عامالأنشطة
Section § 14030
يحدد هذا القانون مسؤوليات الإدارة المتعلقة بالنقل في كاليفورنيا. تعمل الإدارة مع الهيئات المحلية والإقليمية لوضع خطط وسياسات نقل متوازنة لنقل الأشخاص والبضائع. كما تساعد خدمات النقل العامة والخاصة في تطوير أنظمة متكاملة عبر وسائل نقل مختلفة، مثل الطرق السريعة والسكك الحديدية والملاحة البحرية. وتركز على تعظيم الموارد والأموال الفيدرالية لتلبية احتياجات النقل. الإدارة مسؤولة عن تخطيط وبناء وتشغيل أنظمة النقل التي تسندها إليها الهيئة التشريعية، ولكن لا يمكنها إدارة مشاريع الملاحة البحرية أو الطيران بشكل مستقل دون موافقة تشريعية محددة. كما تجري أبحاث النقل، وتتعاون في تحقيق التناسق بين الإسكان والنقل، وتؤدي واجبات أخرى محددة قانونًا.
Section § 14031
يسمح هذا القانون للحاكم، وأمين معين، وإدارة بالعمل مع الحكومة الفيدرالية لاستلام واستخدام الأموال الفيدرالية لبرامج النقل الجماعي. يمكنهم توقيع اتفاقيات، وإدارة الأموال، والقيام بما يلزم للتعامل مع هذه الأموال بموجب الإرشادات الفيدرالية.
بالإضافة إلى ذلك، يسمح القانون للإدارة بإجراء أبحاث وتطوير ومشاريع تهدف إلى تحسين النقل الجماعي، بالإضافة إلى إجراء دراسات فنية، طالما أنها تتوافق مع قوانين الولاية أو القوانين الفيدرالية.
Section § 14031.1
يسمح هذا القانون لوكالات ولاية كاليفورنيا أو الوكالات المحلية بمنح اعتبار خاص للشركات التي تقدم عطاءات لمشاريع النقل العام الممولة فيدرالياً، وذلك إذا تجاوزت متطلبات "اشترِ أمريكا" (Buy America)، وهي قواعد تتعلق باستخدام المنتجات المصنوعة في الولايات المتحدة. تتمتع الوكالات بحرية تحديد كيفية تطبيق هذه الأفضليات. وتتولى إدارة الخدمات العامة مسؤولية وضع القواعد لكيفية استخدام وكالات الولاية لهذا القانون.
Section § 14031.5
ينشئ هذا القانون حساب النقل الجماعي الدوار ضمن صندوق النقل الحكومي، بتمويل أولي قدره مليون دولار من حساب نقل آخر. يُستخدم هذا الحساب لشراء المركبات مقدماً لتسريع تسليمها لبرامج النقل المحلية التي تتلقى تمويلاً فيدرالياً بموجب قانون النقل الجماعي الحضري. تساعد عمليات الشراء المسبق هذه على تجنب التأخيرات. تسجل الإدارة جميع هذه المخصصات وتضمن استردادها بالكامل من المصادر الفيدرالية والمحلية. يعمل هذا النظام فقط في السنوات التي تتوفر فيها الأموال الفيدرالية ذات الصلة.
Section § 14031.6
يفرض هذا القانون على المحافظ اقتراح تمويل في ميزانية الولاية لتكاليف التشغيل والتحسينات لخدمات الركاب المحلية (الضواحي) وبين المدن. تأتي هذه الأموال من حساب تخطيط وتطوير النقل أو مصادر أخرى مناسبة. وزارة النقل مسؤولة عن طلب الأموال لتحسينات كل من مسارات الركاب المحلية (الضواحي) وبين المدن من خلال العمليات المعمول بها لتحسينات رأس مال النقل العام. ومع ذلك، لا ينطبق هذا على الأموال من سندات معينة مخصصة لأغراض الطرق السريعة.
