الرقابة المالية لمقاطعة أورانج - أحكام مالية - الحكومة - CA

Section § 30400

يبرز القانون أهمية مساعدة مقاطعة أورانج على إدارة إفلاسها بفعالية للحفاظ على سمعة الائتمان لجهات إصدار الدين العام في كاليفورنيا وتعزيزها. ويعد حل هذه المشكلة المالية أمراً بالغ الأهمية لحماية رفاهية سكان مقاطعة أورانج والولاية ككل.

لدعم هذا الحل، يقترح القانون تعيين وصي من الولاية كخطة احتياطية لضمان قدرة المقاطعة على تطوير وتأكيد خطة تعافٍ مالي بنجاح. وسيكون لهذا الوصي سلطة إدارة والدفاع عن مطالبات مالية معينة تحتفظ بها المدن أو الكيانات العامة الأخرى ضد مقاطعة أورانج، بهدف تسهيل وتسريع العملية.

(a) إن من مصلحة الولاية وجميع جهات إصدار الدين العام داخل الولاية تمكين مقاطعة أورانج من تمويل خطة تسوية مقبولة من أجل تحسين الجدارة الائتمانية لجهات إصدار الدين العام في كاليفورنيا والحفاظ على صحة وسلامة ورفاهية سكان المقاطعة والولاية وحمايتها. وتحقيقاً لهذه الغاية، فإن حل إفلاس المقاطعة بنجاح واستعادة الوضع المالي لحكومة المقاطعة هو مسألة ذات اهتمام وقلق على مستوى الولاية.

(b) كضمان إضافي بأن المقاطعة ستكون قادرة على إعداد والحصول على تأكيد خطة تسوية مقبولة، من المناسب إنشاء آلية احتياطية لتعيين وصي من الولاية.

(c) من مصلحة الولاية كذلك تسهيل وتسريع تأكيد خطة تسوية مقبولة من خلال منح وصي من الولاية السلطة والصلاحية لتقديم وإنفاذ مطالبات معينة تحتفظ بها المدن أو المناطق العامة أو الوكالات الحكومية الأخرى ضد المقاطعة.

إفلاس مقاطعة أورانج، جهات إصدار الدين العام، الجدارة الائتمانية، وصي الولاية، خطة التسوية، التعافي المالي، مصلحة على مستوى الولاية، الوضع المالي، الصحة والسلامة، إنفاذ المطالبات، الوكالات الحكومية، المطالبات المالية، تأكيد الخطة، حكومة المقاطعة، مصلحة الولاية

Section § 30400.5

يحدد هذا القانون تعريفات محددة للمصطلحات المستخدمة في سياق التعافي المالي المتعلق بمقاطعة أورانج، كاليفورنيا. عندما يشير القانون إلى 'تأكيد الخطة'، فإنه يعني الموافقة على خطة تعافٍ مالي بموجب قانون الإفلاس الأمريكي. 'المقاطعة' تشير تحديدًا إلى مقاطعة أورانج. يُذكر قضيتان قضائيتان: 'قضية مجمعات الاستثمار' و'قضية معلقة'، وهما تشيران إلى قضايا إفلاس محددة في محكمة الإفلاس بكاليفورنيا. 'خطة التعديل' هي الاستراتيجية لتعديل الأوضاع المالية، بناءً على اتفاقية مشتركة محددة تتعلق بالتعافي المالي لمقاطعة أورانج. 'مسؤولو المقاطعة المحددون' يشملون أدوارًا إدارية رئيسية مثل أمين الخزانة ومحصّل الضرائب والرئيس التنفيذي. أخيرًا، 'الوصي' هو شخص يعينه الحاكم للإشراف على هذه العملية.

لأغراض هذا الفصل، يكون للكلمات التالية المعاني الآتية:

(a) "تأكيد الخطة" يعني تأكيد خطة التعديل بموجب القسم 943 من الباب 11 من قانون الولايات المتحدة.

