Section § 2192

Explanation

يوضح هذا القسم كيفية تخصيص إيرادات معينة، بما في ذلك الأموال الحكومية والفيدرالية، لمشاريع البنية التحتية التي تهدف إلى تحسين ممرات التجارة وحركة الشحن في كاليفورنيا. تتولى لجنة النقل في كاليفورنيا مسؤولية توزيع هذه الأموال على المشاريع التي تعزز كفاءة وقدرة الطرق السريعة وأنظمة السكك الحديدية والموانئ، مع تقليل الانبعاثات ومعالجة الآثار المجتمعية، خاصة في المناطق المحرومة. يجب أن تكون المشاريع المقترحة مدرجة في خطط النقل الإقليمية وأن تساهم في تقليل الازدحام والأثر البيئي على طول طرق الشحن الرئيسية.

ينص القانون على أن المشاريع المؤهلة يمكن أن تشمل تحسينات الطرق السريعة والسكك الحديدية للشحن، وتعزيز قدرة الموانئ (باستثناء المعدات المؤتمتة بالكامل)، وتحسينات ممرات الشاحنات والوصول إلى الحدود، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة لإدارة الشحن بشكل أفضل. يجب أن تعالج الأموال أيضًا جهود التخفيف البيئي ودعم المجتمعات المتأثرة بأنشطة الشحن.

فيما يتعلق بتخصيص التمويل، ينص القانون على أن 60% من الأموال تذهب إلى المشاريع التي ترشحها الوكالات الإقليمية والمحلية، بينما 40% مخصصة للمشاريع التي تقترحها الإدارة الحكومية. يجب على اللجنة اعتماد مبادئ توجيهية تضمن عملية تقييم شفافة للمشاريع وإعطاء الأولوية للمشاريع التي توفر فوائد اقتصادية وبيئية، خاصة في المجتمعات ذات الدخل المنخفض. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون البرنامج الأولي للمشاريع الممولة جاهزًا بحلول 17 مايو 2018.

