التخطيط المحليعناصر الإسكان
Section § 65580
تؤكد حكومة كاليفورنيا على أهمية توفير السكن الميسور للجميع، مما يجعله أولوية قصوى على مستوى الولاية. ولتحقيق ذلك، يجب على كل من القطاعين الحكومي والخاص العمل معًا لتوسيع خيارات الإسكان للأشخاص من مختلف مستويات الدخل، بمن فيهم الأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط وعمال المزارع.
تُكلف الحكومات المحلية وحكومة الولاية باستخدام صلاحياتها لتحسين وتطوير الإسكان لتلبية احتياجات الجميع في المجتمع. وعند القيام بذلك، يجب على الحكومات المحلية مراعاة العوامل الاقتصادية والبيئية والمالية، والتعاون مع الحكومات الأخرى، واتباع الأهداف المجتمعية.
ويعد جزءًا أساسيًا من تحقيق أهداف الإسكان هذه هو ضمان توفر الأراضي والمواقع الكافية لتطوير الإسكان لجميع مستويات الدخل.
Section § 65581
يوضح هذا القانون أن المقاطعات والمدن في كاليفورنيا بحاجة إلى إدراك دورها في تحقيق أهداف الولاية للإسكان. يجب عليها إنشاء وتنفيذ خطط إسكان تتوافق مع الجهود الفيدرالية وجهود الولاية لتحقيق هذه الأهداف. يتم تشجيع كل منطقة محلية على تحديد احتياجاتها الخاصة للمساهمة في هذه الأهداف، طالما أن خططها تتوافق مع أهداف الولاية ومتطلبات الإسكان الإقليمية. بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن تعمل الحكومات المحلية معًا لمعالجة تحديات الإسكان الإقليمية.
Section § 65582
يحدد هذا القسم عدة مصطلحات تتعلق بمستويات الدخل وأنواع الإسكان والمنظمات المشاركة في الإسكان والتنمية المجتمعية. ويوضح ما يُقصد بفئات الدخل من المنخفض الحاد إلى فوق المتوسط، مع توفير روابط محددة لأقسام قانونية أخرى لتحديد عتبات الدخل التفصيلية. كما تغطي المصطلحات أنواع الإسكان والدعم مثل مآوي الطوارئ والإسكان الداعم والإسكان الانتقالي. بالإضافة إلى ذلك، يصف الخدمات الداعمة ويحدد الفئات السكانية المستهدفة التي قد تستفيد من هذه الخدمات. تضمن هذه التعريفات فهمًا وتطبيقًا متسقين في سياق سياسات وخطط الإسكان.
Section § 65582.1
يوضح هذا القسم الإصلاحات والحوافز المتنوعة التي وضعها المجلس التشريعي في كاليفورنيا لتسريع بناء الإسكان الميسور التكلفة. ويسلط الضوء على قوانين وأحكام محددة مثل تلك المتعلقة بقانون عنصر الإسكان، وتخصيص الأولوية للموارد مثل المياه والصرف الصحي، ومكافآت الكثافة، والإسكان بالحق. ويؤكد القسم أيضًا على تقليل العقبات القانونية وتسريع الموافقات لمشاريع الإسكان الميسور التكلفة. بالإضافة إلى ذلك، يتناول القيود على رفض مشاريع الإسكان، وحدود على تغييرات تقسيم المناطق التي تقلل الكثافة، ومتطلبات للمدعين الذين يطعنون في الإسكان الميسور التكلفة، وتدابير مكافحة التمييز.
Section § 65583
يتطلب هذا القانون من الحكومات المحلية في كاليفورنيا وضع خطط إسكان مفصلة، مع التركيز على تحديد وتلبية احتياجات الإسكان لمختلف المستويات الاقتصادية داخل مجتمعاتها. ويحدد أن هذه الخطط يجب أن تتضمن استراتيجيات لضمان توفير كافٍ للإسكان، بما في ذلك الملاجئ الميسورة التكلفة والطارئة، ويجب أن تأخذ في الاعتبار أنواع الإسكان المختلفة، مثل الإيجاري والمصنع مسبقًا والمنازل المتنقلة.
يحدد القانون عدة تحليلات مطلوبة، مثل تقييم احتياجات الإسكان الحالية والمستقبلية، وفحص استخدام الأراضي لتطوير الإسكان، والنظر في القيود الحكومية وغير الحكومية، ومعالجة احتياجات الإسكان الخاصة. ويؤكد التشريع أيضًا على ممارسات الإسكان العادل، بما في ذلك الجهود المبذولة لإزالة الحواجز التمييزية وتعزيز فرص الإسكان المتساوية.
يجب على الحكومات المحلية إظهار كيفية استخدامها لتقسيم المناطق وأدوات التطوير الأخرى لتنفيذ هذه الخطط، وقد تعمل معًا في بعض الحالات لتلبية احتياجات الملاجئ الطارئة. بالإضافة إلى ذلك، يحدد القانون إجراءات مشاركة الجمهور ويؤكد على أهمية الحفاظ على مخزون الإسكان الميسور التكلفة الحالي.
Section § 65583.1
يتيح هذا القانون للمدن والمقاطعات في كاليفورنيا تحديد مناطق مناسبة للتطوير السكني باستخدام طرق متنوعة مثل إعادة تصنيف الأراضي لاستخدامات ذات كثافة أعلى أو دعم وحدات السكن الإضافية (ADUs). يجب على المدن والمقاطعات أن تستمر في تحديد مواقع الإسكان بناءً على فئات الدخل. كما يحدد إجراءات استخدام القواعد العسكرية المغلقة للإسكان، شريطة أن تحتوي هذه القواعد على وحدات سكنية دائمة وألا تكون مخططة للهدم أو الاستخدامات غير السكنية.
