Chapter 6.5

يؤكد هذا القسم على أهمية قانون جودة البيئة في كاليفورنيا (CEQA)، الذي يتطلب تقييم وتخفيف الآثار البيئية لمشاريع التنمية. ويسلط الضوء على أهمية مشاركة الجمهور في مراجعة وتخفيف آثار المشاريع.

يقر القانون بالمشاريع الكبيرة القادمة في كاليفورنيا التي تهدف إلى استبدال المرافق القديمة، وخلق فرص عمل، وتقديم فوائد بيئية متقدمة دون استخدام أموال دافعي الضرائب.

تعد هذه المشاريع المقترحة بخلق فرص عمل كبيرة وتنفيذ تدابير مبتكرة لتقليل الآثار البيئية مثل مشاكل المرور وجودة الهواء، مما يضع معيارًا وطنيًا لخفض التلوث.

بشكل عام، ولفترة محدودة، ستحصل هذه المشاريع على مزايا تسريع خاصة بموجب CEQA لتسريع خلق فرص العمل والتحسينات البيئية.

يحدد هذا القسم المصطلحات الرئيسية للمشاريع التي تهدف إلى أن تكون صديقة للبيئة ومستدامة. يشير "مقدم الطلب" إلى أي شخص يقترح أو يشارك في مثل هذا المشروع، بما في ذلك الكيانات العامة أو الخاصة. "مشاريع تطوير القيادة البيئية" هي مشاريع مثل التطورات السكنية أو التجارية المعتمدة ككفاءة في استخدام الطاقة وفقًا لمعايير LEED. قد تشمل هذه المشاريع مبادرات الطاقة المتجددة، أو مشاريع الإسكان التي تتضمن مكونات إسكان ميسور التكلفة، أو تصنيع الطاقة النظيفة. يجب أن تقع هذه المشاريع بشكل مثالي في مواقع تعبئة وأن تتماشى مع الاستراتيجيات المحلية لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وغالبًا ما تتطلب استثمارًا ماليًا كبيرًا ونسبة دنيا من الإسكان الميسور التكلفة.

يجب أن تركز مشاريع الإسكان بشكل أساسي على الاستخدام السكني ولا يمكن أن تكون بمثابة أماكن إقامة مؤقتة. الهدف هو ضمان مساهمة هذه المشاريع في الاستدامة البيئية مع دعم احتياجات الإسكان للمجتمع.

إذا كنت ترغب في بناء مشروع قيادي وتسريع عملية الموافقة عليه، يمكنك التقدم بطلب إلى الحاكم للحصول على شهادة. ستحتاج إلى تقديم أي أدلة أو مواد يطلبها الحاكم لاتخاذ قرار بشأن طلبك. ويجب أن تكون هذه المعلومات متاحة للجمهور قبل 15 يومًا على الأقل من موافقة الحاكم على المشروع.

إذا أراد مشروع عملية موافقة أسرع في كاليفورنيا، فيجب أن يستوفي عدة شروط قبل أن يتمكن المحافظ من التصديق عليه. يجب أن يستثمر المشروع ما لا يقل عن 100 مليون دولار، ما لم يكن نوعًا خاصًا من المشاريع. يجب أن يخلق وظائف جيدة في كاليفورنيا، تدفع أجورًا تنافسية وتوفر فرصًا للتدريب المهني. يجب ألا يزيد المشروع أيضًا من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، أو يجب أن يتماشى مع الأهداف البيئية للولاية.

يجب على مقدم الطلب اتباع معايير محددة لإعادة التدوير وتخفيف الأثر البيئي. هناك حاجة إلى اتفاق ملزم لضمان تنفيذ ورصد جميع الإصلاحات البيئية المطلوبة. يجب على مقدم الطلب أيضًا الالتزام بتغطية تكاليف المحكمة وإعداد السجلات لأي تحديات قانونية تتعلق بالمشروع.

