Part 3.9
Section § 5849.1
يوضح هذا القسم أن توفير السكن أمر حيوي لاستقرار وتعافي الأشخاص الذين يعانون من أمراض عقلية. ويبرز كيف يزيد المرض العقلي غير المعالج من خطر التشرد، كما يتضح من ارتفاع عدد المشردين في كاليفورنيا. وتؤكد الوثيقة على الأثر الإيجابي للإسكان الداعم، بما في ذلك تحسين النتائج الصحية وتخفيض التكاليف عندما يكون لدى الأشخاص منازل مستقرة. وتقترح أن تمويل السندات يمكن أن يمول الإسكان الداعم الدائم، مع تعاون مختلف الإدارات الحكومية لتنفيذ المنح والقروض لبرامج الإسكان. الهدف هو دعم أفضل للأفراد المشردين الذين يعانون من أمراض عقلية، على أن تصبح الإجراءات الجديدة سارية المفعول إذا تمت الموافقة على التعديلات في عام 2024.
Section § 5849.10
يخصص هذا القانون أكثر من ستة ملايين دولار من صندوق خدمات الصحة النفسية لمساعدة المقاطعات في الدعم الفني وإعداد الطلبات. يمكن استخدام هذه المساعدة للتقدم بطلب للحصول على أموال البرامج، وإنشاء مساكن داعمة، والتنسيق مع أنظمة التشرد، وتقديم خدمات داعمة، وجمع البيانات وتقييمها. ستقوم الإدارة بتوزيع الأموال على المقاطعات بناءً على حجمها، مع تخصيص مبالغ محددة للمقاطعات الكبيرة والمتوسطة والصغيرة. إذا لم تستخدم المقاطعات أموالها بحلول منتصف عام 2020، فسيتم إعادة تخصيص الأموال لدعم المزيد من المساعدة الفنية. يمكن للإدارة توظيف خبراء لتقديم هذه المساعدة وقد تنشئ وحدة مخصصة لمساعدة المقاطعات.
Section § 5849.11
يفرض هذا القانون على المقاطعات في كاليفورنيا تقديم تقارير سنوية عن كيفية استخدامها للأموال المخصصة لتطوير الإسكان الداعم. يجب عليهم مشاركة تفاصيل مثل مواقع المشاريع، وعدد الوحدات، وقواعد الإشغال، وخصائص الأشخاص الذين يخدمونهم، مثل دخلهم، وحالة التشرد، ووضع المحاربين القدامى، أو احتياجات الصحة العقلية.
يجب على الإدارة تضمين هذه المعلومات في تقرير سنوي، بدءاً من السنة التالية لبدء البرنامج. سيوضح هذا التقرير كيفية توزيع الأموال بين المقاطعات وقد يقترح تحسينات للبرنامج. بحلول 31 ديسمبر من كل عام، يجب على الإدارة أيضاً تقديم تقرير شامل يتضمن هذه البيانات وتفاصيل الخدمات إلى السلطة المشرفة على البرنامج.
Section § 5849.12
يقتضي هذا القسم أنه عند تخصيص الأموال، يجب على الإدارة التعاقد مع جامعة بحثية في كاليفورنيا لتقييم برنامج معين. الإدارة مسؤولة عن وضع خطة بحثية وطلب عروض لعقد التقييم، بمساعدة مكاتب حكومية معينة.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على الإدارة تقديم الخطة البحثية النهائية وطلب تقديم العروض إلى رئيس لجنة تشريعية قبل 30 يومًا من إبرام أي عقد.
Section § 5849.13
ينص هذا القانون على أنه إذا أراد شخص ما الطعن في قانونية عقد أو قرض تم إنشاؤه بموجب المادة (5849.35)، أو سند صادر بموجب المادة (15463) من قانون الحكومة، فيمكنه القيام بذلك باتباع الإجراءات المنصوص عليها في المادة (17700) من قانون الحكومة.
Section § 5849.14
يسمح هذا القانون لوزارة المالية في كاليفورنيا بمنح قروض تصل إلى 2 مليون دولار من الصندوق العام لصندوق "لا مكان مثل الوطن" للمساعدة في إدارة التدفق النقدي. يمكن لهذه القروض أن تدعم بدء أنشطة البرنامج، مثل صياغة المبادئ التوجيهية، أو التعامل مع الاستعدادات القانونية والمالية المتعلقة بإجراءات محددة وقضايا المحاكم. يجب أن تكون هذه القروض قصيرة الأجل، وتُسدد في غضون 30 يوماً بعد التمويل، وقد يتم التنازل عن رسوم الفائدة عليها.
