جماعات الضغطالتسجيل والإبلاغ
Section § 86100
يوضح هذا القانون من يجب عليه التسجيل لدى وزير خارجية كاليفورنيا فيما يتعلق بأنشطة جماعات الضغط. على وجه التحديد، يجب على شركات الضغط، وأصحاب عمل جماعات الضغط الذين لديهم أعضاء جماعات ضغط داخليون، وتحالفات جماعات الضغط التي لديها أعضاء جماعات ضغط داخليون، التسجيل. يجب على أعضاء جماعات الضغط الأفراد تقديم شهادة كجزء من تسجيل شركتهم أو صاحب عملهم. بعض الكيانات، مثل أصحاب العمل الذين يتعاقدون فقط مع شركات الضغط وليس لديهم أعضاء جماعات ضغط داخليون، معفاة من التسجيل ولكن يجب عليهم الاحتفاظ بسجلات وتقديم تقارير ربع سنوية. يجب تقديم بيانات التسجيل عادةً عبر الإنترنت وورقياً، ولكن قد يُسمح بالتقديم عبر الإنترنت فقط بمجرد توفر نظام معتمد.
Section § 86101
Section § 86102
ينص هذا القانون على أن وزير الخارجية يفرض على شركات الضغط وأصحاب عمل جماعات الضغط رسمًا سنويًا قدره 50 دولارًا عن كل عضو جماعة ضغط مدرج في بيان تسجيلهم. يذهب نصف الأموال المحصلة إلى صندوق الإفصاح السياسي والمساءلة والشفافية والوصول، بينما يذهب النصف الآخر إلى الصندوق العام.
Section § 86103
يوضح هذا القانون المتطلبات اللازمة لشهادة عضو جماعة الضغط. يجب على عضو جماعة الضغط تقديم صورة حديثة، واسمه الكامل، وعنوان عمله، ورقم هاتفه. كما يجب عليهم تأكيد أنهم قرأوا وفهموا بعض المحظورات القانونية. إذا كانوا يجددون شهادة سابقة أو كانوا جددًا، فيجب عليهم الإقرار بإكمال دورة أخلاقيات إما خلال العام الماضي أو قريبًا. إذا لم يتم الإكمال كما وعدوا، تصبح شهادتهم باطلة، ولا يمكنهم العمل كعضو جماعة ضغط حتى يتم إكمال الدورة وتقديم شهادة جديدة. يطلب وزير الخارجية هذه التفاصيل، لضمان التزام أعضاء جماعات الضغط بمعايير أخلاقية ثابتة.
Section § 86103
يحدد هذا القانون ما يجب أن تتضمنه شهادة ممارس الضغط (اللوبيست) في كاليفورنيا. يتطلب ذلك صورة حديثة، ومعلومات الاتصال، وإقرارًا ببعض المحظورات، وتفاصيل حول إكمال دورة الأخلاقيات. إذا لم يكمل ممارس الضغط الدورة مؤخرًا، فقد تُقبل شهادته بشكل مشروط، ولكن يجب عليه إنهاء الدورة بحلول موعد نهائي محدد. يؤدي عدم القيام بذلك إلى إبطال شهادته، مما يمنعه من العمل كممارس ضغط حتى يفي بالمتطلب. يجب على ممارس الضغط أيضًا دفع رسوم التسجيل عبر الإنترنت عند تقديم شهادته.
Section § 86104
يحدد هذا القسم القانوني متطلبات تسجيل شركات جماعات الضغط. يجب على شركة جماعات الضغط تقديم اسمها الكامل وعنوان عملها ورقم هاتفها. كما يجب عليها إدراج أعضاء جماعات الضغط التابعين لها، بما في ذلك شهاداتهم. بالنسبة للعقود مع الأفراد أو الكيانات الأخرى، يجب على الشركة تقديم معلومات مفصلة مثل الأسماء والعناوين ووثائق التفويض وفترات العقد وأوصاف الأنشطة التجارية أو المهنية المعنية. يجب تحديد مصالح الضغط والوكالات المستهدفة أيضًا. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الشركة تعيين فرد مسؤول للتعامل مع الإيداعات وحفظ السجلات، ويجب أن يقر هذا الفرد بفهمه لبعض المحظورات. أخيرًا، يجب تضمين أي معلومات أخرى تطلبها اللجنة.
