مكافحة النفايات الخطرةتعريفات
Section § 25110
يوضح هذا القسم من القانون أن التعريفات المقدمة ضمن هذا الفصل تستخدم لتفسير هذا الفصل فقط، ما لم يشير إليها قانون آخر صراحة. إذا لم يتم تعريف المصطلحات في هذا الفصل أو في اللوائح ذات الصلة، فيجب استخدام التعريفات من قانون الحفاظ على الموارد واستعادتها لعام 1976 ولوائحه بدلاً من ذلك.
Section § 25110.1
Section § 25110.02
يحدد هذا القانون "النفايات شديدة الخطورة" على أنها أي نفايات مصنفة كذلك بموجب لوائح صادرة عن الإدارة المسؤولة عن التعامل مع النفايات الخطرة.
Section § 25110.2
Section § 25110.3
Section § 25110.4
Section § 25110.5
Section § 25110.8
Section § 25110.8
انتهاك الفئة الأولى يتضمن خروقات كبيرة لقوانين إدارة النفايات. تشكل هذه الانحرافات مخاطر جسيمة على الصحة أو السلامة أو البيئة بسبب عوامل مثل كمية النفايات أو خطورتها أو قرب السكان. ويشمل ذلك الفشل في ضمان وصول النفايات الخطرة إلى المرافق المناسبة، ومنع إطلاقها في البيئة، والكشف المبكر عن التسربات، أو توفير الوسائل المالية لإدارة عمليات الإغلاق والتنظيف.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن ينجم انتهاك الفئة الأولى عن انتهاكات بسيطة متكررة أو عن مخالف يرفض الامتثال. يمكن أن يؤدي الانتهاك المزمن أو المخالف العنيد إلى رفع انتهاك من الفئة الثانية إلى الفئة الأولى.
Section § 25110.9
يشرح هذا القانون مصطلحين متعلقين بإدارة النفايات. أولاً، يشير مصطلح 'معالجة الكميات الصغيرة المعفاة بشروط' إلى العمليات التي يقوم بها مولد النفايات والتي تتمتع بإعفاءات معينة بناءً على معايير محددة في مكان آخر من القانون. ثانياً، يشير مصطلح 'تيار النفايات المحدد المعفى بشروط' إلى أنواع معينة من النفايات التي، عند معالجتها بواسطة المولدات، تكون معفاة بشروط أيضاً.
Section § 25110.9
يحدد هذا القانون مصطلحين يتعلقان بإدارة النفايات الخطرة في كاليفورنيا. يسمح "الترخيص المشروط" لشخص أو نشاط بالعمل كما لو كان لديهم تصريح رسمي إذا استوفوا معايير قانونية محددة. ويعني "الإعفاء المشروط" أن شخصًا أو نشاطًا يمكنه تجاوز الحاجة إلى تصريح منشآت النفايات الخطرة بالكامل، شريطة امتثالهم لقواعد معينة.
Section § 25110.9
Section § 25110.10
يحدد هذا القسم من القانون "موقع التجميع" بأنه المكان الذي تُنقل إليه النفايات الخطرة التي جُمعت من موقع آخر. تُعتبر النفايات الخطرة قد تولدت في هذا الموقع إذا امتثل المُولِّد لقواعد محددة، بما في ذلك متطلبات الإخطار وإدارة النفايات بشكل صحيح.
يجب أن تكون النفايات خطرة غير خاضعة لقانون RCRA أو معفاة من التنظيم الفيدرالي، وألا تكون ناتجة عن عمليات تنظيف انسكابات كبيرة، وأن تُنقل في غضون 10 أيام ما لم يُمنح تمديد، وألا تتوقف في مواقع أخرى، وأن تُدار وفقًا للوائح. الوسم والتوثيق الصحيحان ضروريان، مع الاحتفاظ بالسجلات لمدة ثلاث سنوات على الأقل.
