يتعلق هذا القانون بتحسين التواصل بين أصحاب العمل العموميين في كاليفورنيا وموظفيهم، وذلك بوضع قواعد واضحة لحل النزاعات المتعلقة بظروف العمل مثل الأجور وساعات العمل. يهدف إلى تسهيل انضمام الموظفين العموميين إلى النقابات التي يختارونها وتمثيلهم من قبلها في تعاملاتهم مع أصحاب عملهم. ومع ذلك، فإنه لا يلغي القوانين القائمة أو قواعد الحكومات المحلية المتعلقة بعلاقات التوظيف، كتلك الموجودة في أنظمة الخدمة المدنية. ويوضح القانون أيضًا أن تكاليف الحكومات المحلية لاتباع هذه القواعد غير مؤهلة للتعويض من الولاية لأنها تشبه الممارسات الحالية.

يحدد هذا القسم المصطلحات الرئيسية المتعلقة بمنظمات الموظفين والوكالات العامة. إن "منظمة الموظفين" هي مجموعة تضم موظفي وكالة عامة بهدف تمثيلهم في تعاملاتهم مع الوكالة. أما "منظمة الموظفين المعترف بها" فهي تلك التي تم الاعتراف بها رسميًا لتمثيل هؤلاء الموظفين. تشمل "الوكالة العامة" كيانات حكومية مختلفة ولكنها تستثني المناطق التعليمية والكيانات ذات الصلة. يشير "الموظف العام" إلى أي شخص يعمل لدى وكالة عامة، باستثناء المسؤولين المنتخبين ومن يعينهم الحاكم. "الوساطة" هي عملية يساعد فيها طرف محايد في حل النزاعات حول شروط التوظيف. و"المجلس" هو مجلس علاقات التوظيف العام.

يمنح هذا القانون الموظفين العموميين الحرية في تشكيل منظمات الموظفين أو الانضمام إليها أو المشاركة فيها لمناقشة القضايا المتعلقة بالوظيفة والتفاوض بشأنها. كما يحق لهم عدم الانضمام إلى هذه المنظمات ويمكنهم اختيار التعامل مع شؤون توظيفهم بأنفسهم مع صاحب العمل.

يتطلب هذا القانون من الجهات الحكومية في كاليفورنيا مناقشة وضع الشواغر الوظيفية وجهود التوظيف والاحتفاظ بالموظفين في جلسة استماع علنية مرة واحدة على الأقل سنوياً. إذا كانت هناك ميزانية قيد الاعتماد، فيجب أن تتم هذه المناقشة قبل وضع اللمسات النهائية عليها. ويجب عليهم الإشارة إلى المشاكل في سياسات وإجراءات التوظيف وإجراء التغييرات الضرورية. يمكن لمنظمات الموظفين أيضاً التحدث عن هذه القضايا خلال الجلسة. إذا كان عدد كبير من الوظائف (20% على الأقل) في وحدة ما شاغراً، فيجب على الجهة تقديم معلومات مفصلة عن هذه الشواغر خلال الجلسة. يمكن للجهة عقد المزيد من الجلسات إذا لزم الأمر، وإذا كان أي جزء من هذا القانون غير صالح، فإن البقية تظل سارية. "منظمة الموظفين المعترف بها" تعني ما هو محدد في قسم آخر من القانون.

يشرح هذا القانون القواعد الخاصة بإنشاء اتفاقيات 'متجر الوكالة' بين الهيئات العامة ومنظمات الموظفين العموميين المعترف بها. يعني متجر الوكالة أن الموظفين يجب عليهم إما الانضمام إلى منظمة الموظفين أو دفع رسوم خدمة كشرط للوظيفة. يمكن تنفيذ ذلك من خلال التفاوض أو بطلب وتصويت الموظفين.

يمكن للموظفين الذين لديهم اعتراضات دينية التبرع بدلاً من ذلك لجمعية خيرية غير دينية. يمكن إلغاء ترتيبات متجر الوكالة بتصويت أغلبية الموظفين. يُعفى الموظفون الإداريون من هذه الاتفاقيات. يجب على المنظمات الاحتفاظ بسجلات مالية مفصلة وتقديم تقارير لكل من الهيئات العامة وأعضائها.

يفرض هذا القانون على الوكالات العامة إخطار منظمات الموظفين بأي قواعد أو لوائح جديدة تؤثر على عملهم والسماح لهم بمناقشة هذه التغييرات، باستثناء حالات الطوارئ التي تتطلب إجراءً فوريًا. في مثل هذه الحالات، يجب أن تتم المناقشات في أقرب وقت ممكن بعد ذلك.

