يحدد هذا القسم المصطلحات الرئيسية المستخدمة في سياق تمويل النقل في كاليفورنيا. ويشرح أدوار ومعاني الكيانات مثل هيئة تمويل النقل في كاليفورنيا ('السلطة') ولجنة النقل في كاليفورنيا ('اللجنة').

يوضح القسم المقصود بـ 'السندات'، وهي أدوات مالية تصدر لجمع الأموال. ويفصل ما تشمله 'التكلفة' في مشاريع النقل، بدءًا من الإنشاء وصولاً إلى الخدمات القانونية.

يشير 'المشروع' إلى التطورات المختلفة المتعلقة بالنقل، مثل الطرق السريعة أو مرافق السكك الحديدية. يمكن أن تكون 'الجهة الراعية للمشروع' هيئات حكومية أو إقليمية مختلفة مسؤولة عن تخطيط وتطوير النقل. يتضمن 'رأس المال العامل' الأموال المخصصة لمصاريف التشغيل والصيانة لمشاريع النقل.

تتألف الهيئة من سبعة أعضاء، بمن فيهم مسؤولون حكوميون رئيسيون مثل أمين الخزانة ومدير المالية والمراقب المالي، وآخرون يعينهم قادة الهيئة التشريعية. يعمل هؤلاء الأعضاء بدون أجر ولكن يمكن تعويضهم عن نفقاتهم. يجوز للموظفين المعينين تمثيل بعض المسؤولين في الاجتماعات.

يتولى أمين الخزانة رئاسة الهيئة، ويعين مديرًا تنفيذيًا، وتكون مكاتب الهيئة في مكتبه. يمكن للهيئة تكليف بمهام أو إبرام عقود، ولكنها تحتاج إلى أربعة أعضاء على الأقل لتشكيل نصاب قانوني. تتطلب الإجراءات موافقة أغلبية الأصوات خلال الاجتماعات الرسمية.

يوضح هذا القسم الإجراءات التي يمكن للسلطة اتخاذها. يمكنها وضع لوائح داخلية واعتماد ختم رسمي لعملياتها. كما يمكنها الدخول في إجراءات قانونية، سواء كمدعٍ أو مدعى عليه، باسمها الخاص. يمكن للسلطة قبول الأموال أو الهدايا من مختلف الوكالات والمصادر الخاصة لدعم أهدافها. يمكنها توظيف استشاريين خاصين للحصول على مشورة الخبراء، ويمكنها تأمين قروض أو منح لتمويل المشاريع أو إعادة تمويلها. بالإضافة إلى ذلك، يمكنها تقديم قروض لجهات رعاية المشاريع واستخدام الممتلكات كضمان لدعم الأنشطة المالية. يُسمح لها أيضًا بتحصيل رسوم من جهات رعاية المشاريع مقابل التكاليف الإدارية التي تتكبدها السلطة. بشكل أساسي، تتمتع بصلاحيات واسعة لإدارة شؤونها ودعم المشاريع ماليًا.

يوضح هذا القسم عدة إجراءات يمكن للسلطة أو الجهة المصدرة اتخاذها فيما يتعلق بالسندات أو الالتزامات المالية. يسمح للجهة المصدرة بالحصول على تأمين أو ضمانات من وكالات فيدرالية أو حكومية أو شركات خاصة لضمان سداد أصل الدين أو الفائدة على السندات أو القروض. يمكن للجهة المصدرة إبرام اتفاقيات وتنفيذ أنشطة ضرورية لدعم التزاماتها المالية، مثل استخدام تعزيزات الائتمان أو التحوط. كما يسمح باستثمار الأموال الاحتياطية أو الفائضة وفقاً للإرشادات القانونية وتوظيف خبراء لتقديم المشورة والمساعدة في إصدار السندات وتطوير المشاريع.

ينص هذا القانون على أن أي مصاريف تتكبدها الهيئة يجب أن تدفع فقط من الأموال المخصصة لها. لا يمكن للهيئة أن تنفق أكثر من الأموال المتاحة لها بموجب هذا القسم.

ومع ذلك، لتغطية تكاليف البدء الأولية اعتبارًا من 1 يناير 2010، يمكن للهيئة اقتراض الأموال. سيتم تحميل هذه الأموال المقترضة لاحقًا على رعاة المشاريع بشكل عادل وتسديدها مع الفائدة.

