أموال الدولةعام
Section § 16300
Section § 16301
Section § 16301.3
يفرض هذا القانون على جميع الوكالات الحكومية تزويد أمين الخزانة بأرقام تعريف صاحب العمل الخاصة بها. سيستخدم أمين الخزانة هذه الأرقام لتتبع أموال الدولة المودعة خارج نظام الخزانة الرئيسي للدولة.
يجب على البنوك والمؤسسات المالية تقديم معلومات مفصلة عن الحسابات لأمين الخزانة عند الطلب، للمساعدة في مراقبة هذه الحسابات والأموال الخارجية. ويشمل ذلك تفاصيل مثل رقم الحساب، والرصيد، والمالك، والنوع، وتواريخ الفتح أو الإغلاق.
Section § 16301.5
Section § 16302
إذا تبرع شخص ما بأموال للدولة، سيقبلها أمين الخزانة بعد الحصول على شهادة من المراقب المالي. إذا حدد المتبرع الصندوق أو الغرض الذي يجب أن تذهب إليه الأموال، فسيتم تخصيصها حسب طلبه. إذا لم يحددوا، تذهب الأموال إلى صندوق مدارس الولاية. تخضع التبرعات أيضًا لقواعد معينة منصوص عليها في قسم آخر من القانون، وتحديداً المادة 11005.
Section § 16302.1
يوضح هذا القانون ما يحدث عندما يدفع شخص ما لوكالة حكومية مبلغًا يزيد عما هو مستحق عليه بمقدار 10 دولارات أو أقل. يمكن استخدام المبلغ الزائد إما لتسوية أي ديون أخرى مستحقة على الشخص للدولة، أو يمكن إضافته إلى إيرادات الدولة إذا طلبت الوكالة ذلك ووافق عليه المراقب المالي. يمكن لإدارة الخدمات العامة وضع قواعد تسمح للدولة بالاحتفاظ بهذه المبالغ الزائدة الصغيرة إذا لم يتم طلب استرداد المبلغ في غضون ستة أشهر. ومع ذلك، يحتفظ الأشخاص بحقهم في المطالبة باسترداد المبلغ الزائد ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
Section § 16302.2
Section § 16302.3
Section § 16303
Section § 16304
يشرح هذا القسم كيفية إدارة مخصصات الدولة في كاليفورنيا. عادةً، يكون الاعتماد المالي متاحًا لمدة ثلاث سنوات ما لم يُحدد خلاف ذلك. إذا نص على "دون التقيد بالسنوات المالية"، فيمكن استخدامه حتى يتم إنفاقه بالكامل. يُعتبر الاعتماد المالي مستخدمًا (أو "مقيدًا") عندما يكون هناك التزام صحيح ضده. يمكن للوكالات الحكومية تقدير هذه الالتزامات وتعديلها حسب الحاجة. يشير مصطلح "الرصيد غير المنفق" إلى أي أموال متبقية لم يتم الالتزام بها. بعض المخصصات، مثل تلك المخصصة للديون السندية، وصناديق التعليم، وبعض عمليات حيازة العقارات، معفاة من القيود الزمنية وتظل متاحة حتى يتم إنفاقها.
Section § 16304.01
يسمح هذا القانون باستخدام الأموال المخصصة لشراء العقارات، والتي تكون مطلوبة لتلبية متطلبات قانونية معينة، لمدة تصل إلى خمس سنوات من تاريخ إتاحتها لأول مرة.
Section § 16304.1
Section § 16304.2
Section § 16304.3
يشرح هذا القانون كيفية استخدام الأموال المخصصة لاتفاقية عمل تعاوني معتمدة بعد الفترة الزمنية المعتادة. اتفاقية العمل التعاوني هي عقد بين أطراف مثل الولاية أو المنظمات غير الربحية لمشاريع لا يمكن إنجازها في الوقت المحدد لأسباب وجيهة. للتأهل، يجب أن توافق وزارة المالية على الاتفاقية، وأن تتوافق مع الغرض الأصلي للتمويل، وأن يتم تمويلها من خلال مخصصات المساعدة المحلية.
