قانون تنظيم القمارالترخيص
Section § 19850
إذا كنت تملك، أو تستأجر، أو تعمل في، أو تشارك بأي شكل من الأشكال في تشغيل أو صيانة ألعاب القمار في كاليفورنيا، فيجب عليك التقدم بطلب للحصول على ترخيص قمار ساري المفعول أو تصريح عمل والاحتفاظ به. عدم القيام بذلك يمكن أن يؤدي إلى تهم جنائية وعقوبات كما هو موضح في قسم قانوني آخر.
Section § 19850.5
ينص هذا القانون على أن قواعد معينة ستطبق على تشغيل وتنظيم "البنغو عن بعد" و "أجهزة حفظ البطاقات"، ولكن فقط إذا تم ذكر هذه القواعد بشكل صريح في الأقسام ذات الصلة من قانون العقوبات. بعبارة أخرى، ما لم تنص أقسام قانون العقوبات المذكورة على سريان هذه القواعد، فإنها لا تسري.
Section § 19850.6
يتعلق هذا القانون بتسريع تنفيذ بنغو المتصل عن بعد في كاليفورنيا. ولتحقيق ذلك، يسمح للجنة المسؤولة بتجاوز بعض الخطوات العادية عند وضع القواعد، بشرط أن تقدم قواعدها الأولية بحلول 1 مايو 2009. يجب على اللجنة وضع قواعد طوارئ لبنغو المتصل عن بعد وأجهزة مراقبة البطاقات، وستظل هذه القواعد سارية حتى نهاية عام 2011، ما لم يتم تغييرها قبل ذلك. الهدف هو وضع لوائح بسرعة لمساعدة المجموعات غير الربحية في جهود جمع التبرعات دون تأخير.
Section § 19851
إذا كنت تمتلك عمل قمار في كاليفورنيا، فأنت بحاجة إلى ترخيص قمار حكومي. قد يحتاج أشخاص آخرون مشاركون أيضًا إلى ترخيص، لكنهم لن يحصلوا على شهادة منفصلة؛ ستُضاف أسماؤهم إلى ترخيص العمل. يمكن للجنة أحيانًا تجاوز أجزاء من عملية التقديم لأولئك الذين لديهم سجل جيد. يخططون لإنشاء نوع جديد من التراخيص يسمح لشخص بأن يُدرج على تراخيص أعمال متعددة. هذه العملية الجديدة تسهل التعامل مع التجديدات، ولكن إذا أصبح ترخيص أي عمل غير صالح، فإن الإدراج عليه يصبح كذلك.
Section § 19852
للحصول على ترخيص قمار حكومي في كاليفورنيا، إذا لم يكن مالك منشأة القمار شخصًا واحدًا، فيجب أن يحصل العديد من الأشخاص المعنيين على تراخيصهم الخاصة. يشمل هؤلاء الأشخاص الشخصيات الرئيسية في العمل، مثل المسؤولين والمديرين، والمساهمين ذوي المصلحة الكبيرة، وأولئك الذين يمكنهم التأثير بشكل كبير على عمليات القمار. توجد قواعد محددة تعتمد على نوع الكيان التجاري، مثل الشركات، والشراكات، والائتمانات، أو الشركات ذات المسؤولية المحدودة. تنطبق قواعد خاصة إذا كان المالك جمعية سباق مدرجة علنًا أو مؤهلة. بشكل أساسي، يحتاج أي شخص لديه حصة كبيرة أو تأثير إلى الحصول على ترخيص، باستثناء بعض المستثمرين مثل المستثمرين المؤسسيين.