Section § 86104
يوضح هذا القانون المعلومات التي يجب أن تتضمنها شركة الضغط في كاليفورنيا عند التسجيل. تشمل التفاصيل المطلوبة معلومات الاتصال بالشركة، وقائمة بأعضاء جماعات الضغط التابعين لها، وشهادة كل عضو. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الشركة تقديم معلومات حول كل فرد أو كيان تتعاقد معه لتقديم خدمات الضغط، مثل تفاصيل الاتصال ومعلومات العمل ومصالح الضغط. ويجب عليهم أيضاً تحديد الوكالات الحكومية التي يخططون للتأثير عليها وتعيين شخص مسؤول عن تقديم التقارير وحفظ السجلات. ويجب أن يقر هذا الشخص المسؤول بفهمه لبعض المحظورات.
Section § 86105
يحدد هذا القسم المعلومات التي يجب على صاحب عمل جماعات الضغط أو الائتلاف المعني بالضغط تضمينها عند التسجيل في كاليفورنيا. يحتاجون إلى تقديم اسمهم الكامل وعنوان عملهم وبريدهم الإلكتروني ورقم هاتفهم، ووصف طبيعتهم ومصالحهم. يجب على الأفراد تقديم معلومات صاحب العمل أو تفاصيل حول عملهم الحر، بينما تحتاج الشركات والجمعيات والكيانات الأخرى إلى وصف أنشطتها ومن تمثل. يجب عليهم أيضًا إدراج مصالحهم في الضغط والوكالات الحكومية التي سيحاولون التأثير عليها. بالإضافة إلى ذلك، يجب عليهم تقديم قائمة بجماعات الضغط الموظفين وشهادة كل جماعة ضغط، إلى جانب أي تفاصيل أخرى تطلبها اللجنة.
Section § 86106
Section § 86107
ينص هذا القانون على أنه إذا حدث تغيير في المعلومات المقدمة أصلاً في تسجيل الضغط، فيجب عليك تحديثها عبر الإنترنت وورقيًا لدى وزير الخارجية في غضون 20 يومًا. إذا كان التغيير يتعلق بعميل جديد لشركة ضغط، فيجب أن يتم التحديث قبل أي نشاط ضغط نيابة عن ذلك العميل. عندما تتوقف شركات الضغط أو أصحاب العمل في مجال الضغط عن أنشطتهم، يجب عليهم تقديم إشعار إنهاء في غضون 20 يومًا، ما لم يكن ذلك في نهاية دورة تشريعية. لدى الضاغطين قواعد مماثلة لإنهاء أنشطتهم، لكنهم لا يحتاجون إلى تقديم إشعار إنهاء إذا توقفوا في نهاية دورة. بالإضافة إلى ذلك، تستمر اللوائح في التطبيق لمدة ستة أشهر بعد التوقف عن الأنشطة أو إغلاق الدورة التشريعية.
Section § 86107
يشرح هذا القسم ما يجب فعله إذا تغيرت المعلومات المتعلقة بأنشطة الضغط في كاليفورنيا. إذا تغيرت أي تفاصيل في تسجيل أو شهادة جماعة ضغط، يجب تقديم تحديث عبر الإنترنت إلى وزير الخارجية في غضون 20 يومًا. إذا كان التغيير يتعلق بعميل جديد لشركة ضغط، فيجب أن يتم التحديث قبل ممارسة الضغط نيابة عن ذلك العميل. إذا توقفت شركة ضغط أو جماعة ضغط عن أنشطتها، يلزم تقديم إشعار إنهاء في غضون 20 يومًا، ما لم يتوقفوا في نهاية دورة تشريعية. يجب على جماعات الضغط وشركات الضغط الالتزام بحدود الهدايا حتى ستة أشهر بعد تقديم إشعار إنهاء أو بعد اختتام دورة إذا توقفوا عن ممارسة الضغط حينها.
Section § 86108
Section § 86108
Section § 86109
Section § 86109.5
يتطلب هذا القانون من أمين ولاية كاليفورنيا إنشاء والاحتفاظ بدليل إلكتروني لجماعات الضغط وشركات جماعات الضغط وأصحاب عمل جماعات الضغط. ويجب تحديث هذا الدليل كل أسبوع.
