الإفصاح عن الحملات الانتخابيةالإفصاح في الإعلانات
Section § 84501
يحدد هذا القسم ما يعتبر "إعلاناً" في الحملات السياسية. وهو أي رسالة عامة تدفعها لجنة لترويج أو معارضة مرشح أو إجراء اقتراع، ولكنه يستثني بعض الاتصالات مثل رسائل البريد الإلكتروني الشخصية، والمواد الترويجية الصغيرة، والملابس.
"كبار المساهمين" هم الذين يقدمون أعلى المبالغ (أكثر من 50,000 دولار) لهذه اللجان، وهناك قواعد محددة لكيفية تحديدهم والإفصاح عنهم. إذا كانت الأموال مخصصة (earmarked) لأغراض سياسية معينة، فإنها تتطلب إفصاحات محددة عند تحويلها بين اللجان.
المنظمات غير الربحية التي لا تشارك في النشاط السياسي والأفراد الذين يختارون عدم استخدام مساهماتهم سياسياً هم استثناءات لهذه متطلبات الإفصاح.
Section § 84501.1
Section § 84502
يحدد هذا القسم القواعد الخاصة بالإعلانات التي تمولها أنواع مختلفة من اللجان. يتطلب أن تتضمن الإعلانات عبارة "إعلان ممول من قبل" متبوعة باسم اللجنة، كما يظهر في أحدث بيان تأسيس لها. ينطبق هذا على أشكال مختلفة من الإعلانات، بما في ذلك الإذاعة والتلفزيون والرسائل النصية. يجب على لجان الأحزاب السياسية أو اللجان التي يسيطر عليها المرشحون اتباع هذه القاعدة إذا كان الإعلان يدعم أو يعارض إجراء اقتراع أو كان إنفاقًا مستقلاً.
هناك استثناءات تسمح باستخدام عبارة "ممول من قبل" للرسائل المطبوعة والمواقع الإلكترونية ورسائل البريد الإلكتروني والرسائل النصية. بالنسبة لإعلانات الفيديو عبر الإنترنت أو الإعلانات المطبوعة الكبيرة، يمكن اختصار اسم اللجنة، طالما أنه يحددها بشكل فريد. يجب أن تتضمن اللجان الراعية أجزاء من الاسم تحدد الراعي ما لم يتم إدراج جميع الرعاة كأكبر المساهمين. إذا كان ذلك منطبقًا، يمكن للجنة استخدام "رقم تعريف اللجنة" ورقم التعريف بدلاً من ذلك.
Section § 84503
يتطلب هذا القانون من بعض الإعلانات السياسية الكشف عن كبار المساهمين الماليين للجنة التي دفعت ثمن الإعلان. إذا كان هناك مساهم رئيسي واحد فقط، يتم استخدام مصطلح "الممول الرئيسي" بدلاً من "كبار الممولين". مطلوب فقط أسماء كبار المساهمين، بدون مصطلحات مثل "مدمجة" أو "لجنة". إذا كان المساهم الرئيسي لجنة مدعومة براعٍ واحد، فيلزم فقط اسم الراعي. تُعفى لجان معينة من هذا الشرط. يسمح القانون أيضًا بتغييرات طفيفة في الصياغة لأنواع مختلفة من الإعلانات، مثل الرسائل المطبوعة أو رسائل البريد الإلكتروني.
Section § 84504
يتطلب هذا القانون من الإعلانات السياسية المعينة التي تُبث عبر الراديو أو الهاتف أن تتضمن إفصاحات محددة. يجب أن تذكر هذه الإعلانات من دفع ثمنها وتوضح بوضوح كبار المساهمين الذين قدموا 50,000 دولار أو أكثر. يجب أن يتناسب الإفصاح مع نبرة الإعلان ودرجة صوته ويستمر ثلاث ثوانٍ على الأقل. إذا كان الإعلان قصيرًا جدًا (15 ثانية أو أقل) أو إذا استغرق الإفصاح أكثر من ثماني ثوانٍ، فيمكنه ذكر أكبر مساهم واحد فقط.
