Section § 1

Explanation

ينص هذا القسم على أن القواعد المحددة ستطبق على جميع التقديرات والرسوم والمصاريف، سواء فُرضت بموجب قانون الولاية أو قواعد الحكومة المحلية. الأهم من ذلك، أنه لا يمنح أي سلطة جديدة للوكالات لفرض ضرائب أو رسوم، ولا يغير القوانين الحالية المتعلقة بالرسوم المرتبطة بتطوير الممتلكات أو الضرائب على الأخشاب.

تطبيق. على الرغم من أي حكم آخر في القانون، تسري أحكام هذه المادة على جميع التقديرات والرسوم والمصاريف، سواء فُرضت بموجب قانون الولاية أو سلطة ميثاق الحكومة المحلية. لا يُفسر أي شيء في هذه المادة أو المادة الثالثة عشرة (ج) على أنه:
(a)CA دستور كاليفورنيا Code § 1(a) يمنح أي سلطة جديدة لأي وكالة لفرض ضريبة أو تقدير أو رسم أو مصاريف.
(b)CA دستور كاليفورنيا Code § 1(b) يؤثر على القوانين القائمة المتعلقة بفرض الرسوم أو المصاريف كشرط لتطوير الممتلكات.
(c)CA دستور كاليفورنيا Code § 1(c) يؤثر على القوانين القائمة المتعلقة بفرض ضرائب إنتاج الأخشاب.

Section § 2

Explanation

يحدد هذا القسم المصطلحات الرئيسية المستخدمة في مادة معينة تتعلق بالتقييمات والرسوم المتصلة بالممتلكات والتحسينات العامة. تشير "الوكالة" إلى الحكومات المحلية. "التقييم" هو رسم على العقارات مقابل منفعة خاصة تتلقاها. تغطي "التكلفة الرأسمالية" نفقات التحسينات العامة الدائمة التي تقوم بها وكالة.

"المنطقة" هي مساحة محددة تستفيد من تحسينات أو خدمات معينة. "الرسم" و"التكلفة" هما فرضين يتعلقان بملكية العقار ولكنهما لا يصنفان كضرائب عقارية عادية أو تقييمات. تشمل "مصاريف الصيانة والتشغيل" التكاليف اللازمة لإدارة التحسينات العامة. يمتد مفهوم "ملكية العقار" ليشمل المستأجرين المسؤولين عن رسوم معينة. "الخدمة المرتبطة بالممتلكات" هي خدمة عامة مرتبطة مباشرة بالعقار. "المنفعة الخاصة" هي منفعة فريدة للعقارات المحددة، وليست مجرد زيادة في قيمة العقار.

تعريفات. كما تُستخدم في هذه المادة:
(a)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(a) تعني "الوكالة" أي حكومة محلية كما هي معرفة في الفقرة (b) من القسم 1 من المادة XIII C.
(b)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(b) يعني "التقييم" أي فرض أو رسم على العقارات من قبل وكالة مقابل منفعة خاصة تُمنح للعقار. يشمل "التقييم"، على سبيل المثال لا الحصر، "التقييم الخاص"، "تقييم المنفعة"، "تقييم الصيانة" و"ضريبة التقييم الخاص".
(c)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(c) تعني "التكلفة الرأسمالية" تكلفة حيازة أو تركيب أو بناء أو إعادة بناء أو استبدال تحسين عام دائم من قبل وكالة.
(d)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(d) تعني "المنطقة" مساحة تحددها وكالة لتشمل جميع القطع التي ستتلقى منفعة خاصة من تحسين عام مقترح أو خدمة مرتبطة بالممتلكات.
(e)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(e) يعني "الرسم" أو "التكلفة" أي فرض بخلاف ضريبة القيمة المضافة، أو ضريبة خاصة، أو تقييم، تفرضه وكالة على قطعة أرض أو على شخص كجزء من ملكية العقار، بما في ذلك رسم المستخدم أو تكلفة خدمة مرتبطة بالعقار.
(f)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(f) تعني "مصاريف الصيانة والتشغيل" تكلفة الإيجار، الإصلاح، الاستبدال، إعادة التأهيل، الوقود، الطاقة، التيار الكهربائي، الرعاية، والإشراف اللازم لتشغيل وصيانة تحسين عام دائم بشكل صحيح.
(g)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(g) يُعتبر "ملكية العقار" شاملاً لعقود إيجار العقارات حيث يكون المستأجرون مسؤولين بشكل مباشر عن دفع التقييم أو الرسم أو التكلفة المعنية.
(h)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(h) تعني "خدمة مرتبطة بالممتلكات" خدمة عامة لها علاقة مباشرة بملكية العقار.
(i)CA دستور كاليفورنيا Code § 2(i) تعني "منفعة خاصة" منفعة معينة ومميزة تتجاوز المنافع العامة الممنوحة للعقارات الواقعة في المنطقة أو للجمهور بشكل عام. لا يشكل التحسين العام لقيمة العقار "منفعة خاصة".