يسمح القانون للمجتمعات بتلبية ما يصل إلى 25% من التزاماتها بمواقع الإسكان عن طريق الالتزام بتقديم المساعدة لإنشاء وحدات ميسورة التكلفة للأسر ذات الدخل المنخفض. يمكن أن يشمل ذلك إعادة تأهيل الوحدات القائمة، أو تحويل الوحدات غير الميسورة إلى ميسورة، أو الحفاظ على الوحدات، أو تحويل العقارات غير السكنية، أو توفير مساحات في مجمعات المنازل المتنقلة، ولكن يجب عليها الالتزام بمعايير صارمة للقدرة على تحمل التكاليف والحالة لمدة لا تقل عن 55 عامًا. كما يتطلب تقديم تقارير مرحلية عن التزامات الإسكان وعواقب عدم الوفاء بالالتزامات.
Section § 65583.2
يفرض هذا القسم من القانون على المدن والمقاطعات في كاليفورنيا تحديد وحصر الأراضي التي يمكن تطويرها للإسكان لتلبية الاحتياجات الإقليمية. يشمل ذلك المواقع الشاغرة، والمواقع التي يمكن إعادة تطويرها، والمواقع التي يمكن أن تستوعب كثافات سكنية أعلى. يجب أن يتضمن الحصر تفاصيل محددة عن كل عقار، مثل الحجم، والتصنيف، والاستخدام الحالي، وتوفر البنية التحتية، مثل الوصول إلى المياه والصرف الصحي. تحتاج الحكومات المحلية إلى تحليل ما إذا كانت المواقع يمكن أن تستوعب أنواعًا مختلفة من الإسكان ومستويات الدخل وضمان توفير إسكان متنوع.
بالإضافة إلى ذلك، توجد إرشادات محددة للكثافة لأنواع مختلفة من المقاطعات والمدن لتلبية احتياجات الإسكان، خاصة للأسر ذات الدخل المنخفض. يحدد القسم أيضًا قواعد "الاستخدام بحق"، مما يعني أن أنواعًا معينة من مشاريع الإسكان لن تتطلب موافقات محلية واسعة النطاق. يشجع القانون الإسكان العادل ويقدم إرشادات بشأن الاعتبارات البيئية والمرافق. سيبقى هذا القانون ساري المفعول حتى 31 ديسمبر 2028.
Section § 65583.2
يصف هذا القسم كيف يجب على المدن والمقاطعات في كاليفورنيا تحديد وصيانة قائمة بالأراضي الصالحة للتطوير السكني لتلبية احتياجات الإسكان الإقليمية. ويحدد أنواع الأراضي التي يمكن اعتبارها، مثل الأراضي الشاغرة المخصصة للإسكان والأراضي التي يمكن إعادة تقسيمها. يجب أن تتضمن القائمة معلومات مفصلة عن كل موقع، مثل الحجم والاستخدام الحالي والمرافق المتاحة.
يجب على المدن والمقاطعات تحديد ما إذا كانت هذه المواقع يمكن أن توفر بشكل واقعي سكنًا لمستويات دخل وأنواع مختلفة، مثل إسكان ذوي الدخل المنخفض وملاجئ الطوارئ. ويجب عليهم أيضًا مراعاة عوامل مثل الاستخدام الحالي للأرض وما إذا كان يشكل عوائق أمام التنمية الجديدة.
تم تحديد كثافات تقسيم مناطق محددة لضمان بناء ما يكفي من المساكن لتلبية الاحتياجات، ويجب أن تدعم بعض المواقع ما لا يقل عن عدد أدنى من الوحدات السكنية لكل فدان. تهدف هذه المبادرة إلى ضمان مجموعة متنوعة من خيارات الإسكان وتعزيز الإسكان العادل طوال فترة التخطيط.
Section § 65583.3
يتطلب هذا القانون من الحكومات المحلية في كاليفورنيا، عند اعتمادها أو تحديثها لخطط الإسكان الخاصة بها بعد 1 يناير 2021، تقديم قائمة إلكترونية بالأراضي المتاحة لبناء المنازل إلى الإدارة الحكومية. يجب أن تكون هذه القائمة دقيقة ومعدة وفقًا لإرشادات محددة تضعها الإدارة.
يجب على الحكومة المحلية استخدام النماذج والمعايير المحددة من قبل الإدارة لهذا الجرد، ويمكن للإدارة تغيير هذه المتطلبات حسب الحاجة. ومع ذلك، لا يتعين على هذه المعايير أن تمر بإجراءات وضع القواعد المعتادة.
Section § 65583.4
يسمح هذا القانون للحكومات المحلية في كاليفورنيا بوقت إضافي لإتمام عمليات إعادة تقسيم المناطق الضرورية لخطط الإسكان في ظل شروط معينة. إذا فات الحكومة المحلية موعدها النهائي لعام 2021 لتحديث عنصر الإسكان الخاص بها وفشلت في تحقيق الامتثال في غضون 120 يومًا ولكنها حققت الامتثال لاحقًا في غضون عام، فإن لديها ثلاث سنوات و120 يومًا إضافية لإعادة تقسيم المناطق. علاوة على ذلك، يمكنها الحصول على تمديد إضافي لمدة عام واحد إذا تمكنت من إظهار أسباب مقنعة، مثل إجراءات من قبل وكالات أخرى أو مشكلات في البنية التحتية، وإذا تمكنت من استيعاب ما لا يقل عن 75% من وحدات الإسكان المطلوبة لذوي الدخل المنخفض. يجب تقديم خطة وجدول زمني مفصلين لإعادة تقسيم المناطق، يتضمنان مشاركة المجتمع.
