أحكام ماليةصندوق الإيرادات المحلية
Section § 30025
ينشئ هذا القانون صندوق الإيرادات المحلية لعام 2011 لإدارة وتخصيص إيرادات الدولة لبرامج السلامة العامة والخدمات الاجتماعية. تدعم حسابات مختلفة داخل الصندوق وظائف مثل إنفاذ القانون، والصحة العقلية، ورعاية الطفل. تم إعادة توجيه أو إلغاء بعض الحسابات في عام 2012، وتم إنشاء حسابات فرعية جديدة لتحسين توزيع الأموال.
يُطلب من المقاطعات إنشاء نسخ محلية مقابلة لهذه الحسابات لإدارة أموالها، ولديها سلطة تقديرية محدودة لإعادة تخصيص أو إعادة تعيين الأموال لتعظيم تأثيرها. تُخصص الأموال باستمرار لـ "خدمات السلامة العامة"، والتي تشمل توظيف مسؤولي السلامة العامة، وإدارة السجون، وتقديم خدمات الصحة العقلية وتعاطي المخدرات.
علاوة على ذلك، يتطلب هذا القانون التوثيق والمساءلة، حيث تبلغ المقاطعات عن كيفية تخصيص الأموال واستخدامها. يضمن القانون أيضًا أن هذه الأموال معترف بها كأموال دولة لأغراض مطابقة برنامج Medicaid الفيدرالي، لكنها ليست إيرادات للصندوق العام.
Section § 30026
ينشئ هذا القانون برنامج منح الإصلاحيات المجتمعية اعتبارًا من 1 أكتوبر 2011، لدعم التغييرات في نظام العدالة الجنائية المطلوبة بموجب تشريعات سابقة. يقدم البرنامج منحًا مالية للمقاطعات المتأثرة بتلك التغييرات.
تأتي أموال هذه المنح من حسابات محلية محددة تتعلق بالإصلاحيات المجتمعية وخدمات إنفاذ القانون. يهدف تخصيص هذه الأموال إلى أن يكون متوافقًا مع الأحكام والاعتمادات المفصلة المحددة في القوانين السابقة.
Section § 30026.5
يوضح هذا القسم تشريع إعادة التوافق لعام 2011، الذي ينقل بعض مسؤوليات السلامة العامة من الولاية إلى الوكالات المحلية، مما يمنحها مرونة في إدارة هذه الخدمات مع الالتزام بالقانون الفيدرالي. ينص التشريع على أن البرامج الجديدة بعد عام 2012 محدودة، ويتطلب من الولاية تمويل أي مستويات خدمة متزايدة أو تكاليف جديدة ما لم تتجاوز الوكالات المحلية التكليف طواعية. ويحدد مصادر التمويل من خلال حسابات فرعية محددة ويضمن عدم وجود تمويل إضافي من الولاية إلا إذا كانت تلك المصادر تفتقر إلى الأموال. إذا أدت إجراءات الولاية إلى زيادة التكاليف المحلية، يجب على الولاية توفير أموال إضافية. يتم التركيز بشكل خاص على الحفاظ على أهلية التمويل الفيدرالي مع ضمان عدم استبدال المخصصات للتمويل الحالي لخدمات السلامة العامة.
يجب أن تتخذ مجالس المقاطعات قرارات تخفيض تمويل خدمات الصحة السلوكية أو خدمات الحماية علنًا. ويوضح أن إعادة التوافق لا تقيد الحقوق أو الوصول بموجب البرامج الفيدرالية. يجب على المراقب المالي نشر بيانات التمويل الشهرية والسنوية المفصلة عبر الإنترنت.
Section § 30027.5
يوضح هذا القسم كيفية تخصيص كاليفورنيا للأموال من صندوق الإيرادات المحلية في السنة المالية 2012-2013. على سبيل المثال، بحلول اليوم الثامن عشر من كل شهر، يتم تخصيص مبلغ ثابت لحساب الصحة العقلية. بالإضافة إلى ذلك، توجه الأموال المحصلة بموجب قوانين ضريبية محددة إلى أنشطة إنفاذ القانون، وعند الوصول إلى حد أقصى، تنقل الأموال الفائضة إلى حساب خاص للنمو. إذا كانت الأموال اللازمة غير كافية لإنفاذ القانون، يقوم المراقب المالي بتعديل التخصيصات وفقًا للاحتياجات المقدرة. علاوة على ذلك، توضع الأموال المتبقية بعد التخصيصات الأولية في حساب نمو ضريبة المبيعات والاستخدام.
