المناطقمناطق المرونة المناخية
Section § 62300
Section § 62301
يسمح هذا القانون للحكومات المحلية في كاليفورنيا بإنشاء مناطق تركز بشكل خاص على معالجة تغير المناخ. يمكن لهذه المناطق الانخراط في أنشطة واتخاذ إجراءات لكل من الحد من آثار المناخ والتكيف معها. الهدف هو ضمان تمويل محلي موثوق به، وتنسيق الأنشطة عبر مناطق مناسبة، وتسهيل الوصول إلى الأموال من المصادر الفيدرالية والولائية والخاصة.
Section § 62302
يحدد هذا القسم مصطلحات مهمة تتعلق بمناطق المرونة المناخية في كاليفورنيا. الـ 'منطقة' هي منطقة مرونة مناخية تم إنشاؤها بموجب هذا القانون. يشير 'المشروع المؤهل' إلى المشاريع التي تهدف إلى معالجة قضايا تغير المناخ، مثل ارتفاع مستوى سطح البحر، والحرارة الشديدة، والجفاف، وحرائق الغابات، وغيرها. يمكن أن تشمل هذه المشاريع حلولاً طبيعية، مثل استعادة الأراضي الرطبة، أو تغييرات في البنية التحتية، مثل مرافق التبريد.
الـ 'كيان المشارك' و 'المدينة أو المقاطعة العضو المشارك' هي مصطلحات للمدن أو المقاطعات أو المناطق الخاصة المشاركة في جهود المرونة المناخية، مع شروط معينة للمشاركة. تتضمن 'زيادة ضريبة الأملاك' الضرائب التي تمول هذه المشاريع. بالإضافة إلى ذلك، تُعامل المناطق على أنها مناطق تمويل بنية تحتية معززة، مما يؤثر على كيفية تمويلها للمشاريع.
Section § 62303
يسمح هذا القانون للمدن والمقاطعات، أو مجموعات منها في كاليفورنيا، بإنشاء مناطق للمرونة المناخية. يمكن لهذه المناطق جمع وتخصيص التمويل للمشاريع المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ. يمكن أن تتطابق حدود المنطقة مع مدينة أو مقاطعة، أو تمتد عبر مناطق متعددة، بما في ذلك المناطق الخاصة. يمكن للأموال التي يتم جمعها أن تغطي تكاليف تشغيل المنطقة وتخطيط المشاريع وتشغيلها.
يجب أن تصنف المشاريع الممولة كمشاريع مؤهلة، وفقًا لمعايير محددة. يمكن لهذه المناطق إصدار سندات وتعتبر وكالات لاستلام إيرادات ضريبية معينة.
Section § 62303.5
يحدد هذا القانون هيئة حماية المناخ الإقليمية لمقاطعة سونوما كمنطقة مرونة مناخية، ويمنحها صلاحيات محددة تهدف إلى حماية المناخ، باستثناء بعض الصلاحيات المتعلقة بالضرائب. سيكون الجهاز التشريعي لهذه المنطقة هو نفسه الجهاز التشريعي للهيئة. ومع ذلك، لا يمكن للمنطقة استخدام إيرادات الزيادة الضريبية ما لم تستوفِ متطلبات معينة محددة بموجب القوانين ذات الصلة.
Section § 62304
يحدد هذا القانون الخطوات المطلوبة لإنشاء منطقة جديدة. أولاً، يجب اعتماد قرار يوضح نية إنشاء المنطقة. يجب أن يصف القرار حدود المنطقة، ويمكن القيام بذلك بالإشارة إلى خريطة. كما يجب أن يحدد أنواع المشاريع التي ستمولها المنطقة ويوضح ضرورة المنطقة وأهدافها.
بالإضافة إلى ذلك، تحتاج الحكومة المحلية إلى اعتماد قرار بشأن تقسيم الضرائب وإعداد خطة لتمويل البنية التحتية. يمكن للمنطقة التي تستوفي هذه المتطلبات بعد ذلك إدارة الضرائب وإصدار سندات زيادة الإيرادات الضريبية وفقًا لذلك.
