الممارسة المشتركة للسلطاتسلطة إصدار سندات الإيرادات
Section § 6540
في هذا السياق، يشير مصطلح "السندات" إلى أدوات مالية مثل سندات الإيرادات، أو السندات، أو أشكال أخرى من الديون.
Section § 6541
في هذا القسم، تشير مصطلحات "حامل السند" أو "حامل السندات" إلى أي شخص يحمل سند إيرادات قائم (لم يتم سداده بعد). ويشمل ذلك الأشخاص الذين يمتلكون شهادة سند مادية أو أولئك الذين سجلوا ملكية السند.
Section § 6542
Section § 6542.1
Section § 6542.5
Section § 6543
Section § 6544
يعرف هذا القسم "صك التعهد" على أنه أي وثيقة تحدد شروط إصدار سندات الإيرادات. يمكن أن تكون هذه الوثيقة قرارًا أو أمرًا أو اتفاقية أو نوعًا مشابهًا من الصكوك القانونية.
Section § 6545
يحدد هذا القسم ما يعتبر "مشروعًا" لأغراض التمويل عن طريق سندات الإيرادات. ويشمل ذلك جميع أنواع المباني والتحسينات المرتبطة بها، والأراضي اللازمة، ومواقف السيارات. وعندما يتعلق الأمر بمنشآت الطاقة الكهربائية، فإنه يغطي أيضًا امتلاك أو حيازة حقوق فيها، حتى لو كانت هذه المنشآت تقع خارج الولاية. وبالنسبة للاتصالات، يشمل عقودًا تتعلق بإنشاء أو صيانة النظام. بالإضافة إلى ذلك، يغطي الأغراض المحددة في اتفاقيات معينة.
Section § 6546
يسمح هذا القانون لوكالات أو هيئات أو مجالس معينة، تشكلت بموجب اتفاقيات صلاحيات مشتركة، بإصدار سندات إيرادات. يمكن لهذه السندات تمويل إنشاء أو تحسين مجموعة متنوعة من المرافق والبرامج العامة. تشمل الأمثلة أماكن إقامة المعارض والفعاليات الرياضية، والحدائق العامة، ومرافق إدارة الطاقة والنفايات، وأنظمة المياه، والنقل الجماعي، والمباني العامة مثل مراكز الشرطة أو الإطفاء، والمكتبات، ومشاريع الإسكان لذوي الدخل المنخفض. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للسندات دعم أنظمة الاتصالات وجهود الحفاظ على الموارد الطبيعية. يجب أن تتمتع الكيانات المعنية بصلاحية إدارة هذه المشاريع لإصدار السندات بموجب هذا التشريع.
Section § 6546.1
ينطبق هذا القانون بشكل خاص على مقاطعة لوس أنجلوس فيما يتعلق بمطار هوليوود-بربانك. يمكن للوكالات المحلية التي تشكل تعاونًا مشتركًا لإدارة المطار إصدار سندات إيرادات لتمويل النفقات ذات الصلة. ومع ذلك، لا يمكن سداد هذه السندات من إيرادات ضريبة الأملاك ما لم يوافق الناخبون المحليون. يجب ألا تؤدي أي عمليات للمطار إلى زيادة مستويات الضوضاء بما يتجاوز حدودًا معينة، ويجب أن تكون هناك تدابير معمول بها لإدارة تأثير الضوضاء. يتمثل دور هذه الوكالات في تقليل الضوضاء قدر الإمكان.
لا يمكنهم إطالة المدارج أو شراء أراضٍ سكنية عن طريق المصادرة. انتهت صلاحية إصدار هذه السندات بعد 31 ديسمبر 1980، ما لم يتم إصدار السندات قبل هذا التاريخ، أو أن دعوى قضائية ذات صلة مددت هذا الموعد النهائي.
Section § 6546.2
يسمح هذا القسم القانوني لوكالات أو لجان أو مجالس معينة في فئة محددة من المقاطعات بإصدار سندات إيرادات. يمكن استخدام هذه السندات لتغطية تكاليف حيازة أو تحسين المتنزهات العامة الإقليمية أو مناطق الترفيه، بالإضافة إلى أي مرافق وتحسينات ذات صلة.
Section § 6546.3
Section § 6546.4
Section § 6546.5
Section § 6546.5
يوضح هذا القسم من القانون أنه إذا كانت وكالة أو لجنة أو مجلس مخولاً بإصدار سندات إيرادات لمرافق المياه أو مياه الصرف الصحي، فيمكنهم أيضًا إصدار هذه السندات لمرافق تزيل المواد الخطرة أو الملوثات أو الشوائب من المياه.
