الأخلاقياتتمويل الحملات
Section § 89510
ينص هذا القانون على أن المرشحين لمنصب ولاية في كاليفورنيا لا يمكنهم قبول تبرعات حملاتهم الانتخابية إلا ضمن حدود معينة ومحددة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تُستخدم أي أموال مودعة في حسابات حملاتهم الانتخابية حصراً للمصروفات المتعلقة بالانتخابات أو التكاليف المرتبطة بشغل المنصب.
Section § 89511
يتناول هذا القسم من القانون كيفية التعامل مع أموال الحملة الانتخابية للمرشحين، والمسؤولين المنتخبين، واللجان المختلفة. ويوضح ما يعتبر "أموال حملة انتخابية"، بما في ذلك النقد، والتبرعات، والأصول المالية الأخرى. ويحدد القانون أنواع اللجان المختلفة ويحدد ما يشكل "منفعة شخصية جوهرية" من نفقات الحملة، مع التركيز على النفقات التي تتجاوز 200 دولار. كما يوضح معنى "الأسرة"، والتي تشمل أفراد الأسرة الذين يعيشون مع المرشح أو المسؤول. ويفصل القسم ما يعتبر "أتعاب محاماة وتكاليف أخرى"، وتحديداً تكاليف الدفاع القانوني والامتثال، مع استثناء نفقات جمع التبرعات، والاستشارات، والإعلانات.
Section § 89511.5
يسمح هذا القانون للمسؤولين المنتخبين في مناصبهم باستخدام أموالهم الشخصية لنفقات معينة غير مرتبطة بالحملات الانتخابية دون الحاجة إلى إيداع الأموال أولاً في حسابهم المصرفي الخاص بالحملة. يجب عليهم تقديم إيصال ووصف لأمين صندوق لجنتهم. يمكنهم استرداد هذه النفقات من صندوق حملتهم إذا اتبعوا هذه الخطوات وتم ذلك في غضون 90 يومًا من النفقة. أي تأخير في السداد يحول المبلغ إلى مساهمة بدلاً من ذلك. يجب على اللجان الإبلاغ عن أي نفقات تزيد عن 100 دولار في السنة المالية، ولا يسمح هذا القانون باستخدام أموال الحملة لأي شيء لا يتعلق بواجبات منصبهم المحدد.
Section § 89512
يحدد هذا القانون النفقات التي تعتبر مشروعة للشخص الذي يسعى لمنصب سياسي أو يشغله. إذا كانت النفقات مرتبطة بالترشح للمنصب، فيجب أن تخدم غرضًا سياسيًا. وإذا كانت مرتبطة بشغل المنصب، فيجب أن تكون متصلة بغرض تشريعي أو حكومي. أما أي نفقات تمنح منفعة شخصية كبيرة، فيجب أن تكون مرتبطة بشكل مباشر بهذه الواجبات السياسية أو التشريعية أو الحكومية.
بالإضافة إلى ذلك، لا يُسمح عمومًا باستخدام الأموال لدفع الغرامات أو العقوبات أو الأحكام القضائية أو التسويات، ما لم ينص هذا القانون صراحة على خلاف ذلك.
Section § 89512.5
Section § 89513
يوضح هذا القسم كيفية استخدام أموال الحملة، مؤكداً على أنها يجب أن تُنفق فقط على المصاريف المرتبطة مباشرة بأغراض سياسية أو تشريعية أو حكومية. يُسمح بنفقات السفر إذا استوفت معايير دائرة الإيرادات الداخلية، ويمكن تغطية نفقات سفر عائلة المرشح إذا كانت مرتبطة بالوجهة. يُسمح بمدفوعات الخدمات المهنية إذا كانت تساعد اللجنة إدارياً، لكن النفقات المتعلقة بالصحة محظورة في الغالب، باستثناء مزايا الموظفين الحقيقية.
