يهدف هذا القانون إلى ضمان تواصل جيد بين الدولة وموظفيها من خلال وضع طرق لحل النزاعات حول ظروف العمل، مثل الأجور وساعات العمل. ويؤكد على الاعتراف بحق موظفي الدولة في الانضمام إلى منظمات يختارونها وتمثيلهم من قبلها. ويدعم القانون علاقات سلمية بين العمال والإدارة من خلال السماح للموظفين باختيار مجموعة واحدة لتمثيلهم، ويمكّن تلك المجموعة من الحصول على دعم مالي من الموظفين الذين يستفيدون من خدماتها.

ويضمن القانون أيضًا أنه لا يتعارض مع المبادئ التي تضمن التوظيف الحكومي العادل وحقوق الموظفين كما هو منصوص عليه في دستور كاليفورنيا.

يشرح هذا القسم المصطلحات الأساسية المتعلقة بموظفي الولاية وتمثيلهم في كاليفورنيا. يعرّف "منظمة الموظفين" بأنها مجموعة تركز بشكل أساسي على تمثيل موظفي الولاية في تعاملاتهم مع الولاية، بينما "منظمة الموظفين المعترف بها" هي تلك التي تعترف بها الولاية كممثلة لجميع الموظفين في مجموعة معينة. يشمل "موظفو الولاية" موظفي الخدمة المدنية وبعض أعضاء هيئة التدريس، باستثناء الموظفين الإداريين والسريين والإشرافيين، وغيرهم. كما يوضح الأدوار مثل "الموظف الإداري" الذي يتولى صياغة السياسات، و"الموظف الإشرافي" الذي يتمتع بسلطة على الموظفين الآخرين. "الوساطة" هي طرف محايد يساعد في حل نزاعات التوظيف. "الحفاظ على العضوية" يعني أن الموظفين الذين ينضمون يجب أن يظلوا أعضاء لفترة محددة ما لم يختاروا الانسحاب في النهاية. "صاحب العمل في الولاية" لأغراض المفاوضات هو أساسًا الحاكم أو ممثلوه. يمكن تحصيل "رسوم الحصة العادلة" من غير الأعضاء في المنظمات المعترف بها لتغطية تكاليف التمثيل.

يوضح هذا القسم أن للمجلس سلطة حصرية لتحديد ما إذا كانت اتهامات الممارسات غير العادلة مبررة وما هي العلاجات اللازمة، باستثناء التعويضات الناتجة عن الإضرابات غير القانونية، حيث لا يمكنه منح نفقات معينة.

يمكن للموظفين والمنظمات وأصحاب العمل تقديم شكاوى ممارسات غير عادلة، لكن المجلس لا يمكنه التصرف بشأن الشكاوى التي مضى عليها أكثر من ستة أشهر، أو إذا كانت تتعلق بمسائل تغطيها اتفاقية ما لم يتم استنفاد إجراءات تسوية المنازعات أو يثبت أنها عديمة الجدوى.

كما لا يمكن للمجلس إنفاذ الاتفاقيات التي لا تتعلق بالممارسات غير العادلة بموجب هذا الفصل. ومع ذلك، يملك سلطة إصدار أوامر لوقف الممارسات غير العادلة واتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة، مثل إعادة الموظفين إلى العمل.

يمنح هذا القانون موظفي الدولة في كاليفورنيا الحق في الانضمام أو عدم الانضمام إلى منظمات الموظفين، وهي مجموعات تمثل مصالح العمال، لمناقشة ظروف العمل والعلاقات مع صاحب العمل. يمكن للموظفين اختيار تمثيل أنفسهم بشكل فردي. ومع ذلك، فإن الاتفاقيات بشأن الحفاظ على العضوية أو دفع الرسوم لهذه المنظمات ممكنة إذا اتفق الطرفان عليها كتابيًا.

ينص هذا القسم من القانون على أن منظمات الموظفين لها الحق في تمثيل أعضائها في المناقشات المتعلقة بظروف العمل مع الدولة. ومع ذلك، إذا تم الاعتراف بمنظمة كممثل حصري لمجموعة من الموظفين، فهي الوحيدة المسموح لها بالتحدث باسم تلك المجموعة في هذه الأمور.

يمكن لهذه المنظمات وضع قواعد معقولة حول من يمكنه الانضمام، ويمكنها أيضًا أن تقرر ما إذا كان يجب فصل عضو. والأهم من ذلك، أنه يسمح للموظفين الأفراد بتمثيل أنفسهم في مناقشاتهم الخاصة في مكان العمل مع الدولة.