Section § 65583.05
يجب على وزارة الإسكان وتنمية المجتمعات، بحلول 31 ديسمبر 2026، تقديم إرشادات استشارية بشأن احتياجات الإسكان للأسر ذات الدخل المنخفض للغاية والمنخفض جداً. ستشمل هذه الإرشادات نماذج تحليلات وبرامج. وستتناول المشورة كيفية تأثير هذه المتطلبات على الامتثال للقوانين القائمة بشأن قيود الإسكان وجدوى المشاريع السكنية.
بالإضافة إلى ذلك، وبحلول نفس الموعد النهائي، ستقدم الوزارة توجيهات لمجالس الحكومات الإقليمية لوضع منهجية لتخصيص احتياجات الإسكان لهذه الفئات الدخلية لمختلف الحكومات المحلية. ويهدف هذا إلى المساعدة في ضمان تلبية احتياجات الإسكان بفعالية عبر المناطق المختلفة.
Section § 65584
يحدد هذا القسم من القانون الإجراءات والأهداف لتحديد وتخصيص احتياجات الإسكان الإقليمية في كاليفورنيا. تقوم إدارة الولاية بتقييم احتياجات الإسكان الحالية والمستقبلية لكل منطقة وتضمن أن الخطط المحلية تشمل الإسكان للأشخاص من جميع مستويات الدخل. يتم تشجيع المدن والمقاطعات على دعم تطوير الإسكان الذي يلبي هذه الاحتياجات ويتوافق مع الأهداف البيئية، مثل تقليل التلوث الناتج عن التنقلات الطويلة. يجب أن تعزز الخطط الإقليمية أنواع الإسكان العادلة والمتنوعة، وتحسين التوازن بين الوظائف والإسكان، وتشجيع ممارسات الإسكان العادل لمكافحة الفصل. يوضح القانون أيضًا فئات الدخل لتخطيط الإسكان ويذكر أن هذه القرارات معفاة من بعض متطلبات المراجعة البيئية.
Section § 65584.01
يحدد هذا القانون كيفية تحديد كاليفورنيا لاحتياجات الإسكان لكل منطقة، خاصة للتحديثات الرابعة وما بعدها لخطط الإسكان. تتعاون إدارة الإسكان مع المجالس المحلية للتنبؤ بالطلب المستقبلي على الإسكان بناءً على التوقعات السكانية. إذا اختلفت توقعات السكان بين المجالس والولاية بأكثر من 1.5%، فيجب عليهم الاجتماع للاتفاق على التوقعات. ثم تحدد الإدارة احتياجات الإسكان باستخدام افتراضات مثل نمو الأسر، والاكتظاظ، وبيانات التشرد. يمكن للمجالس الاعتراض على قرارات الإدارة إذا اعتقدوا بوجود توقعات أفضل. يجب عليهم تقديم بدائل مبررة، وللإدارة فترة محددة للرد على أي اعتراضات. لا يمكن للمدن والمقاطعات الاعتراض على هذه الاحتياجات إذا انطبقت شروط إقليمية محددة. بمجرد اتخاذ الإدارة قرارًا نهائيًا، لا يمكن للقوانين الجديدة تغيير هذا القرار.
Section § 65584.1
يسمح هذا القانون لمجالس الحكومات بفرض رسوم على الحكومات المحلية لتغطية التكاليف المرتبطة بتوزيع احتياجات الإسكان الإقليمية. يجب ألا تتجاوز هذه الرسوم المبلغ المطلوب لهذه العملية. وبالمثل، يمكن للمدن والمقاطعات فرض رسوم خاصة بها لاسترداد تكاليف رسوم المجلس. ولكن، إذا جمعت مدينة أو مقاطعة أموالاً تزيد عن تكلفة دفع رسومها، فيجب عليها رد الفائض إلى من دفعوها.
Section § 65584.2
Section § 65584.03
يشرح هذا القانون كيف يمكن للمدن والمقاطعات في كاليفورنيا التعاون لمعالجة احتياجاتها السكنية. يسمح لهم بتشكيل 'كيان شبه إقليمي' لإدارة تخصيص الإسكان بناءً على المصلحة المجتمعية والتحديات المحلية. تتطلب هذه الشراكة موافقة كل حكومة محلية مشاركة ومجلس الحكومات، ويجب أن تتبع القرارات قواعد تصويت محددة.
بمجرد تشكيل الكيان، يجب على الشبه الإقليم إخطار المجلس، وسيقومان معًا بإنشاء اتفاق يوضح المسؤوليات. إذا لم يتم تشكيل شبه إقليم قبل 28 شهرًا من تحديث الإسكان، يتولى مجلس الحكومات المسؤولية. يقرر المجلس أيضًا مقدار احتياجات الإسكان التي يجب أن يتعامل معها كل شبه إقليم، بما يتوافق مع خطط النقل الإقليمية، ويجب عليهم عقد جلسة استماع عامة لأي مراجعات للتخصيص. إذا لم يخصص الشبه الإقليم احتياجات الإسكان بشكل صحيح، سيتدخل المجلس.
