إدارة العلاقات الصناعيةمجلس معايير السلامة والصحة المهنية
Section § 140
ينشئ هذا القسم مجلس معايير السلامة والصحة المهنية ضمن إدارة العلاقات الصناعية في كاليفورنيا. يتكون المجلس من سبعة أعضاء يعينهم الحاكم، منهم اثنان من مجال الإدارة، واثنان من مجال العمل، وواحد من مجال الصحة المهنية، وواحد من مجال السلامة المهنية، وواحد من الجمهور العام. لا يمكن أن ينتمي هؤلاء الأعضاء إلى مجالي الإدارة والعمل في آن واحد. يعين الحاكم رئيس المجلس، الذي يخدم حسب تقدير الحاكم.
انتهت مدة ولاية الأعضاء السابقين في الفترة 1973-1974، مما سمح للأعضاء المعينين حديثًا ببدء مهامهم في ذلك الوقت. يشير مصطلح "المجلس" إلى مجلس معايير السلامة والصحة المهنية هذا تحديدًا، ويحل محل أي إشارة إلى مجلس السلامة الصناعية القديم في جميع القوانين.
Section § 141
يصف هذا القانون شروط وأحكام خدمة الأعضاء في مجلس معين. يخدم الأعضاء فترات عضوية مدتها أربع سنوات ويبقون في مناصبهم حتى يتم تعيين خلفاء لهم. كانت التعيينات الأولية ذات تواريخ انتهاء صلاحية متداخلة في منتصف السبعينات. إذا غادر عضو قبل انتهاء مدته، يتم تعيين عضو جديد لإكمال المدة.
يتقاضى أعضاء المجلس 100 دولار عن كل يوم يحضرون فيه اجتماعات المجلس أو يقومون بأعمال رسمية، بالإضافة إلى تعويض عن مصاريف السفر المتعلقة بالواجبات الرسمية.
Section § 142
Section § 142.1
Section § 142.2
Section § 142.3
المجلس هو الكيان الوحيد في كاليفورنيا المخول بسلطة إنشاء أو تغيير أو إلغاء لوائح السلامة والصحة في مكان العمل. يجب عليهم جعل لوائح الولاية فعالة مثل اللوائح الفيدرالية في غضون ستة أشهر من سريان القواعد الفيدرالية الجديدة ما لم يكن هناك وضع خاص.
إذا لم يكن لدى كاليفورنيا معيار ولاية مطابق بعد ستة أشهر من اعتماد قاعدة فيدرالية، تصبح القاعدة الفيدرالية قابلة للتنفيذ تلقائيًا في كاليفورنيا. يمكن تحديث معايير الولاية الحالية بقواعد فيدرالية دون الخضوع لمراجعة واسعة النطاق، شريطة أن تكون فعالة على الأقل مثل ما تحل محله.
يجب أن تضمن قواعد السلامة في مكان العمل معرفة الموظفين بمخاطر مكان العمل والأعراض والعلاج الطارئ والحماية المناسبة. يجب أن تحدد أيضًا معدات الحماية والإجراءات والمراقبة لضمان سلامة العمال، وتوصي بالفحوصات الطبية إذا لزم الأمر. يجب مشاركة نتائج هذه الفحوصات فقط مع السلطات المختصة وصاحب العمل والموظف.
Section § 142.4
يشرح هذا القانون عملية تغيير معايير السلامة والصحة المهنية في كاليفورنيا. عادةً، تتبع هذه التغييرات إجراءات حكومية محددة. ومع ذلك، إذا كان هناك معيار طوارئ فيدرالي، يمكن لكاليفورنيا تمديد فترة القرار المعتادة حتى يتم وضع قاعدة دائمة على المستوى الفيدرالي. يتيح هذا التمديد لكاليفورنيا مواءمة معاييرها مع المعايير الفيدرالية خلال حالات الطوارئ.
Section § 142.7
يفرض هذا القانون وضع معايير حكومية لحماية الموظفين المشاركين في أعمال تنظيف المواد الخطرة. بحلول 1 أكتوبر 1987، يجب وضع معايير تتضمن ممارسات عمل محددة وشهادات للموظفين. يحتاج المشرفون والموظفون، باستثناء أولئك الذين ينقلون المواد فقط بموجب قانون آخر، إلى شهادة. كما تفرض المعايير تعيين شخص مؤهل للإشراف على جوانب مثل أخذ عينات الهواء واختبار المعدات.
يلزم عقد مؤتمر للسلامة قبل بدء أعمال إزالة المواد الخطرة، بمشاركة جميع الأطراف الرئيسية، لمناقشة خطط السلامة. تشمل "أعمال إزالة المواد الخطرة" التنظيف في المواقع التي تخضع لقوانين ولاية أو قوانين فيدرالية محددة، ولكنها تستثني التسربات على الطرق السريعة.