بالإضافة إلى ذلك، يجب نشر قائمة بالتغييرات التي طرأت في الأسبوع السابق، مثل التسجيلات الجديدة أو التعديلات، على الإنترنت.
لم يكن من الممكن بدء هذا النظام الإلكتروني قبل 1 يوليو 2001، ما لم يُمنح موافقة خاصة. ويجب أن تتضمن البيانات المتاحة عبر الإنترنت أيضاً معلومات محددة، مثل عناوين الشوارع، من أي وثائق مقدمة.
Section § 86109.5
Section § 86110
Section § 86111
يحدد هذا القسم ما يعتبر "مصروف نشاط" في سياق ممارسة الضغط. مصروف النشاط هو أي تكلفة أو دفعة يقوم بها جماعة ضغط أو كيان ذو صلة تعود بالنفع على مسؤولي الولاية أو أسرهم المباشرة. يشمل ذلك الهدايا والمكافآت الفخرية ومدفوعات أخرى، ولكنه لا يشمل التبرعات للحملات الانتخابية. بالإضافة إلى ذلك، "مسؤول الوكالة" هو أي مسؤول في وكالة حكومية تم التأثير على تصرفاته أو يجري التأثير عليها من قبل جماعة ضغط أو شخص تابع.
Section § 86112
إذا طُلب منك الإبلاغ عن نفقات النشاط، فيجب عليك تضمين عدة تفاصيل: تاريخ ومبلغ كل نفقة، ومن استفاد منها ودوره، ووصف المنفعة وقيمتها، ومن تم الدفع له إذا كان مختلفًا عن المستفيد. يجب عليك أيضًا تقديم أي معلومات إضافية تطلبها اللجنة، طالما أنها تتوافق مع أهداف هذا الفصل.
Section § 86112.3
إذا كنت ترسل دعوات لحضور فعاليات إلى مسؤولين منتخبين، أو مرشحين، أو بعض المسؤولين الحكوميين، فيجب عليك تضمين بيان واضح يفيد بأن حضورهم سيُعتبر قبولًا لهدية واجبة الإبلاغ. يجب أن يكون البيان سهل القراءة، مع متطلبات محددة للحجم والتباين.
لا ينطبق هذا الشرط إذا لم يُعتبر حضور الفعالية هدية واجبة الإبلاغ وفقًا للائحة محددة أخرى. ولا يمكن معاقبة انتهاكات هذه المتطلبات إلا من خلال سبل انتصاف قانونية محددة، وليس غيرها.
Section § 86112.5
يتطلب قانون كاليفورنيا من أي شخص يقدم تقريرًا عن الهدايا المتعلقة بأنشطة الضغط إبلاغ كل مستلم للهدية بتفاصيل معينة. يشمل ذلك تاريخ وقيمة الهدية وما تم تقديمه بالضبط، سواء كانت سلعًا أو خدمات.
يجب على الشخص تقديم هذه المعلومات في غضون 30 يومًا بعد نهاية كل ربع سنة تقويمية تم خلالها تقديم الهدية. يمكنهم استيفاء هذا الشرط بتقديم نسخة من قسم النفقات ذي الصلة من التقرير الذي قدموه إلى وزير الخارجية.
إذا كان هناك انتهاك لهذه القواعد، فإن العقوبات تقتصر على تلك المحددة في الفصل 3، وليس العقوبات الأوسع نطاقًا في الفصل 11.
Section § 86113
ينص هذا القانون على أنه يجب على أعضاء جماعات الضغط إكمال تقرير والتحقق منه بانتظام. يجب أن يسرد التقرير جميع نفقات النشاط التي قام بها عضو جماعة الضغط خلال فترة زمنية محددة، وأي تبرعات بمبلغ 100 دولار أو أكثر يقدمها أو يسلمها عضو جماعة الضغط للمسؤولين المنتخبين في الولاية أو المرشحين. بالإضافة إلى ذلك، يتعين على أعضاء جماعات الضغط تقديم التقرير إلى صاحب عملهم أو شركتهم في غضون أسبوعين بعد نهاية كل ربع سنة تقويمية.