يمكن استخدام الجزء من الميزانية الذي تم تخصيصه بالفعل عند الموافقة على الاتفاقية فقط لإنجاز المشروع. إذا كانت هناك أموال متبقية، فإنها تعود إلى الصندوق الأصلي. يجب أن تعود أي أموال متبقية إلى الصندوق الأصلي في غضون ثماني سنوات من تاريخ تخصيص الأموال الأصلي. لا تنطبق هذه القاعدة على الاتفاقيات التي أبرمت قبل 1 يناير 2001.
Section § 16304.5
ينص هذا القانون على أنه، بموافقة وزارة المالية، يمكن توقيع عقود مشاريع البناء في معرض ولاية كاليفورنيا قبل أن تصبح الأموال متاحة فعليًا، بشرط ألا يكتمل البناء إلا بعد توفر هذه الأموال. وبمجرد أن تصبح الأموال متاحة، يمكن سداد الدفعات بموجب هذه العقود.
Section § 16304.6
Section § 16304.7
Section § 16304.8
Section § 16304.9
يتناول هذا القانون العملية المالية عند نقل صلاحيات أو واجبات موظف أو وكالة حكومية إلى جهة أخرى في كاليفورنيا. عند حدوث مثل هذا النقل، تحدد وزارة المالية المبلغ المتبقي من الميزانية الأصلية المخصصة لتلك الواجبات. وتطلب من المراقب المالي تحويل هذا المبلغ إلى الموظف أو الوكالة الجديدة المسؤولة. كما تتخذ وزارة المالية القرارات النهائية بشأن كيفية التعامل مع أي تفاصيل مالية ومحاسبية تتعلق بهذه التغييرات، مثل عمليات إعادة التنظيم أو الدمج.
Section § 16305
Section § 16305.1
Section § 16305.2
يوضح هذا القانون أن أي أموال يتم جمعها أو الاحتفاظ بها من قبل وكالة حكومية تعتبر أموال دولة، باستثناء صندوق خاص يسمى صندوق استثمار الوكالات المحلية. وينص أيضًا على أنه إذا استخدم موظف حكومي أموال الدولة عن علم بشكل غير لائق أو بدون ترخيص مناسب، خارج نظام خزانة الدولة، فقد يؤدي ذلك إلى توجيه تهم جنائية. وتشمل العقوبات على ذلك السجن لمدة تصل إلى سنة واحدة في سجن المقاطعة، أو غرامة قدرها 2,500 دولار، أو كليهما.
Section § 16305.3
يشترط هذا القانون أن تُحفظ جميع أموال الدولة كأمانة لدى أمين خزانة الدولة، ما لم يكن هناك استثناء يوافق عليه مدير المالية، أو إذا أودعت الأموال مباشرة في خزانة الدولة. ولا يمكن الوصول إلى هذه الأموال إلا من قبل الجهة أو الموظف الذي أودعها. ويوضح القانون أن القواعد الحالية المتعلقة بإجراء تسويات منتظمة مع أمين الخزانة تظل دون تغيير. بالإضافة إلى ذلك، تخضع الأموال المحتفظ بها كأمانة للتدقيق المالي وعد النقود، كما هو منصوص عليه في أقسام أخرى من القانون.
Section § 16305.4
Section § 16305.5
Section § 16305.7
Section § 16305.8
ينص هذا القانون على أن بعض اللوائح المالية لا تنطبق على الأموال التي يديرها مجلس حكام جامعة كاليفورنيا. بالإضافة إلى ذلك، يستثني هذا القانون شروط إيداع معينة من قبل أمناء جامعة ولاية كاليفورنيا في البنوك الأجنبية من بعض متطلبات كاليفورنيا. تنطبق هذه الاستثناءات إذا كانت الودائع تدعم برامج دراسة الطلاب في الخارج، وإذا لم تكن هناك مؤسسة مناسبة متاحة محليًا، وإذا كانت الودائع مؤمن عليها بموجب قانون أجنبي أو لا تتجاوز 100,000 دولار لكل مؤسسة إذا كانت غير مؤمن عليها.
