Part 4
Section § 38560
Section § 38560.5
بحلول 30 يونيو 2007، يجب على مجلس ولاية كاليفورنيا تقديم قائمة بالخطوات المبكرة لتقليل غازات الاحتباس الحراري قبل سن تدابير أكثر شمولاً. ثم، بحلول 1 يناير 2010، يجب على مجلس الولاية اعتماد قواعد لوضع هذه الخطوات المبكرة موضع التنفيذ.
يجب أن تهدف القواعد إلى تحقيق أكبر تخفيض ممكن وفعال من حيث التكلفة في غازات الاحتباس الحراري، مما يساعد على تلبية حدود الانبعاثات الإجمالية لكاليفورنيا. يجب أن تكون هذه القواعد قابلة للتنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2010.
Section § 38560.7
Section § 38561
يفرض هذا القسم أنه بحلول 1 يناير 2009، يجب على المجلس الحكومي في كاليفورنيا إعداد خطة شاملة لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري قدر الإمكان باستخدام التكنولوجيا المتاحة والأساليب الفعالة من حيث التكلفة بحلول عام 2020. تتطلب الخطة التعاون مع الوكالات الحكومية المعنية لضمان أن تكون التدابير فعالة وغير متداخلة وممكنة التطبيق.
يجب أن تحدد الخطة استراتيجيات متنوعة لتقليل الانبعاثات، بما في ذلك الآليات البديلة والقائمة على السوق، والحوافز. كما يجب أن تأخذ في الاعتبار برامج تخفيض الانبعاثات من مناطق أخرى، وتقييم الآثار الاقتصادية والبيئية والصحية العامة على كاليفورنيا.
يجب على المجلس الحكومي تقييم مساهمات مصادر الانبعاثات المختلفة، والآثار المحتملة على الشركات الصغيرة، وتحديد عتبة للحد الأدنى من الانبعاثات التي لا تتطلب تخفيضات.
يجب أيضًا تحديد الفرص المتاحة للإجراءات الطوعية مثل عزل الكربون. وتُطلب ورش عمل عامة، خاصة في المناطق المتأثرة بالتلوث، لجمع الملاحظات. ويجب تحديث الخطة كل خمس سنوات.
Section § 38561.2
يتطلب هذا القانون من المجلس الحكومي في كاليفورنيا، بحلول 1 يوليو 2023، وضع خطة مفصلة لتحقيق صافي انبعاثات صفرية من غازات الاحتباس الحراري الناتجة عن الإسمنت المستخدم داخل الولاية في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2045. يجب على المجلس تحديد أهداف مؤقتة تهدف إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من الإسمنت بنسبة 40% عن مستويات عام 2019 بحلول عام 2035.
لن يحتسب المجلس تعويضات الانبعاثات غير المرتبطة بإنتاج الإسمنت نفسه. بحلول يوليو 2028، سيقوم المجلس بتقييم التقدم المحرز وقد يغير الأهداف بناءً على التحسينات التكنولوجية، مع توثيق أي تعديلات بشكل كامل. يجب على المجلس تحديد مقاييس غازات الاحتباس الحراري، وتقييم البيانات، وتطوير تدابير لمعالجة العوائق.
بالإضافة إلى ذلك، يحتاج المجلس إلى مراعاة طلب السوق، وجودة الهواء، وتأثيرات المجتمع، وتنسيق الجهود مع الوكالات الأخرى مع إعطاء الأولوية للحوافز الموفرة للتكاليف. تتضمن الخطة أيضًا إجراءات لتقليل الآثار السلبية على المجتمعات القريبة من مصانع الإسمنت والتكاليف الكربونية المحتملة على الإسمنت المستورد. سيتم تنفيذ الاستراتيجية عند تمويلها من قبل الهيئة التشريعية.
Section § 38561.3
يتطلب هذا القانون من مجلس الولاية، بالتشاور مع مختلف أصحاب المصلحة، إنشاء إطار عمل بحلول عام 2026 لقياس كثافة الكربون للمواد المستخدمة في مشاريع البناء. وبحلول عام 2028، يجب وضع استراتيجية لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من هذه المواد بنسبة 40% بحلول عام 2035. يتضمن ذلك مطالبة مشاريع البناء التي تتجاوز حجماً معيناً بتقديم تقييمات دورة الحياة التي تقيّم تأثير الكربون للمواد المستخدمة، ومطالبة الشركات المصنعة بتقديم إعلانات المنتجات البيئية.
