Chapter 6.2

يحدد هذا القانون تعريفات للمصطلحات المستخدمة في فصل معين يتعلق بمنشآت الطاقة في كاليفورنيا. تشير "قبيلة كاليفورنيا الأمريكية الأصلية" إلى المعنى الموجود في قسم آخر من قانون كاليفورنيا.

في غضون ذلك، تشمل "المنشأة" عدة أنواع من مشاريع الطاقة: محطات الطاقة الشمسية أو طاقة الرياح الكبيرة، أنظمة تخزين الطاقة الهامة، محطات الطاقة الحرارية التي لا تستخدم الوقود الأحفوري أو النووي، مشاريع الاستثمار الكبرى في تقنيات الطاقة المتجددة أو تخزين الطاقة، خطوط الكهرباء من هذه المنشآت، وبعض منشآت إنتاج الهيدروجين التي تحصل على تمويلها من برامج محددة ولا تستخدم الوقود الأحفوري.

أخيرًا، "الموقع" هو المكان الذي تُبنى فيه المنشآت المؤهلة أو سيتم بناؤها.

يسمح هذا القانون لأي شخص يقترح منشأة طاقة جديدة أو تعديلات على منشأة قائمة بتقديم طلب للحصول على شهادة الولاية بحلول 30 يونيو 2030. ستتولى اللجنة الحكومية هذه الشهادة حصريًا، وستحل محل الحاجة إلى تصاريح أخرى من الولاية أو الجهات المحلية أو حتى الفدرالية، حسبما يسمح به القانون الفدرالي. ومع ذلك، تحتفظ بعض الوكالات مثل لجنة أراضي الولاية وغيرها المتعلقة بالموارد الساحلية والمائية بسلطتها. كما تحتفظ سلطات جودة الهواء المحلية والمواد السامة بسلطتها للمنشآت المحددة. ينطبق القانون على مستوى الولاية بأكملها، بما في ذلك جميع المدن.

يتطلب هذا القانون أنه قبل التصديق على موقع ومنشأة ذات صلة، يجب على اللجنة التأكد من أن مقدم الطلب لديه اتفاقيات ملزمة قانونًا مع منظمات مجتمعية مثل النقابات العمالية أو الحكومات المحلية. يجب أن تقدم هذه الاتفاقيات فوائد لكل من مقدم الطلب والمجتمع. يمكن أن تغطي مجموعة واسعة من المواضيع، مثل تنمية القوى العاملة، وجودة الوظائف، واستراتيجيات التوظيف، وشراكات التدريب عالية المستوى.

بالإضافة إلى الشروط المتعلقة بالتوظيف، قد تدعم الاتفاقيات مشاريع مجتمعية مثل الحدائق أو تحسينات السلامة، أو توفر تمويلًا للخدمات المجتمعية. عندما يتعلق الأمر بالاتفاقيات مع قبائل كاليفورنيا الأمريكية الأصلية، قد يكون التركيز على الحفاظ على الثقافة والبيئة.

يتعلق هذا القانون بكيفية اعتماد اللوائح لفصل معين. يسمح للجنة باعتماد لوائح بسرعة في ظروف طارئة لحماية الرفاهية العامة دون الإجراءات المعتادة. تظل لوائح الطوارئ هذه سارية المفعول حتى تعدلها اللجنة.

من الآن وحتى 1 يوليو 2027، لا تتطلب أي اتفاقيات تُبرم بموجب هذا الفصل عطاءات تنافسية معتادة أو موافقات من مختلف الإدارات الحكومية، متجاوزة بذلك بعض قواعد التعاقد القياسية. بالإضافة إلى ذلك، إذا تعاقدت اللجنة مع حكومات محلية، فيمكنها تقديم أموال مسبقًا لها فيما يتعلق بهذه الاتفاقيات.

ينص هذا القانون على أن الموقع المعتمد بموجب هذا القسم يعتبر تلقائيًا مشروعًا تنمويًا بيئيًا رائدًا، شريطة التحقق من استيفاء شروط معينة. تتضمن عملية الاعتماد قيام اللجنة بإعداد سجل الإجراءات والتصديق عليه بسرعة.

اعتبارًا من 1 يناير 2026، إذا تم إلغاء القوانين ذات الصلة الحالية، ستطبق إجراءات جديدة للتحديات القانونية ضد الاعتمادات البيئية، طالما أن اللجنة تعد السجل الإداري وتصادق عليه على الفور.

يجب على المجلس القضائي أن يعتمد قاعدة بحلول نهاية عام 2023 تضمن حل التحديات القانونية المتعلقة بهذه المواقع، بما في ذلك الاستئنافات، في المحكمة في غضون 270 يومًا من تاريخ إيداع السجل الإداري.