Section § 16305.9
يحتوي صندوق استثمار الوكالات المحلية على أموال استثمرتها الوكالات المحلية لدى الولاية. يحافظ أمين الخزانة على هذه الأموال وتعتبر منفصلة عن أموال الولاية. يتولى المراقب المالي مسؤولية حفظ سجلات هذه الأموال، مع وجود حسابات فردية لكل إيداع. تخضع الأموال للتدقيق من قبل إدارة المالية ولا يمكن سحبها إلا من قبل الوكالات المحلية أو موظفيها. تُدار الأموال باستخدام نفس النظام المتبع لأموال الوكالات الحكومية وتُستثمر كما لو كانت جزءًا من خزانة الدولة.
Section § 16306
Section § 16307
يسمح هذا القانون بسحب أموال من الصندوق العام لسداد ديون غير محددة. ومع ذلك، لن تتم هذه السداد إلا بعد استخدام الأموال أولاً للمدارس العامة والجامعة الحكومية، وأي التزامات أخرى يمنحها دستور الولاية الأولوية.
Section § 16308
Section § 16309
Section § 16310
يسمح هذا القانون للمراقب المالي في كاليفورنيا بتحويل الأموال من صناديق الولاية الأخرى إلى الصندوق العام عندما يوشك على النفاد. يجب أن يوافق المحافظ على هذه التحويلات، ويجب إعادة الأموال بمجرد أن يصبح لدى الصندوق العام ما يكفي من النقد. لا تُفرض الفوائد عادةً، باستثناء صناديق محددة مثل صندوق وزارة الغذاء والزراعة، وصندوق تحديد الحمض النووي، وغيرها المذكورة. إذا تم تحويل مبلغ كبير جدًا من صناديق معينة، فقد تُستحق فوائد. لا يمكن استخدام بعض الصناديق، خاصة صناديق السندات والتقاعد، لهذه التحويلات، ولا يمكن أن تتم القروض مقابل الصندوق العام إلا إذا لم تكن هناك قيود قانونية.
Section § 16311
Section § 16312
يسمح هذا القانون بإدارة أموال الولاية في كاليفورنيا، حيث يمكن لمجلس استثمار الأموال المجمعة تقديم قروض من حساب استثمار الأموال المجمعة إلى الصناديق الخاصة. هذه القروض مخصصة للبرامج أو المشاريع الممولة عن طريق سندات الولاية. بدلاً من سحب الأموال مباشرة من الصندوق العام، يمكن للمسؤولين طلب هذه القروض، والتي يجب سدادها مع الفائدة المحددة في قسم آخر. يغطي القانون أنواعًا مختلفة من البرامج، بما في ذلك تلك الممولة بسندات صدرت قبل تاريخ معين في عام 1988. ويحدد من يدفع الفائدة على هذه القروض، حيث يغطي الصندوق العام غالبًا الفائدة للمشاريع القديمة. يتم تمويل القروض اللازمة لخدمة الدين المستمرة دائمًا دون الحاجة إلى موافقة تشريعية جديدة، حيث تعتبر نفقات حكومية ضرورية.
Section § 16312.1
يسمح هذا القانون لمدير المالية في كاليفورنيا بتخصيص ما يصل إلى 15% من الأرصدة النقدية المتوقعة من صناديق معينة لتمويل مشاريع الطرق السريعة والطرق الحيوية. هذه خطة احتياطية في حال عدم توفر أموال كافية من السندات أو عدم كفاية الوصول إلى سوق الأوراق التجارية لتمويل هذه المشاريع بسرعة.
تشمل الصناديق التي يمكن استخدامها صندوق استثمار النقل، وحساب وقود المركبات، وحساب النقل المتجدد، وحساب الطرق السريعة الحكومية، وحساب ضريبة مستخدمي الطرق السريعة.
يمكن لمجلس استثمار الأموال المجمعة إقراض الأموال للوكالات الحكومية لهذه المشاريع إذا أوصت بذلك إدارة المالية. يجب على الوكالات الحكومية اتباع إجراءات القروض المحددة التي يضعها مجلس استثمار الأموال المجمعة عند طلب هذه القروض.
Section § 16313
يسمح هذا القسم لمجلس استثمار الأموال المجمعة بإقراض الأموال من حساب استثمار الأموال المجمعة التابع للدولة لأي وكالة حكومية. الغرض من هذه القروض هو إما السداد المسبق أو استبدال التمويل القائم إذا كان ذلك مفيدًا للدولة. يحدد المجلس شروط وأحكام القرض، بينما تحدد الفائدة وفقًا لقانون آخر، وهو المادة 16314.