Section § 84504.1
يشرح هذا القانون القواعد الخاصة بإعلانات الفيديو المدفوعة من قبل لجان معينة، مثل اللجان السياسية، التي لا ترتبط بمرشح أو حزب سياسي. يجب أن تتضمن هذه الإعلانات إفصاحات محددة إما في البداية أو النهاية.
بالنسبة للإعلانات التي تصل مدتها إلى 30 ثانية، يجب أن يظهر الإفصاح لمدة خمس ثوانٍ على الأقل؛ أما الإعلانات الأطول، فيجب أن يظهر لمدة عشر ثوانٍ. يجب أن تستخدم هذه الإفصاحات تنسيقًا وأسلوبًا محددين، بما في ذلك متطلبات الخط والحجم واللون.
يجب أن تغطي الإفصاحات الجزء السفلي من الشاشة، بنص أبيض على خلفية سوداء، وأن تتضمن تفاصيل حول المساحة والمساهمين. إذا كان هناك كبار مساهمين، تنطبق قواعد إضافية، بما في ذلك ترتيب أسمائهم وعرضها. يجب أن تتضمن إعلانات الإنفاق المستقل بيانًا إضافيًا وفقًا لقسم آخر.
لا يمكن أن تتضمن منطقة الإفصاح في الإعلان نصوصًا أو صورًا غير مصرح بها، مع الحفاظ على التركيز بشكل صارم على المعلومات المطلوبة ما لم تنص قوانين أخرى على خلاف ذلك.
Section § 84504.2
يفرض هذا القانون على إعلانات مطبوعة معينة، تدفعها لجان بخلاف لجان الأحزاب السياسية أو اللجان التي يسيطر عليها المرشحون، أن تتضمن إفصاحات محددة. يجب أن تكون هذه الإفصاحات ذات خلفية بيضاء صلبة، وموضوعة في صندوق، وبخط سهل القراءة، مثل Arial، بحجم أدنى يعتمد على نوع الإعلان. بالنسبة للإعلانات الأصغر، يجب الإفصاح عن المساهم الرئيسي الوحيد الذي قدم 50,000 دولار أو أكثر فقط. إذا كان الإعلان أكبر، مثل لافتة الفناء، فيجب أن يكون حجم النص 5% على الأقل من ارتفاع الإعلان. يجب إدراج كبار المساهمين في أسطر منفصلة، إلا في الإعلانات الكبيرة حيث يمكن فصلهم بفاصلات. يتضمن نص الإفصاح الإضافي معلومات توجه المشاهدين للحصول على مزيد من تفاصيل التمويل على موقع اللجنة الإلكتروني.
Section § 84504.2
يوضح هذا القانون كيفية وجوب إفصاح الإعلانات السياسية المطبوعة عن معلومات معينة. إذا كان الإعلان مدفوعًا من قبل لجنة غير تابعة لحزب سياسي أو مرشح لمنصب انتخابي، فيجب أن يتضمن إفصاحات محددة.
يجب أن تظهر هذه الإفصاحات في مربع أبيض واضح في أسفل صفحة واحدة على الأقل من الإعلان، باستخدام خط Arial بحجم 10 نقاط. بالنسبة للإعلانات المطبوعة الأكبر حجمًا مثل اللوحات الإعلانية، يجب أن يكون النص 5% على الأقل من ارتفاع الإعلان. يجب إدراج كبار المساهمين الذين تبرعوا بأكبر قدر من المال بترتيب تنازلي، دون تسطير أسمائهم. يجب أن تعرض الإعلانات التي تدعم أو تعارض المرشحين باستخدام أموال مستقلة إفصاحات منفصلة أيضًا. بالنسبة للإعلانات صغيرة الحجم، مثل إعلانات الصحف، لا يلزم الإفصاح إلا عن أكبر مساهم إذا قدم أكثر من 50,000 دولار.