Section § 3

Explanation
يحد هذا القانون من قدرة الوكالات الحكومية على فرض ضرائب أو رسوم أو مصاريف على العقارات أو الأشخاص بسبب ملكية العقار، مع وجود استثناءات معينة. تشمل هذه الاستثناءات الضرائب العقارية القائمة على قيمة العقار، والضرائب الخاصة التي يوافق عليها ثلثا الناخبين، والتقييمات المحددة، والرسوم مقابل الخدمات المتعلقة بالعقار. ومن الجدير بالذكر أن رسوم خدمات الغاز والكهرباء لا تعتبر رسومًا مرتبطة بملكية العقار بموجب هذه القاعدة.

Section § 4

Explanation

يشرح هذا القسم القواعد التي تتبعها الهيئات الحكومية عندما ترغب في فرض رسوم على العقارات التي تستفيد من التحسينات العامة. أولاً، يجب أن تستفيد كل عقار من التحسين، ويجب ألا تتجاوز الرسوم قيمة هذه المنفعة. العقارات المملوكة للجهات الحكومية لا تُعفى إلا إذا لم تستفد.

يتطلب الأمر تقريرًا هندسيًا لدعم هذه الرسوم، ويجب إبلاغ مالكي العقارات بالتفاصيل، بما في ذلك فرصة الاعتراض عليها عبر بطاقة اقتراع تُرسل بالبريد. يجب عقد جلسة استماع عامة بعد 45 يومًا على الأقل من إبلاغ المالكين، وإذا عارضت غالبية بطاقات الاقتراع، فلن تُفرض الرسوم. إذا تم الطعن في الرسوم، يجب على الهيئة إثبات أن العقار يتلقى منافع إضافية تتجاوز تلك التي يستفيد منها عامة الجمهور.

إذا لم يدعم الملاك الرسوم، فلن يتم فرضها إلا إذا وافق ثلثا الناخبين في المنطقة، وذلك إذا تطلب القانون الفيدرالي ذلك.