يمكن للوكالات الحكومية طلب هذه القروض لاستبدال تمويلها الحالي، ويجب عليها إكمال المستندات المطلوبة لتأمين القرض وسداده.
Section § 16314
يوضح هذا القانون في كاليفورنيا كيفية تحديد أسعار الفائدة على قروض أموال الدولة التي لم تتناولها قوانين أخرى على وجه التحديد. بالنسبة للقروض قصيرة الأجل، يجب ألا يقل سعر الفائدة عن آخر سعر يومي حققه حساب استثمار الدولة عند سحب الأموال. أما بالنسبة للقروض طويلة الأجل، فإن السعر هو الأقل من ذلك السعر اليومي الأخير أو متوسط السعر من السنوات المالية الثلاث السابقة. تستمر القروض قصيرة الأجل لأقل من عام، بينما تكون القروض طويلة الأجل لمدة عام أو أكثر، مع استثناءات محددة. يمكن لمدير المالية التنازل عن الفائدة على القروض قصيرة الأجل للوكالات الحكومية بموجب شروط معينة ويمكنه تمديد تواريخ سداد القروض. إذا تم التمديد، يُعامل القرض كقرض جديد لأغراض تحديد سعر الفائدة، لكن السعر وقت السحب الأصلي يظل دون تغيير.
Section § 16315
يسمح هذا القسم لبعض مؤسسات ولاية كاليفورنيا الحكومية، مثل قسم الهندسة المعمارية وجامعة كاليفورنيا وأمناء جامعة ولاية كاليفورنيا، بالحصول على تعويض عن نفقات المشاريع المتكبدة قبل توفر الأموال رسميًا، طالما تمت الموافقة على الخطط الأولية للمشروع. يمكن استخدام الأموال الموجودة في الصندوق الدوار قبل التخصيص الرسمي، شريطة أن يكون التعويض مصرحًا به. ويؤكد القسم على أن مجلس أمناء جامعة كاليفورنيا أو أمناء جامعة ولاية كاليفورنيا يمكنهم إنفاق الأموال بحرية لمشاريع التطوير الكبرى دون أن تحد هذه العمليات من صلاحياتهم.
Section § 16316
Section § 16317
ينص هذا القسم من القانون على أنه يجب على المراقب المالي الاحتفاظ بنظام محاسبة مالية للأموال المخصصة ضمن حسابين محددين: صندوق ضريبة النقل وصندوق النقل الحكومي. يجب أن يتتبع هذا النظام قيمة كل حساب، بما في ذلك أي استثمارات وعوائدها.
يضمن القانون أيضًا أن الإجراءات الجديدة المتعلقة بنظام المحاسبة هذا لا تتعارض مع السلطة القائمة للجنة الطرق السريعة في كاليفورنيا وإدارة الأشغال العامة في إدارة المحاسبة والتدفق النقدي.
Section § 16317.5
ينص هذا القانون على أن أي استخدام لأموال الدولة أو أنشطة الموظفين الممولة من الدولة للمحاسبة أو التصريح بإنفاق أموال وكالة حكومية يجب أن يتم من خلال حسابات توافق عليها وزارة المالية. ويجب أن تظهر هذه الأموال في البيانات المالية الرسمية التي تديرها وزارة المالية. إذا كانت الأموال ليست من الدولة ولكنها جزء من تحقيق تشارك فيه الدولة، فلا يلزمها اتباع هذه القاعدة.
Section § 16320
يسمح هذا القانون لخزينة ولاية كاليفورنيا بإقراض الأموال من صندوق أو حساب حكومي إلى آخر لمعالجة العجز في الميزانية من أوائل الألفية الثالثة، طالما تم اتباع قواعد معينة. وتشمل هذه القواعد الحصول على تفويض محدد في قوانين ميزانية معينة وتحديد شروط واضحة، بما في ذلك أسعار الفائدة.
يُحتسب رصيد القرض ضمن ميزانية الصندوق المتلقي ولا يقلل من رصيد الصندوق المقرض لأغراض حساب الرسوم. ولا تُعتبر الأموال المقترضة تحويلات للموارد لأغراض الاستخدام القانوني.