Section § 19852.2
يسمح هذا القانون بإعفاءات محددة من متطلبات الترخيص لبعض الشركاء المحدودين المرتبطين بنادٍ للقمار يقع في أو بالقرب من مضمار سباق في كاليفورنيا. للتأهل لهذه الإعفاءات، يجب أن يكون النادي مملوكًا لشراكة محدودة تملك مضمار السباق أيضًا. تنطبق الإعفاءات إذا كان الشركاء المحدودون يمتلكون مجتمعين ما لا يقل عن 95% من الشركة القابضة ويجب أن يكونوا مستثمرين مؤسسيين، أو خطط مزايا الموظفين، أو مديري أوقاف جامعات حكومية. كما قد يُعفى عدد قليل من الشركاء الذين يمتلكون حصصًا ضئيلة، وكذلك أولئك الذين يمتلكون أقل من 5% من إجمالي الحصة في الشركة القابضة. ومع ذلك، لا تنطبق هذه الإعفاءات على الشركاء العامين أو الشركاء المحدودين الآخرين غير المذكورين تحديدًا.
Section § 19853
يمنح هذا القانون لجنة صلاحية مطالبة أشخاص معينين مشاركين في عمليات القمار بالتسجيل، أو إثبات أهليتهم، أو الحصول على ترخيص. يشمل ذلك أي شخص يكسب من أعمال القمار أو يمتلك عقارات تستخدمها، وأولئك الذين يمارسون أعمالاً في مواقع القمار، والأشخاص الذين يؤثرون على عمليات القمار. إذا كانت شركة عامة متورطة في هذه الأنشطة، فقد يحتاج مسؤولوها وكبار المساهمين فيها أيضاً إلى تراخيص.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن للإدارة التحقيق للتحقق مما إذا كانت الشركات العامة تمارس أنشطة معينة متعلقة بالقمار وتقديم تقرير إلى اللجنة، والتي يمكنها بعد ذلك أن تطلب من قادة الشركة وكبار المساهمين فيها التقدم بطلب للحصول على ترخيص.
Section § 19854
للعمل كموظف رئيسي، وهو دور يتضمن عادة مسؤولية كبيرة في أعمال القمار، يجب عليك أولاً الحصول على ترخيص محدد يسمى "ترخيص موظف رئيسي". لا يمكنك الحصول على هذا الترخيص ما لم تستوفِ متطلبات ترخيص القمار الحكومي. بمجرد حصولك على الترخيص، يمكنك العمل في أي منشأة قمار بهذا المنصب، ولكن يجب عليك إبلاغ القسم المعني قبل البدء. تستمر صلاحية عملك حتى انتهاء صلاحية الترخيص أو إلغائه.
Section § 19855
Section § 19856
للحصول على ترخيص حكومي للمقامرة الخاضعة للرقابة في كاليفورنيا، يجب عليك إثبات أهليتك. يتضمن ذلك إظهار أنك تتمتع بشخصية جيدة وصادق وقادر. عند تقديم طلبك، فإنك تطلب من اللجنة تقييم شخصيتك وجدارتك بالثقة. لن تصدر اللجنة الترخيص إلا إذا اعتقدت أن الترخيص لن يضر بالصحة العامة أو السلامة أو الرفاهية، وإذا وثقت بأن المقامرة ستظل خالية من الجريمة وعدم الأمانة.
Section § 19857
للحصول على ترخيص قمار، يجب أن يستوفي مقدم الطلب معايير معينة. أولاً، يجب أن يكونوا ذوي سيرة حسنة وصادقين ويتمتعون بالنزاهة. يجب ألا يكون لديهم سجل جنائي أو أي عادات أو ارتباطات قد تهدد المصلحة العامة أو تعرض تنظيم القمار للخطر. أخيرًا، يجب أن يستوفي مقدم الطلب جميع مؤهلات الترخيص الأخرى المنصوص عليها في هذا الفصل.
Section § 19858
ينص هذا القانون بشكل عام على أنه إذا كان لدى شخص ما مصلحة مالية في عمل تجاري يشارك في القمار غير القانوني، فلا يمكنه الحصول على ترخيص قمار حكومي. ومع ذلك، توجد استثناءات لجمعيات السباقات العامة وبعض الأشخاص المرخص لهم قبل تاريخ محدد. تشمل هذه الاستثناءات وجود مصلحة في عمل تجاري لم يكن يعمل كقمار غير قانوني وقت سعيهم للحصول على ترخيصهم، ووجود مصالح مرتبطة بمضامير السباق. إذا أعيد فتح عمل تجاري كان مغلقًا سابقًا للمشاركة في القمار غير القانوني، فلدى الشخص ثلاث سنوات لبيع مصلحته فيه أو في عمله التجاري المرخص للقمار. خلال هذه الفترة، لا يُسمح بأي ترويج مشترك، ولا يمكن أن يأتي تمويل التحسينات من إيرادات القمار غير القانوني. يؤدي عدم الامتثال إلى إعادة تطبيق المحظورات السابقة.