إجراءات ومتطلبات جميع التقييمات. (a) يجب على الوكالة التي تقترح فرض تقييم أن تحدد جميع قطع الأراضي التي ستستفيد منها منفعة خاصة والتي سيتم فرض تقييم عليها. تحدد المنفعة الخاصة التناسبية المستمدة من كل قطعة أرض محددة فيما يتعلق بإجمالي التكلفة الرأسمالية لتحسين عام، أو نفقات صيانة وتشغيل تحسين عام، أو تكلفة الخدمة المقدمة المتعلقة بالعقار. لا يجوز فرض أي تقييم على أي قطعة أرض يتجاوز التكلفة المعقولة للمنفعة الخاصة التناسبية الممنوحة لتلك القطعة. المنافع الخاصة فقط هي التي تخضع للتقييم، ويجب على الوكالة فصل المنافع العامة عن المنافع الخاصة الممنوحة لقطعة الأرض. لا تُعفى قطع الأراضي داخل المنطقة التي تملكها أو تستخدمها أي وكالة، أو ولاية كاليفورنيا، أو الولايات المتحدة من التقييم ما لم تستطع الوكالة إثبات بأدلة واضحة ومقنعة أن تلك القطع المملوكة للقطاع العام لا تتلقى في الواقع أي منفعة خاصة.
(b)CA دستور كاليفورنيا Code § 4(b) يجب أن تكون جميع التقييمات مدعومة بتقرير مهندس مفصل يعده مهندس محترف مسجل ومعتمد من ولاية كاليفورنيا.
(c)CA دستور كاليفورنيا Code § 4(c) يجب حساب مبلغ التقييم المقترح لكل قطعة أرض محددة، ويجب إعطاء المالك المسجل لكل قطعة أرض إشعارًا كتابيًا بالبريد بالتقييم المقترح، والمبلغ الإجمالي المستحق على المنطقة بأكملها، والمبلغ المستحق على قطعة أرض المالك الخاصة، ومدة الدفعات، وسبب التقييم، والأساس الذي تم على أساسه حساب مبلغ التقييم المقترح، بالإضافة إلى تاريخ ووقت ومكان جلسة استماع عامة بشأن التقييم المقترح. يجب أن يتضمن كل إشعار أيضًا، في مكان بارز عليه، ملخصًا للإجراءات المطبقة على إكمال وإعادة وفرز بطاقات الاقتراع المطلوبة بموجب الفقرة الفرعية (d)، بما في ذلك بيان إفصاح بأن وجود اعتراض أغلبية، كما هو محدد في الفقرة الفرعية (e)، سيؤدي إلى عدم فرض التقييم.
(d)CA دستور كاليفورنيا Code § 4(d) يجب أن يتضمن كل إشعار يُرسل بالبريد إلى مالكي قطع الأراضي المحددة داخل المنطقة بموجب الفقرة الفرعية (c) بطاقة اقتراع تتضمن عنوان الوكالة لاستلام بطاقة الاقتراع بمجرد إكمالها من قبل أي مالك يتلقى الإشعار، حيث يمكن للمالك أن يشير إلى اسمه، وتحديد معقول لقطعة الأرض، وتأييده أو معارضته للتقييم المقترح.
(e)CA دستور كاليفورنيا Code § 4(e) يجب على الوكالة عقد جلسة استماع عامة بشأن التقييم المقترح في موعد لا يقل عن 45 يومًا بعد إرسال إشعار التقييم المقترح بالبريد إلى المالكين المسجلين لكل قطعة أرض محددة. في جلسة الاستماع العامة، يجب على الوكالة النظر في جميع الاعتراضات ضد التقييم المقترح وفرز بطاقات الاقتراع. لا يجوز للوكالة فرض تقييم إذا كان هناك اعتراض أغلبية. يوجد اعتراض أغلبية إذا، عند اختتام الجلسة، تجاوزت بطاقات الاقتراع المقدمة اعتراضًا على التقييم بطاقات الاقتراع المقدمة تأييدًا للتقييم. عند فرز بطاقات الاقتراع، يجب ترجيح البطاقات وفقًا للالتزام المالي التناسبي للعقار المتأثر.
(f)CA دستور كاليفورنيا Code § 4(f) في أي دعوى قانونية تطعن في صحة أي تقييم، يقع العبء على الوكالة لإثبات أن العقار أو العقارات المعنية تتلقى منفعة خاصة تتجاوز المنافع الممنوحة للجمهور بشكل عام، وأن مبلغ أي تقييم متنازع عليه يتناسب مع، ولا يزيد عن، المنافع الممنوحة للعقار أو العقارات المعنية.
(g)CA دستور كاليفورنيا Code § 4(g) نظرًا لأن المنافع الخاصة فقط هي التي تخضع للتقييم، فلا يعتبر الناخبون المقيمون داخل المنطقة الذين لا يملكون عقارات داخل المنطقة، بموجب هذا الدستور، قد حُرموا من حق التصويت على أي تقييم. إذا قررت محكمة أن دستور الولايات المتحدة أو أي قانون اتحادي آخر يتطلب خلاف ذلك، فلا يجوز فرض التقييم ما لم يوافق عليه ثلثا الناخبين في المنطقة بالإضافة إلى موافقة مالكي العقارات كما هو مطلوب بموجب الفقرة الفرعية (e).

Section § 5

Explanation

يشرح هذا القسم متى تصبح بعض التقييمات الخاصة بالتكاليف والخدمات العامة في كاليفورنيا سارية المفعول، ويوضح أي منها معفى من عملية الموافقة المعتادة. ينص على أنه، بشكل عام، يجب أن تلتزم التقييمات بهذا الفصل اعتبارًا من 1 يوليو 1997، ما لم تنطبق شروط معينة. تشمل هذه الشروط التقييمات الخاصة بتكاليف البنية التحتية مثل الأرصفة والشوارع والمجاري، والتقييمات التي تمت الموافقة عليها بموجب عريضة من جميع مالكي العقارات المتأثرة، والتقييمات التي تسدد ديونًا محددة مضمونة بسندات، والتقييمات التي وافق عليها الناخبون سابقًا. ومع ذلك، فإن أي زيادات مستقبلية في هذه التقييمات يجب أن تمر بعملية الموافقة القياسية الموضحة في المادة 4.