والأهم من ذلك، لا يمكن للهيئة إنشاء أي التزامات مالية أو ديون لولاية كاليفورنيا تتطلب الدفع من مصادر أخرى.

يوضح هذا القسم أنه يمكن للجهات الراعية للمشاريع استخدام مصادر إيرادات معينة كضمان لسندات الإيرادات، والتي تستخدم لتمويل أو إعادة تمويل المشاريع ضمن القانون المسموح به. تشمل هذه المصادر أموال النقل المحلية، مثل ضرائب الوقود وضرائب المبيعات المحلية، وقد تشمل أيضًا رسوم المرور التي يتم جمعها على منشآت محددة. ومع ذلك، فإن استخدام هذه الأموال كضمان يتطلب موافقات مناسبة: فالإيرادات التي تسيطر عليها الوكالات المحلية تحتاج إلى موافقة مجلس الإدارة المحلي، بينما تحتاج الأموال التي تسيطر عليها الدولة إلى موافقة السلطات الحكومية المختصة.

عندما تصدر سلطة ما سندات لمشروع، فإنها ستقبل رهن الجهة الراعية وتستخدم الإيرادات المرهونة لسداد السندات.

يشرح هذا القسم الإجراءات التي يتبعها رعاة مشاريع النقل في كاليفورنيا للتقدم بطلب إصدار سندات لتمويل مشاريعهم. يجب أن يحصل المشروع على موافقة الإدارة واللجنة. كما يجب أن يفي بعدة معايير، منها الامتثال للقوانين ذات الصلة، والحصول على دعم المجتمع، والجدوى المالية، والالتزام بتعزيز خيارات النقل العام. يجب على رعاة المشاريع التأكد من أن المشروع مجدٍ بيئيًا وتقنيًا، ويحظى بدعم تعاوني من الإدارات المعنية. بالإضافة إلى ذلك، يجب تطوير مقاييس أداء لتتبع نجاح المشروع وتقديم تقارير عنه. لا تستطيع الهيئة تخطيط أو الموافقة على مشاريع خارج إرشادات هذا القسم، ولكن يجب عليها تقديم تقرير سنوي عن أنشطتها وتقديم توصيات للتحسين.

قبل الموافقة على سندات لمشروع، يجب على السلطة التأكد من توفر أموال كافية لتغطية مدفوعات السندات وصيانة المشروع. يمكنهم الاستعانة بخبراء للمساعدة في تقييم ذلك. يمكن إصدار السندات لأي من أهداف السلطة، حتى بدون تصنيفات ائتمانية عالية، إذا بيعت لمستثمرين ذوي خبرة يدركون المخاطر. قد تكون السندات خاضعة للضريبة أو معفاة منها ويمكن بيعها في مزادات علنية أو مبيعات خاصة، مع قيام أمين الخزانة بإدارة عملية البيع واسترداد تكاليفه من عائدات السندات.

يتمتع راعي المشروع، عند تفويضه بإصدار السندات، بجميع الصلاحيات اللازمة لإدارة السندات وتمويل المشروع. على الرغم من إمكانية ترتيب دعم ائتماني إضافي للسندات، لا يمكن إجبار رعاة المشاريع على استخدام أو تمويل هذه التحسينات المالية الإضافية.

يسمح هذا القانون لراعي المشروع أو الإدارة بفرض رسوم مرور على مشاريع نقل معينة لتمويل إنشائها وصيانتها وتشغيلها. لتطبيق رسوم المرور، يلزم موافقة أغلبية أصوات الهيئة الإدارية للمشروع أو الجمهور. يجب أن تحتوي المشاريع على مسارات بديلة غير خاضعة للرسوم، باستثناء تحويل مسارات المركبات عالية الإشغال (HOV) الحالية إلى مسارات رسوم المركبات عالية الإشغال (HOT)، وهو ما يُسمح به في حالات محددة. رسوم المرور مخصصة فقط لأجزاء نظام الطرق السريعة الحكومي وليس للطرق المحلية. يجب أن تغطي إيرادات رسوم المرور تكاليف المشروع وتُستخدم ضمن ممر المشروع لتحسينات النقل الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، لا ينبغي أن تولد رسوم المرور أرباحًا زائدة تتجاوز تغطية تكاليف المشروع. يجب إتاحة خطة إنفاق تفصل الجوانب المالية للمشروع وخطط التحسين للجمهور.