يفرض القانون أيضًا إخطارات سنوية من المُولِّدين الذين يرغبون في العمل بموجب هذا النظام، توضح أنواع النفايات ومواقع الجمع وأي تغييرات تشغيلية. يمكن للوزارة إلغاء امتياز المُولِّد في استخدام هذا النظام إذا انتهك القواعد بشكل متكرر بعد تحذيره.
Section § 25110.10
Section § 25110.11
يحدد هذا القسم معنى "المادة الغازية المحتواة" لأغراض محددة. يشير إلى أي غاز محتجز في وعاء مغلق، مثل الأسطوانة. ومع ذلك، فإنه يستثني الغازات مثل غازات العادم أو غازات المداخن، أو أي تيار بخار أو هواء تم ترشيحه لتنظيف الملوثات، بغض النظر عن مصدرها.
Section § 25111
Section § 25111.1
Section § 25112
Section § 25112.5
المادة 25112.5 من قانون الصحة والسلامة في كاليفورنيا تحدد ما يتضمنه 'بيان الإفصاح' لإدارة النفايات الخطرة. يجب على المتقدمين تقديم معلومات شخصية وتجارية مفصلة، بما في ذلك الأسماء، والأسماء السابقة، وعناوين العمل، وأرقام الضمان الاجتماعي، ورخص القيادة. كما يجب عليهم تحديد الشركات التي تمتلك حصة كبيرة فيهم أو العكس، والإفصاح عن أي تراخيص أو تصاريح أو إجراءات قانونية ذات صلة بالنفايات الخطرة من السنوات الخمس الماضية. تُطلب البصمات لأفراد محددين مرتبطين بالعمل التجاري ما لم يكونوا معفيين بسبب وضعهم كشركة عامة متداولة. تقوم وزارة العدل بمعالجة هذه البصمات لإجراء فحوصات جنائية وإبلاغ إدارة الولاية بالسجلات الجنائية ذات الصلة. يمكن للشركات المتداولة علناً اختيار تقديم إيداعات تنظيمية أخرى بدلاً من بيان الإفصاح. بالإضافة إلى ذلك، يجب على إدارة الولاية دفع تكاليف معالجة هذه الفحوصات الجنائية لوزارة العدل.
Section § 25113
يحدد هذا القانون معنى 'التخلص' من النفايات. ويشمل ذلك أفعالًا مثل إلقاء النفايات أو تسريبها أو وضعها بطريقة قد تؤدي إلى دخولها الهواء أو الأرض أو الماء. كما يشمل التخلي عن النفايات. ويُشار إلى أن توضيحًا تم إجراؤه في الدورة التشريعية لعامي 1989-1990 يؤكد الفهم الحالي للقانون، ولا يغيره.
Section § 25114
Section § 25114.5
Section § 25115
Section § 25115.1
يُعرّف هذا القسم مصطلح "القانون الفيدرالي" تحديدًا بأنه قانون الحفاظ على الموارد واستعادتها لعام 1976، بما في ذلك جميع تعديلاته. هذا القانون هو قانون أمريكي يتعلق بإدارة النفايات الخطرة وموارد الحفاظ على البيئة.
Section § 25116
Section § 25116.5
يحدد هذا القانون «تيار عملية التصنيع الوسيط» على أنه مادة تُنتج أثناء التصنيع، وتُستخدم في الموقع لإنتاج منتجات تجارية، وليست قابلة لإعادة التدوير. يجب استخدامها وفقًا للأغراض المقصودة دون تخزين زائد أو معالجة غير صحيحة. لا يمكن حرقها لمجرد التخلص منها. بالإضافة إلى ذلك، إذا تم إطلاق المادة في انتهاك لأي قوانين، فإنها لم تعد تُعتبر تيار عملية تصنيع وسيطًا ما لم يتم استعادتها وإعادة استخدامها على الفور دون معالجة.
Section § 25117
في كاليفورنيا، تُعرّف "النفايات الخطرة" بأنها النفايات التي تستوفي معايير محددة وضعتها الإدارة، باستثناء بعض الإعفاءات. يشمل ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، النفايات المصنفة بموجب القوانين الفيدرالية كنفايات خطرة بموجب قانون RCRA. ويشمل المصطلح أيضًا النفايات شديدة الخطورة والنفايات الحادة الخطورة ما لم يُنص على خلاف ذلك.