Section § 14031.7
قبل تخصيص الأموال لأي خدمة نقل جديدة، يجب على الإدارة تقديم تقرير مفصل إلى اللجنة. يجب أن يتضمن هذا التقرير السرعات المطلوبة للخدمة، والمرافق والقوى العاملة الضرورية، والتكاليف المتضمنة، وكيف تتناسب الخدمة مع خيارات النقل الحالية. كما يجب أن يقيم الطلب المحتمل في السوق ومدى توافقها مع خطط النقل الإقليمية لخدمات الركاب. ستستخدم الإدارة معلومات من لجنة المرافق العامة ومصادر أخرى لإعداد هذا التقرير، والذي يصبح جزءًا من برنامج تحسين النقل الحكومي للولاية.
Section § 14031.8
ينص هذا القانون على أن يحدد وزير النقل في كاليفورنيا كل عام مقدار التمويل الحكومي المتاح لخدمات السكك الحديدية للركاب بين المدن. ثم تُخصص الأموال لمجلس السلطات المشتركة بناءً على اتفاق يحدد الخدمات المقدمة. يمكن لهذا المجلس أو الكيانات المحلية استخدام موارد إضافية لتوسيع أو صيانة خدمات السكك الحديدية، ويجب أن يتم التصويت إذا تم استخدام الأموال المحلية لتغييرات خدمة السكك الحديدية على مستوى الولاية. قد تقدم الإدارة خدمات دعم للمجلس حسب الاتفاق. يتضمن التحكم في تكاليف التشغيل التعامل مع توزيع تكاليف أمتراك وربما التعاقد معها أو مع مشغلين آخرين. يجب وضع معايير أداء موحدة لإدارة التكاليف وتحسين الكفاءة. يجب إجراء أي تعديلات ضرورية على هذه المعايير بحلول تاريخ محدد. كما لا ينبغي إيقاف خدمات الحافلات المتصلة إلا إذا لم تكن فعالة من حيث التكلفة.
Section § 14032
ينص هذا القسم على أن الإدارة ملزمة بتقديم تقارير وتحليلات للجنة حول مواضيع متنوعة تتعلق بالنقل. تشمل هذه المهام مراجعة وتقييم خطط النقل الإقليمية لتحديد أي تعارضات، وتحديد قضايا النقل الحالية والمستقبلية في الولاية، وتقدير الأموال الفيدرالية وأموال الولاية المتاحة للنقل لفترات سنوية وخمس سنوات. علاوة على ذلك، يجب على الإدارة إجراء دراسات خاصة ومهام أخرى بناءً على طلب اللجنة.
Section § 14032.5
Section § 14032.6
Section § 14032.7
كل عام، يجب على إدارة النقل نشر قائمة بالمشاريع الكبرى الجديدة للمنشآت ومسارات النقل والتحسينات المخطط لها لما بعد السنوات الخمس القادمة. يجب مشاركة هذه القائمة بحلول 10 يناير مع لجنة النقل ووكالات التخطيط.
لدى الوكالات حتى 1 أبريل لمراجعة القائمة والتعليق عليها. ثم تنظر لجنة النقل في هذه التعليقات ويمكنها إجراء تغييرات على القائمة، واعتماد النسخة النهائية بحلول 1 يوليو. بالإضافة إلى ذلك، بدءًا من عام 1981، يجب على الإدارة تحديث الوكالات بانتظام بشأن جداول المشاريع.
Section § 14033
Section § 14034
يتناول هذا القسم من القانون عملية تخطيط وتنفيذ خدمات قطارات الركاب الجديدة. أولاً، يجب على الإدارة التشاور مع لجان النقل المحلية بالمقاطعات ووكالات تخطيط النقل عند اقتراح خدمة قطارات ركاب جديدة. تتاح لهذه الهيئات المحلية فرصة مراجعة قائمة المشاريع ذات الأولوية والتعليق عليها خلال جلسة استماع عامة. بالإضافة إلى ذلك، يجب إبلاغهم قبل 20 يومًا على الأقل من اتخاذ أي قرارات تخصيص تمويل خلال جلسة استماع عامة، حتى يتمكنوا من المشاركة في عملية صنع القرار.