كما يحمي الموظفين من التمييز بناءً على اختيارهم دعم أو الانضمام إلى منظمة موظفين معترف بها من خلال ضمان المشاركة العادلة في خطط المزايا الصحية. لا يمكن للوكالات التي يزيد عدد سكانها عن 4 ملايين نسمة استبعاد الموظفين من الخطط الصحية لدعمهم منظمات الموظفين الخاصة بهم، على الرغم من أنه يمكنهم وضع قواعد تسجيل متفق عليها.

ينص هذا القانون على أنه يُسمح للموظفين الذين يمثلون منظمات الموظفين المعترف بها بأخذ إجازة من العمل دون فقدان الأجر أو المزايا للمشاركة في أنشطة محددة. تشمل هذه الأنشطة الاجتماعات الرسمية مع الجهة الحكومية بشأن القضايا المتعلقة بالعمل، والإدلاء بالشهادة أو المثول في جلسات الاستماع المتعلقة بالشكاوى بين منظمة الموظفين والجهة الحكومية، والمثول أمام لجان شؤون الموظفين أو الجدارة. يجب على منظمة الموظفين تقديم إشعار معقول لصاحب العمل عند طلب هذه الإجازة. يشير مصطلح "الممثل المعين" إلى مسؤول أو عضو ينوب عن منظمة الموظفين.

يصف هذا القانون الإجراءات التي تتبعها منظمة الموظفين (مثل النقابة) لطلب لجنة لتقصي الحقائق لحل النزاعات مع صاحب العمل. إذا كانت هناك وساطة، يمكنهم طلب ذلك في غضون 30 إلى 45 يومًا بعد اختيار الوسيط. بدون وساطة، لديهم ما يصل إلى 30 يومًا بعد إعلان طريق مسدود. يختار كل طرف عضوًا في اللجنة في غضون خمسة أيام، ويتم اختيار رئيس في غضون خمسة أيام من قبل مجلس. يمكنهم الاتفاق على رئيس مختلف أيضًا. تجتمع اللجنة في غضون 10 أيام، ويمكنها عقد جلسات استماع، وإصدار مذكرات استدعاء، وطلب معلومات من الوكالات الحكومية. تأخذ اللجنة في الاعتبار العديد من العوامل مثل القوانين والقواعد والمصالح المالية العامة ومقارنات الأجور وتكلفة المعيشة وشروط التوظيف الأخرى. لا يمكن التنازل عن الحق في طلب هذه العملية.

إذا لم يتم حل نزاع في غضون 30 يومًا من تعيين لجنة تقصي الحقائق، ستقدم اللجنة توصية غير ملزمة للتسوية. تُشارك هذه الاقتراحات مع الأطراف المعنية أولاً، ثم تُعلن للجمهور في غضون 10 أيام. تُقسم تكلفة خدمات رئيس اللجنة، مثل الرسوم اليومية ومصاريف السفر، بالتساوي بين الطرفين.

إذا تم استخدام رئيس لجنة متفق عليه، فإن رسومه تكون محددة بالحد الأقصى المذكور في سيرته الذاتية وتُقسم بالتساوي أيضًا، مع تقديم الفواتير أثناء العملية. أي تكاليف يتكبدها كل طرف بشكل منفصل يجب أن يتحملها ذلك الطرف بنفسه.

المدن أو المقاطعات ذات الميثاق التي لديها إجراءات تحكيم ملزمة خاصة بها ليست مطالبة باتباع هذا القسم.

يوضح هذا القسم أنه بعد المرور بإجراءات الوساطة وتقصي الحقائق، يمكن لوكالة عامة في كاليفورنيا أن تطبق عرضها النهائي إذا كان هناك طريق مسدود ولم تكن مطالبة بالدخول في تحكيم. يجب عليها الانتظار (15) يومًا على الأقل بعد استلام تقرير مقصي الحقائق ويجب عليها عقد جلسة استماع عامة أولاً. ومع ذلك، لا يمكنها تنفيذ اتفاق رسمي بمفردها. لا تزال منظمات الموظفين تتمتع بالحق في مناقشة القضايا ضمن نطاق التمثيل كل عام قبل الانتهاء من الميزانية، حتى لو كانت تلك القضايا جزءًا من العرض المفروض.

يحظر هذا القانون على الوكالات العامة القيام بأمور معينة من شأنها الإضرار بحقوق الموظفين وسلامة منظمات الموظفين. أولاً، لا يمكنها معاقبة الموظفين أو تهديدهم بسبب ممارستهم لحقوقهم، مثل الانضمام إلى المجموعات العمالية. ثانياً، لا يمكنها حرمان منظمات الموظفين من حقوقها المكفولة. ثالثاً، يجب على الوكالات الاجتماع والتفاوض بصدق مع منظمات الموظفين المعترف بها ولا يمكنها الكذب بشأن وضعها المالي. رابعاً، لا يمكن للوكالات التأثير على منظمات الموظفين أو التحكم فيها أو إظهار تفضيل لأي مجموعة واحدة. أخيراً، يجب على الوكالات المشاركة بصدق في الإجراءات الهادفة إلى حل النزاعات أو المآزق.