(a)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(a) تُخصص الإيرادات التالية لمشاريع البنية التحتية عملاً بهذا القسم:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(a)(1) الإيرادات المودعة في حساب تعزيز ممرات التجارة عملاً بالقسم 2192.4، باستثناء تلك الإيرادات في الحساب التي تم تخصيصها بموجب مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 132 للدورة العادية 2017-18 (الفصل 7 من قوانين عام 2017).
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(a)(2) مبلغ من الأموال الفيدرالية يساوي مبلغ الإيرادات المخصصة للولاية بموجب القسم 167 من الباب 23 من قانون الولايات المتحدة من برامج الشحن على الطرق السريعة الوطنية، عملاً بقانون إصلاح النقل السطحي الأمريكي الفيدرالي ("قانون FAST"، القانون العام 114-94).
(b)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(b) يكون التمويل الموضح في الفقرة (a) متاحًا عند التخصيص لتوزيعه من قبل لجنة النقل في كاليفورنيا لتحسينات البنية التحتية في هذه الولاية على ممرات التجارة ذات الأهمية الوطنية والإقليمية المعينة فيدرالياً، وعلى شبكة الشحن الرئيسية، وعلى طول الممرات الأخرى التي تشهد حجمًا كبيرًا من حركة الشحن، كما تحدده اللجنة وكما هو محدد في خطة الولاية للشحن التي تم وضعها عملاً بالقسم 13978.8 من قانون الحكومة. يجب أن تدرج المشاريع المؤهلة للتمويل في خطة نقل إقليمية معتمدة. يجب أن تدرج المشاريع ضمن حدود منظمة التخطيط العمراني في خطة نقل إقليمية معتمدة تتضمن استراتيجية مجتمعات مستدامة تحددها هيئة موارد الهواء بالولاية لتحقيق أهداف المنطقة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. عند وضع المبادئ التوجيهية لتنفيذ هذا القسم، يجب على اللجنة (1) تطبيق المبادئ التوجيهية، إلى أقصى حد ممكن عملياً، في خطة عمل كاليفورنيا للشحن المستدام الصادرة في يوليو 2016 عملاً بالأمر التنفيذي رقم B-32-15، و (2) استشارة خطة الولاية للشحن والخطة الرئيسية للميناء المعنية.
(c)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c) تشمل المشاريع المؤهلة لهذه الأموال، على سبيل المثال لا الحصر، جميع ما يلي:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(1) تحسينات الطرق السريعة لاستيعاب حركة الشحن بكفاءة أكبر، لا سيما للدخول والخروج من وإلى الموانئ البرية للدخول ومحطات السكك الحديدية والموانئ البحرية في الولاية، بما في ذلك الممرات المائية الداخلية الصالحة للملاحة المستخدمة لنقل البضائع بين الموانئ البحرية والموانئ البرية للدخول والمطارات، ولتخفيف الازدحام المروري على طول ممرات التجارة أو حركة البضائع الرئيسية.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(2) تحسينات نظام السكك الحديدية للشحن لتعزيز القدرة على نقل البضائع من الموانئ البحرية والموانئ البرية للدخول والمطارات إلى مراكز التخزين والتوزيع في جميع أنحاء كاليفورنيا، بما في ذلك المشاريع التي تفصل خطوط السكك الحديدية عن حركة المرور على الطرق السريعة أو المحلية، وتحسين مرونة حركة الشحن بالسكك الحديدية، والمشاريع الأخرى التي تحسن السلامة والكفاءة والقدرة لنظام الشحن بالسكك الحديدية.
(3)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(3) مشاريع لتعزيز قدرة وكفاءة الموانئ، باستثناء أنه لا يجوز تخصيص الأموال المتاحة بموجب هذا القسم لمشروع يتضمن شراء معدات مناولة البضائع المؤتمتة بالكامل. لأغراض هذه الفقرة، تعني عبارة "مؤتمتة بالكامل" المعدات التي يتم تشغيلها عن بعد أو مراقبتها عن بعد، مع أو بدون ممارسة التدخل البشري أو التحكم. لا يمنع أي شيء في هذه الفقرة استخدام الأموال المتاحة عملاً بهذا القسم لمشروع يتضمن شراء معدات تعمل بالتحكم البشري عديمة الانبعاثات، ومعدات تعمل بالتحكم البشري شبه عديمة الانبعاثات، والبنية التحتية التي تدعم تلك المعدات التي تعمل بالتحكم البشري. علاوة على ذلك، لا يمنع أي شيء في هذا القسم شراء الأجهزة التي تدعم تلك المعدات التي تعمل بالتحكم البشري، بما في ذلك المعدات لتقييم الاستخدام والفوائد البيئية لتلك المعدات التي تعمل بالتحكم البشري.