Section § 14035
يسمح هذا القانون للإدارة بإبرام اتفاقيات مع المؤسسة الوطنية لسكك حديد الركاب لتوفير خدمات قطارات الركاب. يمكنهم تمديد أو تحديث أو إضافة المزيد من خدمات قطارات الركاب حسب الحاجة. ويشمل ذلك إبرام صفقات مع شركات السكك الحديدية لاستخدام المسارات والمرافق.
كما يمكن للإدارة بناء أو استئجار محطات ومرافق السكك الحديدية في ممرات محددة في كاليفورنيا لتحسين وصول الركاب. ويمكنهم تعزيز الخدمات على مسارات محددة مثل مسار سان خواكين. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لمقاطعة مونتيري الانضمام إلى العقود المتعلقة بممر سان فرانسيسكو-سان خوسيه-مونتيري.
Section § 14035.1
Section § 14035.2
يوضح هذا القسم من القانون أن الهيئة التشريعية في كاليفورنيا ترغب من إدارة النقل وضع سياسات فعالة لتشغيل خدمات حافلات التغذية التي تربط بمحطات القطار. يجب عليهم استخدام استراتيجيات تسويقية حديثة للترويج للمسارات الجديدة والقائمة، على غرار كيفية إعلان شركات الطيران عن خدماتها الجديدة. يجب على الإدارة تقييم احتياجات الركاب والتأكد من أن مسارات الحافلات مجدية مالياً، ويجب عليهم مراجعة أو إلغاء المسارات التي لا تحقق نقطة التعادل خلال فترة زمنية معقولة. يجب مراقبة حافلات التغذية لضمان فعاليتها من حيث التكلفة وكفاءتها، ويجب أن تكون اللافتات واضحة. بالإضافة إلى ذلك، إذا كانت متاحة، يجب أن تدعم الأموال الفيدرالية للنقل الريفي خدمات الحافلات هذه، مع ضمان توافقها مع جداول القطارات في المحطات.
Section § 14035.3
يسمح هذا القانون للإدارة بطلب من شركة سكك حديدية متعاقد معها تحسين طريقة عملها، ولكن ليس عن طريق تقليل حجم طاقمها. يجب على الشركة الاستجابة في غضون (30) يومًا. إذا تجاهلت الشركة الطلب أو رفضته، يمكن لهيئة المرافق العامة التدخل في غضون (60) يومًا. بعد جلسة استماع علنية، يمكن للهيئة أن تأمر بالتغييرات إذا كانت ضرورية للسلامة أو استمرارية الخدمة أو توسيعها.
Section § 14035.4
Section § 14035.5
يسمح هذا القانون للإدارة بإبرام اتفاقيات مع شركات النقل لتقديم خدمات التغذية، التي تساعد على ربط الناس بمحطات السكك الحديدية والحافلات. يمكنهم أيضًا دعم مسارات الحافلات التي تربط المجتمعات الأصغر بالمطارات التي خدمت أقل من مليون مسافر في عام 1980. يُعرّف "المجتمع غير الحضري" بأنه مدينة أو منطقة لا تعتبر منطقة حضرية وفقًا لمعيار حكومي لعام 1980.
بالإضافة إلى ذلك، تتمتع الإدارة بالقدرة على بناء وشراء واستئجار وتحسين وتشغيل محطات الحافلات والمرافق التي تربط بين وسائل النقل المختلفة للركاب.
Section § 14035.7
Section § 14035.9
Section § 14035.55
يشجع هذا القانون خدمات السكك الحديدية والحافلات بين المدن على التعاون لتقديم خدمات نقل مجمعة ومنسقة للجمهور. يمكن لوزارة النقل تمويل الشراكات لإنشاء وصلات سلسة بين خدمات الحافلات والسكك الحديدية، مما يضمن جداول زمنية ومسارات وتذاكر وحجوزات فعالة.
تدير سلطة الصلاحيات المشتركة (JPA) هذه الخدمات ويجب عليها التحقق من مشغلي النقل المحليين قبل التعاقد مع شركات الحافلات الخاصة. يجب على سلطة الصلاحيات المشتركة العمل على مواءمة الخدمات الخاصة القائمة للربط مع القطارات وتوثيق أي اختلافات بوضوح.
