Chapter 4.3

تتولى سلطة كاليفورنيا مسؤولية إدارة إيرادات الرسوم للجسور المملوكة للدولة ضمن نطاق هيئة النقل الحضري. ومع ذلك، هناك استثناء يتعلق بالأموال المحصلة من رسم خاص لتحسين السلامة من الزلازل، ويسمى "الرسم الإضافي للتحديث الزلزالي". لا يعتبر هذا الرسم الإضافي جزءًا من إيرادات الرسوم العادية، ويتم تخصيصه تحديدًا لسداد ديون بنك كاليفورنيا للبنية التحتية والتنمية الاقتصادية.

يتطلب هذا القانون من السلطة المسؤولة عن الجسور إنشاء وتحديث خطة طويلة الأجل بانتظام لرسوم العبور التي تمول المشاريع المتعلقة بالجسور. ويشمل ذلك المشاريع ضمن خطة تخفيف الازدحام المروري الإقليمية والتدبير الإقليمي 3. يجب أن يكون التركيز الرئيسي على المشاريع التي تحافظ على هياكل الجسور وتحميها، حسب الأولوية التي تحددها الإدارة والسلطة.

يمنح هذا القسم القانوني سلطة صلاحية القيام بأنشطة متنوعة ضرورية لمشاريعها. يمكنها إبرام العقود، وتوظيف الأشخاص، وإدارة المرافق العامة. كما يمكنها اتخاذ إجراءات قانونية باسمها، وإصدار السندات، والتعامل مع المسائل المالية مثل الحصول على المنح أو القروض. علاوة على ذلك، يمكنها استثمار الأموال غير المطلوبة فورًا وتأمين ضمانات مالية لسداد السندات.

ينص هذا القسم من القانون على أن الإدارة مسؤولة عن تحصيل الرسوم والتعامل مع تشغيل وصيانة وتحديث جسور معينة كما هو محدد في قسم آخر. ويجب عليهم العمل مع هيئة للاتفاق على الشروط، بما في ذلك كيفية استخدام الأموال من الرسوم لمشاريع الجسور. ويشمل ذلك مسؤوليات الإدارة في التخطيط والتصميم والبناء لتحسينات الجسور.

يحدد هذا القانون المسؤوليات والإجراءات للإشراف على بناء جسر بينيسيا-مارتينيز وبرنامج تحديث الجسور ذات الرسوم لمقاومة الزلازل في كاليفورنيا. يجب على السلطة والإدارة تعديل اتفاقيتهما التعاونية لتعكس هذه المسؤوليات. الإدارة مسؤولة عن وضع المواصفات والدعوة لتقديم العطاءات للمشاريع، ويجب أن تحصل جميع الوثائق على موافقة سلطة الإشراف قبل إصدارها.

ستقوم لجنة مخصصة للإشراف على برنامج الجسور ذات الرسوم بإدارة الإشراف على المشروع، بما في ذلك مراجعة العطاءات والتغييرات والتكاليف، وإعداد التقارير. يمكن للسلطة توظيف استشاريين للمساعدة في الإشراف ويمكنها استخدام إيرادات الرسوم لتغطية هذه التكاليف. لإدارة المخاطر، يجب على الإدارة وضع خطة لإدارة المخاطر، وتقدير الآثار المالية للمخاطر كمياً، وتحديث تقديرات التكاليف والاحتياطيات بانتظام. ويجب عليها أيضاً تقديم تقارير في الوقت المناسب عن حالة المشاريع وإبلاغ لجنة الإشراف بالأحداث غير المتوقعة التي تؤثر على الميزانيات أو الجداول الزمنية.

ينشئ هذا القسم القانوني لجنة الإشراف على برنامج جسور الرسوم، والتي تضم المدير، والمدير التنفيذي للسلطة، والمدير التنفيذي لهيئة النقل في كاليفورنيا. هذه اللجنة مسؤولة عن الإشراف على مشاريع جسور الرسوم، بما في ذلك مراجعة التقدم والتكاليف والجداول الزمنية وإدارة تغييرات المشروع. ستقوم بتطوير تقديرات التكلفة وتقييمات المخاطر والتحقق من مستويات التوظيف وخدمات المقاولين لمشاريع محددة مثل جسر بينيسيا-مارتينيز وبرنامج التحديث لمقاومة الزلازل.

ينص القانون على أن المصروفات المتعلقة بهذه الواجبات تُسدد من إيرادات الرسوم المحصلة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تتوافق اجتماعات اللجنة مع قوانين الاجتماعات المفتوحة لضمان الشفافية.