يوفر القانون إرشادات لتقييم جدوى وتأثير تكلفة استخدام المواد الأقل كربونًا، ويحدد تعريفات واضحة لكليهما. ويفرض نظام إبلاغ لتتبع التقدم نحو أهداف خفض الانبعاثات ويضمن امتثال مشاريع البناء إذا استوفت المعايير حتى لو لم يتم تحقيق الأهداف بالكامل بسبب الجدوى أو التكلفة. كما يسلط القانون الضوء على أهمية الحوافز وتدابير الدعم لتشجيع استخدام المواد ذات كثافة كربون منخفضة. تنطبق العقوبات على عدم الامتثال لأهداف الانبعاثات هذه، ولكن لا توجد عقوبات على الفشل إذا تم إظهار العناية الواجبة واعتبرت الأهداف محققة.
Section § 38561.5
يشرح هذا القسم كيف تهدف كاليفورنيا إلى استخدام أراضيها الطبيعية والعاملة لمكافحة تغير المناخ عن طريق إزالة غازات الاحتباس الحراري من الغلاف الجوي. ويحدد مصطلحات رئيسية مثل "احتجاز الكربون الطبيعي" و"حلول المناخ القائمة على الطبيعة". وبحلول 1 يناير 2024، يجب على الوكالات الحكومية تحديد أهداف لخفض الانبعاثات وزيادة تخزين الكربون من خلال هذه الأساليب، وستساعد هذه الأهداف الولاية على تحقيق أهدافها المناخية.
اعتبارًا من عام 2025، وكل سنتين بعد ذلك، يجب على هذه الوكالات تقديم تقرير عن التقدم المحرز من خلال خطة استراتيجية، توضح الإجراءات المتخذة وفوائدها، خاصة للمجتمعات المحرومة. وستقوم لجنة استشارية من الخبراء، تضم ممثلين عن السكان الأصليين والبيئة، بتوجيه هذه الجهود وتقييم أي عوائق أمام تحقيق الأهداف. كما سيقوم المجلس الحكومي بتطوير أساليب لتتبع الانبعاثات وقياس النجاح بشكل متسق.
Section § 38561.6
يتناول هذا القسم من قانون الصحة والسلامة في كاليفورنيا إنشاء نظام لخفض انبعاثات الكربون في مواد البناء. ويعرف المصطلحات الرئيسية المتعلقة بانبعاثات الكربون، مثل "كثافة الكربون" و"نظام تداول الكربون المتجسد". ينصب التركيز على تقليل غازات الاحتباس الحراري المرتبطة بمواد البناء من خلال السماح بتداول أرصدة الكربون. يهدف النظام إلى جعل البناء أكثر استدامة من خلال حوافز لاستخدام مواد منخفضة الكربون في المباني الجديدة.
يجوز للمجلس الحكومي إنشاء نظام تداول يسمح لمشاريع البناء ومصنعي المواد بشراء وبيع أرصدة الكربون. الهدف هو ضمان قدرة صناعة البناء على خفض الانبعاثات دون جعل المشاريع مكلفة للغاية أو معقدة. يمكن للمجلس الحكومي اعتماد قواعد والعمل مع وكالات أخرى لضمان دمج هذه التغييرات بسلاسة ومراقبتها باستمرار.
أخيراً، يوضح هذا القسم أنه لا يُسمح ببرامج جديدة مدرة للدخل وأن الإنفاذ سيكون من خلال العقوبات فقط، كما هو محدد في اللوائح المرتبطة. بشكل عام، يسعى هذا القانون إلى تعزيز ممارسات البناء الصديقة للبيئة دون إثقال كاهل أصحاب المصلحة بالتكاليف أو اللوائح.
Section § 38561.7
يطلب هذا القانون من المجلس الحكومي، في تحديثه القادم لخطة النطاق، أن يدرج مناقشات حول مصادر الانبعاثات الصناعية التي تتوفر لها بدائل خالية من الانبعاثات وتلك التي لا تتوفر لها مثل هذه البدائل.
يصبح غير فعال بعد 1 يوليو 2028، وسيتم إلغاؤه رسمياً في 1 يناير 2029.