يسمح القانون للحافلات الممولة من خلال هذه البرامج بنقل الركاب حتى لو لم يكونوا يستخدمون خدمة القطار. يمكن للوكالات الحكومية ومشغلي النقل إبرام اتفاقيات لتقاسم الإيرادات وبيع التذاكر لتحسين الاتصال.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على سلطات الصلاحيات المشتركة تقديم تقارير إلى الهيئة التشريعية تتضمن تفاصيل مثل أعداد الركاب وتأثير هذه الخدمات على الخدمات الخاصة القائمة، وذلك بحلول 1 يناير 2023، مع انتهاء صلاحية هذا الشرط في عام 2027.
Section § 14035.57
يشجع هذا القانون وكالات النقل المختلفة وشركات الحافلات الخاصة على التعاون في خطة لتحسين خدمات حافلات الركاب بين سانتا كروز وسان خوسيه، بشكل أساسي على الطريق السريع 17. يجب عليهم إبرام اتفاقية تحدد حلولاً طويلة الأجل للتمويل والاحتياجات الرأسمالية والعمليات. الهدف هو تعزيز خدمات النقل العام من خلال دمج وتنسيق الجهود المحتمل بين مختلف مقدمي الخدمات، بما في ذلك مشغلي السكك الحديدية والحافلات.
Section § 14035.65
ينص هذا القانون على أنه عند تطوير أو توفير التمويل للمرافق التي تربط بين أشكال متعددة من وسائل النقل، يجب على الإدارة أن تأخذ في الاعتبار الاحتياجات الحالية والمستقبلية لجميع شركات نقل الركاب المعنية.
بالإضافة إلى ذلك، عند تحديد الرسوم التي يتعين على شركات النقل دفعها لاستخدام هذه المرافق، يجب على الإدارة ضمان معاملة جميع أنواع وسائل النقل على قدم المساواة وبإنصاف.
Section § 14036
يُطلب من وزارة النقل في كاليفورنيا إعداد خطة سكك حديد الولاية. يجب تقديم هذه الخطة إلى لجنة النقل في كاليفورنيا للحصول على مشورتها قبل ستة أشهر من وضعها في صيغتها النهائية. يجب أن تتوافق الخطة مع المعايير الفيدرالية المتعلقة بالاستثمار في سكك حديد الركاب وتحسينها. يجب أن تحدد الخطة نظامًا شاملاً لسكك حديد الركاب يشمل السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية بين المدن، وسكك حديد الركاب، وتصف مستويات الخدمة وأولويات التمويل للسنوات العشر القادمة.
يجب أن تتضمن الخطة تفاصيل مثل النفقات السابقة والمتوقعة، وتقييمات الأداء، وسياسات الأجرة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تراجع أنظمة السكك الحديدية الحالية وتحلل تحسينات خدمة شحن السكك الحديدية، والآثار البيئية، والتمويل، وأوجه القصور في النظام.
تُقدم الخطة النهائية، بعد الموافقة عليها، إلى هيئات الولاية المختلفة وتُحدث كل خمس سنوات.
Section § 14036.1
يشجع هذا القسم القانوني الإدارة على الترويج لخدمات القطارات والحافلات لطلاب الجامعات في المدن التي تخدمها هذه الخدمات. يمكن للإدارة إنشاء وتوزيع مواد ترويجية بالتعاون مع الكليات والجامعات، ويمكنها تطوير برامج رحلات متعددة بأسعار مخفضة لرحلات الطلاب بين المنزل والجامعة، بالتعاون مع Amtrak حيثما ينطبق ذلك. يُنظر إلى طلاب الجامعات على أنهم جمهور رئيسي غالبًا ما لا يعرفون عن خيارات النقل هذه، لذا يجب أن يستهدف التسويق الفعال هذه الفئة الديموغرافية باستخدام طرق فعالة من حيث التكلفة. يجب على الإدارة تضمين جهود التسويق هذه في تقرير خطة تطوير ركاب السكك الحديدية الخاص بها.
