التمثيل القانوني المدني - تنظيم وإدارة المحاكم - الحكومة - CA

Section § 68650

يحدد هذا القسم اسم قانون معين بقانون سارجنت شرايفر للمشورة المدنية، والذي يمكن استخدامه أيضًا للاستشهاد به.

يُعرف هذا الفصل، ويُشار إليه، باسم قانون سارجنت شرايفر للمشورة المدنية.

قانون سارجنت شرايفر للمشورة المدنية المشورة المدنية الاستشهاد ...

Section § 68651

يفرض هذا القسم تعيين مستشار قانوني للأفراد ذوي الدخل المنخفض في القضايا المدنية المتعلقة بالاحتياجات الإنسانية الأساسية، مثل الإسكان، والعنف المنزلي، وإساءة معاملة كبار السن، وحضانة الأطفال. ويؤكد على إنشاء برامج من خلال المجلس القضائي، بتمويل من مخصصات وتبرعات محددة، لضمان حصول هؤلاء الأفراد على العدالة. تعطي البرامج الأولوية لمساعدة أولئك الذين يقل دخلهم عن 200% من مستوى الفقر الفيدرالي أو يساويه، وتأخذ في الاعتبار عوامل مثل تعقيد القضية والعواقب المحتملة للأطراف غير الممثلة.

البرامج هي شراكات بين المحاكم والخدمات القانونية المؤهلة، مما يضمن إدارة الإحالات والأهلية بفعالية. ستقوم لجنة باختيار هذه البرامج وتقييم إمكاناتها للنجاح وتأثيرها على احتياجات المجتمع. هناك تركيز على دعم الأفراد بغض النظر عن وضعهم الهجري وضمان جمع بيانات البرنامج للتقييم. ستشرف لجنة استشارية على البرامج المحلية لحل التحديات وتحسين تقديم الخدمات. لا يغير هذا القسم أي حقوق قائمة في الاستعانة بمحامٍ في إجراءات أخرى.

(a) يجب تعيين مستشار قانوني لتمثيل الأطراف ذوي الدخل المنخفض في المسائل المدنية التي تتضمن قضايا حاسمة تؤثر على الاحتياجات الإنسانية الأساسية في تلك المحاكم المحددة التي يختارها المجلس القضائي على النحو المنصوص عليه في هذا القسم.

(b)

(1) رهناً بالتمويل المقدم خصيصاً لهذا الغرض عملاً بالفقرة الفرعية (e) من القسم 70626 والتبرعات المقدمة عملاً بالفقرة الفرعية (e)، يقوم المجلس القضائي بتطوير برنامج واحد أو أكثر في محاكم مختارة بموجب عملية منح تنافسية وطلب تقديم مقترحات. توفر البرامج المصرح بها بموجب هذا القسم تمثيلاً قانونياً للأشخاص ذوي الدخل المنخفض، بغض النظر عن جنسيتهم أو وضعهم الهجري، الذين يحتاجون إلى خدمات قانونية في المسائل المدنية التي تشمل المسائل المتعلقة بالإسكان، وأوامر الحماية من العنف المنزلي والمضايقات المدنية، والوصاية القضائية على التركات، والوصاية على الأشخاص، وإساءة معاملة كبار السن، أو دعاوى يرفعها أحد الوالدين للحصول على الحضانة القانونية أو المادية للطفل، بالإضافة إلى توفير إجراءات المحكمة والموظفين والتدريب وأساليب إدارة القضايا والإدارة التي تعكس أفضل الممارسات لضمان حصول الأطراف غير الممثلة في تلك القضايا على وصول حقيقي إلى العدالة، وجمع معلومات حول النتائج المرتبطة بتقديم هذه الخدمات، للحماية من التنازل غير الطوعي عن تلك الحقوق أو التصرف فيها بالتقصير. يجب تصميم هذه البرامج لمعالجة أوجه عدم المساواة الكبيرة في الوصول الفعال وفي الوقت المناسب إلى العدالة التي غالباً ما تؤدي إلى خطر غير مبرر بصدور قرار خاطئ بسبب طبيعة القانون وإجراءات الدعوى وتعقيدها أو التفاوتات بين الأطراف في التعليم، والخبرة، والكفاءة اللغوية، والتمثيل القانوني، والوصول إلى المساعدة الذاتية، وخدمات حل النزاعات البديلة. لضمان استخدام الأموال الشحيحة المتاحة للبرامج لخدمة القضايا الأكثر أهمية والأطراف الأقل قدرة على الوصول إلى المحاكم دون تمثيل، تقتصر الأهلية للتمثيل على العملاء الذين يقل دخل أسرهم عن 200 بالمائة من مستوى الفقر الفيدرالي أو يساويه. تفرض البرامج قيوداً على الأصول تتفق مع ممارساتها الحالية لضمان الاستخدام الأمثل للأموال.