(b) "المقاطعة" تعني مقاطعة أورانج.

(d) "القضية المعلقة" تعني القضية رقم SA-94-22272-JR في محكمة الإفلاس الأمريكية للمنطقة المركزية في كاليفورنيا.

(e) "خطة التعديل" تعني خطة تعديل كما يُستخدم هذا المصطلح في القسمين 941 و 942 من الباب 11 من قانون الولايات المتحدة، والتي تتضمن أحكامًا تدمج الشروط الجوهرية لخطة التعافي التوافقية للمقاطعة، كما هو محدد في الاتفاقية المشتركة لمقاطعة أورانج، واللجنة الرسمية للمشاركين في مجمع الاستثمار، وكل مشارك في مجمع الخيار (A) لتسوية جميع المطالبات ضد مقاطعة أورانج، بتاريخ 6 سبتمبر 1995. قد تتضمن خطة التعديل شروطًا وأحكامًا أخرى لا تتعارض مع الاتفاقية المشتركة.

(f) "مسؤولو المقاطعة المحددون" يعني أمين الخزانة ومحصّل الضرائب، ومدقق الحسابات، والرئيس التنفيذي، ومثمن الممتلكات.

(g) "الوصي" يعني الشخص المعين من قبل الحاكم بموجب القسم 30401.

التعافي المالي لمقاطعة أورانج خطة التعديل تأكيد الخطة ...

Section § 30401

إذا لم تقدم مقاطعة خطة تسوية مالية في الإفلاس بحلول 1 يناير 1996، يمكن للمحافظ تعيين وصي لإدارة المقاطعة. يمكن أن يحدث هذا في أي وقت بعد 1 يناير 1996، إذا لم تتمكن الأطراف الرئيسية من الاتفاق على شروط الخطة بحلول 1 مايو 1996، مما يجعل التأكيد في الوقت المناسب غير مرجح. قبل التعيين، يجب على المحافظ التشاور مع مسؤولي المقاطعة والدائنين والمشاركين في مجمعات الاستثمار.

يجب أن يكون الوصي المعين ملمًا بالإدارة والمالية العامة. يمكنهم وضع خطة مالية إذا فشلت المقاطعة في الحفاظ على ميزانية متوازنة. يمكنهم استخدام صلاحيات مجلس مشرفي المقاطعة، باتباع نفس القواعد القانونية، حتى تعتمد المقاطعة ميزانيتين متوازنتين متتاليتين مع أرصدة صناديق إيجابية. يقرر المحافظ متى تنتهي فترة الطوارئ هذه.

(a) إذا لم تكن المقاطعة قد قدمت خطة تسوية إلى محكمة الإفلاس بحلول 1 يناير 1996، يجوز للمحافظ تعيين فرد للعمل كوصي على المقاطعة. يجوز أن يتم التعيين في أي وقت بعد 1 يناير 1996، وحتى تأكيد الخطة. بصرف النظر عن التقديم في الوقت المناسب لخطة التسوية، يعين المحافظ وصيًا إذا قرر المحافظ أنه، اعتبارًا من 1 مايو 1996، أو أي تاريخ لاحق لذلك، فشلت الأطراف المحددة أدناه في التوصل إلى اتفاق جوهري بشأن شروط خطة التسوية ويبدو تأكيد الخطة في الوقت المناسب غير مرجح. قبل التوصل إلى القرار المذكور أعلاه، يجب على المحافظ أو من يعينه التشاور أولاً مع (1) مسؤولي المقاطعة المحددين ومجلس المشرفين، و (2) اللجنة الرسمية للدائنين غير المضمونين لمقاطعة أورانج المعينة في القضية المعلقة، و (3) اللجنة الرسمية للمشاركين في مجمعات الاستثمار المعينة في قضية مجمعات الاستثمار. الوصي هو مسؤول عام في الولاية ويعمل حسب رغبة المحافظ، وهو مسؤول أمامه.