إلى أن يتم وضع معايير الولاية، سيتم اتباع معايير السلامة الفيدرالية، مع عقد مؤتمرات السلامة المطلوبة قبل بدء العمل. تهدف هذه المؤتمرات إلى ضمان إبلاغ جميع الأطراف وموافقتهم على تدابير السلامة.
Section § 143
يسمح هذا القسم لأصحاب العمل بتقديم طلب للحصول على استثناء دائم، مما يعني أنه يمكنهم استخدام تدابير سلامة بديلة بدلاً من قواعد السلامة القياسية، طالما أثبتوا أن هذه البدائل آمنة بنفس القدر أو أكثر أمانًا للموظفين. سيوافق المجلس على الاستثناء بعد تقييم الأدلة وقد يسمح أيضًا بالاستثناءات لتجربة تقنيات سلامة جديدة. يحدد المجلس شروط هذه الاستثناءات ويمكن تغييرها أو إلغاؤها إذا لزم الأمر.
Section § 143.1
Section § 143.2
يسمح هذا القانون للمجلس بإنشاء أو تغيير أو إلغاء القواعد المتعلقة بكيفية إجراء جلسات الاستماع لطلبات معينة، مثل طلبات التنازلات الدائمة أو الطعون. عندما يرغب المجلس في تعديل هذه القواعد، يجب عليه اتباع عملية محددة موضحة في جزء آخر من قانون الحكومة، وتحديداً الفصل 3.5 الذي يبدأ بالمادة 11340.
Section § 144
يوضح هذا القسم كيف يمكن للهيئات الحكومية المختلفة المساعدة في تطبيق قواعد السلامة في مكان العمل. يجب على أي وكالة ترغب في مساعدة شعبة السلامة والصحة المهنية أن يكون لديها اتفاق مكتوب مع إدارة العلاقات الصناعية أو وكالة أخرى مخولة. لا تسلب هذه الاتفاقيات أي صلاحية من شعبة السلامة الرئيسية أو الوكالات الحكومية الأخرى.
يمكن للاتفاقيات أن تسمح لممثلي الوكالات بدخول أماكن العمل للتأكد من اتباع قواعد السلامة. إذا وجدوا خطراً جسيماً، يجب عليهم إبلاغ صاحب العمل والموظفين وشعبة السلامة فوراً. لا يغير هذا القانون صلاحيات الوكالات المحلية أو الحكومية فيما يتعلق بمسائل أخرى غير معايير السلامة في مكان العمل. يمكن للوكالات المحلية وضع معايير سلامة أعلى لموظفيها.
Section § 144.5
يحدد هذا القسم مسؤوليات شعبة السلامة والصحة المهنية في كاليفورنيا (DOSH) في ضمان السلامة والصحة في مكان العمل. يجب على DOSH تفتيش أماكن العمل لتحديد المخاطر الصحية ويمكنها إجراء تحقيقات خاصة عند الطلب، حتى لو لم تكن مرتبطة بإجراء إنفاذ محدد. كما أنها توفر التدريب لمهندسي السلامة التابعين لـ DOSH.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن لـ DOSH إبرام اتفاقيات مع إدارات الصحة المحلية لإجراء عمليات تفتيش مشتركة لمسائل الصحة المهنية. تتطلب هذه الاتفاقيات تلبية معايير أداء معينة، ويجب أن توافق عليها وزارة العمل الأمريكية، ويجب إضفاء الطابع الرسمي عليها في غضون ستة أشهر من الطلب.
Section § 144.6
يتطلب هذا القانون أنه عند وضع معايير للمواد السامة أو العوامل الفيزيائية الضارة، يجب على المجلس اختيار تلك التي تضمن على أفضل وجه ألا يعاني الموظفون من مشاكل صحية أو ضعف في القدرة على العمل، حتى مع التعرض المنتظم طوال حياتهم المهنية. يجب تطوير هذه المعايير باستخدام أبحاث مكثفة وبيانات علمية حديثة. يجب أن تعطي المعايير الأولوية لصحة الموظفين وسلامتهم، وأن تكون معقولة، وأن تستفيد من التجارب السابقة في قوانين الصحة والسلامة. كلما أمكن، يجب أن تكون واضحة وقابلة للقياس.