يحدد هذا القانون القواعد الخاصة بمنظمات الموظفين المعترف بها كممثلين حصريين لمجموعة من موظفي الدولة في كاليفورنيا. يمكن لهذه المنظمات الاتفاق مع صاحب العمل الحكومي على خصم رسوم العضوية أو رسوم الحصة العادلة من أجور الموظفين. يجب على الدولة توفير بيانات التوظيف اللازمة لحساب الرسوم وتحويل هذه الرسوم شهريًا.

يمكن للموظفين الذين يعترضون على دعم منظمات الموظفين لأسباب دينية، بدلاً من ذلك، التبرع بمبالغ معادلة لجمعية خيرية معتمدة. يمكن للموظفين أيضًا التصويت لإلغاء بنود رسوم الحصة العادلة بموجب شروط معينة.

يجب على منظمة الموظفين الاحتفاظ بسجلات مالية مفصلة ومشاركتها سنويًا. يحق للموظفين الحصول على تمثيل عادل ويمكنهم الإبلاغ إذا لم يتم توفيره. تسمح أحكام محددة بفرض رسوم على التمثيل في حالات معينة.

إذا دفع موظف حكومي في كاليفورنيا رسوم حصة عادلة لمنظمة موظفين معترف بها، فيمكنه طلب استرداد جزء من الرسوم المستخدمة في أنشطة سياسية أو أيديولوجية لا علاقة لها بشروط توظيفه، أو لمزايا العضوية التي لا يتلقاها. ومع ذلك، لا ينطبق هذا على الرسوم المستخدمة في أنشطة الضغط (اللوبي) التي تفيد ظروف عمل الموظفين. يمكن لمجلس رسمي أن يجبر المنظمة على استرداد الجزء من الرسوم الذي يجب إعادته.

يوضح هذا القسم أنه عندما يتعلق الأمر بالتمثيل، ينصب التركيز فقط على أمور مثل الأجور وساعات العمل وظروف التوظيف الأخرى. ومع ذلك، فإنه لا يغطي المناقشات حول قيمة أو ضرورة خدمات أو أنشطة محددة منصوص عليها بموجب القانون أو أمر تنفيذي.

يتطلب هذا القانون من أصحاب العمل تقديم إشعار كتابي لمنظمات الموظفين قبل اعتماد أي قوانين أو قواعد أو لوائح جديدة تؤثر عليهم، مما يتيح وقتًا لمناقشة هذه التغييرات. ومع ذلك، في حالات الطوارئ التي تتطلب إجراءً فوريًا، يمكن لصاحب العمل تنفيذ التغييرات دون إشعار مسبق. في مثل هذه الحالات، يجب عليهم إخطار ومناقشة الأمر مع منظمات الموظفين في أقرب وقت ممكن بعد إجراء التغييرات.

ينص هذا القانون على أنه إذا تعارضت بعض أقسام قوانين حكومة كاليفورنيا أو قوانين التعليم مع اتفاقيات تُعرف بمذكرات التفاهم الخاصة بموظفي الدولة، فإن تلك الاتفاقيات تكون لها الأولوية، شريطة عدم الحاجة إلى موافقة تشريعية إضافية. تنطبق هذه القاعدة على وحدات مساومة محددة لموظفي الدولة، بما في ذلك الوحدات 5 و 8 و 12 و 13. ومع ذلك، إذا تعارض أي جزء من الاتفاقية مع مبادئ الجدارة المنصوص عليها في دستور كاليفورنيا، يمكن لمجلس شؤون الموظفين بالولاية إلغاء الاتفاقية حتى يتم إعادة التفاوض عليها. بالإضافة إلى ذلك، إذا كان تنفيذ اتفاقية يتطلب إنفاق أموال أو إجراء تغييرات تشريعية إضافية، فيجب أن يحصل على موافقة تشريعية من خلال قانون الميزانية أو بوسائل أخرى.

في كاليفورنيا، إذا لم توافق الهيئة التشريعية للولاية على كل الأموال المطلوبة لاتفاقيات معينة بين موظفي الحكومة وأصحاب عملهم، يمكن لأي من الطرفين إعادة التفاوض على أجزاء من الاتفاقية أو كلها.