(b) يجب أن يتمتع الوصي بخبرة معترف بها في الإدارة والمالية العامة.

(d) عند تنفيذ خطة مالية للمقاطعة، يجوز للوصي ممارسة جميع الصلاحيات الضرورية والمناسبة لمجلس مشرفي المقاطعة، مع مراعاة نفس القيود القانونية التي تنطبق على مجلس المشرفين.

(e) يمارس الوصي الصلاحيات الممنوحة بموجب هذا الفصل لفترة طوارئ تنتهي عند اعتماد، بعد تعيين الوصي، ميزانيتين نهائيتين متوازنتين متتاليتين وتحقيق رصيدين إيجابيين مدققين للصناديق، حسبما يحدده المحافظ أو من يعينه.

تسوية مالية للمقاطعة خطة إفلاس تعيين وصي ...

Section § 30402

يشرح هذا القانون دور الوصي عند تعيينه للإشراف على الوضع المالي للمقاطعة. يتولى الوصي جميع صلاحيات مجلس المشرفين بالمقاطعة. ومع ذلك، يمكن للوصي أن يسمح للمجلس بمواصلة ممارسة بعض صلاحياته إذا رأى ذلك مناسبًا.

يمكن للوصي، بعد التشاور مع مختلف الأطراف المعنية، استعادة أي صلاحيات من المجلس إذا لم يكن استمرار ممارستها مفيدًا في حل المشكلات المالية للمقاطعة.

بمجرد انتهاء فترة الطوارئ، تعود جميع الصلاحيات إلى مجلس المشرفين بالمقاطعة.

(a) إذا تم تعيين وصي بموجب هذا الفصل، تُسحب جميع الصلاحيات الممنوحة لمجلس المشرفين بالمقاطعة، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، تلك الصلاحيات الممنوحة بموجب المادة 29530.5، وتُفوض إلى الوصي. ومع ذلك، يجوز للوصي أن ينص على استمرار ممارسة مجلس المشرفين لجميع الصلاحيات أو صلاحيات محددة. علاوة على ذلك، يشرف الوصي على القضية المعلقة ويجوز له ممارسة حق المقاطعة في تقديم خطة تسوية.

(b) إذا قرر الوصي في أي وقت، وفقًا لتقديره، بعد التشاور مع (1) مسؤولي المقاطعة المحددين ومجلس المشرفين، و (2) اللجنة الرسمية للدائنين غير المضمونين لمقاطعة أورانج المعينة في القضية المعلقة، و (3) اللجنة الرسمية للمشاركين في مجمعات الاستثمار المعينة في قضية مجمعات الاستثمار، أن استمرار ممارسة مجلس المشرفين لصلاحيات محددة لا يؤدي إلى الإجراء الأكثر فعالية لحل القضية المعلقة، يستعيد الوصي تلك الصلاحيات.

(c) عند انتهاء فترة الطوارئ المحددة في الفقرة (g) من المادة 30401، تعود جميع الصلاحيات الممنوحة لمجلس المشرفين إلى مجلس المشرفين.

تعيين وصي مجلس المشرفين بالمقاطعة تفويض الصلاحيات ...

Section § 30403

يسمح هذا القسم للأمين بتوظيف الموظفين الضروريين للمساعدة في مهامهم دون الحاجة لاتباع بعض إجراءات التوظيف القياسية الخاصة بالعقود الحكومية. يمكن للأمين تعيين موظفين حكوميين كموظفين، حيث تدفع لهم المقاطعة رواتبهم ومزاياهم، لكنهم يحتفظون بمزايا تقاعدهم الحكومية. بمجرد انتهاء خدمتهم كأمين، يمكن لهؤلاء الموظفين العودة إلى وظائفهم الحكومية الأصلية مع احتساب المدة التي قضوها ضمن خدمتهم.

(a) يجوز للأمين توظيف أي موظفين ضروريين لمساعدته أو مساعدتها.