Section § 6546.6
Section § 6546.7
يسمح هذا القانون للجهات الحكومية بالتعاون من خلال اتفاقية صلاحيات مشتركة لإنشاء هيئة للمعارض والفعاليات يمكنها إصدار سندات لتمويل المشاريع. وإذا كانت وزارة الأغذية والزراعة مشاركة، فيمكنها العمل مع معارض الحمضيات لتمويل المشاريع، وإصدار سندات لتغطية التكاليف. وبالمثل، إذا كانت هناك مقاطعة مشاركة، ولديها عقد مع مؤسسة غير ربحية لإدارة معرض، فيمكنها أيضًا تمويل تلك المشاريع من خلال السندات.
Section § 6546.11
Section § 6546.12
Section § 6546.13
يسمح هذا القانون لهيئة ممر ألاميدا للنقل بإصدار سندات إيرادات لتمويل حيازة وتصميم وبناء ممر النقل الذي يحسن الوصول إلى موانئ لونج بيتش ولوس أنجلوس. لا يمكن استخدام هذه السندات لتغطية تكاليف الصيانة أو الإدارة. يمكن أن تأتي الأموال لسداد السندات من إيرادات الموانئ، ورسوم استخدام السكك الحديدية والشاحنات، ومصادر عامة أو خاصة أخرى. يجب على أي كيان مشترك الصلاحيات يرغب في إصدار هذه السندات اتباع إجراءات قانونية محددة والامتثال لقانون ماركس-روس لتجميع السندات المحلية. انتهت صلاحية إصدار السندات في نهاية عام 2015 ما لم يتم إصدار السندات قبل ذلك التاريخ أو تأخر إصدارها بسبب دعوى قضائية، وفي هذه الحالة، تم تمديد الصلاحية.
Section § 6547
يمنح هذا القسم الكيانات صلاحية إصدار سندات الإيرادات لتمويل مشاريع متنوعة، مثل ممرات النقل، وتوليد الطاقة، وتحويل النفايات، وبناء الجسور. يمكن للكيانات إصدار السندات فقط إذا تم تفويضها بموجب اتفاقية صلاحيات مشتركة، باستثناء هيئات المعارض والفعاليات التي لا تحتاج إلى هذا التفويض. إذا كان المشروع يتعلق بجسر أو طريق رئيسي، يجب اتخاذ القرار بأغلبية الأصوات في اجتماع عادي. عند إصدار السندات لممرات النقل الموحدة، يلزم قرار بموافقة الأغلبية.
يمكن استخدام سندات الإيرادات لتغطية التكاليف الأولية مثل الدراسات أو التصاريح أو التمويل المؤقت، وقد تصدر أيضًا على دفعات بمرور الوقت حسب الحاجة للمشاريع. يجب على كل وكالة محلية إنشاء مرسوم لتفويض هذه السندات، مع تفصيل أوصاف المشروع ومبالغ السندات وكيفية سدادها. إذا كانت وكالة محلية قد اتخذت خطوات مهمة نحو مشروع قبل 4 مارس (4) 1971، فقد تتجاوز الحاجة إلى مرسوم واستفتاء لإصدار السندات. بالإضافة إلى ذلك، فإن الوكالات التي ستدفع تكاليف مشروع الطاقة هي وحدها التي تحتاج إلى تفويض إصدار السندات.
Section § 6547.1
Section § 6547.2
يحدد هذا القسم القانوني الإجراءات المتبعة لنشر إشعار بمرسوم يمكن الطعن فيه عن طريق الاستفتاء. بعد اعتماد هذا المرسوم، يجب الإعلان عنه علنًا في غضون (15) يومًا. إذا كانت وكالة محلية تفتقر إلى السلطة المعتادة لإصدار مرسوم، فيمكن لهيئتها الإدارية مع ذلك تقديمه والموافقة عليه خلال اجتماع عادي، شريطة الحصول على تصويت الأغلبية. إذا كانت المراسيم المحلية لا تخضع عادة للاستفتاء، فيمكن إحالتها إلى الناخبين بطريقة مشابهة لمسائل المقاطعات بموجب قواعد معينة من قانون الانتخابات. يحق للناخبين تقديم التماس للاستفتاء بموجب هذه القواعد. يعتمد تعريف 'الناخبين' على ما إذا كان المجلس الإداري للوكالة منتخبًا أم لا. إذا كان منتخبًا، فالناخبون هم المؤهلون للتصويت لأعضاء المجلس الإداري. إذا لم يكن كذلك، فهم المؤهلون للتصويت في انتخابات الحاكم ضمن حدود الوكالة.