Section § 5849.15
يؤكد هذا القانون ويدعم العديد من التغييرات التشريعية وإصدارات السندات المرتبطة بالاقتراح 63، الذي وافق عليه ناخبو كاليفورنيا في عام 2004. وهو يقر فصولاً وتعديلات محددة على مواد مختلفة من القانون صدرت في عامي 2016 و2017. كما يأذن القانون بإصدار سندات تصل قيمتها إلى ملياري دولار من قبل هيئة تمويل المرافق الصحية في كاليفورنيا لتمويل الإسكان الداعم الدائم من خلال برنامج "لا مكان مثل الوطن". بالإضافة إلى ذلك، يحدد القانون عملية إصدار هذه السندات وتأمينها وسدادها.
Section § 5849.2
يحدد هذا القسم المصطلحات الرئيسية المتعلقة بقوانين كاليفورنيا بشأن التشرد ودعم الإسكان. ويشمل تعريف من يعتبرون معرضين لخطر التشرد المزمن، مثل الأشخاص المصابين بأمراض عقلية يغادرون المؤسسات أو الشباب الذين يواجهون التشرد. كما يذكر السلطات المعنية، مثل هيئة تمويل المرافق الصحية في كاليفورنيا وإدارة الإسكان والتنمية المجتمعية.
بالإضافة إلى ذلك، يحدد مصطلحات مثل 'الإسكان الداعم الدائم' ويوضح ما يشير إليه 'البرنامج'، بما في ذلك كيفية توزيع الأموال ومراقبتها. ومن المهم أن هذه التعريفات ستصبح سارية المفعول في عام 2025 إذا وافق الناخبون على تعديلات معينة في عام 2024.
Section § 5849.3
يُنشئ هذا القسم اللجنة الاستشارية لبرنامج لا مكان مثل الوطن في كاليفورنيا. ويحدد هذا القسم عضوية اللجنة، التي تضم رؤساء إدارات حكومية مختلفة أو من ينوب عنهم، بالإضافة إلى ممثلين معينين من المقاطعات الصغيرة والكبيرة والمدن والمنظمات ذات الصلة بالإسكان والصحة السلوكية. وتتمثل المهام الرئيسية للجنة في مساعدة وتقديم المشورة لإدارة الإسكان والتنمية المجتمعية بشأن تنفيذ البرنامج، ومراجعة المبادئ التوجيهية، ومراقبة توزيع الأموال، وتقديم المشورة بشأن قضايا التشرد على مستوى الولاية. ومن المقرر أن يدخل هذا الحكم حيز التنفيذ في 1 يناير 2025، بشرط موافقة الناخبين على تعديلات قانون خدمات الصحة العقلية خلال انتخابات مارس 2024.
Section § 5849.35
يحدد هذا القانون كيفية عمل برنامج لا مكان مثل الوطن في كاليفورنيا بالتعاون مع سلطات الولاية. يمكن للسلطة التشاور مع اللجان ذات الصلة وإبرام عقود مع إدارة خدمات الرعاية الصحية لتقديم خدمات الإسكان الداعم للفئات المستهدفة. كما يقومون بالتصديق على المدفوعات المطلوبة للإدارة مرتين في السنة. يمكن لإدارة خدمات الرعاية الصحية إجراء ترتيبات مالية مختلفة مع السلطة واستخدام المدفوعات من العقود لسداد القروض.
الأهم من ذلك، يحدد القانون أن هذه التعاملات المالية لا تضع أي دين أو مسؤولية على الولاية ما لم يوافق عليها الناخبون. تتعهد الولاية بعدم تغيير بعض القوانين ذات الصلة التي قد تؤثر سلبًا على حاملي السندات طالما بقيت أي سندات قائمة. بالإضافة إلى ذلك، فإن أي اتفاقيات تتم بموجب هذا القسم لا ترتبط بمتطلبات قانونية أخرى مثل المراجعات البيئية أو بعض قوانين العقود العامة.
Section § 5849.4
صندوق "لا مكان مثل الوطن" هو صندوق خاص في خزانة ولاية كاليفورنيا مخصص لأغراض إسكان محددة. يتم تخصيصه تلقائيًا لإدارات ومسؤولين حكوميين مختلفين دون الحاجة إلى موافقة إضافية. يمكنهم استخدام ما يصل إلى 5% من الصندوق لتغطية التكاليف الإدارية. تأتي الأموال في الصندوق من عدة مصادر: عائدات القروض من السندات، والمخصصات الحكومية، والمنح أو التبرعات الخاصة، وأي سداد أو فوائد مكتسبة.