(b) لتسهيل تعيين الأمين وتوظيف أي موظفين ضروريين، ولأغراض هذا القسم، يُعفى الأمين من متطلبات المادة 6 (التي تبدأ بالقسم 999) من الفصل 6 من القسم 4 من قانون العسكريين والمحاربين القدامى والجزء 2 (الذي يبدأ بالقسم 10100) من القسم 2 من قانون العقود العامة.

(c) على الرغم من أي نص آخر في القانون، يجوز للأمين تعيين موظفين من الدولة لمساعدة الأمين لمدة لا تتجاوز فترة الوصاية. يحدد الأمين راتب ومزايا الموظفين وتدفعها المقاطعة. خلال فترة التعيين، يُعتبر الموظفون موظفين في المقاطعة ولكنهم يبقون في نفس نظام التقاعد بموجب نفس الخطة كما لو كان الموظف قد بقي موظفًا في الدولة. عند انتهاء أو إنهاء التعيين، يحق للموظف العودة إلى منصبه السابق، أو إلى منصب بنفس المستوى تقريبًا لذلك المنصب، مع الدولة. تُحتسب المدة التي قضاها في التعيين لجميع الأغراض كما لو كان الموظف قد قضى تلك المدة في منصبه السابق مع الدولة.

توظيف الأمين، توظيف الموظفين، تعيين موظف حكومي، وصاية، حقوق العودة للوظيفة، مزايا حكومية، دفع المقاطعة، إعفاء من قانون العقود، نظام التقاعد الحكومي، مدة التوظيف، مناصب الموظفين، الراتب والمزايا، احتساب مدة الخدمة، سلطة الأمين

Section § 30404

يوضح هذا القسم من القانون أنواع الالتزامات المالية التي يمكن للوصي إصدارها نيابة عن المقاطعة، مثل السندات والشهادات. يمكن للوصي التعامل مع أشكال مختلفة من الديون لإدارة الشؤون المالية للمقاطعة، بما في ذلك أوامر صرف توقع الضرائب وسندات الإيرادات. كما يمكنه إصدار سندات توقع المنح وسندات إعادة التمويل. وخيار آخر متاح هو إنشاء شهادات مشاركة لأغراض التأجير.

إذا تم استخدام أي من هذه الطرق، يجوز للوصي تأمين السداد عن طريق رهن مصادر دخل المقاطعة المستقبلية، مثل الضرائب أو الإيجارات. ويتم تنظيم كيفية تحديد أولوية هذا الرهن وتأمينه بموجب فصل آخر يركز على الضمانات المالية.

(a) يجوز للوصي إصدار أو تنفيذ وتسليم، باسم ونيابة عن المقاطعة، أي من أشكال الدين أو الالتزامات الأخرى التالية:

(1) سندات، أو أوامر صرف توقع الضرائب، أو غيرها من أدلة المديونية عملاً بالمادة 7 (التي تبدأ بالقسم 53820)، أو المادة 7.5 (التي تبدأ بالقسم 53840)، أو المادة 7.6 (التي تبدأ بالقسم 53850) من الفصل 4 من الجزء 1 من القسم 2 من الباب 5.

(2) سندات توقع المنح عملاً بالمادة 7.7 (التي تبدأ بالقسم 53859) من الفصل 4 من الجزء 1 من القسم 2 من الباب 5.

(3) سندات الإيرادات عملاً بالفصل 6 (الذي يبدأ بالقسم 54300) من الجزء 1 من القسم 2 من الباب 5.

(4) سندات إعادة التمويل عملاً بالمادة 9 (التي تبدأ بالقسم 53550) أو المادة 10 (التي تبدأ بالقسم 53570) من الفصل 3 من الجزء 1 من القسم 2 من الباب 5.

(5) شهادات المشاركة أو سندات إيرادات الإيجار لتمويل تأجير أو تأجير-شراء الممتلكات، ولهذا الغرض يجوز له تأجير الممتلكات، باسم ونيابة عن مقاطعة أورانج، إلى أو من أي كيان عام أو خاص آخر.