يسمح هذا القانون للوكالات العامة بوضع قواعد معقولة بشأن علاقات أصحاب العمل والموظفين بعد التحدث مع منظمات الموظفين. قد تغطي هذه القواعد التحقق من المنظمات التي تمثل الموظفين حقًا، والاعتراف بهذه المنظمات، والتعامل مع النزاعات حول الأجور وظروف العمل. تضمن القواعد أيضًا حصول منظمات الموظفين على قنوات الاتصال ويمكنها تلقي المعلومات المتعلقة بالتوظيف. يمكن لمنظمات الموظفين المعترف بها بتصويت الموظفين الحفاظ على وضعها دون تحدي لمدة عام واحد على الأقل، ويتطلب إلغاء اعترافها تصويت أغلبية الموظفين. لا يمكن للوكالات العامة أن ترفض الاعتراف بمنظمات الموظفين بشكل غير عادل، ويمكن للموظفين الطعن في أي قواعد للوكالة يعتقدون أنها تنتهك هذا القانون.

يحدد هذا القانون كيفية تعامل الوكالات العامة في كاليفورنيا مع تحديد الوحدات وانتخابات التمثيل لوحدات التفاوض الخاصة بالموظفين. بشكل عام، يجب أن تتبع تشكيلات الوحدات والانتخابات القواعد التي تحددها الوكالة العامة، وتتطلب القرارات أغلبية أصوات الموظفين.

ومع ذلك، تظل وحدات التفاوض القائمة دون تغيير ما لم يتم اعتماد قواعد جديدة. يمكن لمنظمات الموظفين أن تصبح الممثل الحصري أو ممثل الأغلبية إذا جمعت دعمًا كافيًا، يظهر من خلال عرائض موقعة أو بطاقات عضوية، ما لم تكن مجموعة أخرى معترف بها بالفعل.

يتحقق طرف ثالث محايد، تختاره الوكالة ومنظمة الموظفين، من هذا الدعم. إذا تعذر الاتفاق على طرف ثالث، تتدخل خدمة الوساطة والتوفيق بولاية كاليفورنيا. إذا حظيت منظمة عمالية منافسة بدعم ما لا يقل عن 30% من الموظفين، فسيتم الأمر بإجراء انتخابات لتحديد وضع الأغلبية.

ينص هذا القانون على أن الموظفين المهنيين، مثل الأطباء والمحامين والمهندسين، لهم الحق في تشكيل مجموعات تمثيل خاصة بهم منفصلة عن الموظفين غير المهنيين. إذا كان هناك خلاف حول المجموعة التي يجب أن تمثل المهنيين، يمكن لأي طرف معني طلب الوساطة من دائرة الوساطة والتوفيق بولاية كاليفورنيا لحل المسألة.

يحدد هذا القانون معنى "الموظف المؤقت" في التوظيف العام، ويشمل الأدوار غير الدائمة، ولكنه يستثني أولئك الذين يتم توظيفهم من قبل وكالة خدمات مؤقتة. إذا طلبت منظمة موظفين معترف بها، يجب إدراج الموظفين المؤقتين الذين يؤدون نفس العمل الذي يؤديه الموظفون الدائمون في نفس وحدة التفاوض، على الرغم من أن شروط توظيفهم لا يجب أن تتطابق. يجب على أصحاب العمل العامين التفاوض على الأجور والشروط لهؤلاء العمال المؤقتين وتقديم معلومات الوظيفة عند التوظيف. كما يتناول القانون ما إذا كان العمل المؤقت يحتسب للأقدمية أو أولوية التوظيف إذا أصبح الموظف دائمًا. تندرج الشكاوى المتعلقة بالانتهاكات ضمن اتهامات الممارسات غير العادلة، ولا يؤثر هذا القانون على المتقاعدين أو الموظفين في اتفاقيات قطاعات البناء والتشييد.

يسمح هذا القانون للهيئات العامة في كاليفورنيا بوضع قواعد حول المناصب الوظيفية التي يمكنها أو لا يمكنها تشكيل نقابات أو الانضمام إليها، خاصة تلك التي تتمثل مهمتها الرئيسية في إنفاذ القانون. ومع ذلك، يضمن القانون أن ضباط حفظ السلام المتفرغين لا يزال بإمكانهم الانضمام إلى منظماتهم الخاصة لمناقشة أمور مثل الأجور وظروف العمل. تنطبق قواعد خاصة في المقاطعات من الفئة السابعة (مثل مقاطعة سان برناردينو)، وتهدف إلى إعادة تعريف من يمكن تصنيفه كضابط حفظ سلام، بما في ذلك محققو احتيال الرعاية الاجتماعية وضباط إصلاحيات المراقبة، بموافقة مجلس المقاطعة. يجب أن تتبع أي قيود على الموظفين الذين يشكلون مجموعات نقابية معايير هذا القانون.