يحدد هذا القانون قواعد كيفية توظيف العمال لمشاريع البناء التي تنفذها الوكالات العامة والخاصة. أولاً، يجب على أي كيان يشارك في مشروع عام استخدام عمال مهرة ومدربين للوظائف في قطاع البناء التي تتطلب تدريبًا مهنيًا. ومع ذلك، إذا كان لدى الوكالة العامة اتفاقية عمل مشروع، يمكن للكيان اتباع قواعدها بدلاً من ذلك.

بالنسبة للمشاريع الخاصة، يجب على مقدم الطلب التأكد من دفع جميع العمال الأجر السائد، مما يعني أنهم يحصلون على الأقل على متوسط الأجر لنوع وظيفتهم ومنطقتهم. يجب على المقاولين أيضًا الاحتفاظ بسجلات الرواتب والاستعداد لمراجعات الأجور. يمكن فرض عقوبات لعدم الامتثال، بما في ذلك غرامات مالية لكل عامل في اليوم.

في كل من المشاريع العامة والخاصة، يمكن لاتفاقية عمل المشروع أن تسهل بعض المتطلبات، مثل تقارير الامتثال المنتظمة وتقييمات الأجور، شريطة أن يتم التعامل مع كل شيء وفقًا لإجراءات التحكيم المتفق عليها. بشكل عام، تهدف هذه القواعد إلى ضمان الأجور العادلة واستخدام العمالة الماهرة في البناء، مع وجود ضوابط لضمان الامتثال.

يوضح هذا القسم من القانون كيفية حساب وتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للمشروع. أولاً، لقياس الانبعاثات، تُستخدم الظروف البيئية الحالية في موقع المشروع كخط أساس. بعد ذلك، يجب على المشاريع إعطاء الأولوية لتقليل الانبعاثات مباشرةً، محاولةً أولاً خفض كل من غازات الاحتباس الحراري وملوثات الهواء الأخرى من خلال تصميم المشروع أو إضافة ميزات مثل كفاءة الطاقة والطاقات المتجددة. إذا لم تخفف التخفيضات المباشرة الآثار بالكامل، يجب أن تحدث تخفيضات إضافية ضمن نفس منطقة تلوث الهواء، أو من خلال تعويضات بيئية. يجب أن تلتزم هذه التعويضات بمعايير صارمة وتفيد المنطقة التي يقع فيها المشروع.

أخيرًا، يؤكد القانون على أن الخطوات المتخذة لتعويض الانبعاثات يجب أن تعطي الأولوية لتعزيز البيئة والصحة العامة للمجتمعات الأكثر تأثرًا بالمشروع.

يسمح هذا القانون للمحافظ بالتصديق على المشاريع لتسريع عملية موافقتها، ولكن فقط إذا استوفت معايير محددة موضحة في قسم آخر (21183). قبل منح هذا التصديق، يحتاج المحافظ إلى تأكيد الامتثال لهذه الشروط، ولا يمكن الطعن في هذا القرار أمام المحكمة.

إذا رأى المحافظ أن مشروعًا رياديًا مؤهل للمعالجة السريعة، فيجب إرسال هذا القرار وتفاصيله الداعمة إلى اللجنة المشتركة للميزانية التشريعية، التي لديها 30 يومًا للموافقة أو عدم الموافقة. إذا لم تستجب في الوقت المحدد، يتم التصديق على المشروع تلقائيًا.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن للمحافظ وضع مبادئ توجيهية لكيفية التقدم بطلب للحصول على هذه المشاريع والتصديق عليها، ولا يتعين على هذه المبادئ التوجيهية اتباع القواعد الإجرائية المعتادة التي يحددها قانون حكومي آخر.