(b) إذا أصدر الوصي سندات، أو أوامر صرف توقع الضرائب، أو أي دليل آخر على المديونية أو التزام آخر عملاً بالفقرة (أ)، يجوز للوصي أن ينص، في شروط الإصدار، على رهن أي ضرائب أو دخل أو إيرادات أو إيصالات نقدية أو إيجارات أو أموال أخرى للمقاطعة، بما في ذلك الأموال المودعة في حسابات غير نشطة أو حسابات ودائع لأجل، أو حقوق استلامها، بالقدر الذي كان يمكن استخدام هذه الضرائب أو الدخل أو الإيرادات أو الإيصالات النقدية أو الإيجارات أو الأموال الأخرى لسداد أصل أو فائدة الإصدار. وتخضع أولوية وكمال الرهن للفصل 5.5 (الذي يبدأ بالقسم 5450) من القسم 6 من الباب 1.

التزامات الوصي المالية إصدار سندات المقاطعة أوامر صرف توقع الضرائب ...

Section § 30405

يوضح هذا القسم أنه إذا تم تعيين وصي في القضايا التي تتضمن مطالبات مالية ضد مقاطعة أورانج بسبب خسائر الاستثمار، يمكن للوصي ممارسة صلاحيات معينة لدعم تأكيد خطة التعافي المالي. تشمل هذه الصلاحيات القدرة على التصويت على الخطة، وتغيير أو سحب قرارهم، وإعادة هيكلة المطالبات، واتخاذ الإجراءات اللازمة في القضية القضائية لضمان تأكيد الخطة. يجب على الوصي التأكد من أن إجراءاته تهدف إلى حل عادل وسريع دون معاملة أي أطراف معنية بشكل غير عادل.

(a) إذا تم تعيين وصي بموجب هذا الفصل، يجوز للوصي أن يتولى ويمارس، فقط بالقدر اللازم لمنع رفض تأكيد خطة التسوية وبما يتفق مع مصالح الولاية لتعزيز التأكيد في الوقت المناسب للخطة، الصلاحيات المحددة التالية لتلك المدن أو المناطق العامة أو الوكالات الحكومية الأخرى التي لديها مطالبات ضد المقاطعة بناءً على خسائر الاستثمار المتكبدة أو المستمدة من فشل مجمعات استثمار مقاطعة أورانج الاستثمارية:

(1) سلطة التصويت لقبول أو رفض خطة التسوية المقدمة من المقاطعة في القضية المنظورة، أو لتغيير أو سحب هذا القبول أو الرفض.

(2) سلطة إخضاع أو إعادة هيكلة المطالبات المحددة في هذا البند الفرعي ضد المقاطعة.

(3) سلطة اتخاذ إجراءات في القضية المنظورة تتفق مع التأكيد في الوقت المناسب للخطة.

(4) صلاحيات أخرى ضرورية ومناسبة لتنفيذ السلطة الممنوحة بموجب هذا القسم.

(b) عند ممارسة السلطة الممنوحة بموجب البند الفرعي (أ)، يؤدي الوصي الغرض العام المتمثل في حل سريع وعادل للقضية المنظورة. تحقيقاً لهذه الغاية، لا يجوز للوصي التصرف بطريقة تتعارض مع المعاملة العادلة لأي أطراف خاضعة لهذا القسم.

صلاحيات الوصي خطة التسوية خسائر الاستثمار ...

Section § 30406

ينص هذا القانون على أنه إذا تبين أن أي جزء من هذا الفصل باطل أو غير قابل للتنفيذ، فإن الأجزاء المتبقية ستظل سارية المفعول طالما أنها تستطيع العمل دون الاعتماد على الجزء الباطل. وهذا يعني أن الأقسام الصحيحة تستمر في العمل بشكل مستقل.

شرط قابلية الفصل حكم باطل قابلية التنفيذ ...