يحدد هذا القسم مصطلح "موظف الشرطة" ليشمل الموظفين المدنيين في قسم شرطة أي مدينة، ولكنه لا يشمل ضباط السلامة العامة وفقًا لقانون آخر. بشكل عام، إذا كان هناك ادعاء بسوء سلوك من قبل موظف شرطة، فيجب التحقيق فيه واتخاذ الإجراءات اللازمة خلال سنة واحدة من اكتشافه من قبل شخص مخول بالتحقيق. إذا وقع سوء السلوك في أو بعد 1 يناير 2002، تسري هذه القاعدة ما لم تنطبق استثناءات محددة، مثل التحقيقات الجنائية المتزامنة، أو التنازلات المكتوبة، أو التحقيقات متعددة الوكالات، أو عدم توفر الموظف. كما يجب إبلاغ الموظف بالإجراءات التأديبية كتابةً خلال 30 يومًا من القرار، ما لم يكن الموظف غير متاح لتطبيق العقوبة.

علاوة على ذلك، يمكن إعادة فتح التحقيق إذا ظهرت أدلة جديدة وهامة، خاصة إذا لم يكن من الممكن اكتشافها دون تدابير استثنائية أو إذا ظهرت أثناء إجراء ما قبل التأديب. أخيرًا، لا تخضع الأطر الزمنية لإجراءات الرد قبل التأديب أو التظلمات للقيود المنصوص عليها في هذا القسم.

يوضح هذا القانون أن الموظفين العموميين يمكنهم خصم رسوم النقابة أو رسوم الخدمة تلقائيًا من رواتبهم، كما تسمح به أقسام محددة. ويلزم أصحاب العمل العموميين بخصم هذه الرسوم إذا كان لنقابة الموظف اتفاق مع صاحب العمل. وتستمر هذه الخصومات حتى لو انتهى الاتفاق الحالي بين النقابة وصاحب العمل، طالما أن النقابة لا تزال الممثل المعترف به.

يحدد هذا القانون مسؤوليات وصلاحيات مجلس فيما يتعلق بعلاقات العمل داخل الوكالات العامة. يمنح المجلس سلطة الإشراف على الانتخابات والفصل في شكاوى الممارسات غير العادلة، ولكنه لا يمنحه سلطة منح تعويضات عن الإضرابات غير القانونية. المجلس مسؤول عن تطبيق القواعد المتعلقة بالتمثيل والانتخابات، باستثناء لوس أنجلوس، حيث تتولى اللجان المحلية هذه المهام. كما لا تستطيع وكالات لوس أنجلوس منح نفقات التحضير للإضراب أو تعويضات تتعلق بالإضرابات غير القانونية. تتمتع المحاكم العليا باختصاص قضائي على تحكيم المصالح لمنظمات رجال الإطفاء. يُستثنى الموظفون الإداريون من هذا القسم، ولا تعتبر القواعد التي تنتهك الفصل ممارسات غير عادلة.

يسمح هذا القانون لأي طرف غير راضٍ عن قرار نهائي للمجلس في قضية ممارسة غير عادلة أو أي مسألة أخرى متعلقة بالتوظيف بطلب مراجعة استثنائية من قبل محكمة الاستئناف للمقاطعة. ومع ذلك، لا يمكن إيقاف أمر صادر عن المجلس يتعلق بالانتخابات مؤقتًا أثناء هذه المراجعة. لبدء هذه المراجعة، يجب تقديم التماس في غضون 30 يومًا من قرار المجلس. يمكن للمحكمة أن تنفذ أو تعدل أو تلغي قرار المجلس إذا كان ذلك مبررًا، ولكنها ستؤيد النتائج الوقائعية المدعومة بأدلة جوهرية.

إذا انتهت مدة المراجعة القضائية، يمكن للمجلس أن يسعى لإنفاذ قراره. إذا استفسر طرف عن سبب عدم بدء الإنفاذ، يجب على المجلس أن يشرح ذلك في غضون 10 أيام. إذا لم يتم الامتثال لقرار المجلس، ستجعل المحكمة الطرف المسؤول يمتثل، ولكن لا يمكنها إعادة النظر في جوهر القرار.

يهدف هذا القسم من القانون إلى غرضين رئيسيين. أولاً، يضمن أن أي تفسيرات أو تطبيقات من قبل المجلس يجب أن تتوافق مع قرارات المحاكم السابقة المتعلقة بهذا الفصل. ثانياً، يوضح أن القواعد الواردة في المادة 923 من قانون العمل لا تنطبق على الموظفين العموميين.