توزع الأموال المخصصة لإنفاذ القانون شهريًا على عدة حسابات فرعية محددة، مثل أمن المحاكم الابتدائية والإصلاحيات المجتمعية. في غضون ذلك، تذهب أموال خدمات الدعم، التي توزع شهريًا أيضًا، نحو خدمات الصحة السلوكية وخدمات الحماية مثل الرعاية البديلة. تتبع التخصيصات نسبة مئوية محددة أو سقفًا نقديًا لكل منطقة أو حساب فرعي.
Section § 30027.6
يحدد هذا القسم كيفية تخصيص الأموال من صندوق الإيرادات المحلية لعام 2011 للسنة المالية 2013-2014. اعتبارًا من 16 أغسطس 2013، يجب على المراقب المالي توزيع الأموال شهريًا على حسابات مختلفة، بما في ذلك حساب الصحة العقلية وحساب خدمات إنفاذ القانون، بناءً على نسب ومبالغ معينة محددة من السنوات المالية السابقة.
تتبع هذه التخصيصات جدولًا زمنيًا دقيقًا حتى يتم استبدالها بخطة إدارة المالية المعدلة. هناك أحكام محددة لضمان حصول الحساب الفرعي لأنشطة تعزيز إنفاذ القانون على مبلغ مطلوب، مع إجراء تعديلات إذا كانت التقديرات الأولية أقل من اللازم.
كما يتم توجيه الأموال بشكل متناسب إلى الحسابات المتعلقة بأمن المحاكم الابتدائية، والإصلاحيات المجتمعية، والمدعين العامين، وقضاء الأحداث، والصحة السلوكية، وخدمات الحماية، والعلاج السكني للنساء والأطفال.
Section § 30027.7
يحدد هذا القانون كيفية تخصيص الأموال من صندوق الإيرادات المحلية لعام 2011 خلال السنة المالية 2014-15. يحدد تخصيصات شهرية لحسابات مختلفة بحدود مبالغ معينة بالدولار. بالنسبة للصحة العقلية، يذهب 93.4 مليون دولار شهريًا إلى حساب الصحة العقلية. كما تخصص الأموال لتعزيز إنفاذ القانون إذا تم استيفاء عتبات إيرادات معينة.
إذا لم يتم الوصول إلى تلك العتبات، يجب على المراقب المالي تخصيص الأموال المتبقية لضمان تحقيق هذه الأهداف. هناك نسب مئوية محددة مخصصة لأمن المحاكم الابتدائية، والإصلاحيات المجتمعية، وقضاء الأحداث من حساب خدمات إنفاذ القانون. بالنسبة لخدمات الدعم، تقسم الأموال بين الصحة السلوكية وخدمات الحماية. سيقوم مدير المالية بتحديث جداول التخصيص هذه عند الحاجة.
Section § 30027.8
يشرح هذا القانون كيفية تخصيص الأموال من صندوق الإيرادات المحلية 2011 لكل سنة مالية بدءًا من 2015-16. يُخصص مبلغ محدد من الأموال شهريًا لحساب الصحة العقلية. بالإضافة إلى ذلك، تُوجه الأموال إلى خدمات إنفاذ القانون وخدمات الدعم بناءً على المبالغ المحددة في الحسابات المختلفة، مع ضمان مطابقتها لمستويات العام السابق.
إذا لم تكن هناك أموال كافية في الصندوق لتلبية هذه المستويات، تُقسم الأموال المتاحة بناءً على النسب التي تم استلامها في العام السابق. ويُجرى تخصيص خاص منفصل لخدمات العلاج السكني للنساء والأطفال.
تُقدم إدارة المالية جدولًا سنويًا لإدارة توزيع الأموال، يستخدمه المراقب المالي لتعديل التخصيصات بناءً عليه.
Section § 30027.9
يوضح هذا القانون كيفية تخصيص الأموال من حساب نمو ضريبة المبيعات والاستخدام بين الحسابات الفرعية المختلفة لسنوات مالية محددة بدءًا من 2012-13. في البداية، يذهب 65% إلى الحساب الفرعي لنمو خدمات الدعم و 35% إلى الحساب الفرعي لنمو خدمات إنفاذ القانون. على مر السنين، يعطي الأولوية لضمان التمويل الكامل لحساب خدمات الدعم وحساب خدمات إنفاذ القانون بناءً على مستويات التمويل العالية السابقة أو المبالغ القصوى المصرح بها. إذا كانت الأموال غير كافية، يتم التوزيع وفقًا للنسب التي تم استلامها سابقًا.