Section § 6547.3
Section § 6547.4
Section § 6547.5
Section § 6547.6
يسمح هذا القانون لكيان السلطات المشتركة، الذي تم تشكيله بموجب لوائح محددة، بتحمل أنواع مختلفة من الديون لمشاريع معينة. ومع ذلك، فإن الأطراف في الاتفاقية التي توافق على السداد تجاه هذه الديون هي وحدها المطلوبة للموافقة على هذه الخطوة، ولا تتحمل الأطراف غير المشاركة في الدين أي التزامات مالية منه.
Section § 6547.7
يسمح هذا القانون لكيان الصلاحيات المشتركة، وهو مجموعة تشكلها هيئات حكومية مختلفة تعمل معًا، بإصدار أنواع مختلفة من السندات لمشاريع محددة. يمكنهم بيع سندات إيرادات الرهن العقاري للإسكان، وسندات لتمويل البنية التحتية للنطاق العريض من خلال منظمات عامة أو غير ربحية، وسندات لدعم التنمية الصناعية. كل نوع من السندات له إطاره القانوني الخاص الذي يحدد كيفية إصداره.
Section § 6547.8
Section § 6547.9
Section § 6548
Section § 6548.5
Section § 6549
يشرح هذا القسم من القانون أن الشروط والأحكام الخاصة بإصدار السندات يجب أن تُحدد أو تُعتمد بموجب قرار رسمي. ويوضح أن الوثيقة، المعروفة باسم سند التعهد، يجب أن تفصل الإيرادات والأموال التي ستُستخدم لسداد هذه السندات. وعادةً ما تأتي هذه الأموال من تشغيل المشروع الذي تساعد عائدات السندات في تمويله، ولكنها قد تشمل أيضاً الدخل من كيانات أو مرافق أخرى يديرها المُصدر.
Section § 6550
يشرح هذا القسم من القانون كيفية سداد الأموال المقترضة في شكل سندات. أولاً، يجب أن تأتي الأموال اللازمة لسداد هذه السندات من الدخل الناتج عن المشروع الذي مولته السندات. وإذا لم يكن ذلك كافياً، فيجب أن يأتي السداد من مصادر إيرادات أخرى، مثل الأموال الموجودة، التي تم تحديدها كضمان للسندات وفقاً لاتفاقية محددة.
Section § 6551
Section § 6552
Section § 6553
يتناول هذا القانون القواعد المتعلقة بإصدار السندات. عند إصدار السندات، يجب أن توضح وثيقة مفصلة سبب إصدارها والمشاريع المخصصة لها. كما يجب أن تذكر مبلغ السند، وسعر الفائدة (الذي لا يمكن أن يتجاوز حدًا قانونيًا معينًا)، وعدد مرات دفع الفائدة. إذا كان المشروع يتعلق بتوليد أو نقل الكهرباء، فإن بعض قواعد الفائدة لا تنطبق. يجب أن تكون السندات في شكل يسهل تداولها. هناك ضمان بأنه إذا تم كل شيء وفقًا للقانون، فإن السندات تكون صحيحة. أخيرًا، يمكن بيع هذه السندات للحكومة الأمريكية أو الولاية للمساعدة في سداد القروض الحكومية.
Section § 6554
Section § 6555
Section § 6556
Section § 6557
يشرح هذا القسم من القانون أن الكيانات التي تصدر السندات يمكنها تحديد وتحصيل رسوم مختلفة مثل الأسعار أو رسوم المرور أو الأتعاب أو الإيجارات مقابل استخدام الخدمات والمرافق الممولة من هذه السندات. يجب أن يكون المبلغ المحصل كافياً لتغطية سداد السندات وتكاليف التشغيل والصيانة، وأي صناديق خاصة لضمان إضافي للسندات. ومع ذلك، يجب أن تتوافق هذه الرسوم مع أي اتفاقيات أبرمتها الهيئات العامة المشاركة في إنشاء الكيان.
Section § 6558
Section § 6559
Section § 6560
Section § 6561
Section § 6562
Section § 6563
Section § 6564
Section § 6565
Section § 6566
Section § 6567
Section § 6568
يسمح هذا القانون للهيئة الإدارية للكيان الذي يصدر السندات بتضمين أي أحكام أو تعهدات إضافية في اتفاقية السندات، شريطة أن تكون صحيحة قانونًا بموجب دستوري كاليفورنيا والولايات المتحدة. يمكن تضمين هذه الأحكام إذا ساعدت في تسهيل إصدار وبيع السندات، أو إذا وفرت حماية أو ضمانًا لحاملي السندات.
