي خطة مفصلة تصوغها لجنة كل مقاطعة لتحديد أهدافها، ويجب عليهم تقديمها إلى اللجنة الرئيسية للولاية. إن "لجنة الولاية" هي لجنة كاليفورنيا الأوسع للأطفال والعائلات، والتي تشرف على البرنامج على مستوى الولاية.
Section § 130156
Section § 130157
يسمح هذا القسم القانوني بتحويل 50 مليون دولار خلال السنة المالية 2011-2012 من حسابات محددة إلى صندوق صحة وخدمات الأطفال والأسر البشرية. تُستخدم هذه الأموال لبرامج الصحة والخدمات البشرية للأطفال من الولادة حتى سن الخامسة. تتمتع اللجنة الحكومية بسلطة توفير هذه الأموال وهي غير مسؤولة عن أي مطالبات تتعلق بأي إعادة تخصيص للأموال اللازمة لتلبية هذه المتطلبات. يمكن أن تشمل "برامج الدولة للصحة والخدمات البشرية" خدمات الرعاية الصحية المباشرة.
Section § 130158
يتطلب هذا القانون تحويل 950 مليون دولار من صناديق ائتمان الأطفال والأسر المختلفة بالمقاطعات إلى صندوق حكومي يسمى صندوق صحة وخدمات الأطفال والأسر البشرية خلال السنة المالية 2011-2012. ستدعم هذه الأموال خدمات الصحة والخدمات البشرية للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين الولادة وخمس سنوات.
لجان المقاطعات التي تلقت أقل من 600,000 دولار في 2009-2010 معفاة. يجب على الآخرين المساهمة بنسبة 50% من أموالهم المخصصة، دون أن تنخفض أرصدتهم عن مستوياتهم في 2009-2010.
يجب إتمام هذه المساهمات بحلول نهاية السنة المالية 2011-2012، ويجب ألا تشمل أموالاً خارج تلك المستلمة بموجب قانون الأطفال والأسر في كاليفورنيا لعام 1998.
إذا تجاوز إجمالي المبلغ المحصل 950 مليون دولار، فستُعاد الأموال الزائدة بشكل متناسب. يجب أن تكون الأموال متاحة وغير مقيدة بالتزامات أخرى، ولا تتحمل اللجان مسؤولية إعادة تخصيص هذه الأموال. يجب سداد الدفعات الكاملة قبل حدوث تخصيصات ميزانية 2012-2013.