Section § 65584.3
يسمح هذا القانون لمدينة في مقاطعة لوس أنجلوس، تأسست لتعزيز التجارة والصناعة ولم يكن لديها أراضٍ سكنية في عام 1992، بتجنب متطلبات الإسكان الجديدة. بدلاً من ذلك، يمكن للمدينة تحويل 20% من إيرادات الزيادة الضريبية من مشاريع إعادة التطوير إلى هيئة الإسكان بمقاطعة لوس أنجلوس. تساعد هذه الأموال في توفير مساكن لذوي الدخل المنخفض والمتوسط ضمن دائرة نصف قطرها 15 ميلاً من المدينة. يجب على المدينة سداد أي ديون لصندوق الإسكان بحلول نهاية عام 1992. يجب أن تفيد أموال الإسكان احتياجات الإسكان الإقليمية كما هو محدد من قبل المدن المحيطة. لكي يصبح هذا القانون ساري المفعول، يجب تخصيص قطعة أرض معينة لمدرسة ثانوية وفقًا لاتفاق بين مدينة إندستري ومنطقة بومونا التعليمية الموحدة.
Section § 65584.04
يتطلب هذا القسم من مجالس الحكومات في كاليفورنيا إنشاء نظام لتوزيع الاحتياجات الإسكانية الإقليمية على المناطق المحلية قبل سنتين من المراجعة المجدولة. يجب عليهم العمل مع وزارة الإسكان والتنمية المجتمعية والنظر في العديد من العوامل، مثل توفر الوظائف والإسكان، وتحديات البنية التحتية، ومخاطر المناخ. المشاركة العامة حاسمة، ويجب على المجالس شرح منهجياتها والتأكد من توافقها مع خطط النقل الإقليمية وأهداف الإسكان العادل.
يجب على المجالس مسح الولايات القضائية الأعضاء لجمع البيانات حول العوامل التي تؤثر على توزيع الإسكان والنظر في قضايا مثل التهجير وتوفر الإسكان لذوي الدخل المنخفض. كما أنهم مكلفون بتحديد العوائق أمام الإسكان العادل والتوصية باستراتيجيات للتغلب على هذه التحديات. بمجرد تطوير المنهجية، تخضع للتعليق العام وتحتاج إلى موافقة الإدارة لضمان تحقيقها لأهداف الإسكان.
أخيراً، يصر القانون على التنسيق بين تخطيط الإسكان واستراتيجيات النقل الإقليمية، بهدف استراتيجيات المجتمعات المستدامة. يجب على المجلس التأكد من أن تخصيصات الإسكان تعكس احتياجات الدخل عبر جميع الفئات، بما في ذلك الأسر ذات الدخل المنخفض للغاية.
Section § 65584.05
يحدد هذا القسم من القانون عملية تخصيص احتياجات الإسكان الإقليمية في كاليفورنيا. يتطلب من مجالس الحكومات المحلية مشاركة مسودة خطة إسكان مع الحكومات المحلية والجمهور قبل وقت طويل من إجراء مراجعة إسكان رئيسية. إذا اختلفت أي حكومة محلية مع حصتها المخصصة من احتياجات الإسكان، يُسمح لها بالطعن في القرار بناءً على معايير محددة مثل البيانات غير الصحيحة أو التغيرات غير المتوقعة في الظروف.
بعد مراجعة الطعون وحلها، يتم وضع خطة تخصيص نهائية ويجب تقديمها للجمهور وللإدارة الحكومية. يجب ألا تتجاوز التعديلات على احتياجات الإسكان 7% من إجمالي المتطلبات الإقليمية ما لم يتم الاتفاق على طريقة جديدة. تضمن الخطة النهائية أن جميع المناطق تفي بمسؤولياتها الإسكانية، ولكن كيفية تنفيذ كل منطقة محلية لذلك لا تتحكم فيها المجالس.
Section § 65584.06
يحدد هذا القسم كيفية قيام إدارة الإسكان في كاليفورنيا بتخصيص وإدارة احتياجات الإسكان للمدن والمقاطعات التي لا تملك مجلس حكومات. تقوم الإدارة بتقييم الطلب على الإسكان بناءً على عوامل مثل اتجاهات السوق، وفرص العمل، والمخاطر البيئية. يمكن للحكومات المحلية اقتراح تغييرات على مخصصات الإسكان الخاصة بها إذا كانت مدعومة بالبيانات، ويمكن للإدارة قبول هذه المقترحات أو تعديلها أو رفضها، مع تقديم مبررات. يمكن للمدن أو المقاطعات طلب جلسات استماع عامة إذا تم رفض مراجعاتها. يتم تحديد تخصيص نهائي لاحتياجات الإسكان ضمن أطر زمنية محددة، ولن تؤثر التغييرات القانونية بعد القرار النهائي عليه. يبدأ سريان هذه القاعدة في 1 يناير 2025.
Section § 65584.6
يسمح هذا القانون لمقاطعة نابا بتلبية ما يصل إلى 15% من احتياجاتها من الإسكان الميسور التكلفة للأسر ذات الدخل المنخفض عن طريق تمويل وبناء وحدات سكنية في مدن داخل المقاطعة. ولا يمكن أن يحدث ذلك إلا إذا تم استيفاء شروط معينة. أولاً، يجب أن تكون هناك اتفاقية بين المقاطعة والمدينة، يتم الموافقة عليها بعد جلسات استماع عامة ويقبلها مجلس الحكومات. يجب أن توافق المدن على عدم احتساب هذه الوحدات ضمن احتياجاتها السكنية الخاصة، ويجب أن تتوفر لديها مواقع مناسبة وتمويل.