(2)

(A) في ضوء النسبة الكبيرة من الأطراف غير الممثلة في مسائل قانون الأسرة، يجب اعتبار المقترحات الرامية إلى توفير محامين في قضايا حضانة الأطفال من بين الأولويات القصوى للتمويل.

(B) يتم توجيه ما يصل إلى 20 بالمائة من الأموال المتاحة للبرامج المتعلقة بالمسائل المدنية التي تتضمن دعاوى بموجب قانون الأسرة، رهناً بالأولوية المنصوص عليها في الفقرة الفرعية (A). لا تسري هذه الفقرة الفرعية على التوزيعات التي تتم عملاً بالفقرة (3).

(3) المبالغ المحصلة عملاً بالفقرة الفرعية (e) من القسم 70626 التي تتجاوز المبلغ الإجمالي المحول إلى صندوق ائتمان محاكم الدرجة الأولى في السنة المالية 2011-2012 عملاً بالفقرة الفرعية (E) من الفقرة (1) من الفقرة الفرعية (c) من القسم 68085.1 والفقرة الفرعية (e) من القسم 70626 يوزعها المجلس القضائي دون اعتبار للفقرة الفرعية (B) من الفقرة (2). يجوز للمجلس القضائي توزيع تلك المبالغ على النحو المنصوص عليه في هذه الفقرة الفرعية. إذا كان سيتم توزيع الأموال على برامج جديدة، يوزع المجلس القضائي تلك المبالغ وفقاً للعملية المنصوص عليها في هذه الفقرة الفرعية.

(4) يكون كل برنامج شراكة بين المحكمة، ومشروع خدمات قانونية مؤهل، على النحو المحدد في الفقرة الفرعية (a) من القسم 6213 من قانون الأعمال والمهن، والذي يعمل كوكالة رئيسية لتقييم القضايا وتوجيهها، ومقدمي الخدمات القانونية الآخرين في المجتمع القادرين على تقديم الخدمات للبرنامج. تكون الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية هي نقطة الاتصال المركزية لتلقي الإحالات إلى البرنامج ولتحديد الأهلية بناءً على معايير موحدة. تكون الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية مسؤولة عن توفير التمثيل للعملاء أو إحالة المسألة إلى إحدى المنظمات أو مقدمي الخدمات الفرديين الذين تتعاقد معهم الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية لتقديم الخدمة. لا تعتبر الأموال التي يتلقاها مشروع خدمات قانونية مؤهل نفقات لأغراض توزيع الأموال عملاً بالقسم 6216 من قانون الأعمال والمهن. قدر الإمكان، تحدد الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية وتستفيد من الخدمات المجانية (pro bono) لزيادة الخدمات المتاحة بكفاءة واقتصاد. إدراكاً بأنه لا يمكن توفير التمثيل لجميع الأطراف المعوزة، حتى عندما تكون لديهم قضايا جديرة بالاهتمام، يكون الشريك القضائي، كجزء مكمل للخدمات التي تقدمها الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية، مسؤولاً عن توفير الإجراءات والموظفين والتدريب وممارسات إدارة القضايا والإدارة التي تعكس أفضل الممارسات لضمان وصول الأطراف غير الممثلة إلى العدالة بشكل هادف والحماية من التنازل غير الطوعي عن الحقوق، بالإضافة إلى تشجيع حل النزاعات الطوعي العادل والسريع، بما يتفق مع مبادئ الحياد القضائي.