اعتبارًا من 2012-13، توزع مخصصات محددة من الحساب الفرعي لنمو خدمات إنفاذ القانون نسبًا مئوية على عدة مجالات بما في ذلك أمن محاكم الدرجة الأولى، وقضاء الأحداث، والإصلاحيات المجتمعية. بالإضافة إلى ذلك، يخصص الحساب الفرعي لنمو خدمات الدعم نسبًا مئوية للصحة النفسية وخدمات الحماية والصحة السلوكية. تحدث التعديلات سنويًا، مع أولويات محددة بمجرد تخصيص 200 مليون دولار للحساب الخاص لنمو خدمات الحماية. بعد ذلك، تصبح نسب التخصيص المختلفة هي المعيار ما لم تتغير من خلال شهادة رسمية.
Section § 30027.10
يشرح هذا القسم ما يحدث إذا كانت مقاطعة في كاليفورنيا لا تدير أو تقدم الخدمات بشكل صحيح للبرامج الممولة من الحساب الفرعي للصحة السلوكية، مما قد يعرض أموال المساعدة الطبية الفيدرالية (Medicaid) للخطر. عندما تحدد إدارة خدمات الرعاية الصحية بالولاية هذا الخطر، يجب عليها إخطار وكالات حكومية محددة والمقاطعة المعنية، مع تقديم تفاصيل حول المشكلة والتمويل اللازم. بعد ذلك، يعيد المراقب المالي تخصيص أموال المقاطعة للبرامج المتأثرة في حساب فرعي خاص، لضمان استخدامها فقط لمعالجة المشكلة. تبقى هذه الأموال في الحساب الفرعي حتى تسمح الإدارة بإعادتها إلى التخصيص المعتاد. سنويًا، يجب على إدارة الولاية تقديم تقرير إلى اللجان التشريعية حول أي أنشطة تتعلق بهذا الحساب الفرعي ومشاركة الوثائق مع الأطراف المهتمة.
Section § 30027.11
يضمن هذا القانون أنه إذا خُفِّضت أو توقفت ضرائب معينة، يجب على ولاية كاليفورنيا أن توفر نفس المبلغ أو مبلغاً أكبر من المال لصندوق الإيرادات المحلية لعام 2011. هذه الأموال ضرورية للوكالات المحلية لمواصلة تقديم خدمات السلامة العامة.
أمام مدير المالية 30 يوماً لتقدير المبلغ المطلوب بناءً على الميزانية وإبلاغ الولاية بالمبلغ الواجب توفيره. إذا لم تخصص الولاية الأموال في الميزانية السنوية، يتطلب القانون أخذ الأموال من الصندوق العام وتوزيعها على شكل حصص شهرية. والمراقب المالي مسؤول عن توزيع هذه الأموال على الوكالات المحلية كما هو محدد في تشريع إعادة التنظيم لعام 2011.
Section § 30028
Section § 30028.1
يشرح هذا القسم من القانون كيفية توزيع الأموال من الحساب الفرعي لعدالة الأحداث بدءًا من السنة المالية 2012-13. من هذه الأموال، يذهب 94.481% إلى الحساب الخاص لمنحة الكتلة للمجرمين الشباب، ويذهب 5.519% إلى الحساب الخاص لمنحة إعادة إدماج الأحداث. يتولى المراقب المالي إدارة هذا التوزيع.
Section § 30029.1
يوضح هذا القسم من القانون كيفية تخصيص الأموال من حساب قضاء الأحداث للسنة المالية 2011-12، بهدف توزيع الأموال كما لو أن القانون الذي أضاف هذا القسم لم يُسن. تتضمن العملية نوعين من المنح: منحة الكتلة للمجرمين الأحداث ومنحة إعادة دمج الأحداث.
مدير المالية مسؤول عن تحديد حصة كل مقاطعة من هذه المنح. يجب عليه إبلاغ المبالغ إلى المراقب المالي، الذي سيقوم بعد ذلك بتخصيص الأموال بناءً على ذلك. لكل منحة قواعد محددة بشأن استخدامها، مما يضمن إنفاق الأموال على الأغراض المخصصة لبرامج قضاء الأحداث في كل مقاطعة أو مدينة ومقاطعة.