Section § 38561.8
يُعرّف هذا القسم القانوني مصطلح "إزالة الكربون" بأنه تقليل أو إزالة انبعاثات الغازات الدفيئة. ويكلف المجلس الحكومي، بالتعاون مع لجان أخرى، بإعداد تقييم بحلول 1 يونيو 2024، يركز على دور الهيدروجين في تحقيق أهداف كاليفورنيا المناخية. يشمل ذلك توصيات سياساتية للهيدروجين الأخضر، واستراتيجيات لدعم البنية التحتية للهيدروجين، وإمكانات جميع أنواع الهيدروجين لتقليل الانبعاثات.
كما يتضمن تحليل كيفية استخدام توليد الكهرباء لإنتاج الهيدروجين الأخضر، وتقدير تخفيضات الانبعاثات، وتقييم الآثار الصحية، واقتراح عمليات تنظيمية. بالإضافة إلى ذلك، يقيم دور الهيدروجين في معالجة المياه ويدرس انبعاثات دورة الحياة والآثار البيئية. وبشكل عام، يهدف إلى دمج حلول الهيدروجين في استراتيجيات كاليفورنيا للطاقة والبيئة.
Section § 38562
يتطلب هذا القانون من المجلس الحكومي وضع حدود وإنشاء تدابير لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بأقصى ما تسمح به التكنولوجيا وبطريقة فعالة من حيث التكلفة. يجب أن تهدف اللوائح إلى تحقيق العدالة، وتقليل التكاليف، وتعظيم الفوائد، وتشجيع الإجراءات المبكرة لخفض الانبعاثات. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تمنع القواعد التأثيرات غير المتناسبة على المجتمعات ذات الدخل المنخفض، وتمنح تقديراً لأولئك الذين خفضوا الانبعاثات طوعاً في وقت مبكر.
يجب على المجلس التأكد من أن هذه اللوائح تساعد في الحفاظ على معايير جودة الهواء وتوفر فوائد بيئية واقتصادية واسعة. ستستند قرارات المجلس إلى أفضل البيانات العلمية والاقتصادية المتاحة. يجب عليهم أيضاً العمل مع لجنة المرافق العامة لتنسيق اللوائح الخاصة بمزودي الكهرباء والغاز وتجنب القواعد المكررة.
من المقرر أن يصبح هذا القسم سارياً اعتباراً من عام 2046، ولكنه يسمح بإجراء مراجعات لتحسين اللوائح باستمرار.
Section § 38562.1
يتطلب هذا القانون من مجلس الولاية، عند تحديث اللوائح الرئيسية للامتثال القائم على السوق والمتعلقة بسياسات المناخ، تقديم خطتهم ومبرراتهم إلى لجان تشريعية محددة. يجب عليهم مناقشة الوضع الحالي للوائح وشرح سبب الحاجة إلى التغييرات. كما يجب على المجلس تقديم تحليلات اقتصادية لهذه اللجان، وقد يحضر جلسات استماع إذا طُلب منه ذلك. ويُكلفون أيضًا بإتاحة جدول الأعمال العام قبل الاجتماعات المتعلقة بهذه التحديثات. تضمن هذه الخطوات الشفافية والرقابة التشريعية، لكنها لا تؤخر عملية سن القوانين. هذا القانون ساري المفعول حتى 1 يناير 2046.
Section § 38562.2
يُعرف هذا القانون باسم "قانون أزمة المناخ في كاليفورنيا"، ويهدف إلى معالجة تغير المناخ عن طريق خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. هدف الولاية هو الوصول إلى صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2045، وخفض الانبعاثات بنسبة 85% على الأقل عن المستويات المحددة سابقًا. هذا لا يحل محل أهداف الانبعاثات الحالية بل يضيف إليها. سيقوم المجلس الحكومي والوكالات الأخرى بوضع واستخدام استراتيجيات لتقنيات إزالة الكربون واحتجازه لدعم هذه الأهداف. بحلول عام 2035، سيراجع المجلس الحكومي مدى جدوى وفعالية هذه الأهداف مقارنة بالسيناريوهات المحتملة الأخرى، وسيقدم تقريرًا إلى الهيئة التشريعية. بالإضافة إلى ذلك، ستكون هناك تقارير سنوية لتتبع التقدم وتقديم اقتراحات للتحسين، مما يضمن الشفافية والمساءلة.