يشرح هذا القسم القانوني أنه يجوز للمصدر إصدار سندات قابلة للتداول لتمويل مشاريعه. يمكن سداد هذه السندات من أي أموال متاحة للمصدر، ما لم تكن تلك الأموال قد تم التعهد بها بالفعل لأغراض أخرى، ويجب أن تتوافق مع أي اتفاقيات محددة مبرمة مع حاملي السندات. يمكن إصدار السندات بأشكال مختلفة، مثل السندات المتسلسلة أو سندات الأجل، ويجب أن تتبع إجراءات شكلية معينة، مثل تحديد تواريخ الاستحقاق، وأسعار الفائدة، وشروط السداد، وأشكال الفئات. يمكن بيعها علناً أو سراً، حتى بأقل من قيمتها الاسمية ضمن حدود معينة. يمكن استخدام خيارات مؤقتة حتى يتم إعداد السندات النهائية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تتضمن القرارات التي تجيز السندات تأمين السندات بإيرادات مشروع محددة. الأعضاء المشاركون ليسوا مسؤولين شخصياً عن السندات، ويمكن للسلطة أيضاً شراء سنداتها أو الاحتفاظ بها أو إعادة بيعها.

يسمح هذا القسم بتأمين السندات الصادرة بموجب هذا القسم باتفاقية ائتمان أو سند تعهد. يمكن إبرام هذه الاتفاقيات مع أمين ائتمان من الشركات، والذي قد يكون أمين الخزانة أو شركة ائتمان أو بنك مؤهل. يمكن للاتفاقية أو القرار أن يتعهد بالإيرادات الواردة من راعي مشروع لدعم السندات. يمكن أن يضع شروطًا لحماية حقوق حاملي السندات، مثل القواعد المتعلقة بالإجراءات التي يمكن لحاملي السندات اتخاذها بشكل فردي. قد يتم تضمين شروط إضافية لزيادة تأمين مصالح حاملي السندات.

ينص هذا القانون على أن السندات الصادرة بموجب القسم المحدد لا تُعتبر دينًا أو التزامًا على الدولة أو أي تقسيم سياسي. بدلاً من ذلك، تُسدد هذه السندات فقط من الأموال المخصصة. ستوضح السندات بوضوح أن لا ولاية كاليفورنيا ولا الجهة المصدرة مطالبة بدفع أصل الدين أو الفائدة من إيرادات الضرائب الحكومية، ولا تلتزم الدولة أو تقسيماتها بزيادة الضرائب أو تخصيص أموال لسداد هذه السندات.

يشرح هذا القسم القانوني العملية التي يتبعها مُصدر حكومي لإصدار سندات جديدة لإعادة تمويل السندات القائمة. بشكل أساسي، يسمح باستخدام أموال السندات الجديدة لسداد السندات القديمة، بما في ذلك أي تكاليف إضافية مثل الفوائد أو رسوم الاسترداد. يمكن للمُصدر اختيار كيفية ووقت سداد هذه السندات القديمة، سواء كان ذلك بشرائها مرة أخرى، أو استردادها مبكرًا، أو تركها تستحق. في غضون ذلك، يمكن الاحتفاظ بالأموال مؤقتًا في حساب ضمان واستثمارها لضمان توفرها عند الحاجة. بمجرد الوفاء بجميع الالتزامات، يمكن للمُصدر إعادة استخدام أي أموال متبقية. بالإضافة إلى ذلك، تخضع هذه السندات الجديدة لنفس القواعد التي تخضع لها السندات الأصلية بموجب هذا القسم القانوني.

ينص هذا القسم على أن السندات الصادرة بموجب هذا القسم المحدد تعتبر استثمارات صحيحة وقانونية لمختلف الكيانات المالية مثل البنوك وشركات التأمين. كما يشمل الأمناء (الوكلاء الائتمانيين) مثل الأمناء والأوصياء. بشكل أساسي، يمكن لهذه الكيانات والأفراد استثمار أموالهم، بما في ذلك رأس المال، في هذه السندات. بالإضافة إلى ذلك، يمكن إيداع هذه السندات قانونياً لدى المسؤولين الحكوميين أو البلديين لأي أغراض مصرح بها.