Section § 30029.4
يتعلق هذا القسم بإعادة توجيه الوفورات الناتجة تحديدًا عن تحويل المسؤولية المالية لخدمات معينة للشباب من وزارة الخدمات الاجتماعية إلى وزارة التعليم. يجب على المقاطعات التي وفرت أموالاً بسبب هذا التغيير استخدام تلك الوفورات لتعزيز برامج الرعاية البديلة أو خدمات رعاية الطفل أو التبني. ومع ذلك، لا يمكن إجبارها على إعادة توجيه أموال أكثر مما وفرته. والهدف هو ألا تتحمل المقاطعات أي تكاليف جديدة.
سيتم حساب وفورات كل مقاطعة بناءً على الإنفاق السابق على الإقامة السكنية للشباب الذين يعانون من اضطرابات عاطفية. ويوضح هذا القسم أيضًا أن المقاطعات ليست مجبرة على مواصلة أي إنفاق زائد طوعي سابق على رعاية الطفل يتجاوز المبالغ المطلوبة.
Section § 30029.05
يوضح هذا القانون كيف يجب على المراقب المالي في كاليفورنيا توزيع الأموال سنوياً على حسابات الحكومة المحلية المختلفة لأغراض متنوعة. تمتد السنة المالية من 16 أغسطس إلى 15 أغسطس من العام التالي. يتم تخصيص أموال معينة شهرياً لحسابات مختلفة تهدف إلى دعم الصحة العقلية، وأمن محاكم الدرجة الأولى، والإصلاحيات المجتمعية، والمدعين العامين، والمدافعين العامين، وأنشطة إنفاذ القانون.
تشمل التخصيصات الرئيسية: تحويل أموال الصحة العقلية إلى حساب فرعي مخصص لهذا الغرض؛ وتوزيع أموال أمن محاكم الدرجة الأولى شهرياً لضمان أمن المحاكم؛ وتخصيص أموال الإصلاحيات المجتمعية لدعم برامج الإصلاحيات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، يتم تخصيص الأموال أيضاً لتعزيز إنفاذ القانون المحلي وتقسيمها وفقاً لأقسام مختلفة من قوانين الرعاية والعقوبات، مما يضمن حصول كل مقاطعة على نسبة مئوية محددة.
Section § 30029.5
يشرح هذا القسم كيفية تخصيص الأموال للحسابات الفرعية لخدمات الحماية بالمقاطعات من صندوق الإيرادات المحلية المخصص للخدمات الاجتماعية. في السنة المالية 2012-13، يتم التخصيص بناءً على جدول زمني وضعته إدارة المالية بالتشاور مع الجهات المعنية بالخدمات الاجتماعية ورابطات المقاطعات. تتلقى المقاطعات دفعات على أقساط شهرية وفقًا لمخصصاتها في العام السابق، مع تعديلها لتشمل تكاليف البرامج المحدثة.
اعتبارًا من السنة المالية 2013-14 وما بعدها، تتم التخصيصات بطريقة مماثلة، مع ضمان حصول كل مقاطعة على نفس المبلغ الذي حصلت عليه في العام السابق، ما لم تكن هناك أموال غير كافية. إذا كانت الأموال أقل، تتقاسم المقاطعات المبلغ بشكل تناسبي بناءً على المبالغ المستلمة سابقًا. كما يتم توزيع أي أموال إضافية تتجاوز المبالغ الضرورية وفقًا لجدول زمني محدد.
Section § 30029.6
يشرح هذا القانون كيفية توزيع المراقب المالي للأموال من الحساب الفرعي للصحة السلوكية على مختلف المقاطعات في كاليفورنيا. تخصص هذه الأموال شهريًا أو ربع سنويًا وفقًا للجداول التي تعدها إدارة المالية. بالإضافة إلى ذلك، اعتبارًا من السنة المالية 2012-13، توزع الأموال المخصصة تحديدًا لخدمات العلاج السكني للنساء والأطفال على مقاطعات معينة بمبالغ ثابتة لكل مقاطعة. تشمل هذه المقاطعات ألاميدا، ومارين، ولوس أنجلوس، وسان دييغو، وسان فرانسيسكو، وسان هواكين. تتلقى كل من هذه المقاطعات جزءًا من مخصصاتها السنوية كل شهر.