لا يمكن لأموال الحملة تغطية الغرامات أو العقوبات إلا إذا كانت مرتبطة بمهام ذات أهمية سياسية، ولكنها بالتأكيد لا تُستخدم للمنافع الشخصية أو الإدانات الجنائية أو ادعاءات سوء السلوك الجنسي. يُسمح بتذاكر فعاليات جمع التبرعات؛ ومع ذلك، تتطلب تذاكر الفعاليات الترفيهية أو الرياضية تبريراً. الهدايا مقيدة ما لم تكن ذات صلة سياسية، والقروض محصورة بالمنظمات أو المجموعات السياسية.
أخيراً، يمكن استخدام أموال الحملة لرعاية الأطفال إذا كانت ناتجة مباشرة عن أنشطة الحملة. ولا يشمل ذلك الرسوم الدراسية للمدارس أو النفقات الطبية إلا إذا كانت ناتجة تحديداً عن واجبات الحملة.
Section § 89514
يوضح هذا القانون متى يمكن استخدام أموال الحملة لتغطية التكاليف القانونية. بشكل عام، لا يمكن لأموال الحملة تغطية النفقات القانونية إلا إذا كانت المسائل القانونية مرتبطة مباشرة بالأنشطة الرئيسية للجنة أو بأفعال أو دور المرشح أو المسؤول المنتخب. يشمل ذلك قضايا التشهير أو انتهاكات قوانين الحملات الانتخابية. ومع ذلك، إذا أسفرت قضية قانونية عن إدانة بجناية تتعلق بالاحتيال الانتخابي، فلا يمكن استخدام أموال الحملة لدفع التكاليف القانونية.
Section § 89515
Section § 89516
يحدد هذا القانون كيفية استخدام أموال الحملة الانتخابية لنفقات المركبات، وما لا يجوز استخدامه. لا يمكن لأموال الحملة شراء مركبة إلا إذا كانت مملوكة للجنة وتستخدم لأغراض سياسية أو حكومية. يُسمح باستئجار مركبة بهذه الأموال فقط إذا كانت اللجنة أو وكالة حكومية هي المستأجر، وكان الاستخدام يخدم غرضًا سياسيًا أو حكوميًا. يمكن تغطية تكاليف تشغيل هذه المركبات المصرح بها، مثل التأمين، من أموال الحملة. يمكن تعويض الأفراد مثل المرشحين أو الموظفين عن استخدام مركباتهم الشخصية لأغراض الحملة بالمعدلات المعتمدة من قبل دائرة الإيرادات الداخلية (IRS) إذا تم توثيق ذلك بشكل صحيح. يُقصد باستخدام المركبة بشكل أساسي للأنشطة السياسية أو ذات الصلة، مع كون الاستخدام غير السياسي ضئيلاً.
Section § 89517
يقول هذا القانون إنه لا يمكن استخدام أموال الحملة الانتخابية للدفع مقابل أو استئجار عقار، أو شراء أو تجديد أجهزة أو معدات، إذا كان المالك القانوني هو المرشح أو عائلته أو الأشخاص الذين لديهم صلاحية الموافقة على الإنفاق. ومع ذلك، يمكن لأموال الحملة استئجار عقار لمدة تصل إلى سنة واحدة إذا كان ذلك للاستخدام السياسي أو التشريعي أو الحكومي. ويجب أن يكون أي استخدام غير سياسي ثانويًا فقط.
Section § 89517.5
يسمح هذا القانون للمرشحين والمسؤولين المنتخبين في كاليفورنيا باستخدام أموال الحملة الانتخابية لتغطية نفقات الأمن مثل تركيب أنظمة أمنية أو توظيف حراسة شخصية. هذه النفقات محدودة ولا يمكن أن تتجاوز 10,000 دولار أمريكي مدى حياة المرشح، بغض النظر عن عدد المناصب التي يترشح لها.