إذا كنت تتقدم بطلب لتطوير موقع ومنشأة ذات صلة في كاليفورنيا، فيجب أن يكون طلبك بالشكل المحدد الذي تطلبه اللجنة. يجب أن يتضمن جميع المعلومات الضرورية كما هو موضح في القسم 25520، بالإضافة إلى أي تفاصيل إضافية تطلبها اللجنة، مثل تلك الواردة في القسم 1877 من الباب 20 من مدونة لوائح كاليفورنيا. هذه المعلومات حاسمة لإعداد الوثائق البيئية مثل تقارير الأثر أو الإعلانات. يجب عليك أيضًا إثبات أن لديك حقوق ملكية كافية للوصول إلى منشأتك المقترحة في الموقع وبنائها وتشغيلها.

يوضح هذا القسم معاني مصطلحات محددة تُستخدم في أقسام أخرى (25545.3.3 و 25545.3.5) لتسهيل الفهم. تشمل 'الإنشاءات' أي أعمال بناء جديدة أو متابعة يقوم بها مقاول. أما 'المشروع المشمول' فهو أي موقع أو منشأة يتم تقديم طلب بخصوصها ضمن نفس الفصل الذي ينتمي إليه هذا القانون. ويتم تعريف 'اتفاقية عمل المشروع' و 'القوى العاملة الماهرة والمدربة' وفقًا لأقسام محددة في قانون العقود العامة.

عند تقديم طلب، أمام اللجنة 30 يومًا لتقرر ما إذا كان مكتملاً. إذا كان الطلب ينقصه معلومات، يمكن للمدير التنفيذي طلب المزيد من المستندات في غضون 30 يومًا. يعتبر الطلب مكتملاً إما بمرور 30 يومًا دون طلب معلومات إضافية، أو بمجرد تقديم وقبول جميع المعلومات المطلوبة.

بعد اعتبار الطلب مكتملاً، لا يزال بإمكان المدير التنفيذي طلب معلومات إضافية، خاصة لمعالجة المخاوف البيئية، ويجب تقديمها في غضون 30 يومًا. أمام اللجنة ما يصل إلى 270 يومًا للمصادقة على التقارير البيئية وإصدار الموافقات اللازمة، ولكن يمكن تمديد هذا الإطار الزمني في ظل ظروف معينة، مثل الحاجة إلى إعادة تقييم الآثار البيئية أو معالجة تغييرات المشروع الجديدة. إذا نشأت أي من الحالات المحددة، بما في ذلك الآثار البيئية الجديدة أو طلب من مقدم الطلب لتمديد الوقت، فقد تنطبق هذه التمديدات.

يتطلب هذا القانون وضع عدة خطط بحلول 28 سبتمبر 2022، لضمان التعاون الفعال بين اللجنة والهيئات التنظيمية البيئية المختلفة. تشمل هذه الهيئات إدارة الأسماك والحياة البرية، ومجلس مراقبة موارد المياه بالولاية، وإدارة مراقبة المواد السامة. تهدف الخطط إلى ضمان التزام أي إجراءات تتعلق بالأنواع المهددة بالانقراض، أو جودة المياه، أو النفايات الخطرة بالقوانين واللوائح القائمة.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على اللجنة التشاور مع لجنة كاليفورنيا الساحلية ولجنة الحفاظ والتنمية لخليج سان فرانسيسكو لمشاريع المواقع والمرافق في ولاياتها القضائية لتبسيط عملية الترخيص. يجب على الوكالات التنظيمية اتخاذ إجراء بشأن التصاريح في غضون 90 يومًا من بعض الشهادات البيئية، شريطة أن تكون الطلبات قد اكتملت بحلول ذلك الوقت.

ينص هذا القسم من القانون على أن اللجنة مسؤولة عن إعداد التقييمات البيئية مثل تقارير الأثر والإعلانات بموجب قانون جودة البيئة في كاليفورنيا، ما لم يُنص على خلاف ذلك. لا يندرج البرنامج التنظيمي لهذا الفصل ضمن برنامج معتمد وفقًا لأحكام قانونية معينة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للجنة إجراء دراسة أولية لتحديد الآثار البيئية الهامة للإجراءات المتخذة بما يتماشى مع هذا الفصل.

يحدد هذا القسم القانوني الأجزاء التي تنطبق من أقسام مختلفة عند تقديم شخص ما طلبًا للحصول على شهادة لدى اللجنة. بشكل أساسي، يوضح أنه لمراجعة الطلب وإصدار الشهادة، يجب اتباع القواعد الموجودة في أجزاء معينة من المادة 25523. بالإضافة إلى ذلك، ينص على أنه يجب الالتزام بأحكام محددة من المادة 25519 وأقسام أخرى مثل 25527 و 25538.