تاريخ النفاذ. عملاً بالفقرة (أ) من المادة 10 من الفصل الثاني، تصبح أحكام هذا الفصل سارية المفعول في اليوم التالي للانتخابات ما لم ينص على خلاف ذلك. اعتبارًا من 1 يوليو 1997، يجب أن تتوافق جميع التقييمات القائمة أو الجديدة أو المتزايدة مع هذا الفصل. على الرغم مما سبق، تُعفى التقييمات التالية الموجودة في تاريخ نفاذ هذا الفصل من الإجراءات وعملية الموافقة المنصوص عليها في المادة 4:
(a)CA دستور كاليفورنيا Code § 5(a) أي تقييم مفروض حصريًا لتمويل التكاليف الرأسمالية أو مصاريف الصيانة والتشغيل للأرصفة، الشوارع، المجاري، المياه، مكافحة الفيضانات، أنظمة الصرف أو مكافحة النواقل. تخضع الزيادات اللاحقة في هذه التقييمات للإجراءات وعملية الموافقة المنصوص عليها في المادة 4.
(b)CA دستور كاليفورنيا Code § 5(b) أي تقييم مفروض بموجب عريضة موقعة من قبل الأشخاص الذين يملكون جميع العقارات الخاضعة للتقييم وقت فرض التقييم في البداية. تخضع الزيادات اللاحقة في هذه التقييمات للإجراءات وعملية الموافقة المنصوص عليها في المادة 4.
(c)CA دستور كاليفورنيا Code § 5(c) أي تقييم تُستخدم عائداته حصريًا لسداد سندات الدين التي قد يؤدي عدم سدادها إلى انتهاك بند إضعاف العقود في دستور الولايات المتحدة.
(d)CA دستور كاليفورنيا Code § 5(d) أي تقييم حصل سابقًا على موافقة أغلبية الناخبين الذين صوتوا في انتخابات حول مسألة التقييم. تخضع الزيادات اللاحقة في تلك التقييمات للإجراءات وعملية الموافقة المنصوص عليها في المادة 4.

Section § 6

Explanation

يشرح هذا القسم القواعد المتعلقة بفرض أو زيادة الرسوم المرتبطة بالممتلكات. أولاً، إذا أرادت جهة ما فرض رسم جديد أو زيادة رسم قائم، فيجب عليها تحديد العقارات المتأثرة، وحساب الرسم لكل منها، وإخطار مالكي العقارات قبل 45 يومًا على الأقل من جلسة استماع عامة حيث يمكنهم إبداء اعتراضاتهم. إذا اعترضت الأغلبية، فلا يمكن فرض الرسم.

ثانيًا، لا يمكن أن تتجاوز أي رسوم يتم تحصيلها ما هو مطلوب للخدمة التي تغطيها، ولا يمكن استخدامها لأي غرض آخر، ويجب أن تكون متناسبة مع التكلفة الخاصة بذلك العقار المحدد. كما لا يمكن فرض رسوم على الخدمات ما لم يتمكن مالك العقار من استخدامها فعليًا. ولا يمكن فرض رسوم عقارية محددة على الخدمات العامة، مثل الشرطة أو الإطفاء.

أخيرًا، يجب أن تتم الموافقة على الرسوم الجديدة أو المتزايدة (باستثناء رسوم الصرف الصحي والمياه والقمامة) بأغلبية أصوات مالكي العقارات أو بموافقة ثلثي الناخبين في المنطقة. يجب أن يتم ذلك بعد 45 يومًا على الأقل من جلسة الاستماع العامة. اعتبارًا من 1 يوليو 1997، يجب أن تتبع جميع الرسوم هذه القواعد.