في الحالات التي تُتخذ فيها إجراءات قانونية بسبب انتهاكات، إذا كان من المهم إثبات أن شخصًا ما كان يعلم أو كان ينبغي عليه أن يعلم أن النفايات خطرة، يمكن إثبات ذلك من خلال إظهار خصائص النفايات كما هي محددة في قسم آخر من القانون.
Section § 25117.1
Section § 25117.2
Section § 25117.4
يحدد هذا القسم مصطلحين: "مسؤول الصحة المحلي" و"المسؤول المحلي". يشير مسؤول الصحة المحلي إلى مسؤولي الصحة على مستوى المقاطعة أو المدينة أو المنطقة، كما هو موضح في القانون. المسؤول المحلي هو مسؤول عام مخول بإنفاذ قواعد هذا الفصل بموجب حكم محدد.
Section § 25117.5
يوضح هذا القانون أنه إذا كانت النفايات تعتبر خطرة فقط لكونها نفايات طبية، فإنها لا تخضع للقواعد أو الرسوم المرتبطة بهذا الفصل من قانون الصحة والسلامة. بالإضافة إلى ذلك، فإن النفايات البيولوجية الخطرة التي تستوفي معايير معينة محددة في قسم آخر من قانون إدارة النفايات الطبية تُعفى أيضًا من هذه القواعد.
Section § 25117.6
يشرح هذا القسم ما يعتبر "انتهاكًا بسيطًا" بموجب لوائح الصحة والسلامة في كاليفورنيا. الانتهاك البسيط هو أي انحراف صغير عن متطلبات الفصل أو اللوائح ذات الصلة، طالما أنه ليس انتهاكًا من الفئة الأولى. ومع ذلك، لا تُعتبر بعض المخالفات بسيطة، مثل الانتهاكات المتعمدة أو الإرادية، أو الانتهاكات التي تؤدي إلى مكاسب مالية، أو الانتهاكات المتكررة من شخص يتجاهل القواعد بشكل معتاد. تقوم السلطات بتقييم ما إذا كان الانتهاك متكررًا من خلال فحص السلوكيات السابقة بحثًا عن أنماط الإهمال.
Section § 25117.8
يحدد هذا القسم "الموارد الطبيعية" لتشمل ليس فقط سعة مواقع التخلص، بل وأيضًا المواد النفايات الخطرة وأي جزء من هذه النفايات يمكن إعادة استخدامه بأمان إذا كان ذلك ممكنًا وعمليًا بالتقنيات والاقتصاد الحاليين.
Section § 25117.9
يحدد هذا القانون "النفايات الخطرة غير الخاضعة لقانون RCRA" على أنها نفايات خطرة تنظمها ولاية كاليفورنيا ولكنها لا تندرج تحت إرشادات قانون RCRA الفيدرالي. بشكل افتراضي، تُعتبر النفايات الخطرة في الولاية خاضعة لقانون RCRA ما لم يثبت خلاف ذلك من خلال لوائح محددة وضعتها الإدارة.
Section § 25117.9
يشرح هذا القسم ماهية "إشعار الامتثال" في سياق تفتيش منشأة بسبب مخالفات بسيطة. ويوضح أن الإشعار هو وثيقة مكتوبة تُعد أثناء التفتيش من قبل ممثل مفوض من الإدارة أو مسؤول إنفاذ محلي. يُسلم الإشعار لمالك المنشأة أو موظفها أثناء التفتيش. يجب أن يذكر بوضوح المخالفة، وكيفية إصلاحها، ويحدد مهلة لا تتجاوز 30 يومًا للامتثال. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يتضمن الإشعار معلومات تفتيش محددة كما هو مفصل في قسم آخر من القانون.
