Chapter 1.5

يحدد هذا القسم المصطلحات المتعلقة بالالتزامات العامة التي تصدرها الجهات الحكومية. تشمل المصطلحات الرئيسية: "الموظف المخول"، وهو الشخص الذي يوقع وثائق الالتزامات العامة؛ و"الالتزام العام المسجل الموثق"، وهو التزام مسجل يمثله مستند مادي؛ و"الالتزام العام المسجل غير الموثق"، وهو ما لا يمثله مستند مادي.

كما يشير "الختم المنسوخ" و"التوقيع المنسوخ" إلى نسخ الأختام والتوقيعات الرسمية، بينما "الوسيط المالي" هو كيان مثل البنك يدير حسابات الالتزامات. "الجهة المصدرة" هي الكيان العام الذي ينشئ الالتزام، و"الالتزام" هو اتفاق الكيان على سداد الأموال المقترضة. "الإجراءات الرسمية" تصف كيفية التصريح بالالتزامات، و"المسؤول أو الهيئة الرسمية" هي الجهة المخولة بإصدار هذه الالتزامات. يشمل مصطلح "الكيان العام" منظمات حكومية مختلفة، و"الالتزام العام المسجل" يشير إلى الالتزامات الصادرة عبر نظام تسجيل. ويضمن "نظام التسجيل" تحديد نقل وحقوق كل من الالتزامات الموثقة وغير الموثقة.

يركز هذا القانون على شرط أن تكون بعض الالتزامات المالية في "شكل مسجل" لتكون معفاة من ضريبة الدخل الفيدرالية. للامتثال لقوانين الضرائب الفيدرالية، يُسمح للكيانات العامة في كاليفورنيا بإصدار التزامات بهذا الشكل المسجل. ويقر القانون أيضاً بأن التحول من التزامات "لحامله" إلى التزامات "مسجلة" يمكن أن يؤثر على العلاقات والواجبات والتكاليف لكل من المصدرين والمتعاملين. ويهدف إلى منح الكيانات العامة المرونة لإنشاء وتعديل أنظمة تتعامل مع هذه الالتزامات بكفاءة وتستوعب التغييرات التكنولوجية والتنظيمية الحديثة. الهدف هو ضمان نقل وتسجيل سلس ودقيق لهذه الالتزامات.

يسمح هذا القانون للجهات المصدرة بإنشاء نظام لإدارة تسجيل التزاماتها العامة، مثل السندات. يمكنهم اختيار إصدار هذه الالتزامات بشهادات، أو بدون شهادات، أو بكليهما، بناءً على النظام الذي يضعونه. تتمتع الجهة المصدرة بالمرونة لتغيير هذا النظام حسب الحاجة. يجب أن يوضح كل نظام كيفية تحويل الالتزامات وكيفية سداد المدفوعات. يغطي القانون أيضاً شكل الالتزامات، ومتطلبات حفظ السجلات، والتواصل مع حامليها.

يمكن للنظام أن يستوعب كلا النوعين من الالتزامات معاً في ظل ظروف معينة. يسمح بتوحيد الفئات أو تنويعها ويتضمن إرشادات حول مسائل المحاسبة والتسجيل. بالإضافة إلى ذلك، هناك مجال للاتفاقيات بشأن تغييرات النظام دون التأثير على المزايا الضريبية.

عند إصدار التزامات غير موثقة بشهادات، يجب توثيق الإجراءات الرسمية وتكون مقبولة كدليل في الإجراءات القانونية أو الإدارية. أخيراً، لا يقيد هذا القانون تحويل الالتزامات إلى أشكال مختلفة، طالما بقيت الإعفاءات الضريبية قائمة، ويعترف بأن الحقوق القانونية الحالية تنطبق على هذه الالتزامات المنظمة.

يتناول هذا القسم من القانون التوقيعات المطلوبة على بعض الوثائق المالية الحكومية، والتي تسمى "سندات الدين العام المسجلة والموثقة". يجب أن يوقع هذه الوثائق موظفون مخولون، إما يدوياً أو بتوقيع مطبوع (ختم). ويمكن لموظف مخول آخر التحقق من هذا التوقيع، أيضاً إما يدوياً أو بتوقيع مطبوع.

إذا كانت الوثيقة تتعلق بنوع من الوثائق المالية التي ليس لها شكل مادي، والمعروفة باسم "سندات الدين العام المسجلة غير الموثقة"، فيمكن أن تتضمن أيضاً شهادة موقعة من مسؤول، مثل وكيل توثيق أو وكيل تحويل، إما يدوياً أو بتوقيع مطبوع.

يسمح هذا القسم للمُصدر بتعيين وكلاء مختلفين، مثل أولئك الذين يصادقون على السندات أو يحولونها، وتحديد أدوارهم ومسؤولياتهم وتعويضاتهم. لا يلزم أن يكون مقر هؤلاء الوكلاء داخل الولاية. يمكن للمُصدر أيضاً العمل مع البنوك أو الهيئات المالية الأخرى لإدارة كيفية تحويل هذه السندات أو رهنها. والأهم من ذلك، يمكن للمُصدر اختيار أداء هذه المهام بنفسه، سواء بمفرده أو بالاشتراك مع مُصدرين آخرين.

يسمح هذا القانون لجهة الإصدار، عند إصدار التزامات عامة مسجلة، مثل السندات، بتحديد من يدفع تكاليف نظام التسجيل. يمكن تغطية هذه التكاليف إما من قبل المشتري أو البائع للالتزامات، أو من الأموال المحصلة من الالتزامات نفسها. إذا لم يتم تغطية هذه التكاليف من قبل الأطراف المشاركة في المعاملة، فإن جهة الإصدار هي من يجب أن تدفعها.

كما يسمح لجهة الإصدار بإنشاء آلية لدفع أو استرداد هذه التكاليف من قبل طرف آخر. يمكن لجهة الإصدار إبرام اتفاقيات وتحديد رسوم لهذا الغرض، وتحصيل هذه الرسوم بنفس طريقة تحصيل المدفوعات الخاصة بالالتزامات نفسها.

ينص هذا القانون على أن السجلات المتعلقة بملكية أو المصالح الضمانية في الالتزامات العامة المسجلة ليست متاحة للجمهور للاطلاع عليها أو نسخها، حتى لو كانت قوانين أخرى قد تشير إلى وجوب إتاحتها. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للجهة المصدرة لهذه الالتزامات أن تقرر مكان الاحتفاظ بسجلات التسجيل، سواء داخل الولاية أو خارجها.

يسري هذا القانون على الالتزامات العامة المسجلة، وهي نوع من الأدوات المالية الصادرة عن الحكومة، ما لم يحدد مسؤول خلاف ذلك قبل إصدار هذه الالتزامات. بمجرد سريانه، يلغي هذا القانون أي أحكام قانونية أخرى متعارضة. لا يمنع إصدار الالتزامات بأشكال مختلفة حسب ما يسمح به القانون. إذا تمت الموافقة على الالتزامات مسبقًا عن طريق تصويت عام أو جلسة استماع، فلا يلزم إعادة النظر فيها للموافقة عليها مرة أخرى لإصدارها بهذا الشكل المسجل.