يتطلب القانون من الإدارة تقديم تقارير شهرية عن تقدم البناء وتكاليف المشاريع مثل جسر بينيسيا-مارتينيز وتدعيم الجسور ضد الزلازل. اعتبارًا من أغسطس 2005، يجب على لجنة الإشراف على برنامج جسور الرسوم تقديم تقارير ربع سنوية إلى الهيئات التشريعية وهيئات النقل حول برنامج تدعيم الجسور ضد الزلازل. يجب أن تتضمن هذه التقارير تفاصيل عن تقدم المشروع والميزانيات والنفقات والجداول الزمنية والإنجازات والمشكلات والملخصات المالية.

يسمح هذا القانون للسلطة بإصدار سندات، تُعرف باسم "سندات إيرادات جسور الرسوم"، لتمويل الجسور باستخدام الرسوم المحصلة. تُستخدم إيرادات الرسوم هذه تلقائياً كضمان لضمان سداد مستحقات حاملي السندات ومقدمي الائتمان، دون الحاجة إلى إجراءات شكلية إضافية. يجب أن تغطي إيرادات الرسوم أولاً نفقات تشغيل وصيانة الجسور ما لم يتم تغطيتها بموجب قانون آخر. علاوة على ذلك، فإن الفوائد على هذه السندات معفاة من ضريبة الدخل الشخصي وضريبة دخل الشركات على مستوى الولاية.

يحدد هذا القانون كيفية إصدار سندات إيرادات جسور المرور لتمويل مشاريع مثل بناء الجسور أو تحسينها. يمكن للهيئة، بأغلبية الأصوات، أن تقرر إصدار هذه السندات، باتباع القواعد المنصوص عليها في قانون سندات الإيرادات لعام 1941. يتطلب القانون تحديد تفاصيل السندات مثل الغرض، والمبلغ الأقصى، والمدة، وأسعار الفائدة بوضوح في قرار. لا يمكن أن تتجاوز أسعار الفائدة الحدود القانونية المحددة.

يجب على الهيئة الاحتفاظ بسجلات مالية مفصلة وإجراء تدقيقات سنوية لإظهار الصحة المالية لمشاريع جسور المرور. علاوة على ذلك، يمكن استخدام هذه السندات لسداد الالتزامات المالية السابقة، لضمان عدم اعتبارها قائمة بعد الآن، بالتعاون مع بنك كاليفورنيا للبنية التحتية والتنمية الاقتصادية.

بحلول نهاية عام 2005، كان على لجنة النقل في كاليفورنيا وضع خطة لتوزيع التمويل الحكومي لمشاريع الجسور ذات الرسوم المقاومة للزلازل. تحدد هذه الخطة توقيتات ومصادر التمويل لدعم التحديثات والاستبدالات الزلزالية، بدءاً من السنة المالية 2005-06. يوزع جدول التمويل التكاليف على فترة البناء، ويوازن بين إيرادات الدولة والرسوم، ويقلل من الآثار على برامج النقل الأخرى. يجب أن يبدأ التمويل الخاص لمكون معين بحلول السنة المالية 2008-09. يمكن للجنة تحديث هذه الخطة حسب الحاجة.

ينص هذا القانون على أن السندات أو الأوراق التجارية الصادرة بموجب هذا الفصل تعتبر استثمارات قانونية لمختلف الصناديق، بما في ذلك صناديق الائتمان، وأموال شركات التأمين، وصناديق المدارس. ويوضح أنه يمكن استثمار هذه السندات واستخدامها كضمان شأنها شأن السندات الأخرى الصادرة عن المدن أو المقاطعات أو المناطق داخل كاليفورنيا. ويعتبر هذا الحكم تحديثًا تشريعيًا حديثًا للقواعد المتعلقة بالاستثمارات القانونية.

ينص هذا القسم على أن كاليفورنيا تتعهد بعدم تغيير حقوق الهيئة التي تدير تحسينات جسور الرسوم أو التدخل في الاتفاقيات المتعلقة بهذه السندات والعقود. يستمر هذا التعهد حتى يتم سداد جميع السندات والفوائد بالكامل وتُنفذ العقود. ومع ذلك، هذا لا يعني أن كاليفورنيا تضمن هذه المدفوعات بكامل دعمها المالي. يمكن للهيئة أن تذكر هذا التعهد في سندات إيراداتها.