Section § 25117.10
يحدد هذا القسم القانوني مصطلح "الترخيص" فيما يتعلق بالنفايات الخطرة. ويوضح أن الترخيص يمكن أن يشمل أي تصريح أو تسجيل أو شهادة من أي وكالة حكومية مشاركة في أي جزء من أنشطة إدارة النفايات الخطرة، مثل إنتاج النفايات الخطرة أو نقلها أو معالجتها أو تخزينها أو إعادة تدويرها أو التخلص منها أو إدارتها.
Section § 25117.11
Section § 25117.12
Section § 25117.13
تشير "قيود استخدام الأراضي" إلى أي قواعد أو حدود موضوعة لكيفية استخدام عقار. قد تكون هذه القواعد جزءًا من وثيقة مكتوبة تنشئ التزامات أو حقوقًا على العقار، مثل حق مرور أو قيود على البناء، مما يؤثر على الاستخدام الحالي والمستقبلي للأرض. يتم ذلك وفقًا لقوانين محددة.
Section § 25117.14
Section § 25118
مصطلح "شخص" في هذا القانون لا يعني مجرد فرد. بل يشمل مجموعة واسعة من الكيانات، بما في ذلك الصناديق الائتمانية، والشركات، وشركات التضامن، والجمعيات، والمؤسسات. كما يشمل الهيئات الحكومية، مثل المدن، والمقاطعات، والمناطق، والوكالات الحكومية أو الفيدرالية.
Section § 25119
يُعرّف هذا القسم من القانون "المعالجة" على أنها معالجة، ويُشير تحديدًا إلى قسم آخر للحصول على التعريف الكامل للمعالجة.
Section § 25120
Section § 25120.2
Section § 25120.5
يشير مصطلح "المادة القابلة لإعادة التدوير" إلى النفايات الخطرة التي يمكن إعادة استخدامها بعد المعالجة. يشمل ذلك المخلفات، والمواد المستهلكة مثل المحاليل أو مواد الحفر، والمواد التي لم تعد صالحة للاستخدام لغرضها الأصلي بسبب التلوث، والمنتجات الثانوية المصنفة كنفايات خطرة، والمواد المتراجعة غير المستخدمة. إذا لم يتم التعامل مع المواد المتراجعة بالمعالجة، فإنها تصبح مصدر قلق بعد عام من تصنيفها أو بعد عام من إعادتها إلى المصنع الأصلي.
Section § 25120.55
Section § 25121
يحدد هذا القانون ما يعتبر "مادة معاد تدويرها". إنها المادة التي تم استخدامها مرة أخرى أو استصلاحها. ومع ذلك، لا يشمل المواد التي تشكل جزءًا من عملية تصنيع وسيطة.
Section § 25121.1
يحدد هذا القانون معنى إعادة التدوير في سياقين مختلفين. بشكل عام، يشير إلى استخدام أو إعادة استخدام أو استصلاح مادة قابلة لإعادة التدوير. ومع ذلك، فيما يتعلق برسوم وضرائب معينة، فإنه يوسع التعريف ليشمل جميع الأنشطة المتضمنة في إدارة المواد القابلة لإعادة التدوير حتى تصبح منتجًا معاد تدويره، مثل الجمع والمعالجة.
Section § 25121.2
Section § 25121.3
يُعرّف هذا القانون “الموقع النائي” للنفايات الخطرة بأنه مكان يتم فيه جمع النفايات ولكنه لا يضم موظفين بشكل منتظم، باستثناء موظفي الأمن. توجد قواعد تسمح بالاحتفاظ بالنفايات الخطرة في هذه المواقع قبل نقلها، ولكن يجب استيفاء شروط محددة. تشمل هذه الشروط أن تكون النفايات غير خاضعة لقانون RCRA أو معفاة بطريقة أخرى، وأن تستوفي متطلبات معينة للسلامة والتخزين، وضمان تدريب جميع الموظفين الذين يتعاملون مع النفايات بشكل صحيح. بالإضافة إلى ذلك، يجب تأمين الموقع لمنع الوصول غير المصرح به، خاصة إذا كان قريبًا من المناطق السكنية أو التجارية. إذا لم يتم استيفاء هذه الشروط، تُطبق قواعد إدارة النفايات الخطرة القياسية.