رسوم وتكاليف متعلقة بالممتلكات. (a) إجراءات الرسوم والتكاليف الجديدة أو المتزايدة. يتعين على الجهة اتباع الإجراءات المنصوص عليها في هذا القسم عند فرض أو زيادة أي رسم أو تكلفة كما هو محدد بموجب هذه المادة، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، ما يلي:
(1)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(1) يجب تحديد قطع الأراضي التي يُقترح فرض رسم أو تكلفة عليها. يجب حساب مبلغ الرسم أو التكلفة المقترح فرضه على كل قطعة أرض. يتعين على الجهة تقديم إشعار كتابي بالبريد بالرسم أو التكلفة المقترحة إلى المالك المسجل لكل قطعة أرض محددة يُقترح فرض الرسم أو التكلفة عليها، ومبلغ الرسم أو التكلفة المقترح فرضه على كل منها، والأساس الذي تم بموجبه حساب مبلغ الرسم أو التكلفة المقترحة، وسبب الرسم أو التكلفة، بالإضافة إلى تاريخ ووقت ومكان جلسة استماع عامة بشأن الرسم أو التكلفة المقترحة.
(2)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(2) يتعين على الجهة عقد جلسة استماع عامة بشأن الرسم أو التكلفة المقترحة في موعد لا يقل عن 45 يومًا بعد إرسال إشعار الرسم أو التكلفة المقترحة بالبريد إلى المالكين المسجلين لكل قطعة أرض محددة يُقترح فرض الرسم أو التكلفة عليها. في جلسة الاستماع العامة، يتعين على الجهة النظر في جميع الاعتراضات على الرسم أو التكلفة المقترحة. إذا قُدمت اعتراضات كتابية ضد الرسم أو التكلفة المقترحة من قبل أغلبية مالكي قطع الأراضي المحددة، فلا يجوز للجهة فرض الرسم أو التكلفة.
(b)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(b) متطلبات الرسوم والتكاليف القائمة أو الجديدة أو المتزايدة. لا يجوز تمديد أو فرض أو زيادة أي رسم أو تكلفة من قبل أي جهة ما لم تستوفِ جميع المتطلبات التالية:
(1)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(b)(1) لا تتجاوز الإيرادات المستمدة من الرسم أو التكلفة الأموال المطلوبة لتقديم الخدمة المتعلقة بالممتلكات.
(2)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(b)(2) لا تُستخدم الإيرادات المستمدة من الرسم أو التكلفة لأي غرض آخر غير الغرض الذي فُرضت من أجله.
(3)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(b)(3) لا يتجاوز مبلغ الرسم أو التكلفة المفروضة على أي قطعة أرض أو شخص كجزء من ملكية العقار التكلفة التناسبية للخدمة المنسوبة إلى قطعة الأرض.
(4)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(b)(4) لا يجوز فرض أي رسم أو تكلفة على خدمة ما لم يتم استخدام تلك الخدمة فعليًا من قبل مالك العقار المعني، أو تكون متاحة له فورًا. لا يُسمح بالرسوم أو التكاليف القائمة على الاستخدام المحتمل أو المستقبلي للخدمة. تُصنف رسوم الاستعداد، سواء وُصفت كرسوم أو تقييمات، كتقييمات ولا يجوز فرضها دون الامتثال للمادة 4.
(5)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(b)(5) لا يجوز فرض أي رسم أو تكلفة على الخدمات الحكومية العامة بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، خدمات الشرطة أو الإطفاء أو الإسعاف أو المكتبات، حيث تكون الخدمة متاحة للجمهور بشكل عام بنفس الطريقة التي هي عليها لأصحاب العقارات.
يمكن اعتبار اعتماد الجهة على أي خريطة قطع أراضي، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، خريطة قطع أراضي المقيم، عاملًا مهمًا في تحديد ما إذا كان الرسم أو التكلفة مفروضة كجزء من ملكية العقار لأغراض هذه المادة. في أي دعوى قانونية للطعن في صلاحية رسم أو تكلفة، يقع عبء الإثبات على الجهة لإثبات الامتثال لهذه المادة.
(c)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(c) موافقة الناخبين على الرسوم والتكاليف الجديدة أو المتزايدة. باستثناء رسوم أو تكاليف خدمات الصرف الصحي والمياه وجمع النفايات، لا يجوز فرض أو زيادة أي رسم أو تكلفة متعلقة بالممتلكات إلا بعد تقديم هذا الرسم أو التكلفة والموافقة عليها بأغلبية أصوات مالكي العقارات الخاضعة للرسم أو التكلفة أو، بناءً على خيار الجهة، بموافقة ثلثي أصوات الناخبين المقيمين في المنطقة المتأثرة. تُجرى الانتخابات في موعد لا يقل عن 45 يومًا بعد جلسة الاستماع العامة. يجوز للجهة اعتماد إجراءات مماثلة لتلك الخاصة بزيادات التقييمات في إجراء الانتخابات بموجب هذا البند.
(d)CA دستور كاليفورنيا Code § 6(d) اعتبارًا من 1 يوليو 1997، يجب أن تتوافق جميع الرسوم أو التكاليف مع هذا القسم.