تشمل الشروط الإضافية أن مقاطعة نابا لا يمكنها الحصول على رصيد إلا للوحدات المبنية في المناطق غير المدمجة، وبما لا يتجاوز 40%. يجب تقديم تقارير عن حالة هذه المشاريع لمدة خمس سنوات. إذا لم يتم بناء أي إسكان كما هو مخطط له، فإن تلك الالتزامات تنتقل إلى فترة التخطيط التالية. لا يمكن لمقاطعة نابا البدء في تلبية هذه الالتزامات بعد منتصف عام 2007 دون قانون جديد.
Section § 65584.07
يحدد هذا القانون كيفية تعديل تخصيصات احتياجات الإسكان الإقليمية بين المقاطعات والمدن في كاليفورنيا. عندما توافق المدن داخل المقاطعة على تحمل احتياجات إسكان إضافية، يمكن تخفيض حصة المقاطعة بشكل متناسب. يجب أن يتم نقل تخصيص الإسكان فقط بين المقاطعة ومدنها، بموافقة مجلس الحكومات أو الكيان المماثل الذي خصص حصة الإسكان للمقاطعة. يجب على المقاطعات والمدن تعديل خططها الإسكانية وفقًا لذلك والالتزام بمواعيد نهائية محددة لتحديث عناصر الإسكان الخاصة بها.
إذا تم تأسيس مدينة جديدة بعد الانتهاء من التخصيصات، يمكن نقل جزء من تخصيص الإسكان للمقاطعة إلى المدينة الجديدة. وبالمثل، إذا تم ضم أرض من المقاطعة إلى مدينة، يمكن تعديل تخصيص الإسكان وفقًا لذلك. يجب أن تستند عمليات النقل إلى طرق متفق عليها ولا يمكن أن تغير الأرقام الإجمالية لاحتياجات الإسكان للمنطقة.
Section § 65584.08
يتناول هذا القانون الوضع السكني الفريد في مقاطعة نابا، حيث يوجد مشروع محدد يُدعى نابا بايب تتناوله الهيئة التشريعية. بسبب قيود انتخابية معينة على استخدام الأراضي وتحديات تتعلق بالخدمات والبنية التحتية، تم ضم بعض الأراضي التي كانت في البداية ضمن مقاطعة نابا غير المدمجة إلى مدينة نابا. يسمح القانون لمقاطعة نابا ومدينة نابا بالاتفاق على احتساب الوحدات السكنية التي تم تطويرها في هذه المنطقة المضمومة ضمن احتياجات الإسكان للمقاطعة، حتى لو كان هذا غير معتاد. يوضح القانون أن هذا الوضع فريد ولا يهدف إلى إنشاء سابقة.
تشمل شروط هذا الاتفاق الامتثال المتبادل لقوانين الإسكان المعينة، وتقديم التقارير ذات الصلة مؤخراً، وضمان عدم احتساب الوحدات السكنية مرتين في كلتا الولايتين القضائيتين. يجب عقد جلسات استماع عامة قبل الموافقة على أي اتفاقيات، لضمان الشفافية ومشاركة المجتمع. هناك شروط إضافية لضمان ألا يؤدي الاتفاق إلى تفاقم الفصل أو تقليل القدرة على تحمل تكاليف الإسكان. علاوة على ذلك، يجب على جميع الولايات القضائية الالتزام بتلبية احتياجات الإسكان الإقليمية، وقد يؤدي عدم القيام بذلك إلى عواقب قانونية.
Section § 65584.09
إذا لم توفر مدينة أو مقاطعة في كاليفورنيا مواقع كافية للإسكان في فترة تخطيط سابقة كما هو مطلوب، فيجب عليها تصنيف أو إعادة تصنيف مواقع كافية في السنة الأولى من فترة التخطيط الجديدة لتلبية تلك الاحتياجات. وهذا بالإضافة إلى أي متطلبات جديدة للفترة الحالية.
يجب على المدن والمقاطعات أن تظل تفي بجميع التزاماتها لتوفير الإسكان لجميع مستويات الدخل، بما في ذلك إنشاء برامج وخطط لضمان توفر مواقع إسكان كافية.
Section § 65584.045
Section § 65585
يتناول هذا القانون كيفية قيام المدن والمقاطعات في كاليفورنيا بتطوير ومراجعة خططها الإسكانية. يجب على الحكومة المحلية صياغة هذه الخطط ومشاركتها علنًا ودعوة التعليقات عليها قبل اعتمادها. ثم تقوم إدارة الإسكان والتنمية المجتمعية بمراجعة هذه الخطط والتأكد من امتثالها لقوانين الإسكان بالولاية.
إذا فشلت مدينة أو مقاطعة في الامتثال، فقد تواجه عقوبات، بما في ذلك الغرامات وإجراءات قانونية محتملة. يسمح القانون أيضًا للإدارة بإلغاء نتائج امتثالها إذا كانت تصرفات المدينة لا تتوافق مع خطتها الإسكانية المعتمدة. يمكن للمدعي العام اتخاذ إجراءات قانونية إذا كانت الخطط أو تنفيذها لا تفي بقوانين الولاية.