Section § 62305
ينص هذا القانون على أن المنطقة ستُدار بواسطة مجلس يتكون أعضاؤه من نفس أعضاء هيئة التمويل العامة، مع اتباع قواعد محددة ما لم يُنص على خلاف ذلك. يجب على الهيئة التشريعية إنشاء هذا المجلس عندما تقرر إنشاء المنطقة من خلال اعتماد قرار.
Section § 62306
ينص هذا القسم على وجوب تخصيص ما لا يقل عن 95% من إيرادات ضريبية معينة لتمويل المشاريع المؤهلة، بينما لا يجوز استخدام أكثر من 5% للتكاليف الإدارية.
Section § 62307
يمنح هذا القانون مناطق تمويل البنية التحتية المحسنة (EIFDs) صلاحية القيام بعدة أمور ضمن مناطق المدن أو المقاطعات المشاركة. يمكنها فرض ضرائب أو رسوم أو تقييمات خاصة على الممتلكات، شريطة أن تتبع إرشادات دستورية محددة. ويُسمح لها بإنشاء هذه التقييمات بموجب عدة قوانين قائمة في كاليفورنيا تتعلق بالتحسينات والسندات ومشاريع تنسيق المواقع.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن لمناطق تمويل البنية التحتية المحسنة (EIFDs) التقدم بطلب للحصول على منح حكومية وتلقيها، وقبول التبرعات والأموال الأخرى، وإصدار سندات لجمع الأموال لمشاريع المنطقة. كما يمكنها تحمل الديون لتمويل تحسينات الممتلكات. يمكن للمنطقة إدارة الأنشطة المالية المختلفة مثل إيداع الأموال أو استثمارها، بالإضافة إلى مقاضاة أو مقاضاته.
يمكن لمناطق تمويل البنية التحتية المحسنة (EIFDs) الاستعانة بخدمات مهنية، وإبرام العقود، والدخول في اتفاقيات الصلاحيات المشتركة مع كيانات أخرى. وأخيرًا، يمكنها إدارة الموظفين، وتوظيف عمال مؤقتين، وتحديد التعويضات عن واجباتهم.
Section § 62308
عندما تقترح منطقة في كاليفورنيا إجراءً يدر إيرادات ويتطلب موافقة الناخبين، يجب على مجلس المشرفين في المقاطعة تنظيم انتخابات خاصة. يجب أن تتزامن هذه الانتخابات مع الانتخابات التالية على مستوى الولاية وأن تلتزم بمواد دستورية محددة. يُصوت على الإجراء ضمن حدود المنطقة، وفقًا لقواعد قانون الانتخابات الخاصة بالمناطق. يجب على المنطقة أيضًا تقديم قرار وتفاصيل الاقتراع إلى المقاطعة، ويُعد مستشارها القانوني تحليلاً محايدًا للإجراء، والذي قد يخضع للمراجعة والتنقيح من قبل مستشار المقاطعة الأكبر.
يجب استخدام لغة اقتراع خاصة وترجمات بشكل متسق عبر المقاطعات، مع تولي المقاطعة الأكبر مسؤولية الترجمات المطلوبة بلغات أخرى. تتفق المقاطعات المتعاونة بشأن الإجراء على تعيين حرفي واحد لورقة الاقتراع. إذا مر الإجراء بتصويت ثلثي الناخبين أو حسب المطلوب، فإنه يدخل حيز التنفيذ كما هو محدد. يُبلغ كتبة المقاطعات نتائج الانتخابات إلى المنطقة.
Section § 62309
يجب على كل منطقة إعداد خطة سنوية توضح كيفية إنفاق الأموال على عملياتها ومشاريعها. تتطلب هذه الخطة مراجعة عامة وجلسة استماع وموافقة من السلطة الإدارية للمنطقة. ويمكن مراجعتها مرة واحدة على الأقل سنويًا.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على المناطق إعداد كل من ميزانية تشغيل سنوية وميزانية تحسينات رأسمالية. ومثل خطة الإنفاق، تتطلب هذه الميزانيات أيضًا مراجعة عامة وجلسة استماع وموافقة من السلطة الإدارية للمنطقة، مع مراجعة سنوية واحدة على الأقل وتعديلات محتملة.