(4)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(4) تحسينات ممرات الشاحنات، بما في ذلك مرافق الشاحنات المخصصة أو مرافق رسوم الشاحنات، بما في ذلك التخفيف من انبعاثات الشاحنات أو هذه المرافق.
(5)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(5) تحسينات الوصول إلى الحدود التي تعزز حركة البضائع بين كاليفورنيا والمكسيك والتي تزيد من قدرة الولاية على الوصول إلى الأموال المتاحة للولاية بموجب القانون الفيدرالي.
(6)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(6) تحسينات النقل السطحي والطرق المحلية والطرق الرابطة لتسهيل حركة البضائع بفعالية، لا سيما للدخول والخروج من وإلى الموانئ البرية للدخول والمطارات والموانئ البحرية في الولاية، لتخفيف الازدحام المروري على طول ممرات التجارة أو حركة البضائع الرئيسية.
(7)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(7) المشاريع التي تستخدم التكنولوجيا المتقدمة والمبتكرة لتحسين تدفق الشحن، مثل أنظمة النقل الذكية، والبنية التحتية العامة، باستثناء المركبات، التي تمكن حركة البضائع عديمة الانبعاثات أو شبه عديمة الانبعاثات، وأنظمة المعلومات في الوقت الفعلي، وأجهزة قياس الوزن أثناء الحركة، وأنظمة الفحص والاعتماد الإلكترونية، وتحسين إشارات المرور، وأنظمة إدارة ومعلومات مناطق العمل، وقياس المنحدرات، وتقنيات أمن البضائع والحدود الإلكترونية.
(8)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(c)(8) التخفيف البيئي والمجتمعي أو الجهود المبذولة لتقليل الآثار البيئية لحركة الشحن، مثل المشاريع التي تقلل الضوضاء، أو توقف الشاحنات ليلاً، أو طوابير الشاحنات، وأنظمة معلومات المسافرين المتقدمة مثل أنظمة معلومات المسافرين المتقدمة للشحن التي تحسن العمليات لتقليل رحلات الحمولة الفارغة.
(d)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(d) يجب أن تكون المشاريع الممولة من الإيرادات المحددة في الفقرة (1) من الفقرة (a) متوافقة مع المادة التاسعة عشرة من دستور كاليفورنيا.
(e)Copy CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(e)
(1)Copy CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(e)(1) عند اعتماد برنامج المشاريع التي سيتم تمويلها من الأموال الموضحة في الفقرة (a)، يجب على اللجنة تقييم إجمالي الفوائد الاقتصادية وغير الاقتصادية المحتملة لبرنامج المشاريع على اقتصاد كاليفورنيا وبيئتها وصحتها العامة. يجب أن يقيم التقييم على وجه التحديد الآثار المحلية في المجتمعات المحرومة. يجب على اللجنة التشاور مع الوكالات المحددة في الأمر التنفيذي رقم B-32-15 ومنظمات التخطيط العمراني من أجل استخدام النماذج والتقنيات والأساليب المناسبة لوضع معايير تقييم برنامج المشاريع. يجب على اللجنة تخصيص التمويل من الفقرة (a) لتحسينات البنية التحتية التجارية على النحو التالي:
(A)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(e)(1)(A) ستون بالمائة من الأموال ستكون متاحة للمشاريع المرشحة من قبل وكالات النقل الإقليمية والوكالات العامة الأخرى، بما في ذلك المقاطعات والمدن وسلطات الموانئ، بالتشاور مع الإدارة. يجب على اللجنة توفير أهداف جغرافية معقولة لتخصيصات التمويل دون تقييد ما قد تقترحه وكالة أو ما قد توافق عليه اللجنة.
(B)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(e)(1)(B) أربعون بالمائة من الأموال ستكون متاحة للمشاريع المرشحة من قبل الإدارة، بالتشاور مع وكالات النقل الإقليمية.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(e)(2) عند اعتماد برنامج مشاريع عملاً بالفقرة (1)، يجب على اللجنة إعطاء الأولوية للمشاريع المرشحة والممولة بشكل مشترك من قبل الولاية والوكالات المحلية. عند النظر في التوازن الجغرافي للبرنامج العام، يجوز للجنة تعديل الأهداف القائمة على الممرات في الفقرة (A) من الفقرة (1) لمراعاة المشاريع المبرمجة عملاً بالفقرة (B) من الفقرة (1).
(f)Copy CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(f)