يركز القانون بشدة على الشفافية، حيث يتطلب أن تكون جميع التحديثات متاحة للجمهور ويتم إبلاغ الأطراف المعنية بها. كما يحدد مواعيد نهائية واضحة للمراجعات ويسمح بفرض عقوبات إذا لم تلتزم الولايات القضائية بلوائح الإسكان بالولاية.
هناك مجال للمحاكم لفرض غرامات وطلب الامتثال إذا قصرت الولايات القضائية، مع احتمال التصعيد إذا لم تؤدِ العقوبات الأولية إلى الامتثال. يؤكد القانون على دور الاستشارة العامة وأهمية الالتزام بأهداف الإسكان بالولاية.
Section § 65585.01
ينص هذا القانون على أنه في أي دعوى قضائية لتطبيق قوانين معينة متعلقة بالإسكان، يمكن لكل من إدارة الإسكان والتنمية المجتمعية في كاليفورنيا ومكتب المدعي العام التدخل للمشاركة دون قيود. ويمكن للمدعي العام القيام بذلك بمبادرة منه أو بناءً على إحالة من الإدارة.
Section § 65585.1
ينص هذا القانون على أنه إذا خالفت مدينة أو مقاطعة أو مدينة ومقاطعة مجتمعة في كاليفورنيا مجموعة محددة من قواعد الولاية المتعلقة بالأراضي والممتلكات، فيجب على الإدارة الحكومية إبلاغهم، ويمكنهم أيضًا إبلاغ المدعي العام. هذه القواعد هي جزء من مجموعة أكبر من القوانين تبدأ بالمادة 54220. إذا انتهكوا هذه القواعد، تطبق عليهم عقوبات وإجراءات معينة محددة في قسم آخر من القانون (المادة 65585). أي غرامات يتم تحصيلها نتيجة لخرق هذه القواعد تذهب إلى صندوق خاص يمكن للهيئة التشريعية للولاية استخدامه لمشاريع الإسكان.
Section § 65585.03
ينص هذا القانون على أن خطة الإسكان الخاصة بالحكومة المحلية أو أي تعديلات عليها تعتبر متوافقة مع قواعد الولاية عندما: (أ) تقوم الإدارة بتقييمها وتجد أنها تلبي المعايير الضرورية، أو (ب) تقوم محكمة بمراجعتها وتوافق على أنها تستوفي المتطلبات. في كلتا الحالتين، يجب ألا يتم نقض هذه القرارات أو الطعن فيها لاحقًا من قبل نفس الإدارة أو بقرار محكمة آخر.
Section § 65585.3
ينص هذا القسم من القانون على أنه إذا انتهكت مقاطعة نابا أو مدينة نابا قوانين إسكان معينة للولاية، المذكورة تحديدًا في قسم آخر، ستقوم إدارة كاليفورنيا بإبلاغ مكتب المدعي العام. تنطبق قواعد وعقوبات محددة إذا تبين أنهم في حالة انتهاك، مع إيداع أي غرامات يتم تحصيلها في الصندوق العام للولاية.
Section § 65587
يحدد هذا القسم من القانون متطلبات ومواعيد نهائية محددة للمدن والمقاطعات لتحديث خطط الإسكان الخاصة بها لضمان توافقها مع معايير الولاية. ويفرض القانون إكمال هذه التحديثات بحلول 1 أكتوبر 1981، ويحظر تمديد المواعيد إلا إذا نص القانون صراحة على خلاف ذلك. إذا كان هناك اعتراض على مدى توافق هذه الخطط مع المعايير القانونية، فإن المحكمة هي من تراجع الأمر. إذا وجدت المحكمة أن إجراءات جهة قضائية لا تتوافق مع خطة الإسكان الخاصة بها، تُمنح 60 يومًا لتصحيح الوضع، على الرغم من أن المحاكم قد تمنح وقتًا إضافيًا إذا لزم الأمر. في حالات الفشل في إعادة تقسيم المناطق، يمكن للمحاكم أن تأمر بالتصحيحات في غضون 60 يومًا وتفرض عقوبات إذا لزم الأمر. يمكن للأطراف المعنية رفع دعاوى قضائية لفرض هذه المعايير، ويجب على الحكومة إثبات امتثالها.
Section § 65588
تتطلب كاليفورنيا من الحكومات المحلية مراجعة وتحديث خطط الإسكان الخاصة بها بانتظام لضمان تحقيقها لأهداف الإسكان المجتمعية والحكومية. يشمل ذلك التحقق من مدى فعالية الخطط، وتقييم توفر الإسكان للعائلات ذات الدخل المنخفض والمتوسط، وإجراء التعديلات الضرورية. يوجد جدول زمني محدد لهذه التحديثات، يختلف حسب المنطقة. يجب أن تأخذ التحديثات في الاعتبار بيانات إسكان محددة، مثل الوحدات السكنية الجديدة في المناطق الساحلية وتلك المخصصة للعائلات ذات الدخل المنخفض. إذا فاتت المدن أو المقاطعات هذه المواعيد النهائية، فيجب عليها اعتماد عناصر إسكان جديدة بشكل متكرر.
يجب على الحكومات المحلية أيضًا تنسيق تحديثات الإسكان مع خطط النقل، وقد يؤدي الفشل في إعادة تقسيم المناطق بشكل مناسب إلى مشاكل في الامتثال. يتم التأكيد على التواصل والشفافية من السلطات الإقليمية للجمهور والوكالات الحكومية.