Section § 62310
يحدد هذا القانون المسؤوليات المالية للمناطق. يجب عليهم مراجعة حساباتهم المالية بانتظام، والاحتفاظ بسجلات محاسبية سليمة، والإبلاغ عن أموالهم وفقًا للمعايير التي يحددها مجلس معايير المحاسبة الحكومية. بالإضافة إلى ذلك، يتعين عليهم إصدار تقارير مالية سنوية وإتاحة هذه التقارير للجمهور. إذا كانت المنطقة تدير أكثر من مليون دولار من ضرائب الأملاك أو إيرادات مماثلة، فيجب عليها أيضًا ترتيب تدقيق مستقل كل عام، باتباع معايير تدقيق حكومية محددة.
Section § 62311
يتطلب هذا القانون أن تلتزم جميع اجتماعات المنطقة بقانون رالف إم. براون، والذي يهدف إلى ضمان اجتماعات حكومية محلية مفتوحة وعلنية. بالإضافة إلى ذلك، تصنف أي سجلات تنشئها المنطقة أو تحتفظ بها كسجلات عامة، مما يعني أنه يجب أن تكون متاحة للجمهور وفقًا لقانون السجلات العامة بكاليفورنيا.
Section § 62312
يتطلب هذا القانون أن يدفع أي مشروع بناء أو إصلاح تقوده أو تموله منطقة في كاليفورنيا للعمال الأجور السائدة. وهذا يعني أنهم بحاجة إلى اتباع إرشادات الأجور التي يحددها القانون للأعمال العامة. كما يجب أن يكون العمال في هذه المشاريع ماهرين ومدربين. يجب على المنطقة ضمان ذلك من خلال الحصول على تعهد من المطور أو المقاول الرئيسي بأنهم ومقاوليهم من الباطن سيستخدمون قوة عاملة ماهرة، باستثناء الحالات التي يغطي فيها جميع مستويات المقاولين اتفاقية عمل مشروع تتضمن هذا الشرط وإجراء تحكيم للإنفاذ. "اتفاقية عمل المشروع" هو مصطلح محدد مسبقاً يشير إلى اتفاقية تغطي شروط العمل في مشروع بناء.
Section § 62313
يسمح هذا القانون للمدن والمقاطعات في كاليفورنيا بإنشاء مناطق خاصة للتعامل مع المناطق المتضررة من الكوارث دون الحاجة إلى اتباع الإجراءات المعقدة المعتادة. يتم ذلك عندما تتسبب كارثة في أضرار جسيمة لدرجة أن المنطقة لا تستطيع التعافي من خلال الإجراءات الخاصة أو الحكومية وحدها خلال الإطار الزمني للخطة. يمكن للمنطقة أيضًا أن تشمل مناطق مجاورة تصل إلى 20% من إجمالي مساحة المنطقة.
يجب على المدينة أو المقاطعة اعتماد قرار في غضون سنتين من إعلان الكارثة، يوضح حدود المنطقة وأهدافها. تُعقد اجتماعات عامة لإعلام الجمهور وجمع مدخلات المجتمع. يمكن للمنطقة استخدام الزيادات في ضرائب الأملاك لتمويل أنشطة إعادة الإعمار، ولكن لا يمكن استخدام أموال السندات لتغطية تكاليف التشغيل أو الخدمات.
فيما يتعلق بالأنشطة، يمكن للمنطقة التركيز على إعادة بناء المنازل والشركات، ومنع الكوارث المستقبلية، ودعم جهود التعافي الاقتصادي. ومع ذلك، يجب أن تتماشى مع القواعد القائمة ما لم يتم إعفاؤها بشكل خاص. قبل انتهاء المنطقة، يمكن للمدينة أو المقاطعة دمجها في منطقة جديدة طالما أنها تفي بجميع القواعد. يجب أن يكون الأعضاء العموميون في مجلس الإدارة مرتبطين بمنطقة المنطقة ويخدمون لفترات لا تقل عن أربع سنوات.