Section § 25121.5
يعرّف هذا القانون في كاليفورنيا "المادة المتراجعة" على أنها مواد خطرة لم يعد بالإمكان استخدامها بطريقتها الأصلية والمقصودة. تشمل أسباب ذلك التغيرات بمرور الوقت، وانتهاء مدة الصلاحية، والحظر القانوني، أو المخاطر الصحية أو المتعلقة بالسلامة أو البيئية.
المواد التي تنطبق عليها هذه التعريفات لا تُعتبر "متراجعة" إذا كانت تنتمي إلى فئة محددة تحددها اللوائح، سواء تم استخدامها أو حرقها بطرق غير معتادة.
Section § 25122.7
يُعرّف هذا القانون "النفايات الخطرة المقيدة" بأنها أنواع معينة من النفايات الخطرة التي يجب أن تتبع قواعد صارمة للتخلص منها. ويشمل ذلك النفايات التي تحتوي إما على سموم محددة بكميات كبيرة أو تخضع للوائح خاصة للتخلص منها في المدافن البرية.
على وجه التحديد، يشمل النفايات السائلة ذات المستويات العالية من السيانيدات الحرة، وبعض المعادن مثل الزرنيخ أو الرصاص بتركيزات كبيرة، والنفايات شديدة الحموضة برقم هيدروجيني (pH) يبلغ 2 أو أقل، والنفايات ذات التركيزات العالية من ثنائي الفينيل متعدد الكلور (PCBs)، والنفايات التي تحتوي على كمية كبيرة من المركبات العضوية المهلجنة.
الهدف هو تصنيف هذه النفايات الخطرة وإدارتها لمنع المخاطر البيئية والصحية.
Section § 25122.8
يُعرّف هذا القانون «تكاليف التشغيل الحكومية للدولة» بأنها النفقات التي تتكبدها الدولة لإدارة الإشراف على جهود تنظيف المخاطر عند وجود مواد خطرة. تنطبق هذه التكاليف عندما يلتزم طرف مسؤول بأمر أو اتفاق يتعلق بالتنظيف. يمكن أن تغطي «تكاليف التشغيل الحكومية للدولة» نفقات متنوعة، بما في ذلك الإنفاق الموجه بموجب أقسام قانونية محددة.
Section § 25122.9
يحدد هذا القسم مصطلح "الأمين" بأنه أمين حماية البيئة.
Section § 25123
يحدد هذا القسم "التخزين" على وجه التحديد بأنه الاحتفاظ بالنفايات الخطرة لفترة زمنية مؤقتة.
Section § 25123.3
يحدد هذا القسم من قانون الصحة والسلامة في كاليفورنيا مصطلحات ولوائح محددة تتعلق بمناولة وتخزين النفايات الخطرة. “النفايات الخطرة السائلة” هي نفايات خطرة وخالية من السوائل، بينما “تجميع نفايات المعالجة” هو جمع مؤقت لأنواع معينة من التربة للمعالجة في الموقع، شريطة استيفاء شروط محددة، مثل وجودها على سطح غير منفذ.
تحتفظ منشآت النقل بالنفايات مؤقتًا أثناء النقل ولكن لا ينبغي لها الاحتفاظ بالنفايات لأكثر من أيام معينة حسب قوانين تقسيم المناطق. “منشأة التخزين” تحتفظ بالنفايات لأكثر من 90 يومًا أو لا تستوفي متطلبات محددة. على سبيل المثال، تخضع النفايات في المناطق السكنية أو العمليات الجديدة التي تقع على بعد 500 قدم من هياكل معينة لقيود إضافية.