Section § 65589
ينص هذا القسم على أن المدن والمقاطعات في كاليفورنيا ليست ملزمة بإنفاق الأموال المحلية على بناء المساكن، أو تقديم إعانات الإسكان، أو شراء الأراضي لأغراض الإسكان. ويوضح أن الحكومات المحلية غير مطالبة برفض المشاريع السكنية التي تتوافق مع خططها العامة. لا يمنح هذا القانون أو يسلب أي سلطة لفرض ضوابط الإيجار أو إدارة مبيعات العقارات. كما أنه لا يغير أي سلطة لدى الحكومات المحلية لتلبية متطلبات الإسكان في خططها. بشكل عام، يتماشى هذا القانون مع هدف كاليفورنيا المتمثل في توفير ما يكفي من المساكن اللائقة للجميع في الولاية.
Section § 65589.3
ينطبق هذا القانون على أي طعون قانونية في صحة عنصر إسكان مرفوعة في أو بعد 1 يناير 1991. إذا قررت وزارة الإسكان أن عنصر الإسكان أو تعديله يفي بالمتطلبات القانونية بشكل جوهري، فإنه يُفترض أنه صحيح. وعلى العكس، إذا وجدت الوزارة أنه لا يمتثل بشكل جوهري، فإنه يُفترض أنه باطل. وهذا يعني وجود افتراض مسبق يدعم نتائج الوزارة ما لم يثبت العكس في المحكمة.
Section § 65589.4
يحدد هذا القانون لوائح تطوير الإسكان المتلاصق، مثل الشقق أو المنازل المتلاصقة، مما يسهل بنائها دون الحاجة إلى تصريح استخدام مشروط خاص. للتأهل، يجب أن يفي التطوير بمعايير محددة، مثل أن يكون موجودًا في منطقة حضرية، وأن يتوافق مع وثائق التخطيط المحلية، وأن يلتزم بتوفير إسكان ميسور التكلفة. يجب أن يكون جزء على الأقل من الوحدات متاحًا بتكلفة مخفضة للأسر ذات الدخل المنخفض إلى المتوسط لمدة لا تقل عن 30 عامًا. لا تزال البلديات تستطيع تطبيق معايير التصميم والموقع القائمة، وتنطبق بعض الاستثناءات والالتزامات المتعلقة بقوانين البيئة والتطوير. الأهم من ذلك، أن هذه القاعدة تنطبق على مستوى الولاية بسبب الحاجة الماسة للإسكان الميسور التكلفة.
Section § 65589.5
يتناول هذا القانون، المعروف باسم قانون المساءلة عن الإسكان، النقص الحاد في الإسكان وأزمة القدرة على تحمل التكاليف في كاليفورنيا. ويسلط الضوء على كيفية إعاقة إجراءات الحكومة المحلية لتطوير الإسكان وزيادة التكاليف، مما أدى إلى قضايا اجتماعية واقتصادية وبيئية.
تتطلب كاليفورنيا ما لا يقل عن 180,000 وحدة سكنية جديدة سنويًا، ويُتوقع من الحكومات المحلية تسهيل مشاريع الإسكان ما لم تكن هناك آثار سلبية محددة لا يمكن التخفيف منها. ويمنع القانون الوكالات المحلية من رفض أو جعل مشاريع الإسكان غير مجدية دون مبرر سليم.
يجب على الحكومات المحلية الالتزام بمعايير موضوعية ومكتوبة، ولا يمكنها رفض مشاريع الإسكان بناءً على طلبات غير مكتملة أو عدم اتساق تقسيم المناطق مع الخطط العامة. يمكن للإجراءات القضائية فرض الامتثال، وقد تُفرض عقوبات على الوكالات التي تتصرف بسوء نية أو تنتهك هذا القانون. وتحدد معايير وتعاريف محددة ما يشكل مشروع إسكان مجديًا.
Section § 65589.5
يوضح هذا القانون ما يعنيه "رفض" وكالة محلية لمشروع تطوير إسكان في ظل ظروف معينة. يعتبر المشروع "مرفوضًا" إذا لم تقرر الوكالة ما إذا كان معفى من قانون جودة البيئة في كاليفورنيا أو ارتكبت أخطاء في السلطة التقديرية. لكي ينطبق هذا، يجب ألا يكون المشروع في مناطق عالية الخطورة للحريق، ويجب أن يكون ضمن مناطق حضرية، وأن يستوفي معايير مثل القرب من وسائل النقل، أو مناطق حركة المركبات المنخفضة، أو المرافق.
يجب أن يفي المشروع أيضًا بكثافة دنيا تبلغ 15 وحدة سكنية لكل فدان. بالإضافة إلى ذلك، يحدد القانون عملية لإخطار الوكالة بأي فشل في اتخاذ قرار أو أخطاء. يجب على الوكالات الرد على هذه الإخطارات ضمن أطر زمنية محددة. يتم توفير تعريفات لمصطلحات مثل "إساءة استخدام السلطة التقديرية" ومصطلحات أخرى، مما يضمن أن هذه القواعد تنطبق فقط في سياقات حضرية معينة.
سينتهي العمل بهذا القانون في 1 يناير 2031.