Section § 5849.5
Section § 5849.6
يشرح هذا القسم القانوني كيف تقوم الإدارة بتصنيف مقاطعات كاليفورنيا لتوزيع الأموال المخصصة لبرامج التشرد. يتم تنظيم المقاطعات بناءً على الكثافة السكانية: مقاطعة لوس أنجلوس في فئة خاصة بها، والمقاطعات الكبيرة تضم أكثر من 750,000 نسمة، والمقاطعات المتوسطة تضم ما بين 200,000 و 750,000 نسمة، والمقاطعات الصغيرة تضم أقل من 200,000 نسمة. يأخذ توزيع التمويل في الاعتبار عدد المشردين في كل مقاطعة وما هو مطلوب للمساكن الداعمة الدائمة. يجوز للإدارة استخدام عوامل أخرى ذات صلة لتحقيق أهداف البرنامج.
Section § 5849.7
يسمح القانون للإدارة بالتعاقد مع هيئة لتوفير إسكان داعم دائم للفئات الضعيفة، مدعومًا بتمويل يصل إلى ملياري دولار. يغطي هذا التمويل التكاليف الرأسمالية مثل البناء والصيانة ويتضمن برنامجًا تنافسيًا للمقاطعات للتقديم. يجب أن تدمج مشاريع الإسكان الفئة المستهدفة مع عامة الجمهور وتستخدم اختيار المستأجرين ذوي الحواجز المنخفضة لمساعدة الفئات الضعيفة. يمكن للمقاطعات التقديم بشكل مستقل أو مع رعاة التطوير. يتوفر التمويل كقروض سداد مؤجلة أو منح. تحدد الإدارة مبادئ توجيهية بشأن معايير الدخل والإيجار لهذه المشاريع.
Section § 5849.8
يسمح هذا القانون لولاية كاليفورنيا بتخصيص ما يصل إلى 1.8 مليار دولار لإنشاء مساكن داعمة للأشخاص المعرضين لخطر التشرد، وخاصة أولئك الذين يعانون من احتياجات الصحة العقلية. يمكن للمقاطعات التقدم بطلب للحصول على هذه الأموال من خلال عملية تنافسية بالالتزام بتقديم خدمات الصحة العقلية لمدة 20 عامًا، باستخدام أموال المقاطعة أو أموال خارجية، وتقديم خطة لمكافحة التشرد. يوفر القانون أيضًا خيارًا لتخصيص الأموال مباشرة للمقاطعات الكبرى التي يمكنها إدارة هذه الأموال. ويحدد معايير لتقييم المشاريع ويضع أحكامًا للمقاطعات الصغيرة، والعمليات الإدارية، وصرف الأموال على عدة جولات، وشروط القروض، والحماية ضد التخلف عن سداد القروض. تُطلب اتفاقيات تنظيمية لضمان الالتزام بمعايير القدرة على تحمل التكاليف واختيار المستأجرين، وتقوم الإدارة بمراقبة ومساعدة المقاطعات لضمان الامتثال ونجاح المشروع.
Section § 5849.9
يسمح هذا القانون لإدارة خدمات الرعاية الصحية في كاليفورنيا بتوزيع ما يصل إلى 200 مليون دولار لدعم الإسكان الدائم للأفراد المشردين الذين يعانون من احتياجات الصحة العقلية. يمكن استخدام هذه الأموال لبناء أو إصلاح أو صيانة المساكن، وكذلك للمساعدة في تغطية تكاليف التشغيل طويلة الأجل. هذه الأموال متاحة لجميع المقاطعات، مع التركيز على المناطق التي تضم أعدادًا أكبر من المشردين، لضمان توفير خدمات الصحة العقلية والخدمات الداعمة الأخرى لمدة 20 عامًا على الأقل. إذا لم تُستخدم الأموال في غضون 18 شهرًا، فإنها تعود إلى برنامج تنافسي للتوزيع. ستُدار هذه الأموال وفقًا للإجراءات الحالية أو إجراءات جديدة لتحسين الفعالية. يجب أن يتم التخصيص الأولي في غضون 150 يومًا بعد التأكيد القانوني للعقود والسندات ذات الصلة.