تشمل تكاليف الأمن تركيب ومراقبة الأنظمة الأمنية وتوفير الحراسة الشخصية، لكنها لا تغطي المدفوعات للأقارب المقربين أو شراء الأسلحة النارية. إذا تم استخدام أموال الحملة لشراء أنظمة أمنية أو بنود أمنية مادية، فيجب إعادتها، أو تعويض قيمتها السوقية، بمجرد أن يترك الشخص منصبه أو يبيع العقار.
يجب على المرشح أو المسؤول الإبلاغ عن هذه النفقات والتعويضات في بيانات حملته الانتخابية، مع شرح وتوثيق أي تهديدات بررت هذه النفقات. لا يتحمل أفراد العائلة أو الموظفون مسؤولية شخصية عن هذه النفقات.
Section § 89517.6
Section § 89518
ينص هذا القانون على أنه لا يجوز للمرشحين والمسؤولين المنتخبين استخدام أموال الحملة لدفع رواتب لأنفسهم أو لأي شخص آخر مقابل القيام بعمل سياسي أو حكومي، باستثناء استرداد أي مصاريف مباشرة دفعوها لهذه الأنشطة. كما أنه إذا كان لدى شخص ما صلاحية الموافقة على كيفية إنفاق أموال الحملة، فلا يمكن دفع أجور له مقابل العمل السياسي بهذه الأموال أيضًا، إلا في ظروف محددة أو لسداد المصاريف النثرية.
Section § 89519
يحدد هذا القانون ما يحدث لأموال الحملة الانتخابية بعد أن يترك الشخص منصبًا انتخابيًا أو يخسر الانتخابات. بعد (90) يومًا، تصبح هذه الأموال "فائضة" ويُقيّد استخدامها.
لا يمكن استخدام أموال الحملة الفائضة إلا لسداد ديون الحملة المستحقة، أو رد التبرعات للمساهمين، أو التبرع للمنظمات غير الربحية دون أن يستفيد المرشح أو عائلته. يمكن أيضًا توجيه الأموال إلى حزب سياسي لتسجيل الناخبين والأنشطة ذات الصلة، ولكن ليس لدعم المرشحين. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تقديم الأموال لدعم مرشحين فيدراليين أو مرشحين من خارج الولاية، أو إجراءات اقتراع محددة. يمكنها أيضًا تغطية تكاليف الخدمات المهنية للاحتياجات الإدارية أو القانونية المتعلقة بكون الشخص مرشحًا أو مسؤولًا.
تُعتبر نفقات الأمن المتكبدة بسبب وضع المرشح والتي تحمي عائلته أو موظفيه استخدامًا مشروعًا لهذه الأموال، ولكن يجب الإبلاغ عنها.
Section § 89519.5
إذا أدين شاغل منصب بجرائم خطيرة معينة وأصبح الحكم نهائيًا، فلا يجوز له استخدام أموال الحملة إلا لسداد ديون الحملة أو رد التبرعات. بعد ستة أشهر من نهائية الحكم، يجب تسليم أي أموال متبقية إلى الصندوق العام للدولة. لا ينطبق هذا على الأموال الموجودة في لجان مبادرات الاقتراع أو صناديق الدفاع القانوني.
Section § 89520
Section § 89521
ينص قانون كاليفورنيا هذا على أن أي شخص يقدم أو يتلقى مكافآت شرفية أو هدايا غير قانونية، أو يقوم بنفقات محظورة، يخضع لدعوى مدنية وقد يدين بما يصل إلى ثلاثة أضعاف المبلغ غير القانوني. كما يتناول القانون إساءة استخدام أموال الحملة الانتخابية، حيث إذا استخدم شخص هذه الأموال بشكل غير صحيح لتحقيق مكاسب شخصية كبيرة، فقد يعاقب بما يصل إلى ضعف المبلغ الخاطئ. وتُعرّف "المنفعة الشخصية الفادحة" بأنها الحصول على 10,000 دولار أو أكثر من إساءة الاستخدام هذه.