(1)Copy CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(f)(1) يجب على اللجنة اعتماد مبادئ توجيهية، بما في ذلك عملية شفافة لتقييم المشاريع وتخصيص التمويل الموضح في الفقرة (a) لتحسينات البنية التحتية التجارية بطريقة (A) تعالج الاحتياجات الأكثر إلحاحًا للولاية، و (B) توازن بين متطلبات مختلف الموانئ البرية للدخول والموانئ البحرية والمطارات، و (C) تركز على المشاريع التي تحسن مرونة وسلامة ممرات التجارة مع تقليل انبعاثات الجسيمات الديزل وغازات الاحتباس الحراري والملوثات الأخرى وتقليل الآثار المجتمعية السلبية الأخرى، خاصة في المجتمعات المحرومة، و (D) تقدم مساهمة كبيرة في اقتصاد الولاية، و (E) تعترف بالدور الرئيسي للولاية في تحديد المشاريع، و (F) تدعم دمج أولويات حركة البضائع على مستوى الولاية في نهج الممرات، و (G) تتضمن تدابير المجتمعات المحرومة، كما حددتها وكالة حماية البيئة في كاليفورنيا عملاً بالقسم 39711 من قانون الصحة والسلامة، وأدوات أخرى تحددها اللجنة، لتقييم الفوائد أو التكاليف للمجتمعات المحرومة والمجتمعات ذات الدخل المنخفض. يجب أن تتضمن ترشيحات المشاريع تقييمًا كميًا أو نوعيًا للفوائد المتوقع أن يحققها المشروع بالنسبة لمعايير التقييم.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(f)(2) قد تتضمن المبادئ التوجيهية المعتمدة عملاً بالفقرة (1) تبسيط تسليم المشاريع من خلال تفويض وكالات النقل الإقليمية والوكالات العامة الأخرى لطلب موافقة اللجنة على خطاب عدم التحيز الذي يسمح للوكالة بإنفاق أموالها الخاصة لمشروع مبرمج في سنة مستقبلية من برنامج المشاريع المعتمد، قبل تخصيص الأموال للمشروع من قبل اللجنة، ويتم تعويضها لاحقًا عن النفقات المؤهلة. لا يكون خطاب عدم التحيز متاحًا إلا لوكالات النقل المحلية أو الإقليمية للأموال التي تم تحديدها للتخصيص المستقبلي للوكالة الطالبة. لا يتم تعويض الأموال المخصصة للبرنامج إلا عندما يتوفر تمويل بمبلغ كافٍ لإجراء التعويض.
(g)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(g) بالإضافة إلى ذلك، يجب على اللجنة أيضًا مراعاة العوامل التالية عند تخصيص هذه الأموال:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(g)(1) "السرعة"، والتي تعني السرعة التي ستنتقل بها البضائع الكبيرة من الميناء البري للدخول أو الميناء البحري عبر نظام التوزيع.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(g)(2) "الإنتاجية"، والتي تعني حجم البضائع التي ستنتقل من الميناء البري للدخول أو الميناء البحري عبر نظام التوزيع.
(3)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(g)(3) "الموثوقية"، والتي تعني مقدارًا زمنيًا ثابتًا ويمكن التنبؤ به بشكل معقول لانتقال البضائع من نقطة إلى أخرى في أي يوم معين أو في أي وقت معين في كاليفورنيا.
(4)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(g)(4) "تقليل الازدحام"، والذي يعني تقليل ساعات التأخير اليومية المتكررة التي سيتم تحقيقها.
(h)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(h) لأغراض هذا القسم، يكون للمصطلحات التالية المعاني التالية:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(h)(1) "المجتمعات المحرومة" هي تلك المجتمعات التي تحددها وكالة حماية البيئة في كاليفورنيا عملاً بالقسم 39711 من قانون الصحة والسلامة.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(h)(2) "المجتمعات ذات الدخل المنخفض" هي المناطق الإحصائية التي يبلغ فيها متوسط دخل الأسر 80 بالمائة أو أقل من متوسط الدخل على مستوى الولاية أو التي يبلغ فيها متوسط دخل الأسر عند أو أقل من الحد الأدنى المحدد كدخل منخفض من قبل قائمة حدود الدخل الحكومية لإدارة الإسكان والتنمية المجتمعية المعتمدة عملاً بالقسم 50093 من قانون الصحة والسلامة.
(i)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192(i) تعتزم الهيئة التشريعية أن تعتمد اللجنة برنامجًا أوليًا للمشاريع باستخدام أموال الولاية والأموال الفيدرالية الموضحة في الفقرة (a) للمشاريع المؤهلة في أقرب وقت ممكن عملياً، وفي موعد أقصاه 17 مايو 2018.