Section § 30029.07
يوضح هذا القسم من القانون كيفية توزيع حسابات نمو إيرادات ضريبية معينة على الحسابات الفرعية للمقاطعات في كاليفورنيا. تُخصص الأموال من الحساب الفرعي لنمو خدمات الدعم والحساب الفرعي لنمو خدمات إنفاذ القانون إلى حسابات فرعية مختلفة تغطي خدمات مثل خدمات الحماية، والصحة السلوكية، وأمن محاكم الدرجة الأولى، والإصلاحيات المجتمعية في كل مقاطعة. تستند هذه التخصيصات إلى نسب مئوية محددة أو جداول تقدمها وزارة المالية. اعتبارًا من عام 2015، يجب تحويل جزء من الأموال من عدة حسابات إلى حساب فرعي للابتكار المحلي.
بالإضافة إلى ذلك، المقاطعات التي تستوفي متطلبات إنفاق معينة، باستثناء المقاطعات الصغيرة، تكون مؤهلة للحصول على مخصصات إضافية، وتُوزع نسب مئوية محددة من الأموال على مقاطعات مثل لوس أنجلوس وسان دييغو. وبالنسبة للسنتين الماليتين 2012-2013 و 2013-2014، تُخصص أموال الإصلاحيات المجتمعية مع التركيز على التنفيذ الفعال لإعادة تنظيم السلامة العامة، مع الأخذ في الاعتبار عوامل مثل السكان والممارسات الإصلاحية الجديدة.
Section § 30029.7
يوضح هذا القانون أن المقاطعات في كاليفورنيا يمكنها العمل مباشرة مع إدارة خدمات الرعاية الصحية بالولاية أو إدارة الخدمات الاجتماعية بالولاية لإدارة برامج معينة. تشمل هذه البرامج، من بين أمور أخرى، برنامج علاج المخدرات ميدي-كال، والتبني عن طريق الوكالات، وبرنامج الموافقة على الأسر البديلة. يُسمح للمقاطعات بتمويل هذه الخدمات من خلال التعاون مع مقاطعات أخرى إذا اختارت ذلك. والأهم من ذلك، أن العقود المبرمة بموجب هذا القانون لا تحتاج إلى اتباع متطلبات المناقصات المعتادة للعقود العامة. ومع ذلك، يجب تعويض الولاية عن تكاليفها في تقديم هذه الخدمات، ولا يمكن أن يتجاوز هذا التعويض التمويل المقدم بالفعل للمقاطعات لهذه البرامج.
Section § 30029.8
يسمح هذا القانون للمقاطعات في كاليفورنيا باختيار التعاقد مباشرة مع إدارة الخدمات الاجتماعية بالولاية لتقديم خدمات اجتماعية محددة، مثل تعويضات التبني ورعاية الأطفال البديلة. يجب على المقاطعات العمل مع الإدارة الحكومية ويمكنها استخدام حساب خاص للتمويل، مما يحافظ على هذه الأموال منفصلة عن الأموال المحلية الأخرى. إذا كان التمويل غير كافٍ في أي سنة، يجوز للولاية تقليل الخدمات المقدمة. بمجرد الحصول على الموافقة الفيدرالية، سيتم تقاسم بعض الأموال بين جميع المقاطعات. يمكن استخدام الأموال غير المنفقة في السنوات اللاحقة أو إعادة توزيعها على المقاطعات الأخرى. إذا قررت مقاطعة عدم المشاركة بعد الآن، يمكن اختيار مقاطعة أخرى لتحل محلها.
Section § 30029.11
يوضح هذا القانون كيفية تخصيص الأموال لبرامج قضاء الأحداث كل سنة مالية في كاليفورنيا. تمتد السنة المالية من 16 أغسطس من عام إلى 15 أغسطس من العام التالي. توزع الأموال من الحسابات الخاصة في الحساب الفرعي لقضاء الأحداث على المقاطعات بنفس الطريقة التي كانت عليها في السنة المالية 2012-13. يحسب مدير المالية مقدار ما تحصل عليه كل مقاطعة من منحتين محددتين: منحة الكتلة للمجرمين الأحداث ومنحة إعادة إدماج الأحداث.
ثم يوزع المراقب المالي هذه الأموال على الحساب الفرعي لقضاء الأحداث لكل مقاطعة وفقاً لتقرير مدير المالية. يجب استخدام الأموال من منحة الكتلة للمجرمين الأحداث كما هو موضح في جزء محدد من المادة 30025 من القانون، ولأموال منحة إعادة إدماج الأحداث استخدام مخصص منفصل مفصل أيضاً في المادة 30025.