(5) يتم اختيار البرامج المشاركة من قبل لجنة يعينها المجلس القضائي تضم ممثلين عن المجموعات الرئيسية لأصحاب المصلحة، بما في ذلك المسؤولون القضائيون ومقدمو الخدمات القانونية وغيرهم، حسب الاقتضاء. تقيم اللجنة قدرة المتقدمين على النجاح والابتكار والكفاءة، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، احتمالية أن يقدم البرنامج تمثيلاً عالي الجودة بطريقة فعالة تلبي الاحتياجات الملحة في المجتمع وتلبي احتياجات المحكمة فيما يتعلق بالوصول إلى العدالة وإدارة الجداول الزمنية، والاحتياجات المحلية الفريدة غير الملباة للتمثيل في المجتمع. يتم ترخيص البرامج المعتمدة بموجب هذا القسم مبدئياً لمدة ثلاث سنوات، تبدأ في 1 يوليو 2011، وتخضع للتجديد لمدة يحددها المجلس القضائي، بالتشاور مع البرنامج المشارك في ضوء قدرة البرنامج ونجاحه. بعد فترة الثلاث سنوات الأولية، يوزع المجلس القضائي أي أموال مستقبلية متاحة نتيجة لإنهاء أو عدم تجديد برنامج وفقاً للعملية المنصوص عليها في هذه الفقرة الفرعية. يتم اختيار البرامج على أساس ما إذا كان، في الحالات المقترحة للخدمة، من المرجح أن يواجه الأشخاص الذين سيتم مساعدتهم طرفاً ممثلاً بمحامٍ. يأخذ المجلس القضائي أيضاً في الاعتبار العوامل التالية عند اختيار البرامج:

(A) احتمالية أن يؤثر التمثيل في نوع القضية المقترح على ما إذا كان الطرف سينتصر أو يحصل على نتيجة أكثر تفضيلاً بشكل كبير في مسألة كان من الممكن أن يصدر فيها حكم ضدهم بشكل متكرر أو يعانون من حرمان من الحاجة الإنسانية الأساسية المعنية.

(B) احتمالية تقليل خطر القرارات الخاطئة.

(C) طبيعة وشدة العواقب المحتملة للطرف غير الممثل فيما يتعلق بالحاجة الإنسانية الأساسية المعرضة للخطر إذا لم يتم توفير التمثيل.

(D) ما إذا كان توفير الخدمات القانونية قد يلغي أو يقلل الحاجة المحتملة وتكلفة الخدمات الاجتماعية العامة فيما يتعلق بالحاجة الإنسانية الأساسية المعرضة للخطر للعميل والآخرين في أسرة العميل.

(E) الحاجة غير الملباة للخدمات القانونية في المنطقة الجغرافية المراد خدمتها.

(F) توفر وفعالية أنواع أخرى من خدمات المحكمة، مثل المساعدة الذاتية.

(G)

(i) خطة البرنامج لتقديم الخدمة لجميع العملاء المحتملين بغض النظر عن وضعهم الهجري.

(ii) عند تجديد المنح للبرامج القائمة التي يُحظر على وكالتها الرئيسية للخدمات القانونية خدمة أشخاص معينين بسبب جنسيتهم أو وضعهم الهجري، يشجع المجلس القضائي البرامج على استكشاف طرق لتوسيع نطاق الوصول إلى الخدمات القانونية لهؤلاء الأشخاص، بما في ذلك الفرص المحتملة للوكالة الرئيسية للخدمات القانونية للتعاقد مع منظمات أو مقدمي خدمات فرديين لا يخضعون لنفس الحظر وإدراجهم كأعضاء في اللجنة الاستشارية المحلية.