يتطلب هذا القانون تسعير وبيع أو تأجير أماكن وقوف السيارات للمشاريع السكنية متعددة الأسر بشكل منفصل عن الوحدات السكنية. الأمر أشبه بامتلاك خيار تحديد ما إذا كنت ترغب في دفع مبلغ إضافي مقابل مكان لوقوف السيارات أم لا. ومع ذلك، لا تنطبق هذه القاعدة على الوحدات التي تكون أسعار إيجارها أو بيعها محددة بالفعل بموجب قوانين القدرة على تحمل التكاليف، حيث يجب أن تظل تكاليف وقوف السيارات والإسكان مدمجة.

يتطلب هذا القانون من المجلس القضائي وضع قواعد للمحكمة للتعامل مع القضايا التي تطعن في تقارير الأثر البيئي لمشاريع خاصة معينة. يجب أن يتم الفصل في هذه القضايا، بما في ذلك الاستئنافات، بشكل مثالي في غضون 270 يومًا بمجرد أن تتلقى المحكمة الوثائق الضرورية.

يوضح هذا القانون كيفية إعداد ومشاركة سجل الإجراءات لمشروع قيادي. يجب على الوكالة الرئيسية للمشروع إعداد هذا السجل أثناء سير المشروع. بمجرد إصدار مسودة تقرير الأثر البيئي، يجب نشر جميع الوثائق ذات الصلة عبر الإنترنت ليتمكن الجمهور من الوصول إليها.

ينبغي للوكالة الرئيسية إتاحة هذه الوثائق بصيغة إلكترونية، ومواصلة تحميل الوثائق الجديدة في غضون خمسة أيام من إنشائها أو استلامها. يُشجع تقديم التعليقات العامة إلكترونيًا، ويجب أيضًا إتاحتها للجمهور في نفس الإطار الزمني.

إذا قُدمت التعليقات بصيغة غير إلكترونية، فيجب تحويلها إلى صيغة إلكترونية في غضون سبعة أيام. يجب إدراج المواد المحمية بحقوق الطبع والنشر التي تستخدمها الوكالة الرئيسية في فهرس، مع الإشارة إلى مكان مراجعة النسخ المادية إذا تعذر مشاركتها عبر الإنترنت.

يتطلب السجل النهائي للإجراءات التصديق عليه في غضون خمسة أيام من الموافقة على المشروع. يتم التعامل مع أي نزاعات تتعلق بالسجل من قبل المحكمة العليا، حيث يجب إثارة القضايا في طلب يقدم مع المذكرة الأولية.

ينص هذا القانون على أنه عندما يصدق الحاكم على مشروع ما كمشروع تطوير بيئي رائد، يتعين على الوكالة المسؤولة إبلاغ الجمهور في غضون 10 أيام. يجب أن يكون الإشعار مكتوبًا بخط لا يقل حجمه عن 12 نقطة وأن يدفع تكلفته مقدم الطلب. يعلن الإشعار أن المشروع سيتبع إجراءات معينة إذا كان هناك طعن قانوني في تقرير الأثر البيئي الخاص به. يجب أن يتضمن الإشعار أيضًا نسخة من الفصل القانوني المعني ويتم توزيعه وفقًا لقواعد محددة للإشعار العام.

يوضح هذا القسم الإجراء الذي يتبعه الحاكم لاعتماد بديل مشروع كجزء من مشروع قيادي. يُعرّف "بديل المشروع" بأنه البديل الذي يتم فحصه في تقرير الأثر البيئي بموجب لوائح محددة قائمة. قبل أن توافق وكالة رائدة على مثل هذا البديل، يمكن للحاكم اعتماده إذا استوفى معايير معينة يقدمها مقدم الطلب وتوافق مع تعريفات المشروع القيادي وقت الاعتماد. يجب على مقدم الطلب تقديم المستندات الضرورية، والتي تُتاح للجمهور قبل 15 يومًا على الأقل من الاعتماد. ومن الجدير بالذكر أن قرارات الحاكم في هذه العملية لا يمكن الطعن فيها قانونيًا. بالإضافة إلى ذلك، تنطبق قاعدة محكمة محددة على الطعون القانونية المتعلقة بالموافقة على بدائل المشاريع هذه.