Section § 19858.5
Section § 19859
يشرح هذا القسم الأسباب التي توجب على اللجنة رفض منح ترخيص لمقدم الطلب. يمكن رفض مقدم الطلب إذا لم يتمكن من إثبات استيفائه للمتطلبات، أو فشل في تقديم المعلومات الضرورية، أو كذب بشأن حقائق مهمة. يمكن أن تؤدي الإدانات بالجرائم الجنائية (الفيليون) إلى عدم أهلية مقدم الطلب، باستثناء بعض الجرائم المتعلقة بالقنب التي لم تعد تعتبر جرائم في كاليفورنيا. كما يمكن أن تكون الإدانات بالجنح التي تنطوي على عدم أمانة خلال السنوات العشر الماضية مشكلة، ما لم يتم منح إعفاء قانوني معين. يمكن أن يؤدي الارتباط بالجريمة المنظمة أو رفض التعاون مع التحقيقات المتعلقة بالمقامرة والجريمة إلى الرفض أيضًا. أخيرًا، يجب ألا يقل عمر مقدمي الطلبات عن 21 عامًا.
Section § 19860
ينص هذا القانون على أنه لا يمكن إصدار ترخيص قمار لأي عمل قمار في مدينة أو مقاطعة ما لم يكن لدى المنطقة المحلية قوانين تنظم عدة مسائل محددة تتعلق بالقمار. تشمل هذه المسائل ساعات عمل أماكن القمار، وسلامة الرواد، ومواقع أماكن القمار، وحدود الرهان، وعدد طاولات القمار المسموح بها. إذا لم تكن مدينة أو مقاطعة تنظم هذه المسائل بالفعل، فلا يزال بإمكانها إصدار مرسوم لمعالجتها دون المرور بعملية قانونية معينة، ولكن يجب أن يتم ذلك عن طريق تصويت عام وأن ينطبق فقط على الأندية الخاصة، مع وضع القواعد بحلول 1 يوليو 2000.
Section § 19861
يسمح هذا القانون لبعض نوادي القمار الخاصة في كاليفورنيا بالاحتفاظ بتراخيصها حتى لو لم تكن مفتوحة للجمهور العام، طالما أنها تتبع قواعد محددة. تشمل هذه القواعد أن تكون النوادي موجودة في منطقة تسمح فقط بالنوادي الخاصة، وأن تكون قد بدأت العمل اعتبارًا من 31 ديسمبر 1997، وأن تلتزم بلوائح الألعاب الحكومية والمحلية. بالإضافة إلى ذلك، لا يمكن أن تحتوي هذه النوادي على أكثر من خمس طاولات قمار ويجب عليها استخدام كاميرات المراقبة لتسجيل جميع أنشطة القمار. يجب الاحتفاظ بهذه التسجيلات لمدة 30 يومًا على الأقل. للتأكد من التشغيل القانوني، يجب على النادي قصر الدخول على الأعضاء وأزواجهم، بناءً على معايير العضوية السارية في نهاية عام 1997. يسمح القانون لهذه النوادي الخاصة بالاستمرار في العمل بموجب هذه الشروط حتى 30 نوفمبر 2003، أو حتى يحدث أي تغيير في الملكية أو التشغيل، أيهما يأتي أولاً. يتطلب استمرار التشغيل بعد هذا التاريخ موافقة الحكومة المحلية على مؤسسات القمار المفتوحة للجمهور، وستضع اللجنة اللوائح المنظمة لذلك.