(iii) عند الاختيار بين مقترحات البرامج الجديدة، يولي المجلس القضائي اعتباراً إضافياً للبرامج التي تقترح إنشاء أو المساعدة في تطوير عناصر برنامج من شأنها أن توفر حديثاً الوصول إلى الخدمات القانونية بغض النظر عن وضع الهجرة في تلك المنطقة.

(6) يقوم كل متقدم بكل مما يلي:

(A) تحديد طبيعة الشراكة بين المحكمة، والوكالة الرئيسية للخدمات القانونية، والوكالات الأخرى أو مقدمي الخدمات الآخرين الذين سيعملون ضمن البرنامج.

(B) وصف بروتوكولات الإحالة التي ستُستخدم، والمعايير التي ستُستخدم في تقييم القضايا، ولماذا تم اختيار تلك القضايا، وطريقة معالجة تضارب المصالح دون انتهاك سرية المحامي والعميل عندما يسعى الأطراف المتعارضون للحصول على تمثيل من خلال البرنامج، ووسائل خدمة العملاء المحتملين الذين يحتاجون إلى مساعدة في اللغة الإنجليزية.

(C) وصف كيفية إدارة البرنامج، بما في ذلك كيفية تلبية متطلبات جمع البيانات دون التسبب في عبء غير مبرر على المحاكم أو العملاء أو مقدمي الخدمات، والأهداف الخاصة للمشروع، واستراتيجيات لتقييم نجاحهم في تحقيق تلك الأهداف، والوسائل التي سيخدم بها البرنامج الاحتياجات الخاصة للمجتمع، بما في ذلك كيفية توفير البرنامج للتمثيل للعملاء الناطقين بالإنجليزية بطلاقة محدودة، وكذلك ما إذا كان البرنامج وكيف سيضمن توفر الخدمات لجميع الأفراد الذين يطلبون الخدمات بغض النظر عن وضعهم الهجري.

(7) لضمان الاستخدام الأكثر فعالية للتمويل المتاح، تعمل الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية كمركز لجميع الإحالات، والنقطة التي تتخذ فيها القرارات بشأن الإحالات التي سيتم خدمتها ومن قبل من. تنبع الإحالات من المحكمة، وكذلك من الوكالات الأخرى التي تقدم الخدمات من خلال البرنامج، وتوجه إلى الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية للمراجعة. تقوم تلك الوكالة، أو وكالة أخرى أو محامٍ في حالة تضارب المصالح، بجمع المعلومات اللازمة لتقييم ما إذا كان ينبغي خدمة القضية. عند إجراء تقييم القضية هذا، تحدد الوكالة الحاجة النسبية لتمثيل المتقاضي، بما في ذلك كل مما يلي:

(A) تعقيد القضية.

(B) ما إذا كان الطرف الآخر ممثلاً.

(D) توفر وفعالية أنواع أخرى من الخدمات، مثل المساعدة الذاتية، في ضوء العميل المحتمل وطبيعة القضية.

(E) قضايا اللغة.

(F) قضايا الوصول لذوي الإعاقة.

(G) قضايا محو الأمية.

(H) أسس القضية.

(I) طبيعة وشدة العواقب المحتملة للعميل المحتمل إذا لم يتم توفير التمثيل.

(J) ما إذا كان توفير الخدمات القانونية قد يلغي أو يقلل الحاجة إلى، وتكلفة، الخدمات الاجتماعية العامة للعميل المحتمل والآخرين في أسرة العميل المحتمل.

(8) إذا كان كلا طرفي النزاع مؤهلين مالياً للتمثيل، يجب أن يضمن كل اقتراح تقييم التمثيل لكلا الجانبين. في هذه الحالات وغيرها التي تنشأ فيها قضايا تضارب المصالح، يجب أن يكون لدى الوكالة الرئيسية للخدمات القانونية بروتوكولات إحالة مع وكالات ومقدمي خدمات آخرين، مثل لجنة محامين خاصين، لمعالجة تلك التضاربات.