Section § 84504.3
يتناول هذا القسم من القانون القواعد المتعلقة بالإفصاحات في إعلانات الوسائط الإلكترونية المتصلة بالانتخابات. ينطبق هذا على الإعلانات التي تدفعها أنواع معينة من اللجان السياسية. يحدد القانون متطلبات كيفية عرض الإفصاحات على الإعلانات، خاصة إذا كانت تتضمن صورًا أو رسومات. على سبيل المثال، يجب أن تكون هناك إفصاحات واضحة، مثل من مول الإعلان، بتنسيق قابل للقراءة، وفي بعض الأحيان يمكن أن تكون هذه الإفصاحات رابطًا قابلاً للنقر لمزيد من المعلومات. توجد قواعد محددة تعتمد على حجم ونوع الإعلان، بما في ذلك الإعلانات الصوتية والمرئية، ووسائل التواصل الاجتماعي. يهدف القانون إلى ضمان الشفافية بشأن رعاية الإعلانات في الحملات السياسية.
Section § 84504.4
يفرض هذا القانون في كاليفورنيا أن الإعلانات السياسية على الراديو والتلفزيون ووسائل التواصل الاجتماعي، والتي تمولها الأحزاب السياسية أو لجان المرشحين ولا تتعلق باقتراحات التصويت، يجب أن تتضمن إفصاحات محددة. تتطلب إعلانات الراديو إفصاحًا منطوقًا في البداية أو النهاية، ويجب أن يتطابق مع نبرة الإعلان. أما إعلانات التلفزيون فتتطلب إفصاحًا مكتوبًا لمدة أربع ثوانٍ على الأقل بحجم خط يتناسب مع حجم الشاشة. وتتطلب إعلانات وسائل التواصل الاجتماعي إفصاحًا يتبع إرشادات مماثلة.
Section § 84504.5
يفرض هذا القانون إفصاحات محددة في الإعلانات السياسية التي تمثل نفقات مستقلة وتمولها الأحزاب السياسية أو اللجان التي يسيطر عليها المرشحون. يجب أن تلتزم هذه الإفصاحات بإرشادات معينة حسب نوع الإعلان: راديو، هاتف، فيديو، مطبوع، أو وسائل إعلام إلكترونية.
بالنسبة لإعلانات الراديو والهاتف، يجب أن تُقدم الإفصاحات في البداية أو النهاية، وأن تُنطق بوضوح، وتتناسب مع نبرة الإعلان، وتستمر لمدة لا تقل عن ثلاث ثوانٍ. يجب أن تحتوي إعلانات الفيديو على إفصاحات مكتوبة في البداية أو النهاية، تكون مقروءة لمدة لا تقل عن أربع ثوانٍ، ويجب نطقها إذا كانت مرئية لمدة أقصر. يجب أن تستخدم الإعلانات المطبوعة خطًا بحجم 10 نقاط على الأقل مع تباين جيد، وتحتاج الإعلانات المطبوعة الأكبر حجمًا إلى أن تشغل الإفصاحات 5% من ارتفاع الإعلان. يجب أن تتبع إعلانات وسائل الإعلام الإلكترونية الإفصاحات المنصوص عليها في القسم 84504.3.
Section § 84504.6
يحدد هذا القسم من قانون كاليفورنيا القواعد التي يجب على المنصات الإلكترونية اتباعها في التعامل مع الإعلانات السياسية. يعرّف القانون "المنصة الإلكترونية" ويحدد أن المنصات التي تبيع الإعلانات مباشرة يجب أن تطلب من اللجان الكشف عن معلومات معينة حول الإعلان، مثل من دفع ثمنه وأي مرشح أو قضية اقتراع ذات صلة. إذا تغير الإعلان بسبب مساهمين رئيسيين جدد أو أسماء لجان، فيجب إجراء التحديثات في غضون خمسة أيام.
يُطلب من المنصات أن توضح للمشاهدين من قام بتمويل الإعلان، إما عن طريق عرض رسائل "مدفوع بواسطة" أو باستخدام روابط تشعبية تسمح للمشاهدين بالعثور على مزيد من المعلومات حول اللجنة. يجب عليهم أيضًا الاحتفاظ بسجل عام للإعلانات التي تم شراؤها بمبلغ 500 دولار أو أكثر لمدة لا تقل عن أربع سنوات، بما في ذلك تفاصيل مثل نسخ الإعلانات والمشاهدات والإنفاق.
أخيرًا، يمكن للمنصات الاعتماد على المعلومات المقدمة من اللجنة، طالما أنها تنشئ نظامًا لاستلام هذه المعلومات والتحقق منها، للوفاء بالتزاماتها القانونية بموجب هذا القسم.