Section § 19862
يسمح هذا القانون للجنة برفض ترخيص القمار لعدة أسباب محددة. يمكنهم الرفض إذا كان مكان القمار الجديد أو الموسع قد يسبب مشاكل لتطبيق القانون في مناطق لا يملك فيها مقدم الطلب ولاية قضائية تنظيمية رسمية. كذلك، إذا لم يثبت مقدم الطلب الجدوى الاقتصادية لموقع القمار من خلال دراسة، يمكن للجنة رفض الترخيص. أخيرًا، يمكن رفض الترخيص إذا كان مكان القمار جديدًا أو موسعًا بالقرب من مواقع حساسة مثل المدارس، دور العبادة، الملاعب، المستشفيات، أو مناطق أخرى غير مناسبة. يعني التوسيع إضافة 25% أو أكثر من طاولات القمار مما تم ترخيصه في الأصل.
Section § 19863
Section § 19864
إذا كنت تتقدم بطلب للحصول على ترخيص قمار في كاليفورنيا، فيجب عليك ملء نموذج محدد توفره الإدارة. يجب أن يتضمن الطلب تفاصيل مثل اسم مقدم الطلب، وموقع مؤسسة القمار، وأنواع الألعاب التي تخطط لتقديمها، ومعلومات عن أي شخص له مصلحة في العمل. ستحتاج أيضًا إلى تقديم وصف لكيفية سير عملية القمار وأي معلومات أخرى قد تطلبها اللجنة.
Section § 19865
Section § 19866
Section § 19867
عندما تتقدم بطلب للحصول على ترخيص أو لتحديد أهليتك لشيء ما، يجب عليك دفع وديعة تغطي التكاليف المتوقعة لفحص طلبك. يضع المسؤول مبادئ توجيهية لمقدار هذه الوديعة، اعتمادًا على ما إذا كان ترخيصًا جديدًا أم تجديدًا. إذا كانت تكاليف التحقيق أكثر من المتوقع، فقد يُطلب منك دفع مبلغ إضافي. إذا دفعت أكثر من اللازم، فستسترد المبلغ، وستحصل أيضًا على قائمة مفصلة بما كلفه كل شيء في نهاية العملية.
Section § 19868
بمجرد تقديم طلبك ودفع أي رسوم، ستبدأ الإدارة في فحص طلبك. يحاولون الانتهاء في غضون 180 يومًا، ولكن إذا لم يتمكنوا من ذلك، فسوف يخبرونك بما يجري ويقدمون تقديرًا للوقت المتوقع للانتهاء. إذا اعتقدوا أن طلبك يجب أن يُرفض أو تُفرض عليه شروط، فسيكتب الرئيس تقريرًا يوضح الأسباب ويجتمع معك لمناقشة الأمر. سيرسلون لك ملخصًا قبل 10 أيام على الأقل من اجتماع اللجنة. ليس عليهم مشاركة أي معلومات سرية أو تفاصيل قد تعرض سلامة شخص ما للخطر. إذا تم رفض طلبك، يمكنك تقديم طلب جديد لاحقًا.
Section § 19869
Section § 19870
يشرح هذا القسم العملية التي تتبعها اللجنة عند البت في طلب ترخيص. يمكن للجنة إما رفض الطلب، أو الموافقة عليه، أو إحالته إلى جلسة استماع إثباتية. إذا تمت الموافقة، قد يكون الترخيص مشروطًا. إذا تم الرفض، أو إذا فُرضت شروط، يحق لمقدم الطلب طلب جلسة استماع لإعادة النظر في القرار خلال 30 يومًا، مما يعلق أي إجراء حتى يتم البت فيه. إذا استمرت اللجنة في رفض الطلب بعد جلسة الاستماع، فيجب عليها تقديم أسباب مفصلة. تُسجل جميع الإجراءات. إذا اعترض شخص على القرار، يمكنه تقديم التماس لمراجعة قضائية، ولكن فقط إذا كانت اللجنة قد تصرفت بشكل تعسفي أو تجاوزت صلاحياتها.