ومع ذلك، لا يزال بإمكانهم المضي قدمًا في الأجزاء من الاتفاقية التي حصلت على موافقة تشريعية أو لا تحتاج إلى أي إجراء تشريعي.

عندما تنتهي صلاحية اتفاقية عمل مع موظفي الدولة ولا يوجد اتفاق جديد أو جمود في المفاوضات، يجب على كل من المحافظ ونقابة الموظفين الاستمرار في اتباع الاتفاقية القديمة. يشمل ذلك البنود المتعلقة بتجاوز القوانين والتحكيم، من بين أمور أخرى.

إذا وصلت المحادثات إلى طريق مسدود، يمكن للدولة أن تنفذ عرضها الأخير. ومع ذلك، إذا كان هذا العرض يتضمن أي شيء يتعارض مع القوانين الحالية أو يتطلب تمويلًا جديدًا، فيجب أن يوافق عليه المجلس التشريعي أولاً. حتى بعد تنفيذ هذا العرض، يجب على الطرفين الاستمرار في محاولة التوصل إلى اتفاق جديد إذا تغيرت الظروف، وتحتفظ نقابة الموظفين بحقوقها القانونية.

يشرح هذا القانون كيفية التعامل مع التعارضات بين قوانين الولاية والاتفاقيات المبرمة مع مجموعات معينة من موظفي الدولة (وحدة المساومة الحكومية 6). إذا تعارضت قوانين الولاية مع هذه الاتفاقيات، فإن الاتفاقيات تكون لها الأولوية ما لم تتطلب موافقة تشريعية أو أموالاً. لا يمكن للمجموعات تنفيذ أجزاء من الاتفاقية التي تتطلب تغييرًا تشريعيًا دون تلك الموافقة. إذا كان هناك تعارض مع مبادئ توظيف محددة، فإن قواعد الولاية تسري حتى يتم مراجعة الاتفاقية لتصحيح المشكلة.

إذا كانت هناك إضافة إلى اتفاقية الرواتب والمزايا تكلف 250,000 دولار أو أكثر، ولم تكن مدرجة بالفعل في الاتفاقية الأصلية أو ميزانية الولاية، فيجب على إدارة الموارد البشرية إرسالها إلى اللجنة المشتركة للميزانية التشريعية. ثم يكون أمام هذه اللجنة 30 يومًا لتقرر ما إذا كانت الإضافة مختلفة بشكل كبير بما يكفي لتتطلب موافقة تشريعية جديدة. علاوة على ذلك، يجب على إدارة الموارد البشرية تحديد أي إضافة لا تتضمن إنفاق أموال بوضوح إذا كانت ستُدرج في اتفاقية جديدة تحتاج الهيئة التشريعية إلى الموافقة عليها.

ينص هذا القانون على أن ممثلي منظمات الموظفين يمكنهم الحصول على إجازة من العمل، دون فقدان الأجر أو المزايا، لمناقشة القضايا مع ممثلي الدولة. ينطبق هذا فقط على موظفي الدولة وعندما لا يكون هناك اتفاق رسمي ساري المفعول.

يجعل هذا القانون من غير القانوني للدولة اتخاذ إجراءات معينة ضد الموظفين ومنظمات الموظفين. لا يمكن للدولة معاقبة الموظفين أو التمييز ضدهم بسبب ممارستهم لحقوقهم، ويشمل ذلك المتقدمين للوظائف. ويجب عليها أيضًا احترام حقوق منظمات الموظفين، والاجتماع معهم بحسن نية، وعدم التلاعب بتشكيلها أو إدارتها. كما يُطلب من الدولة المشاركة الكاملة في عمليات الوساطة.

يجعل هذا القانون من غير القانوني لمنظمات الموظفين، مثل النقابات، القيام بأمور معينة. لا يمكنها أن تتسبب في انتهاك الدولة لقواعد محددة. كما لا يمكنها معاقبة الموظفين أو تهديدهم بسبب ممارستهم لحقوقهم القانونية. بالإضافة إلى ذلك، يجب عليها التفاوض بحسن نية مع أصحاب العمل الحكوميين والمشاركة في عمليات الوساطة بصدق.