Section § 38562.3
يتطلب هذا القانون من المجلس الحكومي لولاية كاليفورنيا إجراء دراسة وتقديم تقرير إلى الهيئة التشريعية بحلول نهاية عام 2026 حول كيفية مساهمة مشاريع التعويض في أهداف الولاية المناخية وكيف يمكن تحسين هذه المشاريع أو تقييمها بشكل مختلف. يشمل ذلك دراسة إمكانية إعادة تعريف ما يشكل فوائد بيئية مباشرة داخل كاليفورنيا وتقديم توصيات بشأن تطوير المزيد من مشاريع التعويض داخل الولاية. يجب على المجلس أيضًا تحديث بروتوكولات التعويض الحالية بحلول عام 2029 لضمان توافقها مع أفضل العلوم والممارسات المتاحة من أسواق الكربون العالمية واتفاق باريس.
اعتبارًا من يناير 2034، وكل خمس سنوات بعد ذلك، يحتاج المجلس إلى تقييم بروتوكولات التعويض هذه لضمان أنها لا تزال تستخدم أحدث المعايير العلمية.
Section § 38562.4
يحدد هذا القسم التعريفات والهدف العام لوكالات ولاية كاليفورنيا لتحقيق صافي انبعاثات صفرية من غازات الاحتباس الحراري بحلول 1 يناير 2035. تشير 'انبعاثات النطاق 1' إلى الانبعاثات المباشرة من المصادر التي تتحكم بها الوكالة، بينما تشمل 'انبعاثات النطاق 2' الانبعاثات غير المباشرة من الطاقة المشتراة.
تتولى إدارة الخدمات العامة، بالتنسيق مع مجلس موارد الهواء بالولاية، مهمة تتبع التقدم نحو هذا الهدف. تشمل المتطلبات الرئيسية نشر قوائم جرد سنوية للانبعاثات بدءًا من 1 يوليو 2024، وإنشاء خطة عمل مفصلة بحلول 1 يناير 2026، مع تحديثات كل سنتين بعد ذلك. يجب تضمين هذه الإجراءات في خطط الاستدامة ومقترحات الميزانية لوكالات الولاية.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على إدارة الخدمات العامة تقديم الدعم والموارد لوكالات الولاية وتقديم تقرير كل سنتين إلى الهيئة التشريعية حول التقدم المحرز في الانبعاثات والتحديات القائمة، واقتراح إجراءات تشريعية لإزالة العوائق.
Section § 38562.5
يفرض هذا القسم على المجلس الولائي اعتماد قواعد تهدف إلى تقليل الانبعاثات بما يتجاوز الحدود المحددة، خاصة في المجتمعات الأكثر تضرراً بالتلوث.
يجب عليهم اتباع المتطلبات ذات الصلة، وأخذ التكاليف المجتمعية للانبعاثات في الاعتبار، والتركيز على وضع لوائح تؤدي إلى تخفيضات مباشرة في الانبعاثات. تُعطى الأولوية لتقليل الانبعاثات من المصادر الثابتة الكبيرة والمصادر المتنقلة، بالإضافة إلى أنواع أخرى من المصادر.
Section § 38562.7
Section § 38563
Section § 38564
Section § 38565
يتطلب هذا القانون من المجلس الولائي ضمان أن تفيد جهود خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري المجتمعات الأكثر حرماناً في كاليفورنيا. كما يشدد على إشراك الشركات الصغيرة والمدارس ومجموعات الإسكان الميسور التكلفة والمؤسسات المجتمعية الأخرى في هذه المبادرات حيثما أمكن.
Section § 38566
Section § 38568
يتطلب هذا القانون من مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا (CARB) تحسين برامج حوافز خفض الغازات الدفيئة الخاصة به إذا توفر التمويل. يجب على CARB تحديد التداخلات في برامجه، وجمع البيانات حول كيفية تأثير كل برنامج على السلوك، وتقييم الفوائد الاجتماعية التي تقدمها. كما يتعين عليهم التعاقد مع جامعة لجمع البيانات الضرورية للتحليل. سيستخدم CARB هذه المعلومات لتنقيح تقديرات الانبعاثات وتحسين تمويل البرامج وتصميمها. يجب إنجاز هذه المهام في غضون ثلاث سنوات بمجرد استلام التمويل من الهيئة التشريعية. يشير مصطلح "برنامج الحوافز" إلى برامج محددة مدرجة في تقرير تدقيق حكومي يركز على أهداف تغير المناخ.