Section § 165

Explanation

يجب على الإدارة إعداد اقتراح ميزانية وتقديمه إلى المحافظ، مع تضمين التفاصيل الممولة من حساب الطرق السريعة بالولاية. كما يجب عليها إبلاغ اللجنة بالافتراضات والاستراتيجيات التي تخطط لاستخدامها في الميزانية.

وللجنة دور في مراجعة هذه الافتراضات والاستراتيجيات، ويجب عليها إرسال تعليقاتها وتوصياتها إلى الإدارة. وهذا يساعد على ضمان الشفافية والرقابة في وضع ميزانية الطرق السريعة.

تعد الإدارة وتقدم إلى المحافظ ميزانية مقترحة. وتدرج الإدارة، ضمن الميزانية المقترحة، الجزء من تلك الميزانية الذي سيمول من حساب الطرق السريعة بالولاية.
وتبلغ الإدارة اللجنة بجميع الافتراضات ذات الصلة وتوجهات السياسة التي تعتزم استخدامها في إعداد الميزانية. وتحال هذه المعلومات إلى اللجنة حال توفرها. وتراجع اللجنة الافتراضات وتوجهات السياسة المستخدمة في إعداد الميزانية وتحيل تعليقاتها وتوصياتها إلى الإدارة.

Section § 166

Explanation
يوضح هذا القسم من القانون أن ميزانية حساب الطرق السريعة بالولاية يجب أن تُدرج في الميزانية المطبوعة للسنة المالية التي تُقدم إلى الهيئة التشريعية. يتم الاتفاق على مستوى التفصيل في هذه الميزانية بين إدارة النقل وإدارة المالية، ويجب أن تتبع المتطلبات التي يحددها قانون آخر محدد. ومع ذلك، إذا كان هناك أي تعارض، فإن القواعد الواردة في هذه المادة لها الأولوية. بالإضافة إلى ذلك، تقع على عاتق إدارة النقل مسؤولية إدارة كيفية إنفاق الأموال على مدار السنة المالية، وتقسيمها إلى أرباع أو فترات أخرى، بغض النظر عن متطلبات قانون آخر ذي صلة.

Section § 166.5

Explanation

يفرض هذا القانون على وزارة النقل في كاليفورنيا إنشاء أنظمة فعالة للميزانية والمحاسبة والإدارة. يجب أن تتتبع هذه الأنظمة التوظيف والإنفاق، بالإضافة إلى الإيرادات والمصروفات، بما يتماشى مع معايير قانون الحكومة العام. الهدف هو توفير معلومات واضحة وقيمة للمجلس التشريعي لرقابة أفضل على أنشطة الوزارة وشؤونها المالية.

يجب أن تأخذ الأنظمة في الاعتبار الجوانب الفريدة لبرامج الوزارة ويجب تطويرها بمساهمة من لجان حكومية مختلفة ووزارة المالية لضمان رقابة شاملة وتعاون.

لدعم ميزانياتها المقترحة وتحسين إدارة برامجها، يجب على وزارة النقل تطوير أنظمة للميزانية والمحاسبة والرقابة المالية ومعلومات الإدارة لتوفير المعلومات التالية على الأقل:
(a)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 166.5(a) توثيق ومراقبة الوظائف ونفقات خدمات الموظفين.
(b)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 166.5(b) المحاسبة والإبلاغ عن الإيرادات والمصروفات على أساس يتوافق عمومًا مع أحكام قانون الحكومة.
يجب تطوير هذه الأنظمة لإبلاغ المجلس التشريعي بشكل أفضل بحيث تكون الرقابة التشريعية المسؤولة على برنامج وميزانية وزارة النقل ممكنة. يجب أن تراعي هذه الأنظمة الخصائص الخاصة ببرنامج الوزارة.
يجب تنسيق تطوير هذه الأنظمة بشكل وثيق مع وزارة المالية، واللجنة المشتركة للميزانية التشريعية، ولجان النقل في مجلسي الشيوخ والجمعية، واللجنة الفرعية للحكومة العامة والنقل التابعة للجنة المالية بمجلس الشيوخ، واللجنة الفرعية للموارد والنقل التابعة للجنة الطرق والوسائل بالجمعية.

