عامقيود الإنفاق
Section § 7900
Section § 7901
يشرح هذا القسم كيفية حساب التغيرات المختلفة، مثل الدخل وعدد السكان، لتحديد الحدود المالية بموجب قوانين الميزانية في كاليفورنيا. ويغطي كيفية قياس التغيرات في نصيب الفرد من الدخل الشخصي في كاليفورنيا باستخدام بيانات من سنوات محددة، مقدمة من وزارة التجارة الأمريكية وإدارة المالية في كاليفورنيا.
يمكن للوكالات المحلية، مثل المدن والمقاطعات، اختيار كيفية حساب التغيرات السكانية إما ضمن نطاق ولايتها القضائية أو من خلال الأخذ في الاعتبار المناطق المجاورة. وتُشرح قواعد خاصة للمناطق المدرسية وكليات المجتمع التي تركز على التغيرات في متوسط الحضور اليومي.
بالإضافة إلى ذلك، توجد إرشادات حول ما يشكل 'الإيرادات' و'عائدات الضرائب' للولايات القضائية المحلية. وتُستثنى بعض الرسوم وضرائب التراخيص، وتحديداً تلك المتعلقة بمنشآت النفايات الخطرة، من 'عائدات الضرائب' ما لم تغطِ تكاليف محددة مرتبطة بها.
Section § 7902
يوضح هذا القسم كيفية حساب حدود الإنفاق للدولة والولايات القضائية المحلية في كاليفورنيا. بالنسبة للسنة المالية 1980-81، يتضمن ذلك استخدام الإنفاق من السنة المالية 1978-79 وتعديله بناءً على التغيرات في تكلفة المعيشة والدخل الشخصي وعدد السكان. أما بالنسبة للسنة المالية 1981-82 وما بعدها، فيتم حساب حد الإنفاق باستخدام حد العام السابق، مع تعديله للتغيرات في تكلفة المعيشة وعدد السكان. وتطبق قواعد خاصة على الوكالات المحلية التي تبدأ سنتها المالية في 1 يناير، حيث تستخدم البيانات كما لو كانت قد بدأت في 1 يوليو.
Section § 7902.1
ينص هذا القانون على أنه إذا تلقت منطقة تعليمية، أو منطقة كلية مجتمع، أو مدير تعليم المقاطعة، إيرادات ضريبية أكثر مما يسمح به حد إنفاقها لسنة مالية معينة، فيجب عليهم تعديل حد إنفاقهم ليتناسب مع الإيرادات الضريبية التي يتلقونها. سيؤدي هذا التعديل إلى انخفاض في حد إنفاق الولاية بنفس المقدار.
على العكس من ذلك، إذا تجاوز حد إنفاقهم إيراداتهم الضريبية، فيجب عليهم خفض حد إنفاقهم ليتوافق مع الإيرادات الضريبية. ستؤدي هذه التغييرات إلى زيادة حد إنفاق الولاية بنفس المقدار. ويهدف القانون بشكل أساسي إلى الحفاظ على توازن حدود ميزانيات الجهات المحلية والولاية عندما تتجاوز تحصيلات الإيرادات المحلية التوقعات أو لا تلبيها.
Section § 7902.2
Section § 7902.2
يشرح هذا القانون ما يجب على المدن والمقاطعات في كاليفورنيا فعله إذا تجاوزت الأموال التي تحصل عليها من الضرائب حدًا معينًا في سنة مالية، بدءًا من 2020-21. يتضمن ذلك عدة حسابات: تحديد سقف الضرائب الحالي، وإجمالي عائدات الضرائب، والأموال المستلمة من صناديق إيرادات محلية محددة. إذا أظهرت الحسابات وجود أموال إضافية، فقد يُسمح للمدينة أو المقاطعة بزيادة حد إنفاقها بذلك المبلغ. يجب عليها إخطار مدير المالية بأي تغييرات في غضون 45 يومًا. بالإضافة إلى ذلك، إذا زادت مدينة أو مقاطعة حدها، يتم تخفيض حد إنفاق الولاية بنفس المبلغ في السنة التالية.
Section § 7902.5
يسمح هذا القانون للمدن في كاليفورنيا التي تأسست بعد 1 يوليو 1978، ولكن قبل 1 يناير 1980، بتحديد حدود إنفاقها بناءً على إيرادات الضرائب التي تلقتها في سنوات عملها الأولى، وذلك حسب متطلبات المادة XIII B من دستور كاليفورنيا.
إذا كانت أول سنة مالية كاملة للمدينة هي 1979–80، فإنها تستخدم عائدات الضرائب لتلك السنة كأساس لحد إنفاقها لعام 1980–81، مع تعديلها لمراعاة التضخم والتغيرات السكانية.