يحدد هذا القانون متى وكيف يمكن للأفراد طلب مراجعة قضائية لقرارات مجلس ما، سواء كانت تتعلق بتحديد الوحدات العمالية أو بقضايا الممارسات غير العادلة في العمل. يُسمح بهذه المراجعة إذا رأى المجلس أن القضية مهمة بشكل خاص، أو إذا تم طرح المسألة كدفاع في شكوى تتعلق بممارسة غير عادلة. يمكن للأطراف المتضررة أن تطلب من محكمة أعلى مراجعة قرارات المجلس هذه عن طريق تقديم طلب (التماس قضائي) خلال 30 يومًا. تتولى محكمة الاستئناف التعامل مع هذه الطلبات، ولديها صلاحية تنفيذ أو تعديل أو إلغاء أوامر المجلس بناءً على الأدلة.

إذا انقضت مهلة الطعن على قرار للمجلس، يمكن للمجلس نفسه أن يطلب من محكمة استئناف أو محكمة عليا تنفيذ قراره. يمكن لهذه المحاكم تنفيذ أوامر المجلس دون النظر في تفاصيل القضية، شريطة أن تكون الإجراءات المتبعة صحيحة.

يحدد هذا القانون القواعد المتعلقة بكيفية حصول موظفي الدولة في كاليفورنيا على اعتراف رسمي بمنظمة عمالية محددة للتحدث نيابة عنهم. يمكن للموظفين اختيار تمثيل أنفسهم إذا رغبوا في ذلك.

سيضع المجلس قواعد لكيفية تقديم هذه المنظمات طلبات الاعتراف، وكيفية إجراء الانتخابات لتحديد المنظمة التي تمثل العمال، وكيفية تحديد مجموعات الموظفين المؤهلة.

كما يوضح القانون كيف يمكن للعمال التصويت لإلغاء الوضع الحصري للمنظمة، ولكن فقط بعد مرور فترة لا تقل عن سنة واحدة على اعترافها.

يتطلب هذا القانون من أصحاب العمل الحكوميين وضع قواعد عادلة لعدة أمور. أولاً، يجب عليهم إنشاء نظام لتسجيل منظمات الموظفين والجمعيات الحقيقية. بعد ذلك، يحتاجون إلى تحديد المجموعات التي تعتبر منظمات موظفين رسمية أو جمعيات حقيقية. أخيرًا، يجب عليهم تحديد المسؤولين والممثلين الذين يتصرفون رسميًا نيابة عن هذه المنظمات والجمعيات.

يوضح هذا القسم من القانون كيفية تحديد مجموعة مناسبة من الموظفين لأغراض التمثيل في كاليفورنيا. ينظر المجلس في عدة عوامل، مثل كيفية عمل الموظفين معًا، ومهاراتهم وواجباتهم الوظيفية، وظروف عملهم، لتحديد التجميع الصحيح. يجب أن يأخذ القرار في الاعتبار أيضًا كيفية تأثير هذه المجموعات على المناقشات بين أصحاب العمل ومجموعات الموظفين، وتنظيم حكومة الولاية، والعمليات الفعالة لأصحاب العمل في الولاية. يحق للحرفيين المهرة مثل النجارين والكهربائيين أن يكونوا في مجموعة منفصلة بسبب مهاراتهم الفريدة. عادةً، لا يتم تجميع الموظفين المهنيين وغير المهنيين معًا، ولكن يمكن إجراء استثناءات بناءً على أدلة محددة.

الموظف المهني هو شخص يقوم بعمل فكري ومتنوع في معظمه، ويتطلب اتخاذ قرارات وحسن تقدير. لا يمكن قياس هذا العمل بسهولة بالوقت، ويتضمن معرفة متقدمة تكتسب عادة من خلال دراسة مكثفة في مجال معين بجامعة أو مستشفى، وليس من خلال تعليم عام أو تدريب مهني. يمكن أن يشمل أيضًا شخصًا أكمل دورات متقدمة ويعمل تحت إشراف مهني للتأهل كموظف مهني.

يتطلب هذا القانون أن تُعرض أي مقترحات من منظمات الموظفين أو أصحاب العمل في اجتماع عام، وأن تصبح سجلات عامة. يحتاج الجمهور إلى سبعة أيام على الأقل لمراجعة هذه المقترحات ومناقشتها قبل أن تستمر المناقشات، مما يسمح بمشاركة الجمهور. ومع ذلك، في حالات الطوارئ مثل الكوارث الطبيعية، يمكن تجاوز فترة الانتظار هذه، ويجب الكشف عن أي قرارات متخذة علناً في أقرب وقت ممكن. يجب تسجيل أي مقترحات جوهرية جديدة تُطرح خلال الاجتماعات وإعلانها للجمهور في غضون 48 ساعة.