Section § 65589.5
يحدد هذا القسم ما يعنيه أن "ترفض" وكالة محلية مشروع تطوير سكني من خلال الفشل في إكمال المراجعات البيئية الضرورية، مثل تقرير أو تقييم، كما هو مطلوب بموجب قانون جودة البيئة في كاليفورنيا. لاعتبار المشروع مرفوضًا، يجب استيفاء عدة شروط، مثل عدم وقوع المشروع في مناطق خطرة محددة للحريق واستيفاء معايير مثل كونه في منطقة ذات حركة مرور مركبات منخفضة أو قريبًا من المرافق ووسائل النقل العام. يجب أن تكون الوكالة المحلية قد فشلت أيضًا في اتخاذ قرار سليم بشأن الوثائق البيئية، حتى عندما تم تقديم أدلة هامة. إذا طلبوا دراسات إضافية بدون سبب وجيه، يعتبر ذلك "إساءة استخدام للسلطة التقديرية". كما تُعطى تعريفات محددة، مثل ما يشكل "ممر عبور عالي الجودة" أو "منطقة ذات حركة مرور مركبات منخفضة جدًا". ينتهي العمل بهذا التنظيم في 1 يناير 2031.
Section § 65589.6
Section § 65589.7
يتطلب هذا القسم من القانون أنه كلما قامت مدينة أو مقاطعة أو هيئة تشريعية مماثلة بتحديث خططها الإسكانية، يجب عليها إبلاغ جميع الكيانات التي توفر خدمات المياه والصرف الصحي فوراً. ويجب على مقدمي هذه الخدمات إعطاء الأولوية لتوفير الخدمات لمشاريع الإسكان التي تتضمن خيارات ميسورة التكلفة للأسر ذات الدخل المنخفض. ويجب أن يكون لدى كل مزود سياسات مكتوبة لتطبيق هذه الأولوية، مع الأخذ في الاعتبار نقص المياه وتوفر الإمدادات وأي قيود تشغيلية. وإذا حدث رفض أو تقييد للخدمة، يجب تبريره بنتائج مكتوبة، مثل عدم كفاية إمدادات المياه أو قدرة المعالجة. يدعم هذا القانون الإسكان الميسور التكلفة ويضمن ألا تصبح خدمات المياه والصرف الصحي عائقاً غير مبرر.
Section § 65589.8
إذا كان لدى حكومة محلية قاعدة تتطلب من مشاريع الإسكان أن تتضمن نسبة معينة من المنازل الميسورة التكلفة، فيجب عليها أن تسمح للمطورين بتلبية هذا الشرط عن طريق بناء مساكن للإيجار بإيجارات تعتبرها الحكومة المحلية ميسورة التكلفة.
لا يغير هذا القسم سلطة الحكومات المحلية في وضع قواعد حول مقدار الإسكان الميسور التكلفة الذي يجب تضمينه في المشاريع الجديدة.
Section § 65589.9
يتعلق هذا القانون بتشجيع المدن والبلدات على تبني سياسات صديقة للإسكان. إذا كان لدى مكان ما خطة إسكان جيدة تلبي معايير الولاية المحددة ولديه سياسات تسهل بناء المنازل، فيمكنه الحصول على نقاط إضافية أو أولوية لبعض المنح الحكومية. تنطبق هذه المكافآت على مجموعة متنوعة من البرامج، بما في ذلك تلك التي تركز على المجتمعات المستدامة ومشاريع التعبئة.
ستحدد الولاية هذه الأماكن "الداعمة للإسكان" سنويًا، ولديها مجموعة من الإرشادات المطورة لضمان مراعاة الجميع، بما في ذلك المناطق الريفية والحضرية، بشكل عادل. تشمل بعض السياسات التي تُصنف كداعمة للإسكان حوافز للإسكان، ومتطلبات مواقف سيارات مخفضة، ومعالجة أسرع للتصاريح.
Section § 65589.11
يفرض هذا القانون على وزارة الإسكان في كاليفورنيا تحديث قائمة شهرية عبر الإنترنت بالمدن أو المقاطعات التي لم تحدث خططها الإسكانية لتلبية معايير الولاية. إذا أُضيفت مدينة أو مقاطعة إلى هذه القائمة لأول مرة، يتم إخطارها، وتتلقى الحكومة المحلية نسخة أيضًا. إذا أثر وجود المدينة في القائمة على قدرتها على الحصول على تمويل معين، يجب على الوزارة أن تعرض عقد اجتماعات لمناقشة سبب عدم امتثال المدينة لمتطلبات خطة الإسكان. يمكن للمدينة أيضًا طلب مراجعة خطتها الإسكانية إذا حُرمت من التمويل.
إذا تقرر، بعد المراجعة، أن المدينة لا تزال لا تفي بالمعايير، فيمكنها الطعن في ذلك أمام المحكمة. لن يؤثر هذا الحكم على تمويل المدن غير المدرجة في هذه القائمة أو على القضايا المرفوعة قبل بدء سريان هذا الحكم. كل عام اعتبارًا من 2023، ستنشر الوزارة قائمة ببرامج التمويل التي تتطلب خطط إسكان متوافقة، وتصبح تلك الأجزاء من القانون سارية عندما يعتمد برنامج واحد على الأقل على الامتثال.
Section § 65589.55
ينص هذا القانون على أنه لكي توافق مدينة أو مقاطعة، أو توافق بشروط، أو ترفض مشروع تطوير سكني، يجب أن يكون عنصر الإسكان أو أي تعديلات متعلقة بخطة الإسكان متوافقة مع قواعد معينة. يتم التحقق من هذا الامتثال إما عند تقديم طلب أولي يتضمن جميع المعلومات الضرورية، أو عند تقديم طلب كامل إذا لم يتم تقديم طلب أولي.
بالإضافة إلى ذلك، يوضح القانون أن هذه الشروط تؤكد القوانين القائمة، ولا تغيرها.