يوفر القانون إرشادات حول المدة التي يمكن الاحتفاظ فيها بالنفايات والشروط التي بموجبها لا يعتبر الاحتفاظ بالنفايات تخزينًا. يمكن للمُولِّدين الاحتفاظ بنفايات الإطلاق الطارئ في ظل ظروف معينة دون تصنيفهم كمنشأة تخزين. يجب اتباع بروتوكولات محددة لعمليات نقل النفايات داخل الموقع وخارجه، والتي تشمل طرقًا مثل الفحص المنتظم والامتثال لتصاريح مياه الأمطار.
يناقش القانون الكميات المسموح بها من النفايات، ومتطلبات وضع العلامات، وينظم عمليات التفتيش لضمان الحفاظ على تدابير السلامة. كما يمنح الدولة سلطة إضافة معايير إدارة أكثر صرامة لحماية الصحة العامة والبيئة.
Section § 25123.4
Section § 25123.5
يوضح هذا القسم من القانون ما يعتبر "معالجة" للنفايات الخطرة. يصف المعالجة بأنها أي عملية تغير أو تقلل من الطبيعة الضارة للنفايات الخطرة. ومع ذلك، لا تعتبر بعض الأنشطة معالجة إذا استوفت شروطًا معينة، مثل إجرائها في الموقع أو بموجب تصريح. تشمل هذه الأنشطة غربلة النفايات السائلة دون استخدام حرارة أو مواد كيميائية، وفصل أطوار النفايات دون حرارة أو مواد كيميائية، ودمج تيارات النفايات المتوافقة للتخزين، وتبخير الماء من النفايات بشكل طبيعي. كما يذكر استثناءً خاصًا للمرافق الطبية التي تستخدم مواد كيميائية معينة لتطهير الأجهزة الطبية.
Section § 25123.6
يُعرّف هذا القانون "المركب العضوي المتطاير" (VOC) بأنه مادة تستوفي المعايير لتكون مركبًا عضويًا متطايرًا وفقًا للطريقة رقم (8240) لوكالة حماية البيئة (EPA) أو أي طريقة أخرى مماثلة توافق عليها الإدارة المعنية.
Section § 25123.7
يحدد القانون المصطلحات الرئيسية المتعلقة بالبرنامج الموحد لإدارة النفايات الخطرة. يشمل "مرفق البرنامج الموحد" جميع الأراضي والهياكل المتصلة التي يجب أن تلتزم بلوائح معينة. "الوكالة المعتمدة للبرنامج الموحد" (كوبا) هي وكالة معتمدة للإشراف على البرنامج الموحد محليًا. تعمل "الوكالة المشاركة" مع كوبا بموجب اتفاق رسمي لتنفيذ بعض مهام البرنامج. تشير "وكالة البرنامج الموحد" إلى كوبا أو وحداتها المشاركة المخولة بتنفيذ مكونات برنامج محددة. تتمتع الوكالات المعينة كوكالات برنامج موحد بالسلطة المحلية الوحيدة لإنفاذ قواعد البرنامج بمجرد اعتمادها. تُشارك هذه السلطة مع الإدارة، التي تقوم أيضًا بإنفاذ البرنامج.
Section § 25123.8
Section § 25124
يحدد هذا القانون ما يعتبر نفايات، ويشمل ذلك أي مادة صلبة أو سائلة أو شبه صلبة أو غازية محتواة تم التخلص منها ولم يتم استثناؤها باستثناءات محددة. المواد التي تعتبر نفايات هي تلك التي يتم التخلص منها أو حرقها أو تخزينها دون إعادة تدوير، ما لم تنص اللوائح على خلاف ذلك. تشمل النفايات أيضًا المواد التي تشكل خطرًا على الصحة أو البيئة إذا لم يتم وضع علامات عليها بشكل صحيح أو احتواؤها بأمان.
ومع ذلك، لا تعتبر بعض المواد نفايات، مثل تلك المستخدمة في عمليات التصنيع أو سوائل التبريد التي تتم معالجتها وإعادة استخدامها ضمن نفس النظام. تشمل الاستثناءات المواد التي تتم معالجتها بطرق قد تكون ضارة، أو الخطرة قبل الاستخدام، أو التي تُزال للتخزين، أو التي تُترك غير مستخدمة لفترات طويلة.