يتطلب هذا القانون، قبل أن تتمكن اللجنة من الموافقة على موقع ومنشآته، أن تحدد ما إذا كان سيعود بالنفع الإيجابي على الاقتصاد المحلي. قد تشمل الفوائد خلق فرص العمل، وتطوير الإسكان والبنية التحتية، ودعم المدارس والسلامة العامة، وإيرادات الضرائب.

بالإضافة إلى ذلك، هناك افتراض بأن إنشاء أو تشغيل هذه المنشآت سيكون له عمومًا تأثير اقتصادي إيجابي على المجتمع ما لم يثبت العكس.

يتطلب هذا القانون أن يتضمن أي طلب لمشروع بناء مشمول شهادة من مقدم الطلب بأن المشروع يفي بجميع المتطلبات المحددة. يحتاج مقدم الطلب أيضًا إلى التصديق عما إذا كان المشروع بأكمله عملاً عامًا أم لا. إذا لم يكن عملاً عامًا بالكامل، فيجب استيفاء شروط عمل معينة. وتشمل هذه دفع جميع عمال البناء على الأقل الأجور السائدة، وضمان دفع أجور المتدربين بشكل مناسب، وتوظيف المتدربين بنسبة دنيا مطلوبة.

يجب على المقاولين والمقاولين من الباطن الاحتفاظ بسجلات الرواتب وقد يخضعون للتدقيق لضمان الامتثال، إلا في حالة وجود اتفاقية عمل للمشروع. يجب أن تغطي اتفاقية عمل المشروع دفع الأجور السائدة، وخطة لتوظيف العمال المحرومين، والتزامات بزيادة استخدام المتدربين، بمن فيهم أولئك الذين أكملوا برامج تدريب محددة.

يتطلب هذا القانون في كاليفورنيا أن يتضمن أي طلب لمشروع بناء مشمول إقرارًا بأنه سيتم استخدام قوة عاملة ماهرة ومدربة. هذا يعني أن جميع المقاولين والمقاولين من الباطن على جميع المستويات يجب أن يوظفوا عمالًا يعتبرون ماهرين ومدربين.

إذا لم يلتزم المقاولون أو المقاولون من الباطن، فقد يواجهون عقوبات. يتولى مفوض العمل التعامل مع هذه العقوبات ويمكن تقديرها حتى 18 شهرًا بعد اكتمال المشروع.

مقدم الطلب مسؤول عن الاحتفاظ بسجلات الامتثال لمدة ثلاث سنوات على الأقل بعد انتهاء المشروع، ويجب مشاركة هذه السجلات مع اللجنة عند الطلب وتكون خاضعة للتفتيش العام.

ومع ذلك، إذا كان المشروع يخضع لاتفاقية عمل المشروع، يمكن إعفاء المقاولين والمقاولين من الباطن من بعض العقوبات، شريطة أن تتضمن الاتفاقية أحكامًا محددة مثل الامتثال للقوة العاملة وخطط التوظيف المستهدف.

يحدد هذا القانون العملية التي يجب على اللجنة اتباعها لإشراك الجمهور عند تقييم الطلبات التي قد تؤثر على البيئة. ويتطلب من اللجنة البدء بإبلاغ الجمهور في غضون ثلاثة أيام بمجرد اكتمال الطلب، ثم تنظيم اجتماعات مختلفة لجمع المدخلات من الجمهور.

يجب عقد اجتماع إعلامي عام في غضون 10 إلى 30 يوماً، حيث يتعرف الجمهور على الموقع والمشروع، ويفهم كيفية المشاركة في عملية المراجعة، ويمكنه تقديم تعليقاته.

يجب على اللجنة أيضاً عقد ورشة عمل عامة بعد 10 أيام وحتى 60 يوماً من الإشعار، واجتماع تحديد النطاق العام في غضون 30 يوماً بعد إعداد الإشعار. وتهدف هذه الاجتماعات إلى ضمان أخذ مدخلات المجتمع في الاعتبار في عملية صنع القرار. ويمكن عقد الاجتماعات بالتزامن لتبسيط العملية.

إذا كنت تخطط لمشروع تطوير، فإن هذا القانون يفرض على اللجنة التشاور مع قبائل كاليفورنيا الأمريكية الأصلية المرتبطة بموقع المشروع. في غضون خمسة أيام من الموافقة على الطلب، يجب عليهم الاتصال بالقبائل، والحصول على مدخلاتهم، وأخذ آرائهم في الاعتبار في التقارير البيئية.

يجب التعامل مع الموارد الثقافية القبلية وفقًا لمعايير محددة. إذا كان المشروع قد يضر بهذه الموارد، فسيشرف مراقبون قبليون على أي أعمال بناء ذات صلة. يضمن القانون احترام الشواغل التاريخية والثقافية للقبائل أثناء التطوير.

تهدف هذه القواعد إلى التوافق مع المعايير الحالية للموارد الثقافية القبلية دون التسبب في أي تعارضات.