Section § 14036.4
Section § 14036.5
يتطلب هذا القسم من الإدارة المسؤولة عن خدمات السكك الحديدية بين المدن وخدمات الحافلات المرتبطة بها أن تضمن إدراج جداول مواعيد القطارات والحافلات الكاملة في منشورات جداول النقل الوطنية. ومع ذلك، لا يتعين عليهم القيام بذلك إذا كانت أمتراك تدرج هذه الجداول بالفعل في جدول مواعيدها الوطني إلى جانب جدول مواعيد الإدارة الخاص بكاليفورنيا.
Section § 14036.6
يسلط هذا القسم الضوء على اهتمام كاليفورنيا بإنشاء "تصريح كاليفورنيا"، وهي تذكرة تسمح بالسفر غير المحدود على خدمات قطارات ونقل معينة لفترة وسعر ثابتين، على غرار النماذج الناجحة في مناطق أخرى. الهدف هو تعزيز السياحة وتقديم خيارات نقل مريحة وخالية من الازدحام عن طريق تبسيط أنظمة الأجرة بأسلوب دفع واحد.
يلزم القانون إدارة النقل بالولاية باستكشاف هذا التصريح، وإذا أمكن، تنفيذه بحيث يغطي مسارات القطارات والحافلات الممولة من الدولة، وقطارات الركاب، والنقل العام. كما يناقش أشكال التصاريح المختلفة، مثل تصاريح الأيام المتتالية أو التصاريح المرنة التي تُفعّل على مدى فترة أطول.
يجب على الإدارة العمل مع مشغلي النقل لتحديد والموافقة على كيفية تقاسم الإيرادات والترويج للتصريح بفعالية قبل إطلاقه. بالإضافة إلى ذلك، يُسمح بمبادرات تسويقية مؤقتة لزيادة عدد الركاب على الخدمات الحالية.
Section § 14036.7
Section § 14036.8
يفرض هذا القانون على وزارة النقل في كاليفورنيا المشاركة في برنامج سلامة عامة يسمى "عملية إنقاذ الأرواح" لتحسين الوعي بسلامة السكك الحديدية. ويتضمن ذلك إنشاء برامج تعليمية للطلاب حول مخاطر السكك الحديدية وطبيعة القطارات. في البداية، سيركز هذا البرنامج على المناطق التي تسير فيها القطارات عالية السرعة، مثل ممر الكابيتول.
يجب على الإدارة أيضاً توفير لافتات سلامة بالقرب من المدارس ضمن مسافة 1000 قدم من السكك الحديدية حيث زادت سرعات القطارات بشكل كبير. ويجب أن تتضمن هذه اللافتات صوراً ورموزاً معترف بها دولياً للتحذير من مخاطر القطارات، وتوضع على جانب المدرسة من السكة الحديدية.
تُعرّف "المدارس" بأنها تلك التي تقدم فصولاً دراسية من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر. ولا يغير تركيب هذه اللافتات المسؤولية القانونية للدولة أو مالكي ممتلكات السكك الحديدية فيما يتعلق بالإصابات أو الأضرار المرتبطة باللافتات.
Section § 14036.9
Section § 14037
Section § 14038
يمكن للإدارة شراء وبيع وتأجير عربات ركاب السكك الحديدية والقاطرات والعمل على تصميم وإنشاء خطوط السكك الحديدية والمرافق ذات الصلة. يمكنها أيضًا الشراكة مع شركات خاصة لهذه المشاريع. إذا لم تسمح شركة سكك حديدية بالتحسينات الضرورية للسلامة والكفاءة، يمكن للجنة المرافق العامة أن تأمرها بالقيام بذلك في غضون 60 يومًا.
أي معدات أو مرافق يتم تحسينها بأموال من هذا القسم تصبح ملكًا للكيان الذي يتلقى الأموال، بموجب شروط متفق عليها مع الإدارة. لا تنطبق قواعد العقود العامة القياسية (القسم 10295) هنا.
الأموال المحصلة من بيع مركبات السكك الحديدية تودع في صندوق خاص لاقتناء معدات ركاب مستقبلية.