Section § 19871
يحدد هذا القانون كيفية إجراء جلسة استماع إثباتية. تتضمن هذه الجلسة أخذ الأدلة الشفوية تحت القسم، وتضمن لكل طرف الحق في استدعاء الشهود، وتقديم المعروضات ذات الصلة، واستجواب الشهود استجوابًا تبادليًا، والطعن في مصداقية الشهود، وتقديم أدلة داحضة. إذا لم يدلي مقدم الطلب بشهادته طواعية، يمكن استجوابه كما لو كان تحت الاستجواب التبادلي. لا تلتزم الجلسة بشكل صارم بقواعد الأدلة الفنية، مما يسمح بقبول أي دليل ذي صلة يُعتمد عليه عادةً في الأمور الجادة. ومع ذلك، لا يمنح هذا القسم الحق في الوصول إلى تقارير التحقيق الخاصة بالإدارة أو الوثائق السرية الأخرى.
Section § 19872
يتعلق هذا القسم من القانون بمنع التواصل السري، الذي يُسمى التواصل من جانب واحد (ex parte)، بين أعضاء اللجنة والأشخاص المشاركين في عملية تقديم طلبات التراخيص أو التصاريح أو الموافقات. ينص القانون على أنه لا يجوز لأعضاء اللجنة ولا لمقدمي الطلبات أو ممثليهم التحدث بشكل خاص حول جوهر الطلب بينما يكون قيد التحقيق أو بانتظار البت فيه. إذا حدث مثل هذا التواصل، فقد يُطلب من عضو اللجنة المعني التنحي، أو قد يُرفض الطلب. يتطلب القانون وضع لوائح لتطبيق هذه القاعدة. ومع ذلك، يُسمح بالحديث عن الطلب في الاجتماعات العامة.
Section § 19873
Section § 19874
Section § 19875
Section § 19876
إذا كنت تحمل ترخيص قمار، فهو ساري المفعول لمدة سنتين. قبل انتهائه، يجب عليك تقديم طلب تجديد قبل 120 يومًا على الأقل. إذا قدمت طلبك في الوقت المحدد ولكن لم يتم اتخاذ القرار قبل انتهاء الصلاحية، يمكن تمديد ترخيصك لمدة 180 يومًا. تشغيل عمل قمار بعد انتهاء صلاحية ترخيصك قد يؤدي إلى رسوم وعقوبات. إذا فاتك الموعد النهائي للتجديد، قد تواجه رسومًا تصل إلى ثلاثة أضعاف المبلغ العادي، وقد تحتاج أماكن القمار إلى الإغلاق حتى يتم تجديد الترخيص.
Section § 19876.5
Section § 19877
Section § 19878
يحدد هذا القسم من القانون قواعد لحاملي تراخيص القمار في كاليفورنيا. إذا رُفض ترخيص شخص ما في مجال القمار أو فقده، فلا يجوز لحامل الترخيص العمل معه أو توظيفه دون موافقة رسمية. إذا كان شخص ما يتطلب ترخيصًا ولكنه لا يملكه، فيجب على الشركة إنهاء دوره ولا يمكنها العمل معه طوال فترة التعليق. تنتهي العقود المرتبطة بشخص يفقد ترخيصه تلقائيًا، ولن تدين الشركات بتعويض عن الخدمات التي تتطلب ترخيصًا إذا تم العمل بعد الإخطار. يوجد بند يسمح للجنة بتجاهل بعض القواعد إذا رُفض الترخيص بسبب عدم وضوح الأهلية، ولكن ليس إذا كانت هناك أسباب أخرى للرفض.
Section § 19879
إذا رُفض طلب شخص للحصول على ترخيص، فلا يمكنه تحقيق أرباح من الاستثمارات في أي عمل يسعى للحصول على ترخيص حكومي أو يحمله. كما لا يمكنه الاحتفاظ بمصلحة في مثل هذا العمل لفترة أطول مما تسمح به اللجنة. وإذا باع مصلحته، فلا يمكنه طلب أكثر مما دفعه أو ما تستحقه في وقت الرفض، أيهما أعلى. ومع ذلك، قد تتنازل اللجنة عن هذه القواعد إذا كان الرفض فقط بسبب عدم إثبات الشخص لأهليته بشكل كافٍ، ولكن ليس إذا كانت هناك أسباب أخرى للرفض.