(9) يكون كل برنامج مسؤولاً عن الاحتفاظ بسجلات الإحالات المقبولة وتلك غير المقبولة للتمثيل، وأسباب كل منها، بطريقة لا تنتهك الاتصالات السرية بين الوكالة والعميل المحتمل. يتم تزويد كل برنامج بأدوات موحدة لجمع البيانات ويُطلب منه تتبع معلومات القضية لكل إحالة للسماح للتقييم بقياس عدد القضايا التي تم خدمتها، ومستوى الخدمة المطلوبة، والنتائج للعملاء في كل قضية. بالإضافة إلى هذه المعلومات حول تأثير التمثيل على العملاء، يتم جمع البيانات المتعلقة بالنتائج بالنسبة لمحاكم الدرجة الأولى.

(10) تشكل لجنة استشارية محلية لكل برنامج، لتضم ممثلين عن القضاء وإدارة المحكمة، والوكالة الرئيسية للخدمات القانونية، والوكالات أو مقدمي الخدمات الآخرين الذين يشكلون جزءاً من فريق البرنامج المحلي. يتمثل دور اللجنة الاستشارية في تسهيل إدارة البرنامج المحلي وضمان تحقيق البرنامج لأهدافه. بالإضافة إلى ذلك، تحل اللجنة أي قضايا تنشأ خلال سير البرنامج، بما في ذلك القضايا المتعلقة بأهلية القضية، وتوصي بتغييرات في إدارة البرنامج استجابة لتحديات التنفيذ. تجتمع اللجنة شهرياً على الأقل خلال الأشهر الستة الأولى من البرنامج، ولا يقل اجتماعها عن ربع سنوي طوال فترة التمويل. يسجل كل برنامج مرخص التغييرات التي طرأت على البرنامج خلال فترة الثلاث سنوات بناءً على تجاربه مع أفضل الممارسات في خدمة السكان المؤهلين.

(c) يجري المجلس القضائي دراسة لإثبات فعالية البرامج المنشأة بموجب هذا القسم والحاجة المستمرة إليها ويقدم تقاريره وتوصياته إلى الحاكم والمجلس التشريعي كل خمس سنوات، بدءاً من 1 يونيو 2020. يجب أن تتضمن الدراسة تقريراً عن نسبة التمويل حسب نوع القضية، وأن تتضمن بيانات عن تأثير التمثيل القانوني على تكافؤ فرص الوصول إلى العدالة وتأثيره على إدارة المحاكم وكفاءتها، وتعزيز التنسيق بين المحاكم ومقدمي الخدمات الحكومية الآخرين وموارد المجتمع. يصف هذا التقرير فوائد توفير التمثيل لأولئك الذين لم يكونوا ممثلين سابقاً، لكل من العملاء والمحاكم، بالإضافة إلى الاستراتيجيات والتوصيات لزيادة الاستفادة من هذا التمثيل في المستقبل. يصف التقرير ويتضمن بيانات، إن وجدت، حول تأثير البرامج على الأسر والأطفال. يتضمن التقرير أيضاً تقييماً للاحتياجات المستمرة غير الملباة، وبيانات، إن وجدت، بشأن تلك الاحتياجات غير الملباة.

(d) لا يلغي هذا القسم أو يغير أو يحد من أي حق في الاستعانة بمحامٍ في دعوى أو إجراء جنائي أو مدني منصوص عليه بخلاف ذلك بموجب قانون الولاية أو القانون الفيدرالي.

(e) يجوز للمجلس القضائي قبول التبرعات من الكيانات العامة أو الخاصة لغرض تقديم المنح عملاً بهذا القسم.

التمثيل القانوني لذوي الدخل المنخفض المسائل المدنية الاحتياجات الإنسانية الأساسية ...