Section § 14038.1
Section § 14038.2
يسمح هذا القانون لإدارة الولاية بحيازة الممتلكات اللازمة لتطوير وتنفيذ برنامج كاليفورنيا لقطارات الركاب. للقيام بذلك، يمكنهم الشراء أو الاستئجار أو استخدام نزع الملكية للمنفعة العامة، مما يعني أنه يمكنهم قانونًا أخذ الممتلكات الخاصة للاستخدام العام. يجب أن تتبع عملية نزع الملكية للمنفعة العامة إجراءات قانونية محددة.
يمنح القانون برنامج قطارات الركاب نفس مستوى الأهمية الذي يتمتع به برنامج الطرق السريعة بالولاية، ويمنح الإدارة الصلاحيات اللازمة لدعم ذلك. إذا تطلب المشروع موارد أكثر مما تملكه الإدارة حاليًا، فيمكنهم الاستعانة بمساعدة خارجية لخدمات الهندسة والخدمات الفنية.
Section § 14038.3
Section § 14038.5
يسمح هذا القانون لإدارة النقل بالاستحواذ على خطوط شحن السكك الحديدية وإعادة بنائها المحتملة لتحويلها إلى خطوط نقل سكك حديدية مشتركة للشحن والركاب، إذا طلبت ذلك وكالات نقل معينة ووافقت عليها اللجنة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للإدارة وضع خطط لتحويل خطوط السكك الحديدية المهجورة للاستخدام المزدوج وقد تتعاون مع شركات خاصة لهذا الغرض. ويُسمح لها أيضاً بوضع إجراءات لإعادة تشغيل خدمات نقل الركاب بالسكك الحديدية إذا طلبت وكالة إقليمية ذلك ووافقت عليه لجنة المرافق العامة.
Section § 14039
Section § 14040
Section § 14041
Section § 14050
Section § 14051
يحدد هذا القسم القانوني دور إدارة النقل في كاليفورنيا في تعزيز نشر النطاق العريض خلال مشاريع إنشاء الطرق السريعة. كما يحدد من بالضبط يعتبر "مقدم نطاق عريض" و"شركات أو منظمات تعمل على نشر النطاق العريض". خلال مشاريع الطرق السريعة المناسبة التي بدأت بعد 1 يناير 2017، يجب على الإدارة إبلاغ الشركات المعنية عبر موقعها الإلكتروني لتشجيع عمليات تركيب قنوات النطاق العريض المشتركة. يمكن لهذه الشركات بعد ذلك العمل مع الإدارة لإضافة البنية التحتية للنطاق العريض حيثما أمكن. بحلول 1 يناير 2018، يجب أن تكون الإدارة قد وضعت مبادئ توجيهية لتركيب هذه القنوات على طول الطرق السريعة الحكومية. بالنسبة للمشاريع الممولة من بند ميزانية محدد لعام 2021 والواقعة في مناطق ذات أولوية، يجب على الإدارة أيضاً ضمان أن يشمل البناء تركيب بنية تحتية لدعم الألياف البصرية، بالتشاور مع أصحاب المصلحة المعنيين.
Section § 14052
يتطلب هذا القانون من الإدارة المعنية في كاليفورنيا إعداد قائمة بالجسور المملوكة للدولة التي تحتاج إلى تحديثات أو استبدال لتلبية معايير السلامة الزلزالية السارية اعتبارًا من 1 يناير 1991. لكل جسر، يجب على الإدارة تحديد متى يمكن بدء العمل الهندسي وتقدير التكاليف اللازمة لتحديث الجسر أو استبداله.
تُكلف الإدارة بإعداد خطة وجدول زمني مفصلين ومتعددي السنوات لإنجاز هذا العمل بأسرع وقت ممكن، بالإضافة إلى تقديرات التكاليف السنوية والإجمالية. يجب تقديم هذه الخطة إلى الحاكم والمجلس التشريعي بحلول 1 يناير 1991.
يشير القانون أيضًا إلى نية المجلس التشريعي توفير الأموال اللازمة لهذا العمل.