Section § 167

Explanation

يحدد هذا القانون كيفية استخدام الأموال في حساب الطرق السريعة بالولاية لتحقيق أقصى استفادة من الأموال الفيدرالية المتاحة، مع التركيز أولاً على صيانة وتحسين الطرق السريعة بالولاية، وتعزيز السلامة دون إضافة مسارات، وتوسيع القدرة، ودعم المشاريع البيئية. يتم تنظيم الميزانية حسب عناصر البرنامج مثل الإدارة والصيانة والتحسينات، ويجب أن تتماشى مع برنامج تحسين النقل بالولاية. يجب تقديم الاقتراح إلى الهيئة التشريعية بحلول 1 مايو.

لا يتم تحديد مشاريع معينة في الميزانية أو القوانين التشريعية، وتحدد اللجنة ما يعتبر مشاريع كبرى وصغرى. يقوم المحلل التشريعي بتقييم نفقات كل برنامج. تحتاج وزارة النقل إلى تقديم تقارير سنوية مفصلة عن مشاريعها المخطط لها، والتكاليف المتوقعة، واحتياجات التوظيف، وعبء العمل. تساعد هذه التقارير في اتخاذ قرارات الميزانية وتضمن الشفافية في كيفية إنفاق أموال الطرق السريعة.

(a)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(a) يجب برمجة الأموال في حساب الطرق السريعة بالولاية ضمن صندوق النقل بالولاية، وميزانيتها وفقًا للمادة 163، وإنفاقها لزيادة استخدام الأموال الفيدرالية إلى أقصى حد، ويجب أن تستند إلى التسلسل التالي للأولويات:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(a)(1) تشغيل وصيانة وتأهيل نظام الطرق السريعة بالولاية.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(a)(2) تحسينات السلامة حيث التغييرات المادية، بخلاف إضافة مسارات إضافية، من شأنها أن تقلل الوفيات وعدد الإصابات وشدتها.
(3)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(a)(3) تحسينات رأس المال في النقل التي توسع القدرة أو تقلل الازدحام، أو تفعل الأمرين معًا.
(4)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(a)(4) برامج التحسين البيئي والتخفيف من الآثار.
(b)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b) فيما يتعلق بالأموال في حساب الطرق السريعة بالولاية، وفي حساب النقل العام، وفي صندوق سندات السكك الحديدية للركاب، يجب تنظيم الميزانية المقترحة على أساس البرامج. يجب أن تسرد الميزانية المقترحة النفقات المقترحة لبرنامج النقل ضمن عناصر البرنامج التالية:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(1) الإدارة.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(2) تطوير البرامج.
(3)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(3) الصيانة.
(4)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(4) تشغيل وحماية الطرق السريعة بالولاية.
(5)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(5) المساعدة المحلية.
(6)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(6) تحسينات بين الأقاليم.
(7)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(7) تحسينات إقليمية.
(8)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(b)(8) برامج التحسين البيئي والتخفيف من الآثار.
(c)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(c) يجب إدراج مبالغ نفقات عمليات الولاية للوزارة لمشاريع تحسين النقل بين الأقاليم والإقليمية كما هو مطلوب بموجب الفقرة (b) من المادة 14529 من قانون الحكومة، ولكن تلك المبالغ بخلاف تلك المخصصة للاستحواذ على حقوق المرور، والإنشاءات، ودعم الإنشاءات لا تخضع للتخصيص من قبل اللجنة.
(d)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(d) لمواءمة الميزانية السنوية مع برنامج تحسين النقل بالولاية المعتمد، يجوز للوزارة أن تقدم إلى وزارة المالية تقديرات ميزانية منقحة لدعم النفقات الرأسمالية والنفقات الرأسمالية كجزء من عملية مراجعة مايو الخاصة بها. يجب تقديم مقترحات الميزانية المتعلقة بهذه التغييرات إلى الهيئة التشريعية في موعد أقصاه 1 مايو.
(e)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(e) يجب ألا تتضمن الميزانية مخصصات محددة لمشاريع تحسين النقل المحددة، ويجب ألا تسن الهيئة التشريعية تشريعات تتضمن مشاريع نقل فردية محددة.
(f)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(f) يجب أن يحدد الأساس لتعريف مشاريع النفقات الرأسمالية الكبرى والصغرى من قبل اللجنة.
(g)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(g) يجب على المحلل التشريعي إعداد تحليل للنفقات المقترحة لكل عنصر برنامج كجزء من تحليل الميزانية.
(h)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h) يجب على الوزارة أن تقدم إلى المحلل التشريعي، ولجنة الميزانية والمراجعة المالية بمجلس الشيوخ، ولجنة الميزانية بالجمعية، على أساس سنوي، معلومات تكميلية لدعم ميزانية دعم النفقات الرأسمالية المقترحة للوزارة. يجب تقديم المعلومات في موعد أقصاه 1 مايو من كل عام، وقد تُقدم في تاريخ أبكر. يجب أن تتضمن المعلومات، على سبيل المثال لا الحصر، ما يلي:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1) قائمة بالمشاريع التي ستقوم الوزارة بأعمال دعم النفقات الرأسمالية لها في سنة الميزانية. لكل مشروع، يجب أن تتضمن الوزارة:
(A)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(A) الميزانية المخطط لها لدعم المشروع لدعم مراحل البيئة والتصميم وحقوق المرور والإنشاءات.
(B)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(B) التكاليف الرأسمالية المخطط لها، بما في ذلك تكاليف رأس المال للإنشاءات وتكاليف رأس المال لحقوق المرور.
(C)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(C) تاريخ بدء الإنشاءات وتاريخ الانتهاء المقدر أو الفعلي.
(D)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(D) اسم وسنة برنامج النقل بالولاية الذي تم فيه برمجة المشروع، إن أمكن.
(E)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(E) إجمالي نفقات دعم النفقات الرأسمالية للسنة المالية السابقة.
(F)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(F) عدد الوظائف المكافئة بدوام كامل المطلوبة لأداء أعمال دعم البيئة والتصميم وحقوق المرور والإنشاءات في السنة المالية لطلب الميزانية.
(G)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(G) المعالم الرئيسية لأعمال المشروع حسب المراحل المخطط لإنجازها في السنة المالية لطلب الميزانية.
(H)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(1)(H) نسبة الدعم إلى التكاليف الرأسمالية بناءً على البرمجة الحالية.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(2) نسبة رأس المال إلى الدعم لجميع المشاريع المنجزة في السنة المالية السابقة في كل برنامج في كل منطقة.
(3)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(3) العدد الإجمالي الحالي للوظائف المصرح بها والشاغرة في برنامج دعم النفقات الرأسمالية في المقر الرئيسي وفي كل منطقة.
(4)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(4) توقع لخمس سنوات لاحتياجات التوظيف بالوزارة لدعم برامج رأس المال للنقل بالولاية وأي عبء عمل تقوم به الوزارة يتعلق بالتمويل الفيدرالي أو المحلي لمشاريع رأس المال للطرق السريعة.
(5)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(5) متوسط تكلفة ما يعادل سنة عمل موظف في كل منطقة بناءً على عقود الوزارة القائمة لأعمال دعم النفقات الرأسمالية التي تقوم بها شركة خاصة متعاقدة مع الوزارة. لكل متوسط تكلفة، يجب على الوزارة تقديم وصف للعوامل المتضمنة في تلك التكلفة.
(6)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(6) متوسط تكلفة سنة عمل موظف حكومي في برنامج دعم النفقات الرأسمالية في كل منطقة وفي المقر الرئيسي. يجب أن تشمل التكلفة الرواتب والأجور، والمزايا، والمصاريف العامة للبرنامج، والمصاريف العامة الإدارية، والتكاليف الأخرى المرتبطة بها. يجب على الوزارة تقديم وصف لكل مكون من مكونات متوسط التكلفة.
(7)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(7) ملخص لعبء عمل دعم النفقات الرأسمالية المتوقع لسنة الميزانية يتضمن ما يلي:
(A)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(7)(A) إجمالي المكافئات بدوام كامل المطلوبة لكل نوع من الأنشطة التالية: البيئة، والتصميم، وحقوق المرور، والإنشاءات.
(B)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(7)(B) إجمالي المكافئات بدوام كامل المطلوبة لكل نوع من المشاريع، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، برنامج تحسين النقل بالولاية، وبرنامج تشغيل وحماية الطرق السريعة بالولاية، وبرامج السندات، وعبء عمل الشراكة بين الوكالات الإقليمية والمحلية، وأي برنامج آخر.
(8)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(8) العدد الإجمالي للمشاريع ذات الموارد المطلوبة، بالإضافة إلى عدد المشاريع التي يقتصر دور الوزارة فيها على الإشراف.
(9)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(9) عدد المعالم المجدولة، بما في ذلك مخرجات البيئة والتصميم وحقوق المرور والإنشاءات، بالإضافة إلى عدد المشاريع المتوقع أن تبدأ الإنشاءات وتصل إلى الاكتمال.
(10)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(10) ملخص للسنة المالية المكتملة مؤخرًا لما يلي:
(A)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(10)(A) المكافئات بدوام كامل والتمويل ذي الصلة المنفق، بما في ذلك دعم أنشطة البيئة والتصميم وحقوق المرور والإنشاءات.
(B)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 167(h)(10)(B) الوظائف المعتمدة والمشغولة اعتبارًا من نهاية السنة المالية.

Section § 169

Explanation
ينص هذا القانون على أنه عندما يتم إرساء عقد أو يبدأ مشروع عمل يومي، يعتبر ذلك هو اللحظة التي يتم فيها تحمل الالتزام الكامل لذلك العقد أو المشروع، ما لم ينص على خلاف ذلك في قسم محدد آخر (القسم 170).

Section § 170

Explanation

يتناول هذا القسم من القانون كيفية تعامل الإدارة مع المدفوعات لمشاريع البناء طويلة الأجل. إذا كان من المتوقع أن يستغرق المشروع أكثر من سنة مالية واحدة لإنجازه، يمكن للإدارة أن تحدد في العقد مقدار الأموال التي ستدفع للمقاول خلال السنتين الأولى والثانية. يجب أن يضمن العقد إنجاز المشروع وسداد كامل مستحقاته. بالإضافة إلى ذلك، لأغراض الميزانية، يمكن للإدارة أن تقترح، ويمكن للجنة أن تخصص، الأموال اللازمة لما هو متوقع دفعه في سنة مالية، بما في ذلك أي رسوم هندسية أو رسوم إضافية.

حيثما تقدر الإدارة أن العمل المتضمن في مشروع سيتم إنشاؤه بموجب قانون عقود الدولة (الفصل 1 (الذي يبدأ بالمادة 10100) من الجزء 2 من القسم 2 من قانون العقود العامة) لن يكتمل خلال سنة مالية معينة، يجوز للإدارة، في مواصفات العقد، أن تضع حداً للمبالغ التي ستدفع للمقاول خلال السنتين الماليتين الأولى أو الثانية من فترة الإنشاء. ورهناً بهذا التحديد، يجب أن تنص العقود على إنجاز العمل وسداد كامل المبلغ المستحق عنه.
لأغراض الامتثال للمادة 169، يجوز للإدارة أن تدرج في أي ميزانية مقترحة، ويجوز للجنة أن تخصص، على الأقل المبالغ المتعلقة بمشاريع الإنشاء تلك التي ستكون مستحقة الدفع خلال السنة المالية، بالإضافة إلى جميع الرسوم الهندسية والرسوم الأخرى الضرورية.

Section § 170.5

Explanation
ينص هذا القانون على أنه إذا لم يكن من المتوقع الانتهاء من مشروع معين في كاليفورنيا خلال سنة مالية واحدة، فيمكن للإدارة تمويله نقدًا. ومع ذلك، لا يُسمح بذلك إلا إذا كان لدى الإدارة سلطة إصدار سندات إضافية لم يتم تخصيصها لأي مشاريع أخرى.

Section § 171

Explanation
قبل بداية كل سنة مالية، يمكن للإدارة طلب عروض لمشاريع البناء التي تخطط لتخصيص ميزانية لها لتلك السنة. ومع ذلك، لا يمكنهم إبرام أي عقود حتى يتم تخصيص أموال كافية رسميًا وتوافق اللجنة على تمويل المشروع.