Section § 144.7
يتطلب هذا القسم القانوني من مجلس كاليفورنيا تحديث معيار مسببات الأمراض المنقولة بالدم من خلال وضع لائحة طارئة بحلول 15 يناير 1999، ولائحة رسمية بحلول 1 أغسطس 1999. يجب أن يتضمن المعيار الجديد، الذي تم تطويره بالتعاون مع شعبة السلامة والصحة المهنية، تدابير سلامة متقدمة لمنع إصابات الأدوات الحادة، مثل الأنظمة عديمة الإبر والإبر المزودة بحماية هندسية من إصابات الأدوات الحادة.
يجب على أصحاب العمل دمج هذه التقنيات في ممارسات السلامة الخاصة بهم ما لم يثبت أنها غير آمنة أو غير فعالة في حالات معينة. بالإضافة إلى ذلك، يجب تحديث خطط التحكم في التعرض باستمرار لتشمل التطورات في هذه التقنيات. يُطلب من أصحاب العمل أيضاً الاحتفاظ بسجل لحوادث التعرض. كما يخول القانون شعبة السلامة والصحة المهنية باقتراح المزيد من التحسينات، مثل متطلبات التدريب وتدابير التطعيم.
علاوة على ذلك، يجب أن تحتفظ المنظمات الصحية بقائمة مشتركة بالأجهزة الفعالة عديمة الإبر وأجهزة السلامة الهندسية لمساعدة أصحاب العمل على الامتثال للمعايير الجديدة.
Section § 144.8
يتطلب هذا القسم تطبيق معيار سلامة لمناولة الأدوية المستخدمة في علاجات العلاج الكيميائي في مرافق الرعاية الصحية. تُعرف هذه الأدوية، وهي الأدوية المضادة للأورام، بأنها تستخدم للتحكم في الخلايا السرطانية أو قتلها. لإنشاء معيار السلامة هذا، سيجمع المجلس مدخلات من المستشفيات والأطباء والممرضات والصيادلة وغيرهم من المشاركين في الرعاية الصحية. يجب عليهم وضع معيار يتوافق مع توصيات المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH) بشأن منع التعرض للأدوية الضارة، مع ضمان أن يكون قابلاً للتطبيق من قبل مرافق الرعاية الصحية.
Section § 144.9
يتطلب هذا القانون من المنشآت الصحية في كاليفورنيا تقليل الدخان الضار أو "العمود الدخاني" الناتج أثناء الإجراءات الجراحية والطبية. بحلول 1 ديسمبر 2026، يجب اقتراح لائحة لضمان استخدام هذه المنشآت أنظمة خاصة لالتقاط وإزالة هذا العمود الدخاني، مما يجعله أكثر أمانًا للعمال. يجب استخدام أنظمة إزالة العمود الدخاني في الأماكن التي تتضمن أجهزة تولد هذا الدخان. يجب أن تأخذ هذه اللوائح المعايير الدولية في الاعتبار وأن تتضمن تدريبًا للعمال لفهم المخاطر والاستخدام الآمن لأنظمة الإزالة. بحلول 1 يونيو 2027، ستتم مراجعة اللائحة لاعتمادها. من المهم ملاحظة أن معايير العمود الدخاني هذه هي إضافة إلى متطلبات التهوية الحالية، ولن تفي الأقنعة الجراحية العادية أو تهوية الغرفة بالمتطلبات الجديدة.
Section § 145
يوضح هذا القسم من القانون أن المجلس يمكنه توظيف موظفين مختلفين مثل المساعدين والمسؤولين والخبراء حسب الحاجة. يعمل هؤلاء الموظفون تحت إشراف رئيس المجلس أو مسؤول تنفيذي يتم تعيينه. يجب أن تتبع معظم التعيينات قواعد قانون الخدمة المدنية للولاية، باستثناء منصب خاص واحد معفى يسمح به دستور كاليفورنيا.
Section § 145.1
Section § 146
Section § 147
Section § 147.1
يحدد هذا القسم من القانون مسؤوليات شعبة السلامة والصحة المهنية في كاليفورنيا فيما يتعلق بوضع وتحديث معايير الصحة في مكان العمل. يتعين عليهم تحليل وتكييف المعايير الفيدرالية لتناسب كاليفورنيا، والتنسيق مع الوكالات الفيدرالية، ووضع معايير للقضايا الصحية غير المشمولة بالقواعد الفيدرالية. كما يجب عليهم مراجعة المقترحات الخاصة بالمعايير الجديدة أو طلبات تغيير المعايير الحالية وتقديم تقرير في غضون 60 يومًا. بالإضافة إلى ذلك، يُطلب منهم عرض نتائجهم في الجلسات العامة المتعلقة بقضايا الصحة المهنية.