Section § 84504.7
يحدد هذا القانون القواعد الخاصة بالإعلانات السياسية المرسلة عبر الرسائل النصية. إذا أرسل مرشح أو لجنة سياسية رسالة نصية تدعم أو تعارض مرشحًا أو إجراء اقتراع، فيجب عليهم تضمين إفصاحات محددة.
يجب أن تتضمن الرسالة النصية عبارة "Paid for by" (مدفوع من قبل) أو "With" (مع) متبوعة باسم اللجنة أو المرشح، أو رابطًا لموقع إلكتروني يحتوي على الإفصاحات الكاملة. إذا كان للجنة كبار مانحين، فيجب تضمين أسماء أكبر المساهمين، ما لم تنطبق استثناءات معينة.
بالنسبة للمتطوعين غير مدفوعي الأجر، تنطبق بعض الاستثناءات على قواعد الإفصاح، ويجب أن تشير تلك الرسائل إلى أنها مرسلة من متطوع. يجب أن تظل الروابط في الرسائل نشطة حتى 30 يومًا بعد الانتخابات. إذا تم إرسال سلسلة من الرسائل النصية، فيجب أن تكون المعلومات المطلوبة في الرسالة الأولى.
Section § 84504.8
Section § 84505
Section § 84506.5
أي إعلان يدعم أو يعارض مرشحًا ويتم تمويله بشكل مستقل يجب أن يذكر بوضوح أنه لم تتم الموافقة عليه من قبل المرشح أو لجنته الانتخابية. إذا كان الإعلان مصرحًا به أو ممولًا من قبل مرشح لمنصب مختلف، فيجب أن يوضح أنه لم يتم التصريح به أو تمويله من قبل أي مرشح أو لجنة من المكتب الذي يتعلق به.
Section § 84509
يتطلب هذا القانون من الإعلانات السياسية تحديث قائمة كبار المساهمين الماليين عندما تتغير القائمة أو يظهر مساهم رئيسي جديد. بالنسبة للإعلانات الإلكترونية - مثل التلفزيون أو الراديو أو اللوحات الإعلانية الرقمية - يجب أن تتم التحديثات في غضون خمسة أيام عمل. طالما أن اللجنة ترسل الإعلان المعدل مع تعليمات إلى محطات البث لتحديثه بحلول اليوم الخامس من أيام العمل، فإنها تمتثل للقاعدة. بالنسبة لوسائل الإعلام المطبوعة، بما في ذلك اللوحات الإعلانية المطبوعة، يجب تحديث الإعلانات قبل طلب أي مطبوعات جديدة.
Section § 84510
ينص هذا القانون على أنه إذا خالف شخص ما أقساماً معينة تتعلق بالإفصاحات الصحيحة في الإعلانات، فيمكن مقاضاته وتغريمه بما يصل إلى ثلاثة أضعاف تكلفة الإعلان. يشمل ذلك تكاليف مثل نشر الإعلان. وإذا خالف شخص هذه القواعد عمداً لإخفاء معلومات مطلوبة، فيمكن أن يواجه نفس العقوبات.
بالإضافة إلى ذلك، إذا ساعد شخص آخر على ارتكاب هذه المخالفات، فيمكن أيضاً تحميله المسؤولية وتغريمه بالمثل. وإذا نتج عن القضية عقوبة مالية، يذهب نصف هذا المال إلى الشخص الذي بدأ الدعوى والنصف الآخر إلى الصندوق العام للدولة. وإذا تولى مدعٍ محلي القضية، تحصل الوكالة على النصف، ويتلقى الصندوق العام النصف الآخر.
Section § 84511
ينطبق هذا القانون على اللجان التي تنفق 5,000 دولار أو أكثر على ظهور شخص في إعلانات تتعلق بإجراءات الاقتراع، أو أي مبلغ إذا كان الإعلان يوحي بأن الشخص يشغل وظيفة مرخصة أو معتمدة. يجب على هذه اللجان الإبلاغ عن تفاصيل الإنفاق في غضون 10 أيام، بما في ذلك الإجراء، والتاريخ، والمبلغ، واسم المستلم، والمهنة إن وجدت.