Section § 2192.1

Explanation

يوضح هذا القسم من القانون أن أي أموال تُنقل من صندوق خفض غازات الاحتباس الحراري إلى صندوق تحسين ممرات التجارة يجب أن تتبع القواعد الحالية للإنفاق من ذلك الصندوق. على وجه التحديد، يجب أن تدعم المشاريع أهداف قانون كاليفورنيا لحلول الاحتباس الحراري لعام 2006. ويشمل ذلك خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولاية والاستثمار في المجتمعات المحرومة.

يجب أن تتوافق المشاريع أيضًا مع الإرشادات الصادرة عن مجلس موارد الهواء بالولاية. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تتطابق طريقة تخصيص الأموال مع المعايير وخطط الاستثمار من القوانين ذات الصلة، لضمان استخدام الأموال بفعالية لتحقيق فوائد بيئية ومجتمعية.

(a)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192.1(a) إلى الحد الذي يتم فيه تحويل الأموال من صندوق خفض غازات الاحتباس الحراري، الناتجة عن مزاد أو بيع المخصصات كجزء من آلية امتثال قائمة على السوق فيما يتعلق بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، إلى صندوق تحسين ممرات التجارة، تخضع المشاريع الممولة بتلك الأموال لجميع متطلبات القانون القائم المطبقة على إنفاق الأموال المخصصة من صندوق خفض غازات الاحتباس الحراري، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، ما يلي:
(1)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192.1(a)(1) يجب أن تعزز المشاريع الأغراض التنظيمية لقانون كاليفورنيا لحلول الاحتباس الحراري لعام 2006 (القسم 25.5 (الذي يبدأ بالمادة 38500) من قانون الصحة والسلامة)، بما في ذلك خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولاية، وتوجيه الاستثمار العام والخاص نحو المجتمعات المحرومة، وزيادة تنوع مصادر الطاقة، أو خلق فرص للشركات والوكالات العامة والمنظمات غير الربحية والمؤسسات المجتمعية الأخرى للمشاركة والاستفادة من الجهود على مستوى الولاية لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
(2)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192.1(a)(2) يجب أن تكون المشاريع متوافقة مع الإرشادات التي وضعها مجلس موارد الهواء بالولاية عملاً بالمادة 39715 من قانون الصحة والسلامة.
(b)CA الشوارع والطرق السريعة Code § 2192.1(b) تتم جميع تخصيصات الأموال التي تجريها اللجنة عملاً بهذا القسم بطريقة تتفق مع المعايير المنصوص عليها في المادة 39712 من قانون الصحة والسلامة ومع خطة الاستثمار التي وضعتها وزارة المالية عملاً بالمادة 39716 من قانون الصحة والسلامة.

Section § 2192.2

Explanation
يتطلب هذا القانون أن تخصص اللجنة الأموال للمشاريع فقط إذا كانت قد حصلت على تمويل إضافي من مصادر محلية أو فيدرالية أو خاصة. ستقوم اللجنة بتقييم كل مشروع على حدة لتحديد مقدار التمويل الإضافي المطلوب لكي تكون مؤهلة للحصول على أموال الدولة. قد تحصل المشاريع ذات التمويل الإضافي الملتزم به بشكل أكبر على أولوية في التمويل.

Section § 2192.3

Explanation
يتطلب هذا القانون من لجنة تقديم تقرير سنوي إلى الهيئة التشريعية يلخص أنشطتها المتعلقة ببرنامج معين. ويجب أن يتضمن التقرير تفاصيل حول كل مشروع ممول، مثل الموقع، والأموال المخصصة، والوضع الحالي، والتحسينات في التنقل وجودة الهواء.

Section § 2192.4

Explanation
حساب تعزيز ممرات التجارة هو صندوق خاص أُنشئ لتمويل المشاريع التي تهدف إلى تحسين ممرات الشحن في كاليفورنيا. يتلقى هذا الصندوق أموالاً من إيرادات ضريبية محددة، ولا يمكن استخدامه إلا لمشاريع الشحن المعتمدة التي تقترحها الوكالات المحلية والدولة، وذلك بعد موافقة الهيئة التشريعية على الإنفاق.