Section § 86114
يوضح هذا القانون متطلبات الإبلاغ لشركات الضغط (اللوبي). يجب عليهم تقديم تقارير منتظمة تتضمن معلومات الاتصال الخاصة بهم، وقائمة بالعملاء، ومصالح الضغط لهؤلاء العملاء، وأي مدفوعات مستلمة. كما يتعين عليهم إدراج أي نفقات، بما في ذلك تلك التي يدفعها آخرون، والإبلاغ عما إذا كانوا يتعاقدون من الباطن مع شركات ضغط أخرى، بما في ذلك التفاصيل والمدفوعات للمتعاقدين من الباطن.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على الشركات الكشف عن المساهمات بقيمة 100 دولار أو أكثر للمسؤولين أو المرشحين الحكوميين. إذا تم الإبلاغ عن هذه المساهمة بالفعل في مكان آخر، فيمكنهم تبسيط التقرير. يجب على الشركات أيضًا تضمين أي معلومات إضافية تطلبها اللجنة وتفصيل أي شركاء أو موظفين يتواصلون مباشرة مع مسؤولي الدولة نيابة عن العملاء، باستثناء الموظفين الإداريين.
Section § 86114
يتطلب هذا القسم من شركات الضغط تقديم تقارير مفصلة بانتظام عن أنشطتها. يجب عليهم تقديم معلومات الاتصال الخاصة بهم وسرد أي عملاء يدفعون لهم مقابل خدمات الضغط، بالإضافة إلى المبلغ الإجمالي المستلم. لكل عميل، يجب أن يحدد التقرير الإجراءات التشريعية أو الإدارية التي حاولوا التأثير عليها مباشرة من خلال مسؤولي الدولة. لا يلزم تضمين الإجراءات التي تكتفي الشركة بمراقبتها فقط.
يجب أن يتضمن التقرير أيضاً جميع المصاريف، وأي عقود من الباطن مع شركات ضغط أخرى، وأي مساهمات بقيمة 100 دولار أو أكثر تُقدم لمسؤولي الدولة أو المرشحين. إذا تم الإبلاغ عنها في بيان حملة آخر، فالمطلوب هو اسم اللجنة ورقم تعريفها فقط. تختلف المعلومات الإضافية المطلوبة حسب حجم الشركة ومستوى نشاطها.
Section § 86115
ينص هذا القسم القانوني على أن بعض الأشخاص مطالبون بتقديم إقرارات محددة. ويشمل ذلك أي صاحب عمل يوظف لوبيًا وأي شخص ينفق 5,000 دولار أو أكثر في الربع الواحد للتأثير على الإجراءات التشريعية أو الإدارية. ومع ذلك، لا ينطبق هذا الشرط إذا كانت جميع المدفوعات تندرج تحت استثناء محدد مذكور في قسم آخر.
Section § 86116
يوضح هذا القسم المعلومات التي يجب على أفراد معينين تضمينها في تقاريرهم الدورية. يجب على هؤلاء الأفراد تقديم تفاصيل الاتصال، وإجمالي المدفوعات لشركات الضغط وجماعات الضغط، وتفاصيل محددة حول مصالحهم في الضغط.
يجب عليهم تضمين تقرير مصدق عليه من كل عضو ضغط موظف وأي نفقات نشاط. يجب أيضًا الكشف عن المساهمات البالغة 100 دولار أو أكثر للمسؤولين الحكوميين أو المرشحين، ما لم يتم الإبلاغ عنها بالفعل في مكان آخر، وفي هذه الحالة يحتاجون فقط إلى ذكر اسم اللجنة ورقم تعريفها.
بالإضافة إلى ذلك، يجب عليهم الإبلاغ عن جميع المدفوعات الأخرى التي تمت للتأثير على الإجراءات التشريعية، ما لم يتعلق الأمر بإجراءات محددة أمام لجنة المرافق العامة، حيث يمكنهم الإبلاغ عن مدفوعات معينة بطريقة مختلفة. قد تطلب اللجنة أيضًا معلومات أخرى ذات صلة.