إذا كانت أول سنة مالية كاملة هي 1980–81، فيجب على المدينة تقدير إيراداتها الضريبية لتلك السنة، ويصبح هذا التقدير هو حد الإنفاق. ثم تستند حدود الإنفاق المستقبلية إلى هذا الرقم لعام 1980–81، مع تعديلها بالمثل لمراعاة التضخم والتغيرات السكانية.
Section § 7902.6
يتعلق هذا القانون بوضع حد للإنفاق لأي مدينة تأسست خلال الانتخابات العامة في 4 نوفمبر 1980، إذا لم يكن الناخبون قد حددوا هذا الحد بالفعل. يمكن للمدينة أن تعتمد هذا الحد بموجب قرار.
بالنسبة للسنة المالية 1980-81، لا يمكن للمدينة تجاوز سقف الإنفاق الذي يحدده دستور الولاية، مع السماح بإجراء تعديلات بموجب شروط معينة. في السنة المالية 1981-82، لا يمكن أن يتجاوز إنفاق المدينة إجمالي الضرائب التي جمعتها في تلك السنة. ومن السنة المالية 1982-83 فصاعدًا، يستند الحد إلى إيرادات الضرائب لعام 1981-82، ولكنه يُعدل بناءً على التضخم والتغيرات السكانية وعوامل أخرى مسموح بها.
Section § 7902.7
يوضح هذا القانون كيف تحدد المدن الجديدة والمناطق الخاصة والمقاطعات في كاليفورنيا حدود ميزانياتها. إذا تأسست مدينة بعد 1 يناير 1990، يتم تحديد حد ميزانيتها وفقًا للقواعد الواردة في القسم 56812. أما المناطق الخاصة التي تشكلت بعد 1 يناير 1988، فتحدد حدود ميزانياتها بناءً على القسم 56811، وتحتاج هذه الحدود إلى موافقة الناخبين خلال انتخابات التأسيس. وبالمثل، تتبع المقاطعات التي تشكلت بعد 1 يناير 1988 القسم 23332 لتحديد حدود ميزانياتها، والتي تتطلب أيضًا موافقة الناخبين في انتخابات التأسيس.
Section § 7902.8
Section § 7903
يحدد هذا القسم من القانون ماهية "الإعانات الحكومية" للوكالات المحلية في كاليفورنيا. في الأصل، كانت هذه الإعانات مجرد أموال لا تخضع لأي قيود. ولكن، اعتبارًا من السنة المالية 2021-22، أصبحت تشمل أموالًا لبرامج متنوعة مثل إدارة دعم الطفل، والصحة العامة، وMedi-Cal، وخدمات الصحة النفسية، وغيرها. تُحتسب هذه الأموال ضمن الحد الأقصى لميزانية الوكالة المحلية ولكن حتى مبلغ معين فقط. تتولى وزارة المالية مسؤولية حساب هذه المبالغ والإبلاغ عنها بحلول 1 فبراير من كل عام. يجب على الوكالات المحلية استخدام هذه الحسابات لأغراض حدود ميزانياتها. يجب الإبلاغ عن أي أموال زائدة تتجاوز حدودها بحلول 1 نوفمبر من كل عام وإضافتها إلى حسابات حد ميزانية الدولة.
Section § 7904
Section § 7905
Section § 7906
يحدد هذا القسم كيفية قيام المناطق التعليمية في كاليفورنيا بحساب متوسط حضورها اليومي (ADA) لأغراض التمويل. يعتمد متوسط الحضور اليومي على الحضور في برامج مختلفة ويستثني تعليم الكبار. اعتبارًا من 2013-14 فصاعدًا، تخضع حسابات متوسط الحضور اليومي لقواعد محددة موضحة في قسم آخر من قانون التعليم.
يحدد القانون أيضًا "مستوى برنامج التأسيس"، الذي يحدد التمويل الأساسي للمناطق التعليمية. وقد تم تعديله على مر السنين لمراعاة التضخم وعوامل أخرى، بعد أن تم تحديده في أواخر السبعينيات.
تشمل الضرائب التي تساهم في تمويل المنطقة المساعدة الأساسية وإعانات حكومية محددة أخرى، بالإضافة إلى الإيرادات المحلية. قد لا تُدرج بعض الأموال، مثل عائدات الضرائب، في احتياطيات المنطقة ما لم تكن غير منفقة في سنة سابقة.
يجب على المناطق التعليمية الإبلاغ عن أرقامها المالية سنويًا، وقد يتم إجراء تعديلات من قبل المشرف العام على التعليم العام أو مدير المالية. تؤثر هذه الحسابات على كيفية إدراج المساعدة الحكومية في الميزانيات المدرسية.