Section § 6569
Section § 6570
Section § 6571
يوضح هذا القسم كيفية إصدار وبيع السندات من قبل الجهة الحاكمة. عادةً، يجب بيعها بقيمة لا تقل عن قيمتها الاسمية (القيمة الأصلية) والفائدة المستحقة. ومع ذلك، بالنسبة لأنواع معينة من المشاريع، مثل مشاريع الطاقة، وتحويل النفايات، والنقل، والبنية التحتية، يمكن بيع السندات بسعر أقل إذا أدى ذلك إلى شروط أفضل. قد تنطبق قواعد مختلفة إذا كان من الضروري استخدام بيع بالتفاوض الخاص بدلاً من البيع العام، شريطة موافقة الجهة الحاكمة.
تُخصص الأموال الناتجة عن مبيعات هذه السندات خصيصًا للمشروع المفصل في اتفاقية السندات. يمكن أن تغطي كل ما يتعلق بإنشاء المشروع وحتى دفعات الفائدة خلال فترة الإنشاء وبعدها بفترة وجيزة.
Section § 6571.2
ينطبق هذا القانون على أي وكالة سلطات مشتركة أصدرت سندات إيرادات قبل 1 يناير 1972، لبناء مرافق الصرف الصحي. يسمح هذا القانون لهذه الوكالات بإصدار المزيد من سندات الإيرادات للقيام بأمرين: أولاً، لسداد السندات القائمة المستخدمة لتمويل مشاريع الصرف الصحي؛ وثانياً، لحيازة أو بناء مرافق صرف صحي جديدة مباشرة، تشمل أشياء مثل جمع مياه الصرف الصحي ومعالجتها والتخلص منها. ومع ذلك، فإن القدرة على حيازة أو بناء مرافق جديدة مباشرة تنتهي بعد 31 ديسمبر 1977.
Section § 6572
يوضح هذا القانون أن السندات مدعومة مالياً بالدخل الناتج عن مشروع معين مذكور في اتفاقية تسمى وثيقة التعهد. يمكن أن تأتي هذه الإيرادات من الإضافات أو التحسينات الحالية والمستقبلية للمشروع. بالإضافة إلى ذلك، قد تكون السندات مدعومة بمصادر إيرادات أخرى، بما في ذلك الأموال الموجودة، إذا سمحت وثيقة التعهد بذلك.
Section § 6573
ينص هذا القسم من القانون على أنه ما دامت السندات أو كوبونات الفائدة الخاصة بها لم تُسدد بالكامل، يجب استخدام الأموال المتولدة وفقًا لما هو محدد في اتفاقية السندات. لا يمكن تغيير الاتفاقية إذا كان ذلك يضر بحاملي السندات، ما لم يوافق حاملو السندات أنفسهم. تعتبر السندات مسددة بمجرد تخصيص أموال كافية في حسابات احتياطية أو خاصة مخصصة لسدادها، حتى لو لم يحن موعد استحقاقها بعد.
Section § 6574
Section § 6575
Section § 6576
Section § 6577
يوضح هذا القسم أنه يمكن إصدار سندات التمويل أو إعادة التمويل لتغطية التزامات مالية محددة. وتشمل هذه الالتزامات سداد جميع السندات القائمة التي تحتاج إلى تمويل أو إعادة تمويل، وتغطية أي نفقات متعلقة بإدارة هذه السندات، ودفع الفائدة من تاريخ بيع السندات حتى تاريخ السداد، وتغطية أي علاوات ضرورية لاسترداد السندات القديمة.
Section § 6578
Section § 6579
Section § 6579.5
يسمح هذا القانون للوكالات أو اللجان أو المجالس التي تشكلت بموجب اتفاقيات الصلاحيات المشتركة بإصدار سندات إيرادات لمشاريع تتضمن التخلص من النفايات الصلبة أو معالجتها أو تحويلها إلى طاقة أو مواد قابلة لإعادة الاستخدام. وللقيام بذلك، يجب عليها اتباع الإجراءات المحددة في قانون سندات الإيرادات لعام 1941.
بعد اتخاذ قرار بإصدار هذه السندات، يجب على الكيان إجراء انتخابات للموافقة عليها. ولا يمكن إصدار السندات إلا إذا أيدت أغلبية الناخبين في منطقة الكيان الاقتراح.