Section § 86116
يتطلب هذا القسم من أفراد معينين، محددين في قسم آخر، تقديم تقارير مفصلة عن أنشطتهم في مجال الضغط. يجب أن تتضمن التقارير اسم ومعلومات الاتصال بصاحب عمل جماعات الضغط وإجمالي المدفوعات لشركات جماعات الضغط وموظفي جماعات الضغط.
يجب على مقدم التقرير أيضًا الإبلاغ عن المساهمات بقيمة 100 دولار أو أكثر للمسؤولين أو المرشحين الحكوميين، بالإضافة إلى معلومات مفصلة عن المدفوعات التي تهدف إلى التأثير على الإجراءات التشريعية أو الإدارية. تنطبق قواعد إبلاغ خاصة على المدفوعات المتعلقة بإجراءات لجنة المرافق العامة.
يجب على مقدمي التقارير تضمين الأنشطة المالية الأخرى ذات الصلة، ويجب التحقق من جميع المعلومات المقدمة من قبل موظفي جماعات الضغط.
Section § 86116.5
يتطلب هذا القانون من الوكالات الحكومية والمحلية الكشف عن المدفوعات التي تبلغ 250 دولارًا أو أكثر والمتعلقة بأنشطة جماعات الضغط. يشمل ذلك المدفوعات مقابل السلع والخدمات التي يستخدمها أعضاء جماعات الضغط، والنفقات التي ما كانت لتحدث لولا جهود جماعات الضغط، والاشتراكات للمنظمات التي تنفق مبالغ كبيرة على أنشطة جماعات الضغط. يجب على الوكالات الإبلاغ عن اسم وعنوان المستفيد، وإجمالي المدفوعات للفترة، والمبلغ الإجمالي للسنة. يجب تقديم هذه التقارير وفقًا للأقسام المحددة المذكورة في القانون.
Section § 86117
يشرح هذا القانون متطلبات تقديم تقارير معينة تتعلق بأنشطة الضغط (اللوبي). يجب تقديم هذه التقارير ربع سنوية ويجب أن تتضمن تفاصيل مالية للدورة التشريعية الحالية، باستثناء المعلومات التي تم الإبلاغ عنها سابقًا. بالنسبة للتقرير الأول، تبدأ التغطية في بداية الربع الذي سجل فيه الفرد لأنشطة الضغط. خلال فترة 60 يومًا قبل عطلة الهيئة التشريعية، إذا أنفق شخص 5,000 دولار أو أكثر على شركة ضغط جديدة، فيجب عليه الإبلاغ عن هذا الإنفاق في غضون 48 ساعة. يجب أن يتضمن هذا التقرير السريع تفاصيل الشركة والإجراءات التشريعية التي ستؤثر عليها الشركة.
Section § 86118
Section § 86118
يحدد هذا القسم من القانون أن تقارير معينة يجب تقديمها عبر الإنترنت أو إلكترونيًا إلى وزير الخارجية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن الآن توقيع أي مستندات تتطلب التقديم الورقي إلكترونيًا من قبل الشخص الذي يقدمها.
Section § 86119
يحدد هذا القانون ماهية 'إعلان الضغط على القضايا' ويضع القواعد لاستخدامها. هذه إعلانات تهدف إلى التأثير على الإجراءات التشريعية أو الإدارية ولا يمكن أن تشمل إعلانات تستهدف نتائج الانتخابات. يجب على المعلنين أن يوضحوا بوضوح من دفع ثمن هذه الإعلانات، إما باستخدام صياغة محددة أو باتباع إرشادات مفصلة.
إذا دفع شخص 5,000 دولار أو أكثر لهذه الإعلانات في ربع سنة، يجب عليه الإبلاغ عن ذلك إلى وزير الخارجية في غضون 72 ساعة، بما في ذلك تفاصيل مثل التكاليف الإجمالية، وتاريخ عرض الإعلان لأول مرة، والإجراء الذي يتناوله. يجب أن تذكر الإعلانات أي إجراءات تشريعية، والمواقف التي تم الدعوة إليها، وكيف تم توزيعها. ومع ذلك، لا يعيد هذا القانون تعريف 'اللوبي' أو 'صاحب عمل اللوبي' أو ينطبق على وكلاء التوظيف (أو وكلاء الوساطة المالية).