Section § 147.2
يؤسس هذا القسم نظام تقييم المخاطر وخدمة المعلومات (هيسيس) في كاليفورنيا، وهو نظام مركزي للبيانات المتعلقة بالمواد السامة والعوامل الضارة في أماكن العمل. تتولى إدارته إدارة العلاقات الصناعية وإدارة الصحة العامة، ويوفر لأصحاب العمل والموظفين معلومات حول مخاطر التعرض. يجمع هيسيس البيانات السمية، ويحدد المخاطر الصحية الجديدة المحتملة، ويمكنه مطالبة موردي المواد الكيميائية بالإبلاغ عن تفاصيل العملاء في ظل ظروف معينة.
يتم الحفاظ على سرية المعلومات المحددة التي يتم جمعها، ويمكن لهيسيس التوصية بمعايير سلامة جديدة وتنبيه السلطات المعنية بالنتائج. تتولى لجنة استشارية، تتألف من ممثلين عن العمال والإدارة وممارسي الصحة وخبراء الإحصاء، توجيه عملياته. كما يقدم هيسيس تقارير سنوية إلى الهيئة التشريعية وينسق مع الموارد الفيدرالية لتجنب الازدواجية.
Section § 147.3
يشرح هذا القسم ما يحدث عندما تتلقى شعبة السلامة والصحة المهنية في كاليفورنيا (DOSH) تقريرًا من إدارة الصحة العامة بالولاية بشأن التعرض للرصاص. يعتبر هذا التقرير شكوى رسمية تشير إلى انتهاك خطير للسلامة، مما يتطلب من DOSH بدء تحقيق في غضون ثلاثة أيام عمل. بعد التحقيق، يتم الإعلان عن أي غرامات أو استشهادات ناتجة سنويًا.
ويوضح أيضًا أن مستوى الرصاص في الدم الذي ذكرته إدارة الصحة العامة لا يلغي المستويات الأدنى التي قد تتطلب اتخاذ إجراء بموجب قواعد السلامة الخاصة بالرصاص في DOSH. يعني مستوى الرصاص في الدم القابل للتنفيذ أن صاحب العمل يجب أن يعالج التعرض للرصاص في العمل أو أن DOSH قد تحقق في الوضع.
Section § 147.4
يتطلب هذا القانون إنشاء لجنة استشارية بحلول 1 يناير 2016، لتقييم ما إذا كانت لوائح السلامة الحالية لمعدات الحماية لرجال الإطفاء في كاليفورنيا تتوافق مع أحدث المعايير التي وضعتها الجمعية الوطنية للحماية من الحرائق. تمثل هذه اللجنة الإدارة والعمال في صناعة الحماية من الحرائق.
بحلول 1 يوليو 2016، يجب على اللجنة تقديم نتائجها وتوصياتها إلى المجلس، الذي سيتخذ قرارًا بحلول 1 يوليو 2017، بشأن ما إذا كانت قواعد السلامة بحاجة إلى التحديث لتتوافق مع هذه المعايير الوطنية. علاوة على ذلك، اعتبارًا من 1 يوليو 2018، وكل خمس سنوات، سيراجع المجلس أي تغييرات في المعايير الوطنية لضمان استمرار لوائح الولاية في توفير حماية مساوية أو أكبر لرجال الإطفاء. إذا لزم الأمر، سيتم اتخاذ قرار بشأن تغييرات قواعد السلامة بحلول يوليو التالي.
Section § 147.5
طلب هذا القانون من شعبة السلامة والصحة المهنية في كاليفورنيا تشكيل لجنة استشارية بحلول 1 يناير 2017. كانت مهمة اللجنة هي تحديد ما إذا كان ينبغي وضع قواعد سلامة محددة للمنشآت التي تحمل نوعًا معينًا من التراخيص بموجب قانون الأعمال والمهن.
بحلول 1 يوليو 2017، كان على اللجنة تقديم نتائجها وتوصياتها إلى المجلس، الذي سيقرر بعد ذلك ما إذا كان سيعتمد هذه اللوائح الخاصة بالصناعة.
Section § 147.6
طُلب من قسم السلامة والصحة المهنية تشكيل لجنة استشارية بحلول 1 مارس 2018. كانت مهمة هذه اللجنة هي تحديد ما إذا كان ينبغي وضع لوائح سلامة جديدة لعمال صناعة الماريجوانا. وقد نظرت اللجنة على وجه التحديد في قضايا مثل تعرض الموظفين لدخان الماريجوانا الثانوي، ومخاطر الاحتراق والاستنشاق، والسطو المسلح، وإصابات الإجهاد المتكرر في الأماكن التي تسمح باستهلاك الماريجوانا في الموقع.
بحلول 1 أكتوبر 2018، كان على اللجنة تقديم نتائجها وتوصياتها، وكان على المجلس أن يقرر ما إذا كان سيعتمد قواعد جديدة بناءً على هذه الاقتراحات.