يضمن هذا القانون أن ولاية كاليفورنيا تتعهد لحاملي السندات والأطراف المتعاقدة بأن الولاية لن تتدخل في حقوقهم لتمويل المشاريع وتحصيل الرسوم. وتعد الولاية بعدم تغيير أو تقييد هذه الحقوق حتى يتم سداد السندات والوفاء بالعقود. ويمكن للهيئة والجهات الراعية للمشاريع تضمين هذا الضمان في عقودهم وسنداتهم.

يشرح هذا القسم من القانون أنه عندما ترهن جهة حكومية مصدرة إيرادات مستقبلية أو حقوقاً مالية، يصبح الرهن سارياً قانونياً فوراً. ويكون ملزماً من لحظة إنشائه، وهذا الامتياز سارٍ حتى لو لم يكن الآخرون على علم به. وتكون الأصول المرهونة مؤمنة دون الحاجة إلى أي خطوات إضافية أو تسليم مادي. كما أن الوثيقة التي تنشئ هذا الرهن لا يلزم تسجيلها ليكون الامتياز قابلاً للتنفيذ.

يتطلب هذا القانون أن تضمن كل اتفاقية مالية لراعي المشروع، مثل عقد الإيجار أو الرهن العقاري، توفر أموال كافية لتغطية نفقات معينة. وتشمل هذه النفقات سداد ديون السندات عند استحقاقها، والحفاظ على أي احتياطيات مالية ضرورية، وتغطية حصة الراعي من التكاليف الإدارية. يتم رهن إيرادات المشروع للوفاء بهذه الالتزامات المالية، ويمكن إصدار المزيد من السندات بشروط معينة.

عندما يتم سداد السندات الصادرة عن هيئة لتمويل مشروع أو رأس مال عامل، أو لإعادة تمويل دين، بالكامل، يجب على الهيئة الوفاء بأي شروط متبقية في الاتفاقيات المتعلقة بالسندات. بمجرد الانتهاء من ذلك، والإفراج عن أي حقوق ضمان، يجب على الهيئة نقل جميع حقوقها وملكية ومصالحها في المشروع أو الأوراق المالية مرة أخرى إلى راعي المشروع.

يحدد هذا القانون طريقة خاصة لتمويل المشاريع، خاصة فيما يتعلق بإصدار السندات وتحصيل الرسوم. وينص على أن هذه الأنشطة لا تضطر إلى اتباع جميع القوانين المعتادة التي تنطبق عليها عادةً. ومع ذلك، خارج عمليات التمويل المحددة هذه، لا تزال المشاريع ملزمة باتباع القوانين الأخرى المعمول بها. قبل الموافقة على السندات لمشروع ما، يحتاج راعي المشروع إلى إثبات أن المشروع إما متوافق مع القوانين البيئية (التي تبدأ بالمادة 21000) أو أنه لا يخضع لتلك القوانين على الإطلاق.

إذا تم حل هيئة في كاليفورنيا، فسيتم نقل ممتلكاتها إلى هيئة جديدة تنشئها الولاية، بشرط أن تكون تلك الهيئة الجديدة مؤهلة لإصدار سندات معفاة من الضرائب. إذا لم يتم إنشاء مثل هذه الهيئة الجديدة، فستؤول الممتلكات إلى الولاية.

ينشئ هذا القانون ويحافظ على صندوق هيئة تمويل النقل في كاليفورنيا. يُستخدم هذا الصندوق لإدارة وتخصيص الأموال لمشاريع النقل. يمكن للهيئة رهن الأموال من الصندوق كضمان للسندات والقروض، ويمكنها إنشاء حسابات منفصلة داخل الصندوق حسب الحاجة. تُستخدم الأموال في الصندوق بشكل أساسي لسداد السندات، ولا تُستخدم لأغراض أخرى ما لم يتم تسوية السندات. يمكن للهيئة توجيه الأموال للاستثمار أو إيداعها في حسابات تحمل فائدة، وأي فائدة مكتسبة تعود إلى الصندوق. لا يمكن تحويل الأموال إلى صناديق حكومية أخرى إلا في حالات استثمارية معينة.