يمكن لمدير المالية أن يأمر بسداد القروض إذا كان الصندوق المقرض بحاجة إلى الأموال مرة أخرى أو إذا لم يعد الصندوق المقترض بحاجة إليها. ويجب الإبلاغ عن سداد القروض كتابةً إلى اللجنة المشتركة للميزانية التشريعية، بشكل دوري وسنوي، مع تفاصيل حول القروض المستحقة والتزامات الصندوق العام.
Section § 16321
يحدد هذا القانون خطة سداد قروض يبلغ مجموعها 706 ملايين دولار، والتي مُنحت في الأصل بموجب قسم معين، مع تحديد موعد نهائي للسداد الكامل بحلول 30 يونيو 2020. من هذا المبلغ، يجب سداد 470 مليون دولار و236 مليون دولار أخرى من الصندوق العام. سيتم السداد على أقساط متساوية على مدى ثلاث سنوات.
يفصل القانون التخصيصات المحددة للأموال المسددة: 256 مليون دولار مخصصة لحساب النقل العام، مع تخصيص ما يصل إلى 20 مليون دولار لتخطيط التكيف مع تغير المناخ والباقي لبرنامج رأس مال النقل بالعبور والسكك الحديدية بين المدن. سيذهب 225 مليون دولار أخرى إلى حساب الطرق السريعة بالولاية لعمليات وصيانة الطرق السريعة. وأخيرًا، تم تخصيص 225 مليون دولار لمشاريع الشوارع والطرق المحلية للمدن والمقاطعات.
Section § 16328
Section § 16329
Section § 16330
صندوق استثمار الوكالات الحكومية هو حساب خاص في خزانة ولاية كاليفورنيا، مخصص للوكالات الحكومية لإيداع الأموال التي لا يلزم إيداعها في حساب الاستثمار العادي. يجب على الوكالات إيداع ما لا يقل عن 500 مليون دولار، ولا يمكن أن يتجاوز إجمالي الودائع 10 مليارات دولار ما لم يتم تعديلها من قبل مدير المالية وأمين الخزانة. يحدد المدير وأمين الخزانة أيضًا شروط هذه الودائع، مثل الحجم والمدة وقواعد السحب وأسعار الفائدة.
تُدار استثمارات هذه الأموال من قبل أمين الخزانة ويمكن استخدامها لتلبية احتياجات التدفق النقدي للصندوق العام. تُحسب الفائدة المدفوعة للمودعين بناءً على أرباح الاستثمار بالإضافة إلى مبلغ إضافي يحدده مدير المالية وأمين الخزانة. تكون الأموال في هذا الحساب متاحة بشكل مستمر لدفع الفوائد وإعادة الودائع. تُتبع الودائع بشكل فردي، وتُعتبر أصولًا لكل مشارك، وتُدرج في البيانات المالية.
أخيرًا، يُعفى تنفيذ هذا الصندوق من الإجراءات الإدارية القياسية، مما يسهل إدارته.
Section § 16340
ينشئ هذا القسم صندوق برنامج الاستثمار الطوعي ضمن خزانة الدولة، مما يسمح للكيانات المحلية مثل المدن والمناطق التعليمية بإيداع الأموال. يجب على الكيان المحلي المشارك إيداع ما لا يقل عن 200 مليون دولار، ولا يمكن أن يتجاوز إجمالي الودائع 10 مليارات دولار.
يحدد مدير المالية، بالتشاور مع أمين الخزانة، شروط الودائع مثل حجمها ومدتها وقواعد السحب وأسعار الفائدة. تُدار الاستثمارات من قبل أمين الخزانة ويمكن استخدامها لمعالجة النقص النقدي في الصندوق العام. تُحسب الفائدة بناءً على المساهمات، مع إضافة معدل معزز إلى أرباح حساب استثمار الأموال المجمعة.
تُخصص الأموال بشكل مستمر لدفع الفوائد والمصروفات ذات الصلة، وتُسجل كجزء من أصول كل مشارك. تهدف هذه الأموال لتلبية الاحتياجات النقدية قصيرة الأجل، وتتوافق مع حدود الدين والاقتراح 58 لعام 2004، وتُعفى من بعض القوانين الإدارية. في حال توقع نقص نقدي، يمكن اتخاذ تدابير خاصة لإدارة الصندوق.