يجب أن توضح الإعلانات بوضوح ما إذا كان الأفراد متحدثين مدفوعي الأجر. إذا كان الإعلان يوحي بأن الشخص لديه وظيفة مرخصة، فيجب أن يوضح أيضًا أنهم ممثلون مدفوعو الأجر، ما لم تتطابق مهنتهم الفعلية مع ما يتم تصويره، ويتم الاحتفاظ بالوثائق المناسبة وتوفيرها عند الطلب.
Section § 84512
يتطلب هذا القانون من الشركات تقديم تقرير إلى أمين سر الولاية إذا قامت بتعديل نتائج البحث عبر الإنترنت أو استهداف الإعلانات عبر الإنترنت لأغراض سياسية. يجب عليها تقديم التقرير إذا كانت منتجاتها أو خدماتها تبرز أو تهمش مواد دعائية أو تستهدف إعلانات للمستخدمين دون مقابل كامل. يجب أن يتضمن التقرير المطلوب أسماء المرشحين أو الإجراءات المتأثرة، وما إذا كانت هذه الإجراءات تدعمهم أو تعارضهم، وصناع القرار المعنيين، وتاريخ هذه الأنشطة. الموعد النهائي لتقديم التقارير هو 31 يناير عن السنة السابقة، ويجب أن تكون متاحة للجمهور. يجب على الشركات الاحتفاظ بالسجلات ذات الصلة لمدة أربع سنوات. لا تنطبق هذه القواعد على الأنشطة التجارية العادية أو الاتصالات الداخلية. يبدأ سريان القانون في 1 يناير 2024.
Section § 84513
ينص هذا القسم من قانون كاليفورنيا على أنه إذا دفعت لجنة لشخص ما لنشر محتوى عبر الإنترنت يدعم أو يعارض مرشحًا أو إجراء اقتراع، فيجب على هذا الشخص أن يعلن بوضوح أنه تلقى أجرًا من اللجنة. يجب أن يكون إخلاء المسؤولية سهل القراءة أو السمع وأن يتضمن اسم اللجنة ورقم تعريفها.
لا ينطبق هذا المتطلب على المحتوى الذي يتطلب إفصاحات بموجب أقسام محددة، أو على المحتوى الموجود على صفحات اللجنة الخاصة، أو على المنشورات التي يقوم بها موظفو اللجنة المدفوعو الأجر على وسائل التواصل الاجتماعي الخاصة بهم، ما لم يكن النشر هو وظيفتهم الرئيسية.
يجب على اللجنة إبلاغ الشخص بقاعدة إخلاء المسؤولية. لا يؤدي انتهاك هذه القاعدة إلى غرامات أو تهم جنائية، ولكن يمكن للجنة اتخاذ إجراءات قانونية لفرض الامتثال إذا لزم الأمر.
Section § 84514
يتطلب هذا القانون من الإعلانات السياسية التي يتم إنشاؤها أو تغييرها باستخدام الذكاء الاصطناعي (AI) أن تذكر بوضوح: “إعلان تم إنشاؤه أو تعديله جوهريًا باستخدام الذكاء الاصطناعي.” يجب أن يتبع عرض الإعلان الإرشادات الحالية للإعلانات السياسية. الأهم من ذلك، أنه لا يغير أي حقوق أو حماية قانونية لمقدمي الخدمات عبر الإنترنت. إذا لم تلتزم لجنة بهذه القواعد، يمكن للجنة فرض الامتثال قانونيًا ولكن لا يمكنها اتهامهم بجنحة. يُعرّف الذكاء الاصطناعي بأنه نظام ينشئ أو يغير الوسائط، مثل الصور أو مقاطع الفيديو، بطرق قد تخدع شخصًا ليعتقد أنها حقيقية. التعديلات الطفيفة، مثل تغييرات الألوان، لا تُعتبر تعديلات جوهرية بالذكاء الاصطناعي. أخيرًا، “الإعلان السياسي المؤهل” هو الذي يتضمن محتوى تم إنشاؤه أو تعديله بواسطة الذكاء الاصطناعي.