Section § 7907
يتعلق هذا القانون بكيفية تعامل المشرفين على مدارس المقاطعات في كاليفورنيا مع التمويل الحكومي وحساب حدود إنفاقهم على مدار سنوات مختلفة. بالنسبة للسنوات المالية من 1978 إلى 2013، فإن برامج تعليمية معينة فقط هي المؤهلة لتُدرج كتمويل من الضرائب، ويجب أن تفيد هذه البرامج الطلاب مباشرة، أو تدعم المناطق التعليمية، أو تقدم خدمات مباشرة للمناطق التعليمية. بعد عام 2013، تُحتسب فقط الإعانات المالية للمنح الموحدة المعينة.
يُحدد حد المخصصات (الإنفاق) لعام 1980-81 بجمع المبالغ من برامج محددة بعد تعديلها لمراعاة التضخم وتغيرات حضور الطلاب. في كل عام تالٍ، يُعدل الحد بناءً على التغيرات في متوسط حضور الطلاب والعوامل الاقتصادية. اعتبارًا من عام 1988 فصاعدًا، يكون التمويل الحكومي الذي يُعتبر حصيلة ضرائب هو المبلغ الأقل بين إجمالي المخصصات الحكومية وحد الإنفاق المعدل مطروحًا منه الموارد المحلية المحددة. يجب على كل مشرف على مقاطعة أن يقدم تقارير سنوية عن حدوده، والمساعدة الحكومية، وأي تعديلات إلى الهيئات الحكومية.
Section § 7908
يحدد هذا القسم كيفية قيام مناطق كليات المجتمع في كاليفورنيا بحساب وتقديم تقارير عن قيودها ومواردها المالية. يعرّف 'ADA' بمتوسط الحضور اليومي للطلاب ويوضح ما يندرج تحت 'حصيلة الضرائب'، مثل بعض الأموال الحكومية، ولكنه يستثني أمورًا أخرى مثل تعويضات التكاليف الحكومية. بالنسبة للسنوات المالية التي تبدأ من عام 1978، يحدد القانون كيفية حساب حدود الإيرادات باستخدام المتوسطات السابقة، ونمو تكلفة المعيشة، والتغيرات في حضور الطلاب. يجب على مناطق كليات المجتمع أيضًا خصم بعض إيرادات الضرائب المحلية والفوائد من حدود مخصصاتها. يُطلب من المناطق الإبلاغ عن قيود إيراداتها وتفاصيل المساعدة الحكومية سنويًا للسلطات الحكومية.
Section § 7909
كل عام بحلول 1 مايو، يجب على إدارة المالية في كاليفورنيا إبلاغ الوكالات المحلية بالتغيرات في تكلفة المعيشة أو دخل الفرد، أيهما أقل، بالإضافة إلى التغيرات السكانية من العام السابق. يجب على الإدارة أيضًا تحديث إدارة التعليم ومكتب مستشار كليات المجتمع بهذه المعلومات، حتى يتمكنوا من إخطار المدارس والمشرفين وكليات المجتمع.
Section § 7910
كل عام، يجب على الحكومات المحلية في كاليفورنيا تحديد حد للمخصصات للسنة المالية التالية خلال اجتماع عادي أو خاص. يجب عليهم اتخاذ القرارات المالية الضرورية المرتبطة بالمادة XIII B من دستور كاليفورنيا. يجب توفير وصول الجمهور إلى الوثائق المستخدمة في هذه العملية قبل 15 يومًا من الاجتماع. تعتبر هذه القرارات أعمالاً تشريعية.
إذا أراد شخص ما الطعن في هذه القرارات المالية قانونيًا، فلديه 45 يومًا من تاريخ القرار للقيام بذلك. إذا رفعت مثل هذه القضية إلى المحكمة، فيجب إعطاؤها الأولوية على القضايا المدنية الأخرى لضمان حل سريع.
Section § 7911
يشرح هذا القانون كيف يمكن للحكومات المحلية في كاليفورنيا إعادة إيرادات الضرائب الفائضة إلى الجمهور. تشمل الخيارات منح ائتمان ضريبي أو استرداد ضريبي، أو تعليق مؤقت لأسعار الضرائب أو الرسوم، أو استخدام طرق أخرى تتوافق مع قصد القانون. يعود الأمر للحكومة المحلية لتقرير كيفية إعادة هذه الأموال الفائضة، ويعتبر هذا القرار عملاً تشريعياً.
إذا أراد شخص ما الطعن في هذا القرار، فيجب عليه القيام بذلك في غضون 30 يوماً من خلال إجراء قانوني يسمى "أمر قضائي إلزامي". ستعطي المحاكم